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2006-07-28 11:07:31| 人氣128| 回應0 | 上一篇 | 下一篇

WTO杜哈回合談判近期過程及談判暫停對我國推動對外經貿關係的

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WTO杜哈回合近期談判過程:
WTO杜哈回合談判自2001年11月間展開以來,談判時程一延再延,已數度錯過完成談判目標。去(2005)年12月的香港部長會議再度設定談判時程表,原訂於本(2006)年4月底前建立減讓模式(modalities),並於本年底結束所有談判工作,但4月之規畫又再度落空。

農業與非農產品(NAMA)談判主席經過6週密集諮商,在6月22日分別提出農業與NAMA減讓模式草案,在農業草案方面,儘管歧見已從6月初的700多項減至430項,但仍有艱困的協商過程待進行;在NAMA方面,主席並未提出具體方案,例如降稅公式與係數範圍差距仍大,會員仍持續觀望農業談判的進展。
本年6月底至7月1日約有50餘國部長級官員赴日內瓦出席小型部長會議,並趁機進行各國間之雙邊會談,但因各國/集團立場差距仍大,談判再度陷入僵局。會員於是授權秘書長Mr. Pascal LAMY扮演談判「促進者」(facilitator)與「催化者」(catalyist)的角色。

本年7月15日至17日適逢G-8高峰會議在莫斯科聖彼得堡舉行,8國領袖雖然特別針對WTO杜哈回合談判發表聲明,但是僅象徵性地宣示竭力推動杜哈回合談判於2006年底前完成。除了法國領袖以外,與會領袖均允諾給予談判代表更多的彈性,以促成談判能有進展。

L秘書長自7月初開始,銜命密集地與包括歐盟、美國、日本、印度、巴西及澳洲等核心6國(G-6)進行協商,但是G-6成員的立場並未進一步退讓,最後僅在7月17日敲定核心6國的部長級官員繼續於7月23日起在日內瓦聚會,商討如何推動農業與NAMA談判議題。但是23日及24日的G-6貿易部長會議,仍然無法解開「三角議題」(即農產品關稅調降、農業國內補貼削減,以及非農產品【工業與漁產品】關稅調降三者相互牽制),由於G-6成員立場差異仍然太大,終於導致談判無法繼續進行,L秘書長宣布回合談判暫停,建議各會員應先在內部形成妥協的意願後,再進行多邊協商。




談判暫停對我國推動對外經貿關係的影響:

一、 如果為短期性(數個月)暫停,將不至於對我產生負面影響:
多邊貿易的談判進展受挫並非僅出現於杜哈回合,依據烏拉圭回合貿易談判的經驗(1986-1994年),原訂4年的程期,過程亦困難重重,最後延宕至8年才完成所有談判工作。現階段杜哈回合談判暫停,亦仿若烏拉圭回合曾就主要議題難以達成協議的困境。由於暫停的時間目前尚難以確定,倘僅為提供主要會員短期性幾個月的思索期,檢討是否展現妥協之立場,對我國而言應不致產生負面影響。

二、 如果為長期性(超過1年)暫停,甚至導致未能達成協議的結局,則整體而言,誠如WTO秘書長LAMY於7月24日所言:「全球各國都是輸家」,我國自無例外。

(一)杜哈回合談判遭遇挫敗,各國勢將轉向推動雙邊與區域貿易協定,對於外交處境艱困的我國將更為不利。按基於我國對外佈局與整體性考量,杜哈回合談判可能帶動的全球進一步貿易自由化結果,對於洽簽自由貿易協定不易的我國應最為有利。

(二)我國在入會時所承諾的市場開放程度,遠高於WTO其他會員,因此如果可藉由本回合談判調和各國承諾水準,並要求其他會員國開放市場,對我最屬有利;惟倘終究未獲結果,則將喪失此契機。

(三)市場進一步開放時間倘延宕,會員間貿易衝突恐有加遽之趨勢,提出爭端解決之案件數量可能將隨之增多。惟可能發生之案件是否與我國有關,目前仍難以確定,經濟部將密切觀察,並隨時研擬因應對策。


資料來源:中華民國經濟部貿易局
發佈日期:2006/07/26

台長: TaiwanBright
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