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《成與敗：亞洲國家的經濟運作之道》






《經濟學人》讚譽，針對亞洲九國經濟發展，生動結合報導、學術和論證的佳作。



日本、南韓、台灣、印尼、馬來西亞、泰國、菲律賓、越南，以及中國--同屬東亞的九個亞洲國家，在經濟上為何有的成功，有的失敗？這些國家是否有獨特的發展經驗，或是特殊的政策武器？



斯塔威爾在亞洲地區擔任駐地記者長達二十年，英國《金融時報》譽其為「亞洲商業的迷思破除者」。他在本書中透過對日本、南韓、台灣、印尼、馬來西亞、泰國、菲律賓、越南，以及中國的實地考察和經濟政策研究，首次揭示同屬一區的亞洲九國，何以在有些國家經濟蓬勃起飛的同時，另一些卻萎靡不振，提出的立論完全破除西方對亞洲經濟舊有的錯誤觀念。



斯塔威爾的深度分析聚焦於理解亞洲經濟的三個關鍵領域：土地政策、製造業，以及金融業。土地改革是日本、韓國、台灣和中國大陸經濟成功的前提關鍵；而土地改革的失敗，也是東南亞國家現今的政治與經濟困境的肇因。工業化讓國家經濟得以發展，但一國的工業發展單靠製造業並不夠，國家需要「出口規訓」，由政府敦促企業以國際格局跨出國門，在國際間競爭，而有效的金融規範則是一國自立成長的最終關鍵。為了深入探索這些議題，斯塔威爾深入亞洲九國，以歷史縱深和產業政策為座標，進行一場針對亞洲各國經濟的跨國實地調查紀錄。



透過書中廣泛且深入的剖析，讀者將對即將形塑世界未來樣貌的亞洲國家，具備更詳實精闢的新認知。

「簡潔有力，智性十足...... 斯塔威爾的立論堅實，觀點極具說服力，而且風格強悍。高度精彩的重要之作。」-《金融時報》



「令人印象深刻、極富啟發意義，是一部生動結合學術、報導和辦論的佳作。」-《經濟學人》



「引人入勝...... 讀者可從斯塔威爾資訊豐富而且有條不紊的報導中拓展眼界。」-《出版人週刊》

沒人敢告訴你台灣怎麼富的，又怎麼變窮的。本書是唯一證人。

本書以東亞國家為藍本，分析日本、韓國、台灣和中國大陸何以能快速實現經濟轉型，實現了從貧窮到富裕的快速轉變；而印尼、馬來西亞、泰國、菲律賓、越南又為何在經濟上始終萎靡不振？

作者透過實地考察和經濟政策研究，深度分析聚焦於理解亞洲經濟的三個關鍵領域：土地政策、製造業，以及金融業。發現二戰後，日本、韓國、台灣和中國的政府都徹底重構了本國的農業，並將現代化的努力集中於製造業，而金融系統則為這兩個目標服務。這些國家改變了原本的經濟結構，切斷了退回到早先發展階段的任何可能性，因而另外開創新局。閱讀本書，將對亞洲經濟樣貌有更深入的瞭解。（文／編輯部）

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  作者介紹

  
  
  
  
  
  喬埃．斯塔威爾 Joe Studwell
  
  作家、記者，大學講師。《中國經濟季刊》 (The Cina Economic Quarterly) 創辦者之一，並曾定居於北京，擔任《經濟學人》雜誌撰述。
  
  著有《中國熱》（2002，時報）、《亞洲教父：透視香港與東南亞的金權遊戲》（2010，天下雜誌）。
  
  
  
  





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  譯者介紹

  
  
  
  
  
  
  楊濤斌、蔣文豪
  
  
  
  熱愛翻譯的自由譯者，譯文多見於《領導者》、《文化縱橫》雜誌，並合譯過《社會工作手冊》、《讓新聞更勇猛》等書。蔣文豪的譯作常見於《共鳴》雜誌及《東方立史評論》網站。
  
  
  
  楊雋
  
  
  
  北大英語系翻譯專業畢業，曾任《紐約時報》中文網翻譯，並與蔣文豪合譯《北京說了算？》一書，且譯作多發表於報刊上。
  
  
  
  

成與敗：亞洲國家的經濟運作之道－目錄導覽說明

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  序
  
  導言
  
  
  
  第一部 土地：家庭農業的勝利
  
  1.你自己在家試試看2.農業豐產的益處
  
  3.極為古老的觀念4.仍不夠完美
  
  旅程之一：從東京到新瀉
  
  5.中共在土改上一馬當先6.土改不是請客吃飯
  
  7.美國人對土改的回應8.孤膽勇士
  
  9.理論付諸實踐10.熱炒式發展的興起
  
  11.最難推翻的例證
  
  旅程之二：西內格羅斯省
  
  12.未能發生的土地革命13.官方所謂的成功
  
  14.地主的世界......15.......以及農奴的世界
  
  16.治療國家失靈的OK?17.以任何標準衡量皆無效率
  
  18.蘇卡諾光說不練19.英國人眼中的農業效率
  
  20.英國人的看法成了馬來西亞人的想法21.那些不得要領者，請看看泰國
  
  22.更糟糕的第二部分23.沒有一勞永逸的好政策
  
  24.說句公道話25.蹩腳的藉口
  
  
  
  第二部 製造業：歷史學家的勝利
  
  1.當權者需謹記2.無法啟齒的事實
  
  3.致富祕訣是什麼......4.日本的路徑：從德國到美國再到英國
  
  5.乞求、抄襲、竊取......6.......而後逐步壯大
  
  7.需要更多的出口規訓8.歷史學家兼將軍
  
  9.公共部門的變種10.潛在的問題
  
  11.歷史學家的勝利12.前往韓國和馬來西亞
  
  旅程之三：從首爾到浦項和蔚山
  
  13.我們一直希望製造......14.通往某處的道路
  
  15.實作與學習16.蒼白無力的模仿
  
  17.細節決定成敗
  
  旅程之四：橫跨馬來西亞
  
  18.危機過後一切照舊19.外面是個弱肉強食的世界
  
  20.馬哈迪醫生，這只為你而做21.事情糟透了
  
  22.超越柏華嘉23.政治貴族的回巢
  
  24.兩個東亞的故事25.哪些是不重要的
  
  26.工業政策無法做到一勞永逸27.別無替代選項
  
  
  
  第三部 金融業：嚴密控制的優點
  
  1.金融蓬勃發展2.日本選擇謹慎行事
  
  3.朴正熙將軍所理解的金融4.一往無前的行事風格
  
  5.溫順的台灣人並未繼承土地6.你想犯錯嗎?
  
  7.不同結果的韓國8.審慎卻仍失敗
  
  9.服從換得的回報
  
  旅程之五：雅加達
  
  10.倒回至蘇卡諾時代11.召喚柏克萊幫
  
  12.通往金融地獄之路13.給我庇護
  
  14.重新加入「騎士團」15.金融的逆耳之言
  
  
  
  第四部 中國符合哪種模式?
  
  1.條條發展大道通鄉村2.本性難移
  
  3.對農民狠下心腸4.製造業難題
  
  5.朱氏遺產6.國企大猩猩們
  
  7.製造業龍頭8.這些我們全都可以賣給你
  
  9.中國發展模式的局限10.遭到忽視的私營部門
  
  11.中國式的傷心故事12.情況有可能更糟
  
  13.錢從哪裡來14.兩種偏執
  
  15.向前進16.金融壓抑過火
  
  17.好龍抑或惡龍
  
  
  
  致謝
  
  注釋
  
  

導言

本書所關注的是快速經濟轉型何以實現或沒有實現。本書認為，政府可以採取三種關鍵的干預措施，以加速經濟發展。最有效地利用這些措施的東亞國家——日本、韓國、台灣和當前的中國大陸——實現了從貧窮到富裕的快速轉變，其速度可謂前所未有。相比之下，其他的東亞國家在轉型之初也有相同的雄心壯志、相同甚至更好的稟賦條件，也實現了一定時期的快速增長，但由於沒有遵循相同的政策，其發展被證明不具可持續性。

第一項干預措施——也是最易被人忽視的——是農業產出的最大化，貧窮國家的絕大多數人口都從事農業。成功的東亞國家的經歷業已表明，農業產出最大化的途徑便是將農業重組為高度勞動密集型（highly labour-intensive）的家庭耕作——一種規模稍大的種植業（gardening）。儘管這種農業的人均收益異常微小，但它會調動貧弱經濟體中所有可用的勞動力，將收益和產量提升至最高水準。總體結果便是產生一種初始的生產盈餘（productive surplus），由此催生出對商品和服務的需求。

第二項干預措施——從許多方面來說也就是第二個「階段」——是將投資和企業家導向製造業。這是因為當開發中經濟體的工人開始從農業部門遷出時，製造業能最有效地利用這部分沒有多少生產技能的勞動力。相對缺乏技能的工人可透過操作能從全球市場上輕鬆購得的機器，創造價值。此外，借助於以出口業績為前提的補貼措施，成功的東亞國家政府開創了促進製造業技術加速升級的新方式。這些國家將補貼與我所稱的「出口規訓」(export discipline)相結合，實現了工業化時期前所未有的發展步伐。

最後，金融部門將資本集中投入到集約、小規模的農業和製造業發展上，這項干預措施則為加速經濟轉型提供了第三把鑰匙。國家的任務就是將資金投放在能實現最快技術學習、並因此具有高獲利前景的發展策略上，而非用於短期收益和個人消費。這會讓國家利益與許多商人及消費者的利益相衝突，而後者往往缺乏策略眼光。



由於東亞其他快速增長的經濟體並不符合日本、韓國、台灣和中國的發展模式，該區域經濟快速增長的政策處方曾一度出現混亂。在一九八○年代和一九九○年代初，世界銀行抓住香港和新加坡這樣的離岸金融中心(offshore financial centres)以及發展驟然加速的印尼、馬來西亞和泰國這些東南亞經濟體大做文章，認為經濟發展事實上是由自由放任(laissez-faire)政策和最小政府推動而成的。儘管離岸金融中心由於其地域狹小、人口密集且缺乏拖累生產力的農業部門，無法與正常國家相提並論，但世界銀行在一九八七年極具爭議的報告中，仍將香港和新加坡納入其三個「言之鑿鑿」的案例研究中。在這份飽受學界批評的報告之後，世界銀行於一九九三年又提出另一份報告《東亞奇跡》(The East Asian Miracle)，該報告承認一些國家的確存在工業政策和對新生產業的保護。但該報告仍然低估了此類政策的重要性，完全規避對農業的討論，並將香港和新加坡與馬來西亞、印尼和泰國混為一談，而日本、韓國和台灣也就成了「亞洲經濟高速增長體」中統計上的少數。（該報告未提及中國）

那是充斥著所謂華盛頓共識(Washington Consensus)意識形態的年代，世界銀行、國際貨幣基金組織和美國財政部都堅信，英美風行的自由市場政策適用於所有的經濟體，無論其發展水準如何。正如世界銀行那份報告所顯示的，由此導致的爭論如此尖酸刻薄，以至於學術嚴謹性往往受到損害。的確，那些在經濟發展上反對華盛頓共識的日本、韓國和台灣學術專家為了支持自己的觀點，甚至不惜做出令人生疑的論斷。這只會讓混亂加劇。查默斯．詹森(Chalmers Johnson)在其於一九八二年出版、對日本發展進行開創性研究的著作前言中寫道：「日本發展模式目前正在包括台灣、韓國、新加坡在內的東亞、南亞和東南亞的新型工業化國家中重現。」對解構韓國發展模式做出決定性貢獻的安士敦(Alice Amsden)在之後的一本書的導言中提到「日本、韓國、台灣和泰國的發展模式」。甚至羅斯托(W. W. Rostow)也在其於一九九一年新版的《經濟成長階段論》(The Stages of Economic Growth)序言中激烈地宣稱馬來西亞和泰國正跟隨韓國和台灣的腳步，邁向技術成熟。該書是戰後關於經濟發展最早、也最具知名度的著作之一。在這場關於東亞的爭論中，人們紛紛跨領域發聲，以求贏得辯論。

正由於周邊地區經濟持續高速增長，才使人們對經濟發展的實質產生分歧。然而，一九八○年代初期，巴西在上世紀六、七○年代所經歷的高速增長就已清楚表明，僅靠增長率來判斷經濟發展是多麼危險。巴西是東亞之外唯一在逾四分之一世紀間連續維持7?上增速的大型經濟體。但是，隨著一九八二年拉美債務危機爆發，巴西在貨幣貶值、通膨和多年經濟零增長的重壓之下走向崩潰。事實表明，巴西早期的經濟增長過於依賴債務驅動，並沒有轉型成一個真正有生產能力和競爭力的經濟體。

在一九九七年亞洲金融危機之前，東亞七大經濟體——日本、韓國、台灣、中國、馬來西亞、印尼和泰國——均保持了四分之一個世紀的持續增長，年增速不低於7?隨著危機降臨，東亞地區進入了清算期。此時的日本早已成為成熟的經濟體，所面臨的是一系列新的後發展結構性問題（post-developmental structural problems），日本對這些問題的應對明顯不如最初應對「致富」問題那般有力。然而，韓國、台灣和中國仍處於發展趕超期，要麼在危機中毫髮無損，要麼就從危機中快速復甦，重新回到高速增長和技術進步的軌道。但是，馬來西亞、印尼和泰國無疑已被完全擊倒，深受貨幣貶值、通貨膨脹和經濟增長大幅下跌之苦。很能說明問題的是，當前印尼和泰國的人均國內生產總值(GDP per capita)分別只有三千和五千美元，而且兩國貧困人口數量顯著，而韓國和台灣的人均GDP都在兩萬美元左右。但在二戰結束時，這些國家基本上都一樣貧窮。

亞洲金融危機所闡明的一點在於，政府一以貫之的干預政策確實對東亞地區長期的經濟成敗關係重大。二戰後，日本、韓國、台灣和中國的政府都徹底重構了本國的農業，並將現代化的努力集中於製造業，而金融系統則為這兩個目標服務。這些國家由此改變了本國的經濟結構，切斷了退回到早先發展階段的任何可能性。而在東南亞國家——儘管它們實現了令人印象深刻的長期經濟增長——其政府卻沒有從根本上重組農業，沒有打造出具有全球競爭力的製造業企業，同時還接受了富國的不良建議，過早開放了金融部門。日本經濟學家吉原久仁夫在一九八○年代便對東南亞國家發出過警告，認為它們可能會成為「技術後進」的開發中國家。後來的事實印證了這一點。一旦投資枯竭，東南亞國家便陷入衰弱。簡言之，不同的政策選擇造就了東亞地區的發展鴻溝，而且很可能繼續擴大。