《國際索隱》日修憲行使自衛權 朝野共識
⊙杜默
日本自民黨已確定修改憲法第九條，憲法調查會預計可在十一月公布憲法修正草案，此外，自民、公明和民主三黨也已達成明年國會通過有事法制相關七法案的基本協議。
自民黨憲法調查會所提的修正案，保留第九條第一款有關永遠放棄「以武力為解決國際紛爭手段」的條文，但加注「行使自衛權的場合除外」，原本否決日本擁有軍備和交戰權的第二款，則全面修正為承認日本可保有「陸海空軍隊」，並可靈活運用於「國際貢獻」，新增的第三款進一步准許日本軍隊參加聯合國維和行動，以及聯合國決議的其他任務，為憲法明文禁止的「海外行使武力」鬆綁。
此外，「保衛國家義務」條款，也擴大解釋成在「日本有事」或其他緊急事態發生時，國家可對私人權利做一定程度的限制。日本有些媒體認為，這是為日後導入徵兵制舖路。
日本朝野對修憲行使集體自衛權已有相當共識，民主黨提出的「緊急事態基本法」，雖然主張保障基本人權、重大事項原則上須經國會事先承認、設置危機管理廳等，以防止「國家濫用權力」，但也承認遇有緊急事態時可限制若干基本人權，以便有事法制七法案能在明年國會會期順利通過。
有事先取得國會同意是否有失緊急應對的原意，以及增設危機管理廳是否牴觸小泉首相的行政改革主張，雖然還有點爭議，但這些並不是無法解決的障礙。
這樣的內容已經比提出修憲讓日本變成「正常國家」的小澤一郎主張更進一步，日本念茲在茲的集體自衛權和海外行使武力權利，可望隨著憲法第九條鬆綁和相關配套法令的制定，很有可能在二○○六年和平憲法制定六十周年之際如願以償。
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