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2022-01-03 10:17:52| 人氣11| 回應0 | 上一篇 | 下一篇
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【白皮書】中國的民主(中文全文)6

基層民主創新十分活躍。 從城鄉社區里的村(居)民議事會、村(居)民論壇、民主懇談會、民主聽證會到黨代表、人大代表、政協委員聯合進社區,從"小院議事廳"到"板凳民主",從線下"圓桌會"到線上"議事群",中國人民在火熱的基層生活中,摸索創造了一個又一個充滿煙火氣的民主形式。 人們通過這些接地氣、聚人氣的民主實踐,圍繞涉及自身利益的實際問題,發表意見建議,進行廣泛協商,利益得到協調,矛盾有效化解,促進了基層穩定和諧。 基層民主許多好的經驗做法成為國家政策,為中國民主發展不斷注入新的動力。

基層群眾自治制度,增強了基層群眾的民主意識和民主能力,培養了基層群眾的民主習慣,充分彰顯了中國民主的廣泛性和真實性。 基層群眾自治,使得社會細胞都活躍起來,使「微治理」富有活力、更有效率,為建設人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體提供了堅實制度保障

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中國發展全過程人民民主,既有完整的制度程式,也有完整的參與實踐。 全過程人民民主,把選舉民主與協商民主結合起來,把民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督貫通起來,涵蓋經濟、政治、文化、社會、生態文明等各個方面,關注國家發展大事、社會治理難事、百姓日常瑣事,具有時間上的連續性、內容上的整體性、運行上的協同性、人民參與上的廣泛性和持續性,使國家政治生活和社會生活各環節、各方面都體現人民意願 、聽到人民聲音,有效防止了選舉時漫天許諾、選舉後無人過問的現象。

(一)民主選舉

人民通過選舉、投票行使權利,選出代表自己意願的人來掌握並行使權力,是中國民主的一種重要形式,是人民實現當家作主的重要體現。

中國的選舉是廣泛的,有國家機構選舉、村(居)委會選舉、企事業單位職工代表大會選舉等,涵蓋了國家政治生活和社會生活的各個方面;中國的選舉是平等的,人民的選舉權和被選舉權得到充分保障,一人一票、票票等值;中國的選舉是真實的,不受金錢操控,選民按照自己的意願選出自己信任的人;中國的選舉是發展的, 選舉形式手段隨著經濟社會的發展不斷創新和豐富。

國家機構選舉。 國家機構選舉是指,選舉產生全國人民代表大會和地方各級人民代表大會,由各級人大選舉產生同級國家機關領導人員。 在中國,年滿18周歲、具有中華人民共和國國籍、未被依法剝奪政治權利的公民,都有選舉權和被選舉權。 從全國人大到鄉級人大,五級人民代表大會代表均由民主選舉產生,每屆任期5年。 按照普遍、平等、直接選舉和間接選舉相結合以及差額選舉、無記名投票的原則,選民直接選舉產生縣鄉兩級人大代表,縣級以上人大代表由下一級人大選舉產生。 各級國家機關領導人員均由同級人大選舉產生或者決定任命

基層選舉。 基層選舉是中國最廣泛、最生動的民主實踐,包括村(居)民委員會選舉和企事業單位職工代表大會選舉。 村(居)民委員會由主任、副主任和委員組成,村(居)民委員會選舉與縣鄉人大選舉同步進行。 村(居)民依法定期選舉產生村(居)民委員會成員。 在企事業單位中,職工代表大會是職工當家作主、行使民主管理權力的機構,職工代表由全體職工通過民主選舉產生。

中國的民主選舉是符合中國國情的,是與中國的發展階段相適應的,是隨著經濟社會發展與時俱進的。 幾十年來,中國適時修改選舉法,選舉全國人大代表時,農村和城市每位代表所代表的人口比例從新中國成立初期的8∶1,到1995年的4∶1,再到2010年的1∶1,逐步實現了城鄉人口的平等選舉。 人們的民主意識不斷增強,參選率不斷提高。 改革開放以來,中國先後進行12次鄉級人大代表直接選舉、11次縣級人大代表直接選舉,選民參選率均保持在90%左右。

(二)民主協商

有事好商量,眾人的事情由眾人商量,找到全社會意願和要求的最大公約數,是人民民主的真諦。 人民在通過選舉、投票行使權利的同時,在重大決策前和決策過程中進行充分協商,盡可能就共同性問題取得一致意見。 協商民主是中國民主獨特的、獨有的、獨到的民主形式。

具有深厚基礎。 協商民主源自中華民族長期形成的天下為公、相容並蓄、求同存異等優秀政治文化,源自近代以後中國政治發展的現實進程,源自中國共產黨領導人民進行不懈奮鬥的長期實踐,源自新中國成立後各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在政治制度上共同實現的偉大創造,源自改革開放以來中國在政治體制上的不斷創新,具有深厚的文化基礎、理論基礎、實踐基礎、 制度基礎。

形式廣泛多樣。 在各領域各層級,人民群眾就改革發展穩定的重大問題以及事關自身利益的問題,通過提案、會議、座談、論證、聽證、評估、諮詢、網路、民意調查等多種途徑和方式,在決策之前和決策實施之中開展廣泛協商。 涉及全國各族人民利益的事情,在全體人民和全社會中廣泛商量;涉及一個地方人民群眾利益的事情,在這個地方的人民群眾中廣泛商量;涉及一部分群眾利益、特定群眾利益的事情,在這部分群眾中廣泛商量;涉及基層群眾利益的事情,在基層群眾中廣泛商量。

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體系不斷健全。 中國不斷完善協商民主的發展路徑,探索形成了政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商、社會組織協商等協商管道,推動協商民主廣泛多層制度化發展。 政黨協商,是中國共產黨就中共全國代表大會和中共中央委員會的有關重要文件、憲法修改、有關重要法律的制定和修改、國家領導人建議人選、國民經濟和社會發展的中長期規劃以及年度經濟社會發展情況、關係改革發展穩定等重要問題、統一戰線和多黨合作的重大問題等,同民主黨派開展協商;人大協商,是各級人大在依法行使職權中與有關國家機關、社會組織、 專家學者、人民群眾開展協商;政府協商,是各級政府在履職盡責中與人大代表、政協委員以及民主黨派、無黨派人士、相關人民團體、社會組織以及群眾代表等加強溝通協商;政協協商,是在中國共產黨領導下,參加人民政協的各黨派團體、各族各界人士履行職能,圍繞改革發展穩定重大問題等,在決策之前和決策實施之中廣泛協商、凝聚共識;人民團體協商, 是人民團體就涉及群眾切身利益的實際問題,特別是事關特定群體權益保障的,加強與政府相關部門的協商,積极參與政協組織的協商活動;基層協商,是基層黨組織、基層政府、基層群眾性自治組織、經濟社會組織和群眾等,就基層社會發展及事關群眾切身利益的問題開展協商;社會組織協商,是各類社會組織就更好為社會服務,積極開展和參與協商。 這七種協商管道,極大豐富了民主形式、拓寬了民主管道、加深了民主內涵。

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