2006年環運展望－林聖崇先生建言
文/陳玉峰
2005年12月31日，老友、環保老將林聖崇先生又來電長談，他擔憂內閣改組，環保署長可能再度被「政治暗盤」交換掉。我問他，現任張國龍署長政績如何，他答值得肯定者如環評委員大換血，掀起有環評制度以來，最大的刺激，逼得一些環評公司人士戲稱「可以歇業2年！」；全國污染土地大清查；宣導環保生活大顛覆，且試圖伸入產經企業界；試為環境難民伸張正義，且兼顧外勞基本人權等等；負面則如妥協度或柔軟度，以及未能全面「乘勝進擊」等，總的說，他希望張署長不會被玩掉。
據我瞭解，即令諸多民代明暗「幹譙」，張署長當不致於下台，因為，張應是「欽點」上任者，且至少初任之際藍綠皆可接受，加上環保署長似非「肥缺」，不算是「好差事」，無論內閣如何翻盤，我估計張署長殆可留任。然而，負面力量的可能性，即若換了非民進黨籍的閣揆，「不重要」單位首長必須「棄守」，則環保署當然是「雞肋」之一。
站在全國環境政策及實務而言，環保署長當然是制高點或指標之一，上任甫半年多的張署長，表現可謂可圈可點，他絕對稱得上「很清楚該做什麼事」的最佳人選之一，且其個性溫和，剛強於內而圓融於外，政務推展自有其專業、手腕及智慧，假設其遭撤換，台灣環保界理當有所動作，更且，當了6年「流浪狗」的環運人士，總該覺醒矣！
然而，依目前政權體質，朝野惡鬥似無寧日，且執政掌權者欠缺文化涵養，何況環境運動多是逆向教育當權，6年來，台灣總體環境議題不僅並無改善，實質惡化依然蛻變非常，根本原因乃半個世紀所培育出的政客，長滯於唯近利、現世報的價值觀，環境等跨世紀議題得不到應有的對待，新的環運早該重新出發，且視野必須改弦易轍，包括重組政黨的努力皆該嘗試，特別是創造性的研發與推動。
聖崇兄有些見解我代為執筆如下。
台灣環保界理當釐訂終極大目標、全套大作戰的總規劃，凝聚深層智庫研發系統方略，針對內政、外交、國安、經建、交通、教育、各級產業或舉凡全方位公共政策，全數融入生態暨環保理念與要求，而不能只談孤鳥型環保。
環保出擊要談WTO、人權、人口政策、教育、國安…，例如陸委會規定台電向中國購買煤炭，不得超過年購量之3成，幸虧有此規定，得以分散風險，否則2年前中國因能源困境，禁止輸外，逼得購煤國向印尼搶購，連運輸船也無法調度，假設台灣當年，將所有的蛋放在一個籃子裡，以台灣煤存量的窘境，不僅無法應付，更將危及國安。也就是說，談環保要談直接相關，更要切入遠相關、間接相關、連鎖相關。燃煤議題不只是空污、能源政策，亦涉及交通、財經、國安…，環保人士該具備多方素養，打入連鎖推銷網，作用於任何環節。
例如高鐵案，環運人士該思慮者，高鐵通車之後，是否將導致全國人口大集中於三大都會？傾向及速率如何？其涉及水資源分配，將導致過往水庫、水量設計被顛覆，則現今水利計畫之不當，該如何調整與彌補？
例如日益嚴重的外來種問題，理應向全國公佈年費4億元整治小花蔓澤蘭、1億5千元消滅福壽螺……，但不僅無法根除，卻造成此等外來種呈現週期再興盛的現象，更不幸的是，現行法規根本無「法」可阻止外來種狂暴傾瀉台灣，當局或立法院卻昧於智能不足、知識欠缺，在紅火蟻事件掀起萬眾矚目之際，卻無法趁勢修訂「防制進口」的相關法規，以致於台灣數個世紀以來，完全不設防的「世界外來種自由出入區」的現象，得不到任何改善的可能，更惡質地產生「附加價值」，以人民納稅錢，不斷提供所謂「學界」的「研究」計畫「永續發展」，但實質台灣生態系，卻因外來種不斷肆虐而每況愈下。
例如政壇上惡質的所謂「民代關說」，包括勒索、刪預算、當眾羞辱、阻止法案等等手段，環運人士能否清查、明列凡此「關說」所帶來的，對政策的損害、對國家暨社會整體成本的耗損，且將之大公開，以民氣來逼迫政客圈或當局大修正？不止如此，更惡劣腐敗者，行政、立法、司法、財團連鎖制訂法規、發包、打官司、仲裁、政府敗訴、全民買單的國病，凡此背後，恐怖的腐爛共生體如何揭露，毋寧才是台灣數十年來最嚴重的國家問題之一。其中一個小案例系列，全國焚化爐事件，若有糾紛而司法，最後敗訴的，似乎都是公部門，為何國家律法對公部門如此「不友善」，此間「奧秘」道理在何處？事實上，若不「動搖國本」如何能改革？
例如全國環運人士該思考，如何切入各部會每年預算編列過程中，加進永續指標的變數，如何改造國家機器運作的關鍵環節？
例如2004年環評委員大換血，環運人士得以進入體制，漸次瞭解整個制度面、結構面問題根源之後，能否在環評制度上籌謀本質上的大改變，扭轉行之已久的橡皮圖章或共犯結構的若干弊病？
哀莫大於心不死的老將聖崇兄，每隔一段時間就會拉著我傾談他的憂心與積極。我只擔任文譯工作，將他的想法簡列，提供有心有識者參考，時2006年元旦。
作者/台灣生態學會常務理事
靜宜大學生態學系教授
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