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2016-12-05 12:26:44 | 人氣(7) | 回應(0) | 上一篇 | 下一篇
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勞基法修正案上週初審通過,今天(21日)多位立委皆在立法院衛環委員會關切,修法重點配套之一的勞檢,人力是否足夠?對此,勞動部長郭芳煜表示,11月底、12月初將和行政院開會討論,希望增加至1千名員額。至於有立委建議,加班時數換為補休或是加班費應由勞工自由選擇,且補休須比照加班費時數加成計算,若無法於期限內休完,雇主應無條件發給加班費。郭芳煜允諾,朝此方向檢討。

為落實勞基法周休二日,勞動部長郭芳煜提出加強勞檢做為配套措施,不過多名立委21日在立法院衛環委員會表示,未來勞基法修正案上路後,勞檢業務勢必大增,並關切勞檢人力是否足夠?對此,郭芳煜回應,目前包含勞動條件及安全衛生檢查人員共有762人,最快月底就會和行政院開會,爭取擴編至1千人。他說:『(原音)我們現在已經遞了一個計畫到(行政院)人事總處,這一、兩個禮拜就會來協商。 (立委蔣萬安:你們計畫什麼時候增加到1千名?)希望本來說,這一次我們就可以把他補足,(蔣萬安:這一次,所以你沒辦法補足?)就是要看協商結果。』

時代力量立委洪慈庸則表示,目前勞動部與地方政府連結,在網站上公布勞檢違規企業名單,但因檔案格式、介面設計等問題,使用並不友善,建議加入查詢功能。對此,郭芳煜回應,會回去研究。

另外,國民黨立委蔣萬安指出,員工加班費按照時數加成計算,但若換成補休,時數卻未依照時數加成方式計算,且雇主也可能以許多方式,讓勞工難以將補休休完。因此他建議,應規定讓勞工自由選擇換取加班費或補休,且補休時數須按照加班費時數計算方式來換算,若無法於期限內休完,雇主也應無條件發放加班費。郭芳煜表示認同此方向,並允諾會做檢討。

隨著美國總統大選落幕,當選人川普(Donald Trump)也陸續公布未來的內閣名單。除了宣布由共和黨全國委員會主席蒲博思(Reince Priebus)出任白宮幕優惠網站僚長的人事任命,獲得台灣高度重視外,其實 打從川普勝選的那天開始,國際社會就密切關注未來美國政府的外交與國安政策的取向。

由用人看政策,到目前為止,川普幾項重要的國安與外交人事案已經出爐,包括宣布將提名現年66歲、綽號「瘋狗」的前陸戰隊四星將領馬提斯(James Mattis)為國防部長,而國家安全顧問一職,將由57歲的前陸軍中將佛林(Michael Flynn)接掌,副國家安安全顧問確定是由福斯新聞的評論員麥克法蘭(Kathleen Troia McFarland)出任,至於52歲的堪薩斯州聯邦眾議員蓬佩奧(Mike Pompeo)則將被提名出任中情局局長。

其中,川普口中讚譽有加,可望成為新任國防部長的馬提斯,個性鮮明,曾任美國中央司令部司令的他,具儒將的內涵,卻有剽悍的形象,尤其是那一句「有禮貌,有專業,卻必須準備好隨時幹掉每一位曾與你打過照面的人」之口頭禪,令人印象深刻,馬提斯在軍中頗孚眾望,故這項人事任命普遍被視為一著好棋。如果未來順利獲得參院同意,馬提斯將會是自杜魯門(Harry Truman)總統時期馬歇爾(George Marshall)擔任美國的國防部長以來,首位出掌五角大廈的將領,但依美國法律規定,軍人於退伍7年後才能出任國防部長,而馬提斯是在2013年5月退伍,故仍需先由國會參眾兩院通過特別立法豁免,但一般預料這不會成問題。

而不需要參院同意任命的國家安全顧問,目前也是政權交接小組重要成員的佛林,2014年4月於國防情報局局長的位子去職。據美國媒體批露,佛林的下台可能與管理能力不佳有關。佛林對於俄羅斯的態度較為友善,也主張採取更嚴厲的手段清剿伊斯蘭國,但因為毫不掩飾對於穆斯林的敵意,更曾評判伊斯蘭為「惡性腫瘤」,也主張恢復對於恐怖分子的刑求,再加上對川普陣營不太友善的紐約時報曾質疑,佛林疑似曾接受土耳其與俄羅斯的財務支持,故爭議性較大。重點在於,佛林是最早向川普陣營靠攏的夠分量國安專家之一,頗受川普信任,忠誠度不在話下,故被委以重任,在意料之中。

可望接掌中情局的三連任聯邦眾議員蓬佩奧,畢業於西點軍校,擁有哈佛法學院學位。他在從政之路上的脫穎而出,得利於當年美國茶黨當道的大環境,蓬佩奧的評價兩極,他目前是眾院情報、能源與貿易委員會的成員,也曾參與2012年美國駐利比亞班加西領館被襲事件的調查委員會。欣賞他的人,盛讚他是不折不扣的愛國主義者,至於厭惡他的人,則因他的鷹派作風而恨之入骨。蓬佩奧曾反對關閉古巴的關達那摩監獄,公開為嚴刑審訊恐怖分子的做法辯護,也呼籲史諾登(Edward Snowden)因洩密而犯下叛國罪,應被處以死刑。他更表示,如果伊斯蘭領導者不嚴厲譴責那些以伊斯蘭為名發動恐怖攻擊的人士,就是恐怖主義的同謀,他也大力抨擊歐巴馬非常看重的外交資產 --- 伊朗核子協議。

目前尚待補實的重要位置,還包括國家情報總監與國土安全部長等職務,而選後被川普面試、請益與媒體點名的人選,包括堪薩斯州的州務卿科巴赫(Kris Kobach)、曾在共和黨全國代表大會發表演說的密爾沃基郡非裔警長克拉克(David Clarke)、參院外交委員會主席科克爾(Bob Corker)、眾院國土安全委員會主席麥考爾(Michael McCaul)、前陸戰隊將領/南方司令部司司令凱利(John F. Kelly)、 前陸軍將領/中央情報局局長裴卓斯(David H. Petraeus),以及前小布希政府時期的國土官員與反恐官員湯森(Frances Townsend)等人。

姑且不計司法部長人選 --- 共和黨籍阿拉巴馬州國會參議員塞辛斯(Jeff Sessions)的保守色彩旗幟鮮明,由上述的一長串的名單,可察覺川普的國安與外交團隊陣容,大體上具備幾項特色:

第一是他們氣味相投,在過去幾年間,大多有高分貝質疑歐巴馬政策的紀錄,例如在內政問題上,他們主張採取更嚴苛的移民政策,支持藉由更積極的國內監控手段,以保障美國的國家安全,至於在對外政策上,也強烈批判歐巴馬八年總統任期內的作為,過於軟弱與消極,這些人「英雄所見略同」,異口同聲抨擊伊朗核子協議為美國的重大外交災難,強調美國應採取更強硬的反制策略,根除極端伊斯蘭主義的威脅,想當然耳,這些看法正符合川普的個人好惡。

第二是忠誠度無庸置疑,其中不少人在大選初期,就義無反顧跳上船,加入川普陣營。

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第三則是具軍事背景與將領身分的比例較高。

第四是由這些準川普政府官員的背景、資歷與發言重點可發現,除了塞辛斯之外,關注中東、歐洲局勢與俄羅斯議題者居多,較少具備亞太地域的專長與興趣。

但目前最受外界矚目的,莫過於未來的國務卿人選。川普雖然在11月19日就約詢前麻州州長、2012年共和黨的總統候選人羅姆尼(Mitt Romney),據媒體報導,兩人相談甚歡,川普也出乎意料表示,他還滿欣賞這位「前政敵」的,所以看起來,川普本人似乎正是延攬羅姆尼入閣的頭號推手,故外界一度認為國務卿一職非羅姆尼莫屬,而這也象徵川普在用人上,還是有海納百川的氣度與妥協性的考量,但因為這項人事安排遲遲未定案,故引起各方揣測,是否背地裡波濤洶湧?

果其不然,前阿肯色州州長哈克比(Mike Huckabee)在日前發難,他說如果川普執意提名69歲的羅姆尼為國務卿,等於背叛了自己的支持者。而歐巴馬的白宮首席策士班農(Stephen Bannon)也迫不及待跳出來,質疑羅姆尼在大選期間對於川普個人的種種批判,猶言在耳,包括汙衊川普是「騙子」在內,這些惡意中傷,怎能輕易「一笑泯恩仇」呢?而川普的親信,先前也是競選經理的康威(Kellyan居家ne Conway)更在推特上喊話,強調共和黨的大量死忠支持者,在社群媒體上對於任命羅姆尼的反彈力道之強,外界根本難以想像,所以她一再強調忠誠的重要性。

簡單來講,不平則鳴,川普旗下的一票勝選功臣心中不服,他們要求賞罰分明,辛苦建立的戰功,怎能因為高舉團結大旗的需要,就讓共和黨的傳統建制派坐收漁利?由這群川普核心人物的公開表態,正印證外界對於前些日子,川普陣營在國務卿的人選上,出現角力與拉鋸的傳聞,換言之,這是一場茶壺裡的小風暴。

至於其他檯面上的兩位重量級候選者,一位是73歲的前眾院議長金瑞契(Newt Gingrich),另一位則為前紐約市長朱利安尼(Rudy Giuliani),其中,金瑞契已公開質疑,如果由羅姆尼出任國務卿,未來可能凡事與川普唱反調,危及新政府「美國優先」的政策定調,等於自找麻煩,他也禮貌性推崇朱利安尼才是合適的國務卿人選。

至於企圖心旺盛的朱利安尼,在這次總統大選中,多次站在第一線為川普衝鋒陷陣與擋子彈,老實說出力甚多,他從不掩飾對於國務卿位子的志在必得,也表明並無意爭取其他任何職務,包括外傳的國家情報總監在內,但朱利安尼除了年紀稍大(已72歲)之外,包括他在國外千絲萬縷的商業關係,以及參院是否願意挺他都是未知變數,如果最後擺不平,國務卿一職不排除有黑馬出線。

老話一句,由人事看政策,我們拭目以待。

(李大中/淡江大學國際事務與戰略研究所副教授兼所長美國塔夫茲大學佛萊契爾法律外交學院博士)

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下面附上一則新聞讓大家了解時事

旺報【記者潘維庭╱台北報導】

11月初洪習會中,雙方都表達「探索協商結束敵對狀態、達成和平協議」意願,這也是2005年「連胡五項願景」的訴求之一。國民黨前副祕書長張榮恭認為,國民黨身為在野黨,如果對兩岸和平協議「探討其可能性」都要排斥,就沒有其他機會了;他強調,和平要制度化、機制化才能確保,兩岸雙方有互信,台灣才有國際空間。

張榮恭回顧,1998年2月24日,海協會來函邀辜振甫訪陸,這不是突如其來的,因為大陸來函前4天,當時李登輝總統就請行政院長蕭萬長在立院宣讀:「以第二次辜汪會談作為起點,凡是有關兩岸和平發展及國家民主統一的議題,都可以一步一步提出來溝通對話」,足見當時兩岸是可以進行政治對話。

張榮恭稱,比起當時,過去幾年國民黨在兩岸論述上沒太多信心,讓兩岸對話「聞政色變」;但即使有對話,不合乎台灣利益的,台灣可以拒絕,符合台灣利益,再接受。

因此,現在國民黨政綱回歸到2005年「連胡公報」立場,對兩岸和平協議「探討其可能性」,張榮恭說,身為在野黨,若連探討「可能性」都排斥,國民黨在兩岸政策上就沒其他機會了。

他舉例,過去前總統陳水扁執政引來「台獨沒有和平,台獨就是戰爭」的說法;去年朱習會時,習近平說10年前兩岸曾「走到戰爭邊緣」;2005年,他陪同國民黨主席連戰訪陸時,有大陸高層智囊說「連主席此行拆除了戰爭的引信」。

張榮恭並提到,習近平在六點講話時曾脫稿說「台灣的國際空間來自一個中國,有一個中國,就有國際空間;沒有一個中國,就沒有國際空間」,不管我們覺得好不好聽,但過去幾十年來,這都是事實。

張榮恭舉例,從APEC到奧運模式都是解決之道,連今年參加世界衛生大會(WHA),行政院長林全都說「中華台北就是中華民國」。就是一個正面回應。

台大政治系教授張亞中則稱,習近平提的是「在一個中國原則上,協商結束兩岸敵對狀態」,國民黨《和平政綱》則是「在中華民國《憲法》基礎上,深化九二共識」,雙方均強調「分治不分裂」。

另外,習近平也講過「兩岸一家親」、「兩岸關係是兄弟」;因此,張亞中認為,根據「兩岸一家親」的精神,兩岸結束敵對狀態、簽署和平協議,完全是可行的。

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