工商時報【主筆室】團體服製作
繼數月前高雄市政府依據地方自治條例，草擬單行法規，要求轄內石化管線業者，應將總公司遷至高雄，否則將禁止續用石化管線之後，日前包括雲林、彰化等中南部6縣市政府，也在雲林共同簽署、支持「禁燒生煤及石油焦政策」。雲林縣政府並已決定提出兩項因應措施，包括制訂「禁止使用生煤及石油焦自治條例」，及頒布「電力設施空氣汙染物排放標準草案」，期盼以永續環保的概念為基礎，6縣市攜手成立跨域治理平台，共同推動禁燒生煤及石油焦，以改善區域的空氣品質。
檢視中南部地方政府這兩項接踵發生的立法動作，難免讓人產生地方政府是在拿著「地方自治」為藉口，直接挑戰中央政府的治理權責，形成以地方包圍中央態勢的聯想。團體制服如果再進一步引申，還可以解讀成是要摧毀、否定馬政府、毛內閣執政正當性的政治動作，好為2016年的總統大選創機造勢。
不過，所謂物必自腐而後蟲生，撇開民進黨籍地方諸侯形同分進合擊的這一連串動作是否為政黨政治鬥爭的揣測。高團體制服 polo 衫雄市政府以確保石化安全，讓市民有免於恐懼的自由為訴求，南部6縣市的訴求則是強調要讓民間與政府共同督促區內的重大汙染源積極改善空氣汙染，使中部及雲嘉南地區的空氣品質變得更好。
看到這制服些冠冕堂皇而又簡單易懂的訴求，如果是高雄市民或中南部6縣市民眾，大概沒有不樂觀其成的理由。也許有人會質疑，這樣的訴求，根本就是典型的民粹操弄手法。但就在這種民心望治的民粹氣圍下，相關部會官員所提出的種種質疑或憂心，幾乎難以獲得廣大民眾甚至媒體的青睞與報導。
譬如有人質疑中南部6縣市所研擬的「禁止使用生煤及石油焦自治條例」，已經牴觸當前的國家能源政策。是否規範禁用生煤及石油焦，應屬中央主管機關法定職掌，並非地製衣廠方自治事項，否則豈非要造成一國數制的治理亂象。但是這種法理上的質疑，自然比不上前述的民粹訴求般能夠打動人心，廣獲支持認同。
又譬如有人警告在缺乏配套下貿然宣告禁用生煤與石油焦，不只無法真正解決區域內空氣品質不佳的問題，還將馬上導致因發電量不足所引發的限電、缺電危機。但即使這樣的警告都有具體數據做為佐證，但看來並沒有引起多大的民意迴響，反而還可能被認定是官方一貫的恐嚇手法。
如果禁燒生煤石油焦很快就導致出現缺電限電的警語都不足以發生作用，那麼其她官員所強調禁令一旦執行，估計關聯產業產值受衝擊將逾3兆，影響就業人數將高達5萬人的說詞，一般民眾恐怕更是無感！
進一步解析此一個案，顯示所有的理性論辯和事證數據，當遇到民粹訴求時，是如何的卑微無力，而這事實上就是近年來政府施政所一再受到的挑戰和壓力。通常民粹訴求的共性就是簡單易懂以及政治正確，而政府不論做決策或施政，卻必須全方位考量，不只考量可行性，還要有完整的配套，以及必需要符合法律規範。這種繁複的過程，一般民眾不只不懂，其實也未必想懂，民眾所在意的只是結果。經歷氣爆事件的傷害，高雄市民當然不希望惡夢重演。中南部空氣汙染超標，管他燃燒生煤、石油焦是不是真正禍首元凶，禁令一下是否就真的能改善空氣品質，但總比講了一大堆，卻拿不出有效的改善對策，更容易讓民眾聽懂與支持。
總結來講，民眾的要求其實很單純，無非就是安全而又有品質的居住環境。但迄今為止，政府的施政顯然不能滿足民眾的期求，這才是民粹主張得以大行班服其道的原因。也許，輕率的採行民粹作為，會出現治一經卻損一經乃至更多經的後遺，但民眾在意的是當下是否有作為。政府施政如果不能總結這些經驗，面對問題與民怨，反應還是慢條斯里的，或者是議而不決，決而不行，或行而不到位，則不啻成為提供民粹思維的溫床。果真如此，被批評施政無能事小，弄得政局動盪不安，問題叢出不窮，則受害的又豈止是政府、產業，全民與整個國家社會也將同蒙其害了！
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