2009-08-18 10:35:06 | 人氣(11,078) | 回應(130) | 上一篇 | 下一篇

88水災 (二)

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極端氣候 颱風越來越強【聯合報╱記者許玉君 2009.08.13

經建會委託學者研究報告指出,近九年來,侵襲台灣的中度以上颱風有增多趨勢,未來豪大雨出現的機率也愈來愈高,且極難預測。
研究報告指出,近四十年來,台灣年平均降雨強度呈現增加現象,其中以東部、南部地區最顯著,且變化幅度,明顯大於近百年來的變化幅度。
學者彙整全台氣象觀測站資料發現,恆春及台東觀測站的變化最明顯,最大日降雨量可能超過一千公釐,表示未來豪大雨出現的機率將會增加,但非常難以預報。
報告指出,台灣整體降雨型態出現極大改變,台灣地區降雨日數(單日降雨大於一公釐)明顯減少,但豪大雨日數卻增加。另外,「時雨量」達三十到四十公釐的發生機率是過去的兩倍以上;時雨量二公釐以下的「小雨」天數則大幅減少,過去四十五年來,減少幅度達三成。
此外,自二千年以後,侵襲台灣的中度以上颱風也有增加趨勢,輕度或熱帶性低壓等強度低的颱風則明顯減少;同一期間,發生強降雨颱風的頻率遠高於1970至1999一九九九年間,顯示近九年來發生更多的極端降雨事件。
報告強調,台灣旱澇交替的趨勢漸趨明顯,受全球暖化影響,過去一百年台灣氣溫平均約上升攝氏一點四度,且增溫的腳步又以最近三十年尤快。
預測九十年後台灣全島平均溫度將會比現在上升約攝氏二點三度,其中將以台北地區最嚴重。

彈劾氣象局?別鬧了!2009-08-14 旺報 林育中/新竹縣科技業者

 混沌理論是70年代之後興起的科學顯學。名稱廣為人知,但鮮少被深入瞭解;其中的現象「蝴蝶效應」更是被廣為傳頌,卻也屢屢的被誤解。混沌系統的特性是它對系統的初始條件非常敏感,兩個很接近的初始條件,在同一系統中的演化可能隨即大相逕庭。在這樣的系統中,短期行徑的大致預測也有可能,但是對系統長期行徑的無法預測,正是混沌系統的特徵之一。

 天氣預測僅能參考

 很不幸的,大氣系統正是混沌系統的一種。這也是為什麼混沌系統的現象是由大氣科學家勞侖玆著先鞭,而他所說的蝴蝶效應,正是混沌系統的經典表徵:一點點看似無關痛癢的小變化,都可能對系統以後的演化產生巨大的影響。
 因此,既使是在大致穩定的天氣型態,當天的下雨預測還要附上個機率,2、3天的氣象預測勉強可以參考,一周的氣候預測則有點搞笑。像是莫拉克颱風這樣急劇變化的天氣形態,對於一些特定量的預測,只能依過去的經驗,對即時資訊的快速處理,不斷地修正短期預測,遑論在地球暖化過程中大氣形態的急劇變遷。過去累積的氣象水文經驗資料,對於未來預測也不見得有幫助。

 追究責任別找錯人

 氣象預測能改進的,大概只有多設觀察點,多採資料(像是衛星、氣象偵察機),快速的資料處理,外延短期預測的大致準確性,以爭取災變的反應時間。對於類似的天然災害地震,它屬於災變系統(catastrophe),也是至今無法預測的系統。日本計畫廣為布建的地震預警系統,爭取的不過是30秒提前警示的逃生時間。如果改善電腦運算效率可爭取超豪大雨預測的3小時時間以疏散危險地區人口,為什麼是不符合經濟效益?人命的價值不同嗎?
 出了事,總要找個人歸咎。這次該找誰?混沌理論?還是那些沒把執政官員及監察委員教懂、教會的科技顧問呢?找錯了方向,還要重複相同的苦痛。

防災可能第一階段就出問題【聯合晚報黃國樑09.08.10

(楨:是第一階段地方就不依SOP執行撤離、申請軍援)

八八水災衍生防災系統是否已不敷需求或已出現缺陷,而不能因應災變?行政院的防災步驟有沒有漏洞?其實政院在防災上有三個階段,第一步是完成中央災害應變中心的架設。
政院官員表示,第一個階段就是災害未發生前成立中央災害應變中心,再依颱風的研判,在相對有風險的縣市,由各縣市成立地方的災害應變中心,中央與地方的中心必須建立通暢的通報系統,各縣市應變中心之間,也要建立橫向聯繫機制。各縣市必須依氣象資料與當地情況宣布上班上課與否,各種物資的調配及救災人員都要完成就位。
第二階段,就是颱風已經產生影響後,各項主要系統的維持,如水、電、橋樑道路交通、電信等中斷時,必須及時搶修或搶通。
官員說,第三階段就是災害擴大時,進行人員的撤離、協助遷村,或投入救援物資,包括糧食與水等,以及災難發生後的救難工作。官員後,救災完成後,就是依災害的損失與破壞程度,進行補償及重建工作。
官員表示,這次的問題可能是在第一階段就已有問題,就是應變中心的架設後,防災會議對災害的判斷,以及地方通報的標準作業程序沒有切實作好。
官員表示,即使是地方應變中心開會,包括台電、自來水公司、中華電信、以及國軍都會有代表參與會議,對各項災變可能進行研判,採取措施,各地方情況只有縣市政府最清楚。

投千億治水,何以南台灣仍成水鄉?【聯合報社論 2009.08.11

莫拉克颱風引進豪雨,水淹南台,災情讓人不忍卒睹;朝野必須全力以赴,投入後續搶救及災後重建。其實,政府並非不了解水利之重要,近年更大手筆投入八年一千多億的治水預算,結果卻是越治越淹,讓人困惑。其間失落的環節,必須潛心反省,重整治水思維,才能防止悲劇一再重演。
這次莫拉克颱風和西南氣流產生的驚人牽引作用,遠遠超乎想像,短短幾天降下超過一年的雨量,又適逢大潮,積水難退,是這場世紀水患的大背景。再加上氣象預報一直將焦點防災地區放在北部,導致南台灣受到輕忽。撇開這些因素不談,若追問政府近年花大錢治水究竟發揮了什麼效用,就這次的災情檢視,恐怕只能令人搖頭。
以這次災情最慘重的高屏為例,有些鄉鎮如佳冬、林邊、甲仙,原本就是易致水患的地區。三年半前,扁政府提出八年八百億的治水條例,立法院還追加到一千一百六十億;其中首期三百億元就用在「易淹水地區」的水患治理,但為何這些低窪鄉鎮沒有被納入改善計畫?那數百億的龐大治水經費究竟被用到哪裡去了?或者政府只在周邊作了零星整治,卻反而集中強化了當地的災情?
要花大錢才能治水,這是台灣民粹政治的一張大牛皮;再加上藍綠惡鬥、中央用水利經費來綁樁地方,也就越發使治水的規劃和事權偏離正軌。事實上,治水從來不是一蹴可幾的工作,除了金錢,它更需要的是體系性的專業規劃,以及更多經常性的細心維護。但從「千億治水」的失利,我們分明看到台灣水利建設出現了許多畸形現象:
其一,只強調建設,卻輕忽保養。由於有太多經費要在限期內花掉,所以水利部門的工作就是不斷巧立工程名目,並想方設法將其發包出去。但水利建設是需要完整規劃、且高度維護的工程,特別預算被用在建設,水利部門的保養經費相對緊縮,維護工作便也受到輕忽。這次,南台灣一夕變成水鄉澤國,主因是至少有十條以上的溪流潰堤;試想,放著基礎的河川堤防不維護,卻拚命在那裡加蓋抽水站、買抽水機,這不是本末倒置嗎?再看,這次全台有廿座橋斷裂,有些橋樑完全沒有警示人員或設備,導致無辜民眾墜河,這也是難以想像的事。
其二,治水體系呈現「強政治、弱行政」。治水,包括防災和救災,都是高度專業的工作;但過度政治化的結果,就出現權力掛帥、專業退位的現象,體系的橫向乃至上下聯繫都支離破碎。狹窄的西部走廊興建了多條國道和高鐵,當然會破壞地方水文,形成以鄰為壑狀態;但要如何解決國家建設導致的水文破壞,水利署有發言權嗎?光看這次中央救災指揮中心的運作,馬總統和劉揆都在巡視途中受阻;可見,權位再高然而資訊依舊不足,無助於指揮大局。那麼,為何不讓更專業的人來指揮救災?
其三,輕重失調,弊端叢生:當年八年八百億特別預算提出時,即遭批評缺乏具體計畫;後來執行時更難免徇私,導致治水優先順序失度,而許多大小官員更因而捲入官商勾結及貪瀆的弊案。前經濟部次長侯和雄一人即身涉七案被判近七年,可見其中牽涉利益之龐大。若要防止治水預算繼續遭到濫用及虛擲,政府應邀集專家成立特別委員會,來監督並導正特別預算的運用。否則,花了大錢,大水照淹,這對得起人民嗎?
治水,不是在拚人氣,也不是比辛勞,更不是比砸錢。如果胸中沒有國土總體規劃的見識,沒有惜民愛物的襟懷,沒有敬畏天地的精神,不可能做好治水大業。在八七水災半個世紀後,八八水災又給了我們一次當頭棒喝。

認真思考國土規畫問題【聯合晚報╱社論 2009.08.11

莫拉克颱風的超大雨量降在南台灣,這是大自然不可抗力之事。但另方面,看見知本的飯店建築倒塌,猶如去年廬山事件翻版,令人疑問溫泉區過度開發的問題。山坡地整個村落遭掩埋,乃地質鬆動不可避免的土石流問題。幾個南部農業縣市一雨便成災,因長年素有地層下陷和排水不良的問題。危橋斷裂,是劉揆早就發過脾氣的地方工程效率不彰的問題……。
天災是天災,但「人謀不臧」的因素亦處處可見。
萬事莫如救災急,此時連追究責任都要暫時放在「第二線」。但很多疑問一層一層湧上來。台灣山區和特定縣市,某些特別脆弱的環境條件和人為破壞結果,一遇天災便像是承受了惡運。地層變化的後遺症,是自從九二一地震後就由專家一再提醒的;有些地方施政不力和濫用資源的惡果,累積成遲早要爆發的問題。當初沒做,今天後悔,如果今天還是不做,未來要怎麼辦?
我們呼籲,政府痛定思痛,要認真思考一下全盤國土規畫的問題。
民進黨執政,打本土牌,但短線操作,結果忽略了基礎建設和環境整治的問題。馬政府上台,主打兩岸牌,對內則出手了行政區域調整的大動作。但追根究柢,對於台灣這個島,這個曾經「福爾摩沙」但如今已花容失色的島,對於島上的人民和人民賴以為生的土地之間的關係,政治上何曾當作過嚴肅議題?何曾有過全盤性、前瞻性的規畫?
「國土規畫」這幾個大字,從前朝到今人都曾夸夸其言,興之所至還冒出過設置「海洋部」等空遠構想,但對於某些地區其實不應再適用傳統的耕作、養殖手段等現實且棘手的議題,多半能躲就躲。政治人物口水噴一噴,紙上畫一畫,最後回到原點:什麼都沒做的狀態。這次雨量超大固然為五十年來之最,但老實講,城鎮淹成水鄉、土石流崩塌、居民避難、哭喊救災等畫面,年年上演,豈是半世紀才出現一次的新問題?修橋治水當然非做不可,但要放在「國土規畫」的整體概念下才有積極意義。希望政府不要再迴避這個問題。


【中央】

風災重創南台 劉揆:關鍵在未及時撤離【聯合報記者李順德09.08.11

莫拉克颱風重創南台灣,行政院長劉兆玄昨天在內部幕僚會議中暗指究責方向,認為部分災區縣市未及時撤離民眾是主要關鍵,將在救災工作後,請相關單位提出調查報告,做為究責的依據。
針對高雄縣甲仙鄉小林村遭土石流淹埋,行政院高層昨天無奈表示,農委會八月七日晚間十一點發布土石流警戒區,早把甲仙列入紅色警戒區,高縣更有多條河川流域列入黃色警戒;對於高雄縣政府未能及時完成居民撤離,行政院高層質疑,「楊秋興縣長那時候應該在國外吧?」
據規定,凡是農委會發布土石流紅色警戒區域,地方政府應依實際狀況強制撤離,並適當安置。
行政院發言人蘇俊賓轉述,行政院目前是以「先救災後究責」為原則,目前不會和地方政府打口水戰,希望中央與地方在黃金時間內緊密合作,完成救災與重建。
蘇俊賓轉述說,劉兆玄在幕僚會議提及,綜觀南部幾個縣市,及時撤離是關鍵。他說,中央或地方應變中心協調,已確實發揮應變機制,能及時撤離,造成的傷害較小,例如台南市。劉兆玄還說,如果沒有及時撤離,事後必需投入更多資源補救,將更加辛苦。
至於中央與地方政府的協調是否不良?中央氣象局是不是在氣象預報上有疏失?蘇俊賓表示,中央與地方的協調機制一直存在,地方政府有無適時回報,屆時要檢討,中央防災中心都有紀錄可查。

7日促撤民 政院:屏縣說不必【聯合晚報記者黃國樑09.08.10

消防署長黃季敏上午表示,中央災害應變中心發現莫拉克颱帶進西南氣流,台灣上空靠近南部、東部許多地區都在豪大雨警戒區。不過,許多被警告要執行撤離的村落,不見縣市政府的執行任務,對於中央的要求充耳不聞。後來淹水時,民眾來不及撤離受困水中。
黃季敏說,8月7日下午及晚間,中央災害應變中心,罕見的以「要求」有淹水可能的地方縣市,進行民眾撤離,並將民眾撤離情形,通報中央災害應變中心。
行政院高層官員表示,這次主要是資訊的傳遞與通報發生問題,中央氣象局當然預報有失準的地方,但更重要的可能是,地方回報的災情不準確。
官員表示,災害少的縣市的警覺可能較為不足,中央防災應變中心在上周五晚上就已告知屏東縣政府,部分地區必須撤離,屏東認為不必。暴雨襲擊造成整個鄉鎮被淹沒,是發生在半夜,人員撤離的決定可能要更早在白天,就要做出正確決定。
官員表示,現在是救災的時刻,不必去特別談誰的責任問題。但此次屏東災情,主要原因可能是地方對颱風可能導致的災害,在預判上出現誤差,但這不能怪屏東縣。
官員表示,屏東透過防災系統要求的物資與人員沒有不投入,有些地方是進不去的,地方必須回報精確,比如說,路是斷的,要用別的方式進入,這些資訊都必須很準確。
當然,官員說,中央氣象局預測資料一開始的確沒有精準預測出南台灣的雨量,這部分雖有改進的必要,但科學預測仍是有時而窮,否則,美國的卡翠娜颶風重創美國就不會發生。

高縣:勸導撤離 需村民配合【聯合報記者王昭月09.08.11

中央災害應變中心八月八日曾以傳真方式行文高雄縣災害應變中心,提醒高雄縣儘速疏散危險潛勢地區居民,並將撤離人數傳送回報,經手這紙公文的高雄縣消防局防災教育課長劉展明表示,接獲公文即完成公文簽報轉知主管機關農業處,繼而轉達甲仙鄉公所及小林村。
縣府農業處副處長柯尚余也說,已確實層層轉達基層。不過小林村畫入紅色警戒範圍,是當地兩條潛勢溪末端可能危及的保全戶,並不是全村警戒,這次的土石流危害,純粹是風雨太大所致。至於通報警戒,勸導成分居高,仍得由地方民眾配合,才能畢其功於一役。
柯尚余表示,向小林村發布警戒範圍時,包括甲仙鄉公所及小林村長都認為,雨勢還小,會密切注意,但這次的災害已超過警戒預期。
「現在救災優先,我不追究這個」高雄縣長楊秋興表示,高雄災害應變中心八月七日將小林村新增為土石流潛勢溪流紅色警戒後,至八月八日深夜十一時,至少六度與甲仙鄉公所及小林村辦公處聯繫。


要撤離五萬鄉民!很荒謬?【聯合報╱社論 2009.08.12

莫拉克颱風使某縣發生「滅村」的慘劇。事後,縣長說,將幾個鄉撤離是四、五萬人口的大事,有哪個官員膽敢在預報一千公釐雨量時就全鄉撤離?
一家報紙的標題為縣長出氣,對撤鄉的主張加上「很荒謬」三個字。
本文在探討權力思維,不願捲入政治口水;雖可能眾人皆知所指何縣,但仍姑隱其名。事後諸葛亮,如今既已發生滅村的慘劇,這位縣長若能反省當初的決策思維,會不會仍認為倘若當時決定全鄉撤離而能大幅減低災情,還是「很荒謬」的事?
國人常在電視上看到美國南部因預報颶風而全城撤離的景象。往往是在颶風來襲前一二日,晴空萬里,但在出城的高速公路上撤離的車龍已是迤邐數十公里,車頂堆滿細軟家當。你說:這種幾百萬人在晴空下撤離的景觀,荒謬不荒謬?
但也不能過責那位縣長,美國常在颶風季發生滅鎮、滅城的事,而台灣畢竟已幾十年未發生滅村慘事。在縣長腦際既無滅村的圖像,當然也不易出現撤鄉的決策思維,說不定縣政府更從來沒有同時撤離數萬居民的救難安置方案;何況,即使當時縣長作了撤離的決策,要說服鄉民撤離亦非易事。這或許就是縣長說「有哪個官員膽敢在預報一千公釐雨量時就全鄉撤離」的道理。
不過,話說回頭,在台灣這麼一個小島上,面對慘重天災地變之時,總統及行政院長就變成了縣市長,而縣市長就變成了鄉里長;縣市長在防災救災上的決策判斷,實有其無可推諉的責任。以本文所舉之例而言,恐怕不宜推說氣象預報遲誤,畢竟當日中央氣象局早將該縣的預報值推至一千公釐以上,而此時角色變成「鄉里長」的縣長,對境內水土環境的脆弱程度,理應有比現地居民更具風險評估的責任及權力;若謂縣長「不膽敢」在一千公釐時決定撤離,難道在二千公釐也「不膽敢」?這究竟是「不膽敢」,或無知而無能?
何況,高雄縣、屏東縣及台東縣等皆有遲誤撤離的遺憾,但為何台南市卻能果斷撤離?市長許添財難道是向天公借膽?
經歷這次八八水災的慘痛教訓,官員的思維必須改變。現在氣象學的關鍵字是「極端氣象」,這就是無理可尋、隨時皆可出現「破表」數據的意思。前文言,正因縣長腦中沒有「滅村」的圖像,所以會認為撤鄉是荒謬的;但是,如今「極端氣象」的變化既是「荒謬」無常,則官員就必須有果斷決策的「膽識」。這非但是指災難發生時應變策略的拿捏,尤是指未來水土建設的規劃更不能不將「極端氣象」的變數計算在內。例如,頻災區能否斷然遷村?倘若不能遷村,能不能下令將一樓淨空,供洪汛來去之用?這種方案,在台灣聽起來「荒謬」,卻普遍行諸東南亞的洪汛區。否則,就地重建,明年再淹,豈不更「荒謬」?
再者,官員的角色也要改變。前文指出,在台灣這個小島上,大災難發生時,總統變成縣市長,縣市長就變成鄉里長,鄉里長則變成尖兵斥候。平常水土保育的主要責任在縣市政府;遇災時撤不撤離,責任也絕對是在縣市長,不會在其他層級。過去,我們也看過縣市長在颱風來襲時,親自一家一家挨戶敲門勸居民撤離者;因而,此次發生遲誤,相關縣市長理當反省愧咎,豈能以當時不敢作出「荒謬決策」來自我開脫?回憶一下美國晴空撤城的電視鏡頭吧!
天地不仁以萬物為芻狗,官員不智以百姓為芻狗。國人十分厭惡官員相互推諉卸責;整個政府,從中央到村里,皆應痛定思痛,深切反省改進。當氣象的變化既是如此「荒謬」,未來在國土保安、水土維護、生態保育、都市及社區建設、防災救災等種種政策施為上,皆應放大尺度、提升高度,以超然與遠見的膽識,來建構新的生態台灣。

廖了以坐鎮指揮 劉揆夜宿高屏>中時09-08-10吳江泉

 莫拉克颱風帶來豪大雨水重創南台灣,救援器具及物資不斷湧入,卻缺乏統籌指揮系統,行政院長劉兆玄九日宣布在屏東成立「莫拉克颱風救災中心」,由內政部長廖了以坐鎮指揮各部會救災。隨後劉兆玄深入林邊災區勘災,晚間留在高屏地區過夜了解救災進度。
 馬英九總統昨日南下嘉義縣勘災,並聽取經濟部水利署簡報朴子溪淹水情況。馬英九強調,目前最重要的兩項工作是「救援、搶險」,要儘快動員橡皮艇及膠舟,趕緊將被水圍困的民眾救出;水利署也要在各地破堤及潰堤處,積極進行搶險工作,以控制災情不致擴大。
 馬英九昨日也當場與台北市政府消防局長熊光華聯絡,請北市消防局協助聯繫北部沒有災情的縣市,即刻支援膠舟、橡皮艇等救援器材南調,熊允諾至少先送十艘橡皮艇南下救災。
 劉兆玄昨天上午十一點到屏東勘查災情,立委潘孟安反映說,林邊、佳冬沿海的災區,行動電話無法通,沒水、沒電、缺乏醫療資源,有些資源到了災區,沒人指揮也不敢動用,甚至國軍弟兄把橡皮艇運到災區,也沒人告訴他們從哪裡救起。
 立委邱議瑩表示,國軍大部分的兵力投入佳冬、林邊搶救受困民眾,但東港、新園也有淹水二層樓高的地方,都沒有人進去運補物資或搶救患出來,希望災害應變中心能分散救災資源,也派一部分橡皮艇到東港救災。
 劉兆玄說,目前最主要的救災工作是撤離、脫困及補給。

中央遲緩 蔡英文籲傾全國之力救災 2009-08-11自由時報記者郭靜慧

南台灣水災災情慘重,民進黨主席蔡英文昨前往屏東縣、高雄市關切時,抨擊中央救災體系應變遲緩,還要透過媒體連繫,真是「匪夷所思」,這次風災的災情比九二一地震還嚴重,但中央救災的態度消極,應該趕快舉全國之力投入救災。
蔡英文昨上午由前行政院長蘇貞昌陪同,到屏東縣內埔農工了解山區災情及物資補給狀況;隨後由高雄市長陳菊陪同,到高市府為協助搬運物資的志工加油打氣,還頻向志工鞠躬致謝。
蔡英文表示,中央災害應變中心匯集所有資訊,應有能力判斷發生什麼狀況、何時救援,以這次颱風災情來說,光靠縣長、縣政府是無法調度指揮的,中央成立災害應變中心有資訊平台,可以強化橫向連繫,可惜這次仍是層層向上通報,災害應變中心令人感到失望。
民進黨:馬團隊螺絲沒上緊
蘇貞昌認為,這次災情十萬火急,只有中央政府有能力調度,卻由地方政府承擔,希望中央負起拯救災民的責任。蔡英文也說,現在耗費精神檢討中央或地方要負責都沒有意義,一切應以救災為先。目前縣市政府的人力、物力都有限,如今發生這麼嚴重的災情,中央應該主動出手,舉全國之力投入救災,尤其國軍應該總動員,盡快深入各災區,打通中斷的交通、通訊。
民進黨秘書長吳乃仁昨也質疑,馬政府團隊螺絲沒上緊,「好日子過太久了!」他並表示,目前是以救災為先,但救災告一段落後,相信整個社會都會要求馬政府負起政治責任。

政院:救災為重 不打口水戰 2009-08-10 中廣 張德厚

莫拉克颱風帶來的災情慘重,對於民進黨批評政府救災不力,行政院發言人蘇俊賓表示,現在救災最重要,不願捲入口水戰。
不過,蘇俊賓也強調,如果部分縣市願意配合中央撤離民眾的要求,災情可能就不會這麼嚴重。
民進黨痛批中央政府救災機制失靈,行政院發言人蘇俊賓表示,如果部分縣市願意配合中央撤離民眾的要求,災情可能就不會這麼嚴重。
他指出,綜觀南部受災的幾個縣市,民眾能不能及時撤離是關鍵,例如台南市颱風來襲時漏夜撤離數百人,就把傷害降到最低。
但是在一樣的災害應變機制下,有些縣市卻沒有做到及時撤離民眾。
蘇俊賓:『一樣的災害應變機制,面對同樣的災害應變中心,一樣的溝通平台,為什麼有些縣市在中央提醒要疏散民眾後,就能夠即時疏散,避免了後續不必要的搶救,但有些縣市卻沒辦法做到。』
蘇俊賓強調,如果中央要卸責,也可以拿出各種通報地方的紀錄來指責地方政府,但是目前救災第一,中央不願意捲入口水戰中,對於外界的批評,政府願意虛心檢討,日後也會加強與地方的溝通。

回嗆地方綠官 蘇俊賓:讓劉揆住受災戶太矯情09-08-10

莫拉克颱風帶來的強風、豪雨重創台灣,即便總統馬英九、行政院長劉兆玄親自涉水勘災仍未完全平息民怨,行政院發言人、新聞局長蘇俊賓今(10)日下午語帶無奈地說,無論去不去勘災都會被罵,「去的話會被罵作什麼秀,還有人會罵作秀作得不夠極致,因為沒有住在屏東災區的受災戶裡面。」蘇俊賓表示,重點是政院做了政院覺得該做的,了解了該了解的地區。
對於屏東縣副縣長鍾佳濱怒指難與中央聯絡、更遑論獲得所需的支援,蘇俊賓今天下午反問:「有可能嗎?中央防災中心跟地方防災中心老死不相往來?沒有互動嗎?」
蘇俊賓強調,雖然政院可以提供資料證明相關通報、提醒未如地方所言般中斷,但政院認為此時此刻救災、重建比打口水戰來得重要,「以救災為第一優先」。
針對劉揆9日南下屏東林邊視察,卻夜宿在既方便又舒適的高雄市國軍英雄館,引起外界批評。對此,蘇俊賓強調,政院在意的是如何達到救災、重建效果,「如果把他設計的很矯情,有意義嗎?!」
蘇俊賓說,重點是劉揆親自勘災了,確實掌握各災區的狀況,讓中央與地方順利協調,並執行相關工作。
http://news.pchome.com.tw/politics/nownews/20090810/index-12498925139551462001.html

救災一團亂 「苦民所苦」成口號【聯合報╱記者李明賢09.08.11

去年馬政府一上台,就接連碰到颱風重創台灣,后豐大橋斷裂造成重大傷亡,猶記得府院一片檢討聲浪,結果,再多檢討會議、補強機制,仍舊抵擋不住莫拉克颱風的摧殘,凸顯政府救災、應變機制盲點還真不少,民怨也正沸騰中。
現有救災機制,本應中央與地方攜手合作,但從內政部長廖了以與屏東縣長曹啟鴻隔空互嗆,再到馬總統跳上第一線,親自向台北市消防局調度橡皮艇、公開點名批判氣象局預報不準、質疑水利署治水成效,顯見整個指揮體系紊亂。
明確來講,即使行政院周日開設南部前進指揮所,但北部中央應變指揮中心應是資訊最充足、最能調配物資的「司令部」,倘若能發揮作用,豈需勞動馬劉下鄉指揮?從中央到地方、各部會橫向聯繫都有檢討空間。
尤其,網路E世代,為何政府部門災情掌控只能靠電話、無線電通報,難道政府不能開放網路平台?
再者,交通部去年已將全國危橋列管,整建發包進度遲緩不說,莫拉克來襲前,為何雙園大橋竟未封橋?更令人不解的是,農委會早針對高雄甲仙發布紅色土石流警報,地方政府竟未即時撤離居民,這是天災?還是人禍?
即使馬總統抱怨氣象局預報失準,但所謂料敵從寬,倘若各級政府強化各應變環節、落實執行,根本不至於出現甲仙小林村「滅村」的慘劇;何況,台灣每年颱風連連,政府光是口頭檢討,為何從未記取教訓?
還有該檢討的是,首長下鄉視為本應安撫人心、療傷止痛,昨天馬總統前進台東勘災,災民哭喊「我們家票都投給你,為何要見你變得這麼難?」透過電視新聞密集播放的震撼效果,令人聞之鼻酸,但馬總統應對稍有不慎,恐怕會帶來更大的負面效應。
莫拉克來襲,表面看來是考驗台灣,其實也是考驗馬政府的執政能力,就如同三、四年前,卡崔娜颶風重擊美國紐奧良,小布希被罵到臭頭一般,「苦民所苦」絕非口號,但馬政府還得拿出作為來證明。

(楨:聯等霉體冥手酩嘴之偽君子評論也捲入口水戰,不能如此各打一大板式偽君子評論,是屏高縣長和綠客先缷責炮打中央,中央只是澄清。)

現在只有賑災救人最重要【聯合晚報社論09.08.10

三天裡下了一整年的雨量,這樣的天災釀禍,只能用「天地不仁,以萬物為芻狗」來形容。
我們可以怪氣象局預報不力,怪中央勘災慢半拍,怪地方首長這種時節還出訪,怪危橋怎麼不早點修,怪溫泉區開發過度,怪河川整治權責不清……。可以罵的人很多,可究責的事也很多。不過,先放下其他吧,此時此刻,只有賑災救人這件事最重要!
這次台灣南部和東部受創之重,事前既沒有人能預料到,事發當時避難都來不及,如今的景象則連「滿目瘡痍」等慣用說法也難以形容。多少災民受困於水鄉澤國,斷水缺糧,等待維生物資。但縱然這些受災戶,在不幸中還不算是最不幸的一批人。到現在為止,尚有土石流掩埋整個村落,上百人生死未卜。有車子開上斷橋墜溪者,恐怕生機渺茫。有確定已殉難的人,有名列失蹤名單者,家屬哭斷腸亦無力回天。受困災民打電話向媒體叩應求援,向涉水勘災的官員高喊救命,這一幕幕同胞受難的景象,的確令人心情非常沈重。
心情沈重當中,所幸也有人立刻發揮了行動的力量。救難成員內部本來即有義工,向來參與救援不落人後。而民間的志工團體也已出動,為災民送便當、募集醫藥食品等動作井井有條。民進黨主席蔡英文、國民黨主席吳伯雄都已出手捐款,可預料接下來還會有系統地組織募款活動,投注於救災。網路上有人問「我們能為災民做些什麼」,特別向這次受害輕微的北部民眾訴求伸出援手。的確,台東和高屏一帶的「水深火熱」景象,身在陽光已經露臉的北部地區的民眾可能不易親身感受,但人溺己溺的心情應普世皆同。
這種時候,沒有餘地去容忍中央和地方互相指責誰救災不力,沒有餘地去聽藍營和綠營爭辯是誰阻擋了治水預算。「待重頭收拾舊山河」的工作龐雜無比,後續還有多少危橋要重建,多少山坡地要整治,多少家園要整理。但此時此刻,只有救人、賑災、助災民脫離生命危急景況的工作最重要,大家必須同心協力!

災難中看見人性對照【聯合晚報╱社論 2009.08.12

天地無情!台灣受災罹難的人數還在持續增加,其中空勤救災直升機墜毀造成三名機組員殉職,尤其令人心情沈重無比。所有參與救難的工作人員,為同胞付出血汗甚至付出生命,都是台灣的英雄。
一場颱風,見證了台灣的山水脆弱。看看那些倒塌建物,消失的村落,背後有多少家園瞬間摧毀,有多少親人生離死別。就這麼幾天,台灣有許多人的生涯因此改寫,又有許多人的命運因此翻轉。與「九二一」一樣,莫拉克颱風寫進了台灣史,記載著創傷與生死教訓。
也正是在這個時候,更能見證人性的不同面向。那些身處第一線的救災人員,值得所有台灣人民的感激與致敬。雲林口湖鄉的一位村長,在風雨之夜打開水門,就這麼被沖走了,村民感念卻無以回報。台東太麻里的兩名警員,在執勤期間警車毀於溪谷,人員至今失蹤,搜救者不敢樂觀。而空勤隊直升機在執行任務發生意外,讓同僚和家屬在悲痛中猶感榮耀。這些英雄捨己為人,在這個灰黯的時刻閃耀著微光。
但人性畢竟也有自私的那一面。身陷災區的家屬個個心急如焚,希望家人早日脫難的心情可以理解,但有人為了爭取救難資源而在現場打起架來,不能盡如人意即怨怪連連,反而增加了工作人員的壓力,甚至形成工作阻礙。這種時候,也許需要大家更加彼此幫忙、彼此體諒一些。更遺憾的,在萬事莫如救災急的時刻,有人執意出遊,受困後增加他人負擔。還有大學生占住救災電話惡作劇,真是不可原諒。至於部分政客和名嘴藉機譁眾取寵,則不值得一評了。
災難中有傷痛有犧牲,有悲情有感恩,看到了人性。文明社會不能全依賴個別犧牲或「高貴的人性」來救災。這次暴露出行政體系的救災效率不佳,甚至高位領導者和社會民心不夠貼近,都是政治發展落後於社會需求的證明。我們向那些在第一線救災的英雄們致上最高敬意,也希望他們的付出能喚醒行政體制的麻木不仁,亡羊補牢,他們的犧牲才算有了代價。

上下推諉 撤離令沒人敢下達>中時09-08-14林如昕(楨:名手偽君子評論

 隨著救災人員深入山區,證實了高雄縣甲仙鄉小林村上百人遭活埋的悲劇,不知當時認為強制撤離很荒謬的地方父母官,現在感受如何?而當初表明已經通報地方政府建議撤離的中央官員,還有心情推諉責任嗎?
 強制撤離一點也不荒謬,美國與對岸的中國,都有因應風災一次撤離百萬人的經驗,只是,輕忽的不只地方政府,中央掌握所有預警資訊,沒有傳達強烈建議,甚至跨刀強制執行,一樣難以卸責。
 從撤離決策過程來看,中央災害應變中心把土石流警戒區、易淹水警示區傳給地方,建議撤離。根據災害防救法的設計,是由地方政府決定,採取勸告撤離或強制撤離。而地方政府都有決定權。但因各層級都有決定權,卻留給彼此推諉卸責的空間。
 然而災防法以行政區畫為主的分工也不合理。地方政府拿到氣象局、農委會、水利署的資料,必須在缺乏預警設備和專業判斷能力的情況下,自行決定是否有「災害發生之虞」,同時還得想出安置計畫。試問,地方政府有能力、有資源完成這項任務嗎?
 試想,那瑪夏鄉鄉長要如何在短時間內從山上撤離上千名居民,又同時找到「安全」的避難所?在資訊與資源都不足的情況下,這不是矇眼逃難嗎?
 馬總統說,災防法已經把當初緊急命令的精神納入,足以防災、救災,但事實證明,有災防法,撤離還是慢了一大步。莫拉克帶來超過預期的暴雨,當全球氣候變遷,極端已經變成常態時,應該顛覆傳統的災害防救思維。

遷村 居民:會餓死>中時09-08-14林宏聰

(楨:馬要記取<夜市自生自滅>的教訓,別自找苦吃,讓人民自作自受:冥主
http://mypaper.pchome.com.tw/news/souj/3/1284787856/20070423094844)

 小林村、民族村爆發土石流,高雄縣長楊秋興提出遷村構想,卻遭居民反對。昨天下午從桃源鄉桃源村被直升機救出的黃武祥說,老一輩人全部心血都在那裡,不可能放棄全部重新生活。楊秋興則表示,未來將委託專家評估,若研判不能居住,政府將強制遷村。
 「根本不習慣外面生活!」桃源鄉民池秀蘭說,住在山區的人不適應都市生活,大多數居民全靠老天吃飯,只會種田要是到都市裡去,找不到工作可能會餓死,住的地方也是問題。
 從甲仙鄉小林村逃出被救出的陳金民說,遷村花費的錢從哪裡來?大家住的房子要蓋在哪裡?並不是所有人都同意遷村,政府把遷村想得太容易了。

 專家評估不能住 高縣將強制遷村

 楊秋興說,居民情感上當然想要住在原地,但目前已知小林村山崩後土方鬆軟,就像流沙一樣,根本無法建築,闢建道路也很困難,將來一旦下大雨悲劇將不斷重演,恐怕全民還得付出更多救援人力、物力。

 沒錢、沒工作、沒得住 居民反對

 目前民族村實際受創狀況不明,土石流已淹至位於高處的民族平台,初步推測能夠重建空地並不多,屆時將委託專家,到各個災區現場評估。
 「若專家評估確實不能居住,政府絕不會核准建築!」楊秋興強調,如果屆時確定要強制遷村,政府一定會與居民溝通,制訂適當補貼賠償辦法。
 土石流掩埋家園的噩夢,逼得位於南化水庫上游集水區的南化鄉玉山村羌黃坑部落居民萌生遷村念頭;村長張火旺十三日說,部落五十戶、上百位居民無家可歸,唯有遷村,才能遠離失去家園的噩夢。
 老家被石堆占據的雷雅雯說,若不遷走,誰知道下次能否有這種好運?村民潘秋雲說,羌黃坑遇雨成災,居住大半輩子的家毀,又眼見四周環繞山丘,疑似走山跡象,村民擔心再度爆發土石流,為求保命,惟有棄守。

如果可以 誰想死守家園>中時09-08-14陳洛薇

(楨:爛名手之煽腥標題,馬是呈述事實,甚至是贊揚災民並美化成死守。真要批的話,反要批馬的贊揚反而會誤導了人民不依專業防救災,如同馬去弔唁因打開非自己熟悉的水門而死之村長!)

 劫後餘生,可憐的災民抱著一絲希望,期盼見到失聯的家人。馬總統到災區慰問這些災民,卻將風災責任全歸咎於災民不願撤離,還對國際媒體表示,是災民死守家園。問題是,如果可以,誰想死守家園呢?
 天災無情,蒼生無語;救災不力,官員難卸責。莫拉風颱風重創台灣,沒有人會去責怪馬英九,為什麼讓莫拉克挾帶這麼大的雨量、造成這麼嚴重的災情。但政府救災多頭馬車、相互推諉,指揮系統失靈,政府必須給人民一個交代。
 檢討這次政府的救災表現,風災發生時,救人急如星火,中央防災應變中心卻無法即時發揮作用,災民求助無門,甚至只能call in媒體及民間自行成立的網路救災中心求援。
 災後國際均願馳援,外交部詢問防災中心的需求,卻得到「只需要藥品、食物,其他目前不需要」的答案。災後第六天,行政院才主動提出物資需求,而且要求愈快愈好,但七十二小時黃金救援時間已經過去,恐為時已晚。
 莫拉克颱風釀成風災,但人禍卻放大了災情。馬英九日前勘災時問災民「你需要我們做什麼?」,他應該向災民報告的是,「我可以為你們做什麼」。
 做為一個總統,在中央時,馬英九應該督軍統合救災;到地方勘災時,馬英九應該帶著解決問題的方案,協助解決災民的需求。向國際媒體指責自己的人民不願撤離、死守家園,不是總統應該有的作為。

開水門殉職 馬總統弔唁村長 (2009-08-13 台視)

莫拉克颱風,讓雲林一位盡責的村長不幸殉職,總統馬英九今天專程南下到村長家向家屬致意,馬總統隨即又前往台南麻豆,勘察農損相當嚴重的文旦果園,並聽取當地居民陳情,當地民眾是喊著眼淚向馬總統提出建言,馬總統眉頭深鎖,神情十分沉重。一大早八點多,馬總統到了雲林口湖鄉,探視一位因公殉職的村長。 這位繆姓村長在颱風夜裡,因為擔心村裡淹大水,冒著危險把水門打開,沒想到失足跌入水中不幸身亡,家屬希望馬總統可以從優撫恤,馬總統也承諾一定會盡量幫忙,不過需要幫忙的還不只一家人,台南的受災戶,更是不計其數。 在場的每個人幾乎都是含著眼淚,有的人更是情緒激動不停的站起來,想要向前靠近馬總統陳情,看到當地居民的苦,馬總統一邊聽取建言,一邊神情凝重的勤做筆記,更親自到了文旦園裡去視察嚴重的受損狀況,踏在泥濘的土地上,感受果農的無助,馬總統的心情從他嚴肅的表情不難看得出來。

親人拒撤 那瑪夏民重返災區勸離 2009/08/14東森新聞記者董懿嫻

南部天氣轉晴,也加快空中救援進度,14日清晨開始,直升機陸續載送超過一千位受困災民脫困,由於受災嚴重的高雄縣那瑪夏鄉仍有一千位居民不願撤離,6位已經脫困的災民計畫搭直昇機返鄉,勸離不願離家的親人。
軍方持續派出直升機協助災區民眾下山,但仍有數百名那瑪夏鄉民生一村、民生二村居民堅持守在家園不願撤離,已撤離且集結在旗山國中的村民擔心若再遇風災、水災,親人可能再度受困,下午與軍方協調後,將由6名具說服力村民回鄉勸說。
出發前,那瑪夏鄉居民疊手圍圈,齊聲禱告,大家都往外跑,這6位那瑪夏鄉居民卻打算搭乘救援直昇機返鄉,要勸離不願撤離那瑪夏的親人,居民特地用DV側錄,希望用親情呼喚讓堅守家園的一千位親人撤離。村民朱文華表示,民生村狀況尚可,讓村民誤以為沒事,所以堅持不願撤離,但是他們不知道整條台21線道路,只有民生村這段是好的,若是颱風再來,可能也會出問題。
由於荖濃溪堰塞湖潰堤,那瑪夏鄉岌岌可危,部分居民今天後送至旗山國中,大大小小帶著家當、行李,眼眶泛紅,依依不捨離開熟悉的家鄉,他們深盼,「有一天一定會再回來!」
那瑪夏鄉居民急著勸離死守的親人,其他等在旗山國中的桃源鄉脫困災民心情也不好受,已經脫困的災民激動衝向載送受困災民的廂型車,急著尋找親人下落,風災已經過了好幾天,卻遲遲等不到親人脫困的消息,這頭急著向官員抱怨,另一頭有災民著急到氣喘病發,趕緊吸入氣管擴張劑緩和情緒,還要為了受困親人撐下去。
天氣轉晴也加快救援進度,14日清晨6點開始,5到10分鐘國軍就出動一架直昇機前往災區搭救災民,目前已經成功救出一千多位災民,但還是傳出讓人鼻酸的消息,杉林鄉災民高竣彥表示,當地情況很慘,罹難者的屍體身上已經爬滿蟲子,亟待進一步處理。救災單位除了救出倖存者,似乎也要加快腳步往災區挺進,讓不幸罹難的災民更有尊嚴。

邵曉鈴慰災民 遭嗆別作秀 09-08-17 東森新聞(楨:連邵也嗆的錫安山瘋民 

台中市長夫人邵曉鈴今天(17日)到旗山國中慰問災民,被一名婦人嗆聲「作秀」,但當慈濟的志工反問婦人是哪一村的災民?嗆聲婦人卻又封口快速離開;全程邵曉鈴難過地說不出話來。
邵曉鈴17日南下旗山國中慰問災民,由於邵曉鈴身體不好,探視災民需要人員攙扶,此時一名婦人嗆聲,「不要來這裡作秀,到災區去!進入災區才重要,去救人才重要,作秀不重要,不要來作秀!」
不過當慈濟的工作人員反問嗆聲婦人,「妳是哪一村?請問妳是哪一村?我們要了解,這樣才可以(援助),好不好?夫人是來鼓勵大家。」這名婦人則立刻快閃。
這樣一來一往,讓邵曉鈴既尷尬又難過,面對記者詢問,也不願多談,僅表示,「對不起,我不曉得要講什麼,對不起,我講不出來。對不起,我很傷心,我不會講什麼,對不起。」探視災民反被嗆,讓邵曉鈴探視災民行程也草草結束。


災害防救法夠用 總統傾向訂特別條例【聯合報 2009.08.13

馬英九總統決定不頒布緊急命令,據轉述,這是府黨前晚磋商的最後結果。總統府發言人王郁琦解釋,災害防救法規定對於救災經費可「移緩濟急」,若不夠可動用特別預算,「看不出有頒布緊急命令的必要」。
但據悉,馬總統雖反對頒布緊急命令,卻同意救災與重建預算不足可訂定特別條例,態度已出現改變。行政院官員表示,災後重建預算,約需一千至一千兩百億。
行政、立法兩院昨下午緊急會商,決定不建議馬總統頒布緊急命令,王金平會後表示,對於要不要建請總統發布緊急命令,朝野立委已有共識,認為現行災害防救法,已經足夠因應救災需要,因此不需再建請總統發布。
黨務高層也證實,儘管政院檢討全部救災經費尚有四百億,但「絕對不夠用」,尤其不少斷橋都非擴大公共工程預算內的橋梁,「很明顯需要制定特別條例」。高層並透露:「政院這幾天就會拿出來了。」
馬英九總統昨天到高雄縣勘災時再次強調,還沒必要發布緊急命令,因依現行的災害防救法規定,就已經足夠啟動各項救災機制。外界批評他不肯發布緊急命令救災,是「誤會的看法」。
王郁琦也證實,有關救災經費部分,政府會評估預算夠不夠,倘若不足,可以考慮特別預算;據透露,馬總統與劉揆昨也透過電話達成此一共識。
對於總統決定不頒布緊急命令,他無奈說,現有救災體系足以應付,倘若總統頒布緊急命令,不就等於凍結災害防救法?
府方人士也提到,災害防救法在民進黨執政時期三度修正,早已建立一套完整救災體系,綠營高喊總統頒布緊急命令,令人感到納悶。

有法有錢 就是不會用>中時09-08-13陳洛薇

 立法、行政兩院昨日協商,據透露,交通部長毛治國在會中表示,十九日才能搶通六龜道路,與會人士傻眼感嘆「人命關天,埋在土石的人還能撐一周嗎?」另政院原擬編列特別預算救災,經立院提醒才知,現有五百七十九億元的特別統籌分配稅款、國安基金即可救急。
 中南部災情慘重,朝野立委疾呼頒布緊急命令,馬總統認為有災害防救法就足夠,但包括總統及行政院竟然不知道,現有二百廿四億中央統籌分配稅款、三百五十五億國安基金,立即可下撥地方做為救命錢。搶救災情,法令、預算早已均備,最怕的是政府多頭馬車、沒有執行力。
 事實上,頒布緊急命令影響深遠,一旦命令生效,都市計畫法、區域計畫法、環境影響評估法、水土保持法、國有財產法等法律均將受到影響,甚至地方政府的權限也將遭受某種程度的凍結,茲事體大,的確必須謹慎為之。
 但即使不頒布緊急命令,但政府單位各行其是的亂象還是有改善空間,強調依法行政的馬英九,跳過中央指揮官站上第一線,自己打手機給台北市消防局、十一位中北部縣市長調救災資源,更凸顯中央統一災害防救機制的整合系統並未發揮功能。
 一條條寶貴生命已折損,還有許多災民待援。當務之急,不是頒布新的緊急命令疊床架屋、編列緩不濟急的特別預算,政府有法、有錢,要盡速統合多頭馬車,才能發揮執行力救災,不要再讓官僚系統戕害人命了!

統合資源 馬總統致電11縣市長【聯合報記者李明賢 2009.08.12

馬英九總統昨上午再度跳上第一線,逐一致電北、中部十一位縣市首長,協調各縣市可供支援災區的人力、物資及機具,集中交由內政部消防署,統一調度救災事宜。
莫拉克颱風造成慘重災情,馬總統周日南下嘉義勘災,曾主動協調北市橡皮艇南送救災,昨天又主動致電縣市長,希望集中物資統一調度配合救災;巧合的是,十一個縣市是藍營執政,待援災區則是綠營縣市。
馬總統頻頻跳上第一線指揮救災,遭外界質疑是否行政體系出問題,府方解釋「總統只想更有效率的救災!」
總統府發言人王郁琦表示,為協助救災,馬總統與行政院長劉兆玄一早溝通後,隨即致電包括基隆市、台北縣市、桃園縣、新竹縣市、苗栗縣、台中縣市、彰化縣及宜蘭縣的縣市長,除台中市長胡志強未能取得聯繫,由副市長蕭家旗接聽電話,其餘十個縣市長都直接通話。
據轉述,馬總統在電話中逐一向縣市長提出請求,強調「救災與重建都是漫長的過程」,不少縣市首長爽快說「總統交代一聲就可以。」

(楨:番顛的李名手)

冷眼集/救災急如星火 馬領導力何在?【聯合報記者李明賢09.08.13

救災、救命,是和老天搶時間。但馬英九總統在救災前線還是滿口「依法行政」,災民看不見中央到地方從頭到腳的一條鞭指揮,反而是彼此互推「等命令」,面對如此天災,馬總統自應展現不同以往的領導威信與執政能力。
依法行政絕對沒錯,但囿於制式思考卻限縮彈性空間,莫拉克風災放大此一矛盾與缺失,是否宣布緊急命令或擬定特別條例,似應跳脫法制面的探討,尤其在立法、行政兩院,甚至朝野都有意授予總統更大權力空間時,馬總統的自制,有時反而影響效率。
劉揆昨宣稱政府投入八八水災救援工作,比起九二一地震「算快的」,顯然和民間感受有相當差距;最新民調,近五成不滿意馬總統救災表現,反應出民怨的宣洩,猶如滾滾黃水。
府院黨一條鞭的指揮體系,行政、立法兩院都得看總統的臉色,兩院會商前夕,馬先表態反對緊急命令,等同提前定調「不作為」,恐與民眾期待有重大落差。尤其,國際願意馳援,政府卻反應消極,看在數以千計未脫困災民眼中,做何感想?
其實,莫拉克遠離後,劉揆周日南下高屏勘災,當晚決定現有機制足供救災,尚未考慮緊急命令或特別預算,直到周一發現高縣多個村落遭土石流「滅村」,政府才驚覺事態嚴重。
民怨逐漸沸騰,周二晚,一場府黨高層密商,馬總統態度軟化,也僅同意採特別預算,這幾乎是緊急命令折衷版,也藉此顧及南部觀感;套句高層所說「這才是實質的東西」、「這個動作也夠明顯了!」,可是,在上位者自以為是「恩賜」,看在地方眼裡,卻是吃不著也摸不到的「畫餅」,只會讓浮動的民怨更昇。
馬總統在災區跑得很辛苦,可是災民更苦,人民不在乎如何救災,人民只在乎儘快解除痛苦。法條裡打轉的總統救不了人命,這時只要能解決災民痛苦,才是好總統。

王建煊:想拿刀砍人 >中時09-08-12林如昕(楨:監院角色故可解其放狠話

 莫拉克颱風帶來慘重損害,監察院全體委員昨日決議,由副院長陳進利召集,預計分五組共二十多名監委共同調查,追究政府責任。王建煊在院會上談到高雄縣小林村被土石流掩埋,情緒激動、一度哽咽;會後記者會上,更以「想拿刀砍人,卻找不到人」來形容自己苦悶的心情。
 「我難過得不得了,想罵人不曉得罵誰,想拿刀砍他一刀,也不曉得砍誰,全國民眾都有這種苦悶。」監察院長王建煊怒斥,從第二屆監委開始,每一屆都查過相關案件,歷史卻依舊不斷重演,未來被糾正無改善的機關就彈劾,決不容許行政部門藐視監察權。

 現階段蒐集資料 朝五方向調查

 監察院大動作宣布調查決心,不過目前只停留在蒐集資料階段。王建煊表示,還不會展開調查,因為相關首長正在救災,此時不宜約詢。「救災很辛苦,這時候給責難也很為難。」根據初步討論,監委將分為防災、救災、災後衛生、環保政策和國土規畫等五個方向調查。
 王建煊表示,從第二屆監委到現在,監院已經針對治水救災不力通過多個糾正案,結果很多糾正案沒有得到回應和重視,他絕對不容許行政機關藐視監察權,糾正不改善就彈劾,彈劾還不改善就繼續彈劾。

 王:未來被糾正 沒改善就彈劾

 九二一地震發生之後,監委也曾經啟動大規模調查,相關糾正案直到事發後三年還在進行,這次調查莫拉克風災責任需要多少時間?王建煊說,最快半年。「一定會好好整頓,以打仗的模式,把部隊開出去調查。」
 陳進利強調,一定要查清楚防災有沒有人為疏失。他將在近日內召急內政、國防、財經、交通四委員會召集人先開會,討論調查方向。
 負責調查去年卡玫基颱風的監委高鳳仙批評,易淹水地區水患治理計畫投入一一六○億,但卡玫基之後也沒見相關單位調整防洪標準,工程品質也大有問題,民間有種說法,「(工程)不用做太好,颱風來了就沒了,就把預算消化掉就好。」
 監委楊美玲強調,地層下陷、山坡地濫墾、盜採砂石等問題,政府是否有足夠因應作為,需要深入了解。監委尹祚芊則特別提醒災後衛生防疫,王建煊說,政府說雨太大,來不及防範,現在就該做好衛生工作,否則又會驚訝傳染病來得太快。

王建煊:水災調查層級 最高到劉揆【聯合報╱記者李光儀2009.08.18

監察院長王建煊、副院長陳進利昨天召開記者會,宣示對八八水災的調查工作最快將在一周內啟動,調查層級最高擴及行政院長劉兆玄;王建煊強調,現階段應向救災人員打氣、鼓勵,救災告一段落後「再來算帳」。
監察院昨天下午初步決定調查八八水災的分案類別,將包括氣象預報、水土保持、國土保育和災後重建等十餘個通案,以及「小林村遭土石流掩埋」、「空勤直升機墜毀」、「外交部發文拒絕外援」等三個個案。
王建煊、陳進利在記者會雙雙哽咽、流淚,王建煊向災民喊話說,「你們絕對不孤單」;陳進利則說,自己也有親戚是八八水災的受災戶,家裡都被水沖走,好在人已經撤離;「人活著,就還有希望」。
王建煊展示監察院在九十年做的「國土保全總體檢調查報告」,指出當時花了很多時間調查,糾正很多機關,做了很多建議,但行政部門都沒有記取教訓,只是「意思意思一下」。他說,假如行政部門稍微在乎一點,就不會是這樣。
王建煊表示,因為擔心監委到災區會造成負擔,所以監院現階段調查將以蒐集資料為主,同時也向第一線救災人員打氣、鼓勵;未來的調查將分兩大方向進行,第一是台灣為什麼這麼容易發生水災,第二是政府救災過程有無違失。
王建煊說,發生水災的原因比較複雜,希望能在半年內完成調查;政府救災違失部分,則希望在二、三個月內完成。

「讓總統府淹水 政府才知水患苦」【聯合報楊湘鈞09.08.13(楨:楊叫獸

國民黨中常會昨天邀請成功大學副校長黃煌煇專題報告「八八水災之省思及政府因應之道」。黃煌煇痛陳,政府與人民對治水有鴕鳥心態,必須改變心態,才是抗旱防洪治本之道。
「台灣前一周還在喊渴,沒想到後一周卻遭洪水肆虐,這是老天爺給台灣政與人民的一個教訓。」黃煌煇批評,台灣不論是主事者或人民,以往遭遇旱災或水患,「過了就忘了痛苦」,容易遺忘的結果,以致「抗旱防洪變得只是口號」,「最好讓總統府淹水」,執政者就會知道問題有多嚴重。
他談到,台灣環境、天候條件確實不佳,許多地方地質軟弱、斷層破碎、遇雨即塌,部分濱海地區則因抽地下水問題沈陷;而且多數河川過於陡峭,流速每秒達七十公分以上,「很可能把堤防給淘空」。
黃煌煇表示,先天不佳,後天水利工程就應更加完善,但實情是,中央管河川整治有成,地方管河川則品質欠佳,像南部及宜蘭共八縣市排水有問題,抽水機養護也很差。
另外,橋梁檢測至今仍無專責單位,「這問題不是早該在后豐斷橋事件後就解決了?」法案擱置,致國土復育遲緩;河道清理未逮,行水區間被佔用;水庫蓄水能力不足,像曾文水庫即因泥沙淤積減少了一點四億噸蓄水量。
黃煌煇強調,「水比任何經建成果都重要,沒有水就沒有經濟發展。」不論執政者與人民,都必須要從觀念上作轉變。
「治水防洪應是國家政策。」黃煌煇建議,政府應宣示抗旱防洪決心、提升水利單位的位階、受予防救災指揮權力;制度上應建立治山防洪專責機構,定期檢視防災工程、措施;在執行面,應立即檢討河川、評估橋梁安全,取締土地不當使用,訂定新的防救災標準。

馬今召集府院 督軍統合救災>中時09-08-14陳洛薇

 災後第七天,馬英九總統親督軍!馬英九總統今日上午十點將召集首次府院重大會議,親自督軍統合莫拉克救災重建行動,行政院長劉兆玄、各部會首長都將出席會議。府方人士表示,馬總統將針對這幾天勘災發現的問題,以及民眾提出的需求,做出重要指示。
 此外,昨日下午總統府也召集國土規畫會議,包括國安會、行政院政務委員蔡勳雄、經建會主委陳添枝等首長與會。馬英九昨日也表示,政府會針對治水政策進行檢討,另外有關國土規畫,他已指示行政院提出檢討。

 國防部動起來 上山逐戶搜索

 國防部昨日「終於」動起來!國軍十三日總計投入兵力共兩萬多人次、直升機出動架次兩百廿一架次,同時派遣四架RF5空照機,掌握災區現況。
 國防部常務次長黃奕炳指出,國軍聯合搜救任務地面部隊共四百五十二人,均配有衛星電話並編成五十個小組,分別沿八條路線對高雄甲仙、桃源、六龜、茂林、那瑪夏、屏東務台、嘉義梅山、阿里山、南投集集、信義等地村落逐戶搜索。

 撙節開支救災 各部會急湊錢

 救災指揮系統紊亂,四七%民眾不滿政府救災表現,馬英九總統決定親自督軍,今日將在總統府召開府院重大會議;另一方面,行政院估計,莫拉克風災已造成超過新台幣七百億元損失,超過現有預算支應範圍,將訂特別預算條例,編列特別預算案。
 救災急如星火,重建經費更是龐大,政府官員表示,行政院近日發文各部會急湊災區重建經費,中研院決定率先響應,將挪出本年度近一億元的經費,做為政府救災重建經費。
 中研院長翁啟惠昨日表示,為響應政府救災工作,中研院除了發起募款,也決定撙節開支院內經費,將今年經費挪出近一億元,交由行政院統籌處理。
 總統府祕書長詹春柏昨表示,由於莫拉克風災前,中央政府稅收就已短少,九十九年度預算即將送立法院審查,考量災區重建亟需龐大經費,行政院需負擔籌款不易,總統府決定主動減少原匡列預算,總計減少六千多萬元,可以協助災區重建。

緊急命令 不該只是心靈雞湯【聯合報╱余豈/教(嘉義市)09.08.16

風災重創台灣,政客逮住機會狂請中央政府發布「緊急命令」;令人訝異的是,媒體竟也著重在緊急命令的政治性撫慰效果,卻未把實質內容說清楚、講明白。
緊急命令的最基本意涵就是「不受既有法令之限制」。事實上,地方政府在風災預報時未撤離居民,中央政府在風災第一時間未將居民「強制撤離」,現在已過了緊急命令發揮功效的時機點。目前影響較顯著的,是救災財源之籌措可規避預算法及公債法等相關法令,但在金融風暴未平息之時,融資與款項之提撥必須以健全經濟秩序為前提。
也許我們壓根兒沒信任過法治,所以,總是想著怎麼搬開「法令限制」這礙眼的「大石頭」。然而,緊急命令不該只是碗心靈雞湯,「治理眾人之事」亦有比煨湯和噴政治口水更重要的手段。說實話、做實事,不隨媒體起舞,待暫時的民粹過去,人民將一切看在眼裡,心中還是有把尺。

(楨:笨蛋,問題在媒體名手名嘴的亂評!難道忘了李陳的假緊急xx之名玩法弄權嗎?霉體冥手酩嘴救災評論多不依專業而媚民粹!)

笨蛋,問題在緊急!【聯合報林河名09.08.16

在八八水災的災民及各界批評聲中,馬總統「終於」召開國家安全會議,宣布全國總動員。不過,救災首重時效,直到許多罹難者作「頭七」才宣布全國要動起來,中央政府的反應未免太遲鈍。
天災可怕,面對天災的束手無策或無能救災卻更可怕。政府救災固然辛苦,也應該給予鼓勵;但握有權力者本該承擔較重的責任,外界會嚴格監督,也在促使政府提高救災效能。否則,對無能的政府寬容,就是對受害災民殘忍。
有了這個認知,政府再來反省救災過程,就不必奇怪外界何以苛責。因為,只要還有任何民眾身陷災區,即使救援再快,在家屬眼中都嫌太慢;既然緊急救援是政府的天職,面對外界質疑時,怎好意思自誇救災「很快」?
更何況,救災速度快慢,人民自有評斷,不是政府說了算。尤其,水災發生已超過一星期,還有許多災民生死未卜,在救災尚未結束之前,就算政府對搶救行動「自我感覺良好」,也很難被肯定。
馬政府自評八八水災救災「很快」,但對照李登輝執政時的九二一震災,從歷史紀錄來看,不論是召集高層會商、成立督導中心或發布緊急命令,馬政府都未見高明之處,甚至都慢了好幾拍。
馬總統在水災後,花了很多工夫向災民解釋為何不需發布緊急命令,卻嚴重忽略了人民面對如此巨大的天然災害,要的只是急如閃電的救援,以及將心比心的關懷,而不是聽「馬教授」上課。
無情洪水吞噬了親人及家園,焦急的家屬哪分得清命令或法律?人民希望發布緊急命令,重點不在命令,而在「緊急」兩字。說得更簡單一點,就是希望政府趕快「聞聲救苦」,這麼簡單的道理,有那麼難懂嗎?

再論要不要發布緊急命令?【聯合報社論09.08.14

去年六月南部發生雨災,馬總統上任未久,他未在第一時間勘災慰問,而謂在體制上應由行政院長首先扮演此一角色,甚至因而推演出「退居第二線」的說法。這個事件引發了民意的強烈震撼,也是馬總統選後形象聲望發生動搖的肇端。
其實,在法理及體制面上,馬總統當時的思考未必有錯。但是,就政治面而言,人民豈能接受一個直選總統「退居第二線」?又豈能容忍在一日生活圈的小島台灣,在重大災難的現場看不到總統的身影?
現在,幾乎一模一樣的爭議已經浮現,且可能再度重傷馬總統的形象聲望。那就是:面對八八水災的世紀浩劫,究竟要不要發布緊急命令?國民黨及民進黨立法院黨團主張發布,但馬劉政府則主張不發布。
我們日前已指出,此一爭議也牽涉到法制與政治兩方面。就法制面言,馬劉認為,九二一後制定的「災害防救法」已甚完備,幾乎關於必須動用緊急命令的救災手段皆已載入,所以不必再發布緊急命令。但是,主張發布緊急命令者則認為,災情慘重,救災工作在法制上的需求難以估計,因此以發布緊急命令較不發布為宜。寧可發布緊急命令,但在運用時多予保留;而勿待萬一陷於困局,卻受制於法制或政爭而致缺乏彈性的境地。現在連地方政府要埋死豬亦遭抗爭,若無緊急命令如何處置劇烈利害衝突的災後工作。難怪有人說,此時不藉緊急命令修橋鋪路,尚待何時?
發布緊急命令與否,爭議的焦點尤其在政治面。舉世皆然,政府發布緊急命令或宣布緊急狀態,除了是法制上的抉擇,同等重要甚至更重要的是對於「國家生命共同體」的宣示。一方面,主政者以發布緊急命令,來表達對於重大情勢的關注及承擔責任的宣示;另一方面,則在用以整合社會,共度艱難。因而,緊急命令在政治民心上的撫慰及號召,與緊急命令在法制上提供的權變利益堪謂同等重要,甚至更重要。這不只是一個法制抉擇,更是一個政治抉擇。
面對浩劫,許多人都在談「災難政治學」。有些政府,因面對災難反而提升了聲望,並凝聚了人心(我們雅不願提,最近的例子是四川大地震);有些則政府形象受創,人心憤懣(上次例子是九二一大地震)。因而,關於應否發布緊急命令的爭議,不能只有「就法論法」的「法匠」思維,而是必須考慮在大災難中民心及政治上的強烈需求。作為一個總統,任何重大決策必須以實現「最大政治綜效」為考慮,這是作為一個政治家自我實現的最高目標,亦是治國主政的最大使命。
去年的六月雨災,馬英九陷於「第一線/第二線」的爭議;我們不能說「總統退居第二線」的思考有錯,但是總統竟不能認清在台灣的政治情境中「總統不能退居第二線」,卻是不免使國人震驚疑惑的原因。事到如今,即使「總統退居第二線」是多麼理想的法制,馬總統解釋得清楚嗎?國人可能接受嗎?同樣的道理,對於發不發布緊急命令,馬劉可能認為,這是守法守分的權力節制,但有些國人則會覺得不發布緊急命令與災情之慘重不符比例原則,不發布不能顯示政府救災的決心與力道;為什麼有權力而不知動用?為什麼總是以「法匠」的心態治國主政?這類蜚短流長當然不免有幾分民粹情緒,但馬劉解釋得清楚嗎?國人能接受嗎?
在現行憲政體制中,總統在「第一線」或「第二線」皆有道理可說,但總統公開宣示「退居第二線」,則是違反「最大政治綜效原則」;同理,面對八八浩劫,總統發不發布緊急命令,亦皆有道理可說,但總統不發布,似亦未能體現「最大政治綜效原則」。
所謂「最大政治綜效原則」,是指主政者在作成重大決策時,須以國家利益和人民福祉為優先考量,雖不可違反法律,但亦不能拘泥於法律,而必須在統合思考中,創造最大的「政治綜效」。因為,治國者的最大成就即是在創造「政治綜效」,而不可作繭自縛於自己想像的法制樊籠之中,不論是「是否退居第二線」或「發不發布緊急命令」。
國人不易體會不發布緊急命令的權力節制理念,只會質疑何以主政者不能理解緊急命令在國人心理及政治整合上的重大政治綜效? (楨:如此一評反應嘉馬能拒民粹權力了?)

權力真空下的救災行動>中時社論09-08-16

 風災後第七天,總統馬英九終於以國家安全會議主席身分,舉行首次國安會議,並作出九點裁示;但是,這個遲來的會議,除了北軍南調、盡速恢復災區的通訊與交通等早該作的決定外,不但沒有對未來勢必面臨的安置問題,作出明確的裁示,即使短期內的援救重點、強制遷村、指揮體系的整合等迫切問題,也都未見討論。諸多現象顯示,天然災難,已經蔓延成馬政府的執政危機。
 誠然,全球暖化帶來的氣候變遷,並非全是馬政府的責任,因此而來的從抗旱到防汛,更讓政府措手不及;但是,馬英九總統身為國家元首、三軍統帥卻不知如何行使權力,以及行政官員自我感覺良好的麻木狀態,再加上官僚體系消極自保、卸責積習,所有這些負面因素,在此次百年僅見的災難中一併爆發,政府完全無法通過考驗。
 馬英九堅持,現有的《災害防救法》已經涵蓋因應天災的緊急處分相關規定,因此不須再發布緊急命令。表面上,是馬英九對權力的自制,但此一爭議真正的癥結,則凸顯出一位不敢行使權力的總統。因為在緊急危難時刻,總統本就有發布緊急命令之權;身為三軍統帥,總統更必須負國家總動員救災的責任;更何況九八修憲後,中央體制已是傾向總統制的雙首長制。
 其實,權力是中性的,端視如何行使,但一心當好人總統的馬英九為了迴避權力的負面效應,而怯於行使權力。但也正由於馬英九對權力的誤解,不但造成軍隊在第一時間按兵不動,八月八日只有七百人投入救災,而錯失許多救援先機;同時,指揮體系未建立的結果,行政院無官員坐鎮指揮,中央災害應變中心卻形同由消防署主導,也因此,相關的防疫、安置、撤村等重大問題,可以說是在中央權力真空的狀態下,由各政府、各單位自行其是。
 馬英九昨日首次以國家安全會議主席身分召開國安會議,某種程度就是彌補未能發布緊急命令的亡羊補牢措施,但是端視昨日提出的數項裁示,馬政府顯然仍未意識到八八水災嚴重性。事實上,水災波及的不只是上千億財產損失,此次災難範圍橫跨中南部七縣市,更遍及高山、河流改道、走山、滅村等極端複雜的重建問題。但是,昨日卻只是簡單裁示,應在中央與地方分別設置災後重建委員會,看不出投入軍民重建的決心。
 事實上,政府此次救災之所以老是左支右絀,行政團隊一向自我感覺良好、相互取暖的心態難辭其咎(楨:與南方朔之謬論共犯)。例如,面臨批評及民怨,劉兆玄的反應竟然是,已經比九二一快很多了。有人譏諷,九二一救災即使飽受批評,但是相較於此次的七天後才召開國安會議,李登輝前總統九二一當晚就召集國安高層會議,更於第二天搭直升機到災區勘災。凡此種種,劉揆難道都忘了嗎?劉揆的健忘未必是刻意誤導,但卻反映出行政團隊長期以專業自我標榜,卻無能接受外界反應,才會低估災情,而一再作出誤判。
 當然,地方政府也有可究責之處,風災時高雄縣長楊秋興人在國外,副縣長及小林村長都未正視土石流紅色警戒,小林村數百位民眾為此白白犧牲性命。但是即使付出慘痛的血淚代價,昨日的國安會議仍未針對強制遷村作出更嚴格完善的規定。難道在不久的未來,我們還要看到人命損失,而農委會水保局及地方政府,各自再以通聯記錄互控,這樣可悲的歷史若再重演,究竟誰要負責!
 可嘆的是,馬總統昨日仍強調要分清中央及地方政府的權責畫分,他大概忘記了,美國四年前的卡崔娜風災,中央及地方政府一樣都表現不佳,但是在史書上留下惡名的,卻是中央執政的小布希總統!(楨:<分層負責>與留名何干)

總統:設災後重建委員會【經濟日報╱記者何孟奎09.08.15

莫拉克颱風重創台灣,馬英九總統昨(14)日召開國安高層會議,要求中央與地方應分別設置災後重建委員會,並因地制宜安置災民、檢討救災體系,清楚劃分中央與地方救災權責。這是馬總統上任後,首度以國安會主席的身分召開國安會議。
馬總統說,行政院對遷村的思考要快,要有完整配套,並根據專業意見,了解那些村不適人居,及早撤離,不要等到災難來時才考慮;至於安置災民,部分災民不喜歡組合屋,反而希望政府發放房屋租金補貼,政院在這方面要因地制宜,提出適當方案。
馬總統昨天在國安會上,聽取相關部會報告莫拉克颱風救災與災後重建安置。他強調,救災要「從寬、從簡、從速」,並以「任勞、任怨、任謗」態度面對,儘速安置與重建。
總統府發言人王郁琦會後轉述,總統在會中提出包括檢討救災體系,思考如何提升地方救災能力,並清楚劃分中央與地方救災權責等九點裁示。馬總統認為,依據災害防救法,中央與縣市政府須分別設置災後重建委員會,讓委員會中的交通組、農業組直接溝通,避免不必要的行政聯繫,因此要求行政院儘快成立災後重建委員會。
馬總統說,國安會提出「地理共業」的概念,政府必須嚴肅面對,政府應該藉由這次災害讓危機變成轉機。對於國土計畫法草案,他強調國土保育問題應嚴肅看待。

總統:救災沒有更好更快 感到很抱歉 2009-08-15 中央社記者林恆立

總統馬英九今天在南投勘災時表示,「我們可以做得更好、更快,沒有做得更好、更快,我們感到很抱歉!」;他強調,召開國安會議是為因應已展開的安置及重建更大的任務。
馬總統前往台21線新中橫公路水里鄉新山村勘災,面對媒體質疑救災太慢、是否向災民道歉的問題時,作了以上表示。
馬總統指出,「我們應該可以做得更快更好」,但是卻有一些因素的限制和困難,比如說,昨天及前天高雄地區救出4700多人,有人就說為何不早一點?「我說早沒辦法」,因為還在下雨,能見度低、雲層太低,飛機根本不能起飛,所以9至12日4天一共只有救出1500人。
對於沒有早一點到災區的問題,馬總統說,他日前到台南縣時就講過,他原本9日就要去,但當時縣府說救災很忙,建議再找適當時機,「不是我不願意去,我希望大家能夠體諒。」
此外,對於為何到昨天才召開國安會議,馬總統表示,救災階段已有災害防救法完備的規範,由於大部分縣市救災已告一段落,進入安置與重建的階段,所需的經費與人物力更遠超過救災,動員的單位更多,但安置與重建不能等,所以才召開大型的國安會議。

民眾批救災慢 毛治國:美專家指我方很專業 09-08-15 NOWnews

馬政府的救災速度及效率遭民眾批評,馬英九總統15日針對風災救災工作,沒有得更好,也表示抱歉,不過,剛接任防災中心總指官的毛治國卻拉美國來背書,指美方人員認為台灣的救災行動非常專業。
馬政府救災能力被詬病,總統府14日召開國安會議,開始危機處理,同一時間,防災應變中心也將指揮官,從原本的公共工程委員會主委范良銹,換成交通部長毛治國,並把記者會舉行時間,改成一天早、晚兩次,希望改善外界有關救災不利的印象。
而馬總統15日視查南投信義鄉災情時說,「我們可以做得更好,我們可以做得更快,我們沒有做得更好,我們也沒有做得更快,我們當然表示很抱歉。」儘管政府亡羊補牢,提出各種救災方案,馬總統也表示歉意,但外界對馬政府的救災能力,依然罵聲連連。
不過,剛剛接任救災總指官的毛治國卻拉美國來背書,他說,「美國援外總署的一位專家,他也是救災方面的專家,我把這個狀況大概跟他描述一下,他認為我們的(救災)作業,事實上是很不容易的,很專業的。」也許看在家園全毀又失去家人的災民眼中,政府「專業」的救災,可真是讓他們一次又一次的失望。(楨:霉體冥手酩嘴救災評論多不依專業而媚民粹)

劉揆:救災速度快 沒有耽誤 09-08-15 中央社記者黃國芳

民眾質疑政府搶救風災慢半拍,行政院長劉兆玄今天表示,民眾有如此質疑,其實與天候有相當大關係,政府在第一時間,天候允許情況下,投入救災的速度相當快,沒有耽誤。
  劉兆玄下午前往阿里山公路37公里處勘災指出,政府第一時間,在天候允許救災的情況下,搶救行動相當快,好比13、14日兩天好天氣,透過直升機運送4000多名的災民到安全地方,運輸量相當可觀。
  民眾質疑政府慢半拍,劉兆玄說,救災行動能否執行,完全受限於天候因素。風災發生時,政府第一時間受限超大豪雨,直升機人員機具無法出動,只要天候許可,都立即採取救援行動,全力投入所有機具救災。
  劉兆玄表示,災民心裡覺得政府搶救速度慢,並不會考慮天氣因素,他們認為慢一分鐘救災,就差很多,政府站在災民的同理心,可以理解。他承諾只要天候許可,救災工作絕不會停止,目前已經投入所有人力機具,一定會補回受天候影響耽誤的時機。
  另外,為解決災民未來必需面對災後的復建,就業、就學及工作等問題,劉兆玄說,政府已在各受災縣市設置「莫拉克颱風服務小組」做為對口單位,成員來自各中央各部會,協助災民需求。

總統:政府須改變思維 有效防治災害 09-08-15 中央社記者李佳霏

總統馬英九在治國週記談莫拉克颱風災情,他認為,政府必須改變對災害的思維,重新思考如何與環境共存,且各縣市須在每年汛期來到前防災演習,在超大豪雨前及早撤離居民。
今天的治國週記是總統8月12日在屏東縣佳冬鄉往高雄縣旗山鎮的勘災路上錄音,表達對莫拉克颱風造成巨災的痛心與對受災同胞的不捨,約6分鐘的影片紀錄總統下鄉慰問災民的互動與重災區的慘況。
總統說,這次颱風所帶來的雨量是台灣百年罕見,這些年來氣候變遷、聖嬰現象、溫室氣體的排放,影響自然生態,「我們必須重新思考,將來如何與環境共存」。
總統認為,對於處理災害,政府過去不是沒有經驗,但因災害的嚴重程度一次一次地增加,使得有些經驗變得無用,因此必須重新建立對災害的認識。
電子佈告欄系統「批踢踢(ptt)實業坊」關於動員賑災物資的網頁出現在治國週記中,總統說,「這次的救災,我們非常肯定媒體與網路的參與」。
他表示,現代的無線通訊讓參與救災變成即時,做為政府的一員,他也知道政府力量有限、民間的資源無窮,不論是網路或媒體,能在政府力量無法達到的地方發揮作用,政府樂觀其成並願配合。
總統強調,救災的重點應是把資源有效用在最需要的地方。他認為,需要提高過去治水工程所訂洪水頻率的年代標準,像中央管的河川都是訂200年的洪水頻率,但地方縣市管的河川洪水頻率是50年,甚至於只有10年洪水頻率的防洪效果,這個部分需要根據最新氣候變遷情況重新檢討。
對於部分災損是起因於堤防潰決或破口,總統認為,將來堤防建設在有特殊需要的地區,例如觀光區、主要農業區,應該考慮運用更多的鋼筋水泥,「每次災難的發生都是給我們一次增加智慧、記取教訓的機會」。
總統指出,以後每年汛期來到前,各縣市都要進行防災演習,中央要嚴加督導,尤其是對於撤離可能發生問題地區的居民,要列為重點。人不跟天鬥,碰到可能發生超大豪雨、淹水或土石流時,如果能及早撤離,不知可解決多少問題,這方面,每年演習才能提高警覺。
總統呼籲全體國人不分南北,充分發揮人溺己溺、同舟共濟的精神,幫助南台灣走出難關,憑著台灣人的勇氣和毅力,相信很快可以重建家園。

批馬「冷血、無能」 網友:寧選「貪污總統」09-08-15東森記者彭光偉

(楨:難道忘了李陳的假緊急xx之名玩法弄權嗎?霉體救災評論多不依專業而媚民粹!另參本館:洗錢vs洗腎
http://mypaper.pchome.com.tw/news/souj/3/1310661560/20081011072713)

莫拉克颱風重創南台灣,總統馬英九的《治國週記》不僅持續出版,還紀錄了馬總統到處勘災的足跡。馬總統今(15)日在週記中竟又發表了類似「未早撤離」的言論,引起網友不滿,網友痛批馬總統「冷血無能」,還有人說寧願選貪污總統也不要無能的總統。莫拉克颱風在南台灣釀成重大災情,到底有多少人被埋在無情的土石堆下,到現在還是個未知數,政府的救援動作遠比不上民間團體,但馬總統的《治國週記》卻還紀錄馬總統到哪裡勘災了。
馬總統在《治國週記》中說,「我剛在屏東縣佳冬鄉塭豐村勘災,現在正前往高雄縣旗山鎮探視災民的路上」。
《治國週記》中的馬總統皺著眉頭視察災情,看似凝重,看似嚴肅,但其中一句話卻讓災民不滿的情緒再次爆發。
馬總統日前在接受外國媒體專訪時表示,災情嚴重「是因為他們(災民)沒有學會,他們不了解這個災難有多嚴重」,慘遭朝野與民眾痛批。但馬總統卻又在《治國週記》中發表類似的言論。
馬總統說,「人不跟天鬥,碰到可能發生超大豪雨淹水或土石流時,如果能及早撤離,不知可解決多少問題」。
一句如果能夠及早撤離,讓失去親人的民眾無法接受,網友痛批馬總統「冷血無能」,還有人說寧願選貪污總統也不要無能的總統,更有人質疑災難當前《治國週記》現在還有誰要看?
痛批氣象局預測失準,再批地方政府救災不力,儘管馬總統無意把責任推給災民,但是遭指失言的週記,不只恐讓馬政府再度手忙腳亂,還恐讓災民再次對馬政府失望。

CNN民調:7成5要馬下台 羅淑蕾:具準確性?09-08-17 NOWnews 

(楨:美國《電子殖民主義》CNN繼超級強颱和黃金七十二小時之後的謬舉!)

莫拉克颱風引發八八水災重創南台灣,政府力拚救災,仍遭惹民怨,為了解民心,有外媒進行了網路民調,結果有7成5的網友認為總統馬英九應該下臺,對此,國民黨立委羅淑蕾今(17)日上午強調,她對網路民調的準確性存疑,但她認為,「這也是個警惕」。羅淑蕾強調,「當務之急是以救災為重」。
莫拉克颱風發生至今,無論是民眾或媒體都對馬政府的救災表現感到失望。美國「有線電視新聞網」(CNN)進行了網路民調,題目為「台灣的領導人應該因為救災行動遲緩而下臺嗎?」截至目前為止,有將近7成5的網友認為馬英九應該下臺,人數已經超過5千人。
對於CNN的網路民調顯示有近7成5的網友認為馬總統應該下臺,羅淑蕾上午強調,「網路民調的準確性,我們是存疑啦!因為一個人可以上好幾次,到底正確性是怎樣,我們是不知道啦!不過,這也是個警惕啦!」
羅淑蕾表示,「這次個救災,尤其是救災很慢、很亂,已經被批評的很多了,那個都過去了,要追究也不是在這個時候,這個時候應該看怎麼趕快重建,怎麼樣安置災民,把民怨壓到最低。」

網友發起罷免馬總統 羅淑蕾:下臺又怎樣呢?09-08-17 NOWnews 

莫拉克颱風引發八八水災重創南台灣,政府力拚救災,仍遭惹民怨,有網友發起「相約919,罷免馬英九」的活動,強調等救災到一段落,進入重建工作,人民的重要任務就是趕緊將不適任的總統馬英九罷免,對此,國民黨立委羅淑蕾今(17)日上午強調,「在這個時間點,全國都在忙著救災,其實不要有太大的政治操作,你現在叫總統下臺,下臺又怎樣呢?下臺不是更亂嗎?」
有網友發起「相約919,罷免馬英九」的活動,表示目前大家都在救災不宜上街遊行,但是如果再來三、四個颱風,台灣就完蛋了。該名網友指出,因為下個月19日,也就是919,諧音「救一救」台灣,到時候災區應該救災到一段落,進入重建工作,而人民的重要任務就是趕緊將不適任的馬英九罷免。
除了「相約919,罷免馬英九」,網路上也有一群署名為「憤怒的人民」發表了一封《生命無價 罷免馬總統連署》的公開信,內容指出「馬總統在高雄接受外國媒體訪問時,面對在場死亡人數近五百人的小林村家屬,竟通篇『他們』堅持死守家園,『他們』不知道災害的嚴重性,將所有責任推給災民!!彷彿他是別國的總統!!生命無價!!我們不要這樣冷血的政府…基於馬政府如此冷血的蔑視同胞生命權的作為,馬總統已不適於再繼續擔任中華民國總統,故發起此連署呼籲立法院提出罷免案,依法予以罷免解職!」
對於有網友發起「相約919,罷免馬英九」的活動,強調等救災到一段落,進入重建工作,人民的重要任務就是趕緊罷免不適任的馬總統,羅淑蕾今日強調,「在這個時間點,全國都在忙著救災,其實不要有太大的政治操作,你現在叫總統下臺,下臺又怎樣呢?下臺不是更亂嗎?假如這個時候總統下臺,那怎麼辦呢?那整個執政團隊誰要帶領呢?我覺得這個時候大家要冷靜!」

勘災間赴球賽開幕 綠議員嗆馬下台 09-08-15 TVBS劉松霖

(楨:難道忘了棒球輸給共匪時之如喪考妣,亂批馬了嗎?另參本館:台灣奧運症瘊群
http://mypaper.pchome.com.tw/news/souj/3/1309601288/20080813070721/)

馬總統下午參加世界青少棒錦標賽開幕典禮,在各國貴賓面前致詞的時候,看台上的民進黨市議員,大喊馬英九下台,他們認為總統把棒球看得比救災重要,因此當眾嗆聲,但馬總統沒什麼反應,表情始終十分嚴肅,原本他還要親自開球、看球賽,結果都取消了,致詞完畢就離開。
馬總統主持世界青少棒錦標賽開幕典禮,一開口就被嗆聲。總統馬英九:「台灣遭受到莫拉克颱風…。」民進黨市議員:「下台!下台!總統下台!」
民進黨市議員,就在各國貴賓面前,大喊馬英九下台,工作人員趕來關切,6位議員安靜了一會,等到司儀帶領全場,為莫拉克風災默哀時,繼續嗆聲,棒球場只剩他們的抗議聲。開幕典禮司儀:「一同為八八水災的罹難者,默哀1分鐘。」民進黨市議員:「我代表是台灣人民的聲音啦!」
在野黨民代當眾喊下台,馬總統沒有任何反應,啦啦隊在面前熱情表演,總統依然表情肅穆,沒有笑容,抿著雙唇,視線飄來飄去,偶爾看地上,看起來心事重重。
民進黨議員在這樣的國際場合,抗議總統沒把救災擺第一,離開時,卻和球迷大吵一架。球迷:「看球不要搞政治!」民進黨市議員:「以後沒有工作的,就是你們這一群人。」球迷:「不要再作秀了!」
台中市副市長蕭家旗:「總統答應國際棒總,他要來參加開幕賽,後來他開球跟(看)球賽的部份,總統就取消。」
救災重建和後續安置,國事如麻,馬總統縮減了和風災無關的行程,但風災水災的責任他推不掉,變成反對黨攻擊的箭靶。

狂賀!中華力克美加州 獲小馬青少棒冠軍09-08-16中央社記者黃兆平

美國小馬盃世界青少棒錦標賽,中華隊敗部復活,連挫波多黎各隊兩場後,今天士氣如虹,再接再厲,以12比1,提前在第5局,大勝美加州河邊鎮隊,贏得冠軍。
這也是2001年以來,在小馬聯盟青少棒錦標賽,第一支輸掉第一場比賽,從敗部復活打進總冠軍賽獲勝的球隊。
中華隊今天將士用命,士氣如虹。前兩局,雙方皆三上三下,掛零,第三局美河邊鎮隊(Riverside)先馳得點,拿下一分,但中華隊隨即還以顏色,三局下,接連擊出安打,連下4城。
第四局下半場,中華隊更有如神助,張育成、蘇智傑兩支全壘打,外加隊友安打助陣,一口氣攻下致勝的8分,河邊鎮隊五局上試圖反攻未能奏效,中華隊提前在第5局,以12比1,大勝美加州河邊鎮隊,比賽時間只用了一個半小時。
中華隊今天先後派出藍正維、賴達官兩位投手,成功封鎖隊手。來自賓州匹茲堡、馬里蘭州等地區200多位僑胞,手持國旗,助陣加油,場面相當感人。
正在紐約訪問的僑務委員會委員長吳英毅以及駐紐約台北經濟文化辦事處長廖港民、教育部駐紐約辦公室主任郭秋義,第一時間致電領隊,狂賀勝利,中華隊明天傍晚抵達紐約稍作停留後,將搭乘班機返台。  
中華隊這次在小馬盃錦標賽,除因長途飛行,加上不適應夜間球場,第一場敗給強敵波多黎各隊外,憑藉堅強意力,一路從敗部屢戰屢勝,過五關斬六將,全憑真功夫贏得勝利,毫無僥倖。
領隊王叔銘接受中央社訪問時,感謝僑胞連日來不辭辛勞熱情支持球隊,這群來自台東鄉下小學校的隊伍,一路從台灣、亞太地區冠軍,再到世界冠軍,相當不容易,獲得最大肯定,不負國人所托。
教練王國慶賽後難掩內心激動之情指出,中華小將意志力十分堅強,雖然第一場不適應環境輸了,但全隊士氣高昂,不服輸精神,是贏得最後勝利關鍵所在。 從8日開賽迄今,除9日首場敗給波多黎各外,中華隊在分組裡連下4城,分別打敗賓州隊、密西根隊,兩度擊退強敵波多黎各隊,今天決賽再勝加州河邊鎮隊奪冠。
過去一週,匹茲堡台灣同鄉會僑領張瓊月等協助小將打點日常生活作息,送茶水、飲料、餐點等,充分發揮同胞愛精神,十分感人。
中華青少棒隊今年由台東縣泰源國中及台東大學附屬體育高級中學國中部組成。

義消救災殉職 馬總統慰問家屬 09-08-15 中央社記者林恆立

(楨:受霉體冥手酩嘴及民粹所迫之犧牲者,不只壞了救災优先順序之專業,還要馬違心做出政治性慰問!)

南投縣名間鄉義消張瑞賢執勤時不幸殉職,總統馬英九上午前往靈前致悼並慰問家屬,對張瑞賢的救難精神表達敬意。馬總統隨後將轉往水里鄉新山村壽山橋勘災。
名間水上救生分隊隊員張瑞賢,14日在集集鎮濁水溪搜救台16線車輛墜溪事故失蹤者時發生落水意外,不幸殉職。
台21線新中橫公路水里鄉新山村段,遭陳有蘭溪暴漲溪洪淘空,路基崩塌約800公尺,壽山橋也因而斷裂沖毀,交通中斷。

88臨工專案 綠營要求時薪150為期1年 09-08-15中央社

(楨:1200x30=36000再加勞健保等費,如綠闆會出這種月薪嗎?真是慨國家之錢,發國難政治財。)

民進黨立法院黨團幹事長王幸男今天表示,「88臨工專案」應以1年為期,提供1萬個災民工作機會,發放工作津貼也應提高到每小時新台幣150元。
根據行政院勞工委員會資料,莫拉克颱風災情嚴重,「88臨工專案」受僱者時薪新台幣100元,臨時工作最長3個月。
王幸男晚間發布新聞稿表示,莫拉克颱風造成「88水災」重創南台灣,未來仍需長時間復原、重建,勞委會的方案顯然不符所需。
他說,南台灣受水災影響,各項產業受創嚴重,失業情形恐怕雪上加霜,他要求勞委會除「88臨工專案」,更應儘速規劃擬定受災地區失業者的就業計畫,協助受創災民。

馬再提撤離 綠罵傷口撒鹽【聯合報林政忠09.08.16(楨:綠怕傷口被揭吧)

馬總統表示,人不跟天鬥,如果能及早撤離,不知可解決多少問題。民進黨立委黃偉哲嘲諷,馬英九是在災民傷口上撒鹽,這一集不知道是否又預錄,馬總統還停留在中央、地方口水戰的階段?
民進黨發言人鄭文燦說,馬總統對救災沒有感同身受,對於災民撤離的談話已經引發一面倒地批判,這種談話不但無濟於事,還凸顯執政團隊的傲慢。
鄭文燦也在噗浪公布一篇網路版「國家安全會議」結論:「你要我幫你什麼?你不是見到我了嗎?是他們不願意撤離,在土石流中能憋氣兩分鐘,我們都救起來了,速度比還九二一快,找不到爸爸時,可看故宮月刊。本結論府院絕不知情,欲知詳情請打一一九或看媒體報導,如有任何批評請『予以婉謝』。噓!小聲一點,我在看蔣經國照片。」

綠算總帳 不排除罷免馬【聯合報林政忠09.08.16(楨:綠要政鬥了)

八八水災引爆政治風暴。立院民進黨團幹事長王幸男昨天表示,本周四黨團邀請行政部門進行協商,希望行政院研擬的「八八水災災後重建特別條例」,放寬救濟範圍,如果馬政府一概不理,民進黨將考慮發動災民上街頭、罷免馬英九總統。
至於外交部公文「婉謝」外援電報,民進黨立委黃偉哲透露,基層罵聲不絕,不排除有災民要北上外交部「問清楚」;王幸男說,外交部說謊又被抓包,馬政府已不值得信任。
王幸男揚言,本周四將對馬政府救災「算總帳」,黨團邀請經濟部、交通部、國防部、農委會、環保署等十幾個救災相關部會進行協商,民進黨將提出黨版「八八水災災後重建特別條例」,包括提高特別預算、提出現金補助等重建和救濟措施,八八水災不是一般天然災害,希望行政部門考量民進黨版本。
對於部分災民喊出罷免馬總統,王幸男說,現階段以救災重建為重點,雖然罷免有難度,但馬政府先前婉拒外援「講白賊」,後段災後重建若再「黑白來」,對民進黨提議一概不理,民進黨將發動罷免。

清官殺人與剛愎誤國>中時09-08-17郭正亮(楨:整篇不依事實之綠批)

 救災無能,決策混亂,每個政府多少都有,但無能到自以為是、知識傲慢、拒不認錯,始終「自我感覺良好」,已超乎常情。自己離譜卻不自知,令人想起《老殘遊記》對麻木官僚形容:「贓官可恨,人人知之,清官尤可恨,人多不知。蓋贓官自知有病,不敢公然為非;清官則自以為不要錢,何所不可為而剛愎自用,小則殺人,大則誤國」。
 直到第七天,救人已經無望,馬英九才召開國安會議,重點是「災後重建」;反觀十年前九二一,李登輝當天就通過十五項決議,重點是「全力救人」。直到第七天,馬才動員國軍五萬人救災;反觀九二一,第一周已經投入國軍十三萬六千人,但劉兆玄竟公開表示「這次救災比九二一速度快,至少我的評價是很快」。
 災變第一晚,政府毫無警覺:馬英九參加幕僚婚禮長達九十分鐘,劉兆玄探視災區卻改住國軍英雄館。救災黃金七十二小時,中央無人統籌,各部會互踢皮球:遲不進入緊急狀態,遲不動員國軍救災,遲不爭取國際援助。盡管救災急如星火,國防部對派兵救災,卻一再重申「須依程序申請」。慢與亂延燒到地方,前進指揮所形同虛設,地方求救中央無門,中央地方互相指責,災民看不到政府救援,只好轉往媒體哀嚎求助。
 面對救災不力,馬英九先怪「氣象不準」,接著怪「地方不力」,然後怪「災民不撤」,劉兆玄則怪「媒體外行」;兩人的共同特色,就是永遠自我感覺良好,永遠只怪別人,永遠怪不到自己。政府分明拒絕外援,卻一路遮掩到第六天,直到外交部公文被媒體踢爆才低頭。
 馬英九自認最懂法律,堅持不發布緊急命令,認為災害防救法已足夠。問題是後者只能局部救災,事權分工過於細密,並不足以因應縱跨二百多公里的水災。且緊急命令允許政府使用公有非公用財產,允許政府簡化協助災民行政程序,二者並未納入災害防救法,都將造成未來重建工作的困難。
 馬英九自認最守原則,堅持救災體系是「地方負責,中央支援」,堅持不在第一時間統籌指揮,不在第一時間派兵馳援。問題是地方救災體系早已殘破不堪,鄉鎮政府甚至也淪為受災戶,但面對災民遍地哀嚎,馬英九卻堅持照本宣科,直到第五天確認小林村慘遭活埋才大規模動員國軍到救災前線。
 知識傲慢,所以自認最懂法律;孤芳不染,所以自認最守原則。但傲慢與不染,卻造成違反常識的自以為是,造成緊急決策的自我封閉,不但與各級政府溝通困難,也與基層人民感受脫節,結果是清官殺人卻不自知,剛愎誤國卻不自省。
 這種源自領導人性格的剛愎誤國,八八水災只是驚醒人民的一記痛擊,一年多來,類似事件早已層出不窮。例如在金融海嘯後,馬政府始終不願正視經濟成長保六無望,直到去年十二月還堅稱「今年成長不會是負數」,與人民感受完全脫節。政府缺乏危機意識,導致早在去年七月通過的擴大內需預算,直到年底竟然還沒發包,結果失業反先破六,造成許多百姓家破人亡。
 另如推動兩岸ECFA,馬政府至今只會一味凸顯零關稅利多,卻從未和受害產業溝通,也不曾提出令人信服的失業衝擊評估,更不曾擬定受害產業和失業民眾的善後方針。決策瑕疵如此嚴重,馬政府卻不斷預告明年第一季就要簽訂。
 陳水扁貪汙誤國,人民共棄;馬英九剛愎誤國,也該到了人民共同聲討的時刻。  (作者為民進黨籍前立法委員)

小林村滅村 遺屬要求國賠【聯合報╱記者藍凱誠09.08.16

高雄縣甲仙鄉小林村遭滅村慘劇,災民家屬昨天成立自救委員會要求國家賠償;聯絡人蔡松諭說,這次災情絕非雨量過大,多數村民認為是曾文水庫越域引水工程炸山不當造成,「政府要還村民一個公道」。
蔡松諭說,越域引水工程兩年多前動工,有炸山不當等缺失,去年卡玫基風災,甲仙鄉甲仙大橋斷橋,小林村大淹水就是警訊,但未受重視。
甲仙鄉長劉建芳說,目前中央政府宣布比照九二一地震,失蹤者每人一百萬元救濟金,他和村民不滿意,房子及車子政府都要賠。劉建芳宣布,無家可歸的小林村災民,可以棲身在油礦巷龍鳳寺,鄉公所會發給災民慰問金,周六(廿二日)在最接近小林村的五里埔舉辦二旬超度法會。
痛失十五名親人的劉坤來說,他願意出錢出力,與其他家屬和災民成立基金會扶養孤兒,「絕不能讓他們自生自滅。」

(楨:拜託霉體冥手酩嘴之報/評也依下水利工程專業!)

水利署:堰塞湖崩塌釀禍 與工程無關>中時09-08-16黃馨儀

 高雄縣小林村受災戶昨再指控,曾水文庫越域引水工程,導致滅村,擬要求國賠,昨天經濟部水利署副署長吳約西說,他能體會此時受災戶悲慟心情,但與工程無關,主因是最大豪雨量,引發土石流與堰塞湖崩塌所造成。
 吳約西表示,莫拉克颱風,帶來極大雨量,三天內累積雨量高達二千五百毫米,導致台灣嘉義、台南、高雄等地,出現嚴重土石流與堰塞湖崩塌情況,顯見旗山溪上游土砂災害,並非曾文水庫越域引水工程引起。
 吳約西強調,這項越域引水工程,是採用日本、奧地利最先進隧道工程,包括新奧工法、TBM兩種工法,相當安全、可靠。目前東引水隧道已施工完成一半,西引水隧道已貫通,但尚未完工。
 水利署南區水資源局長施慶藏說,部分受災戶家屬質疑,小林村被土石流掩埋,是與該工程「旗山二號土石方堆積場」有關,但從福衛二號衛星影像圖觀察,並非事實。
 施慶藏表示,這座土積場,位處小林村對岸北側,距離相隔一、二百公尺,中間有旗山溪,兩者位置並不相同。

小林崩塌元凶是誰【聯合報╱陳樹群/中興大學水土保持系主任09.08.18

小林村到底是何種災害造成滅村?災害的成因又為何?官方與民間都想知道答案。雖然尚無法進入災區調查,但試著由航照圖、居民口述及專業研判,回復災害發生的原貌。
小林村有兩條土石流(編號DF006及DF007)流經該村,同時也有兩位受過專業訓練的土石流防災專員(陳漢源與劉金瑛),負責觀測山區雨量及土石流,並以手機簡訊回傳至水土保持局,同時也要協助疏散村民。八月八日晚間八點卅一分,陳漢源回傳最後一筆簡訊,「雨量一一○○mm」,從此兩位防災專員失聯,直到今天,災民名冊內仍未發現他們的蹤跡。由爾後幾位倖存者口述這兩條土石流溪流一直未爆發土石流。
晚間九點,小林村因溪水暴漲已淹沒台廿一線,屋內開始進水,由地形圖研判旗山溪(又名楠梓仙溪)水深已達一公尺。八月九日凌晨三點卅分,大部分區域已遭受洪水吞噬,屋內積水可達一公尺,如果只是洪水或是土石流,尚不至於造成滅村慘劇。
清早五點多,緊鄰村落東北側的獻肚山(十八鄰方向)在巨大聲響中突然崩塌,瞬間掩埋絕大部分的村落,掀起的粉塵頓時使天色一片漆黑。由災後的航拍圖研判,崩塌面積超過七十公頃,崩落土方量可達一千萬立方公尺。巨大的崩塌不但掩埋村落,同時堵塞旗山溪造成堰塞湖。部分未被掩埋的村民(大多是遠離崩塌區的九鄰住戶)開始向高處逃生。隨後堰塞湖崩潰,強大含砂水流瞬間掩埋九至十八鄰。可以斷定崩塌是毀滅小林村的元凶。但造成崩塌的元凶又是誰?
如果是水利署炸山造成崩塌,那麼崩塌規模將隨因接近越域引水隧道而逐漸增大,小林村距越域引水隧道口直線距離有七點二公里,中間也沒有更大型崩塌。反而可以發現,崩塌是沿著旗山溪兩側發展(垂直於引水隧道)。可見溪水暴漲軟化山坡基腳,加上超大豪雨弱化山體穩定性,才是導致小林村大崩塌主因。
民國九十三年艾利颱風造成土場部落廿餘戶掩埋,也是崩塌所致。但當初原因很快釐清,而今紛擾不止,問題在於政府未能在第一時間提出公正的鑑定報告。

非常變局 讓老宋復出吧!>中時09-08-16朱言貴(楨:朱叫師怎不翻翻宋治水成績?

 莫拉克颱風造成罕見的世紀大災難,所謂「路遙知馬力,日久見人心。」若非經歷多次天災地變,恐怕大家都感受不到宋楚瑜的特性,在其卸任後許多台灣的公共建設,莫不變得不堪一擊,尤其地方與中央間,欠缺適當連繫管道,形同掏空的局面。
 地方自治放任地方政府做事,而地方政客基於短期政治利益考量,工程往往不甚牢靠,然而中央部會與縣市政府之間,中間總是隔了一道牆,沒有人會像宋省長一般,全省三一九個鄉鎮,到處走透透,可以在最短的期限內,及時解決鄉鎮當地居民難題。
 面對年年颱風災難,馬總統必須拿出解決方案,否則難以對廣大選民交代,甚至於不惜懇請前省長宋楚瑜復出擔任行政院長,俾關鍵時刻力挽狂瀾。
 宋楚瑜的格言「天道酬勤」,而宋前省長正是台灣歷年來,最深入基層、勇於任事的行政首長,國家既然面臨非常的變局,就不應該令其投閒置散。請馬總統慎重思考。


馬:官員要罰 責難我扛【聯合報╱記者陳崑福2009.08.17

馬英九總統昨天到屏東縣慰勞救災人員及接受CNN專訪時表示,外界批評政府救災不力,「我是中華民國總統,一切責任由我承擔」;但也會懲處該負責的官員。他並再次強調,如果災民及早撤離,或許傷害能降到最低。
馬英九說,風災後政府立刻成立救災中心,坐鎮指揮,並沒有延遲救災。這次水災豪雨不斷,前四天只救出一千五百人,後四天獲救災民總人數就超過六千人,一星期就從山區疏散了七千七百多名受困居民,這是台灣史上最大的直升機空運行動,顯示政府動員快速。
民進黨發言人鄭文燦批評,「八八水災」馬總統缺乏責任感,各個場合都在卸責,所謂「懲處官員」就是不負責任的說法,顯示馬政府完全沒有自我反省;真正該負全責的是馬英九和劉兆玄。
高雄縣甲仙鄉長劉建芳昨天也痛批馬總統下令救災行動太慢,連他都「賭爛」。他說,甲仙鄉小林村幾乎滅村,災情全國最重,但中央至今沒核撥半毛錢給鄉公所賑災,災民已怨聲載道,鄉公所先發災民每人慰問金一萬元;中央若還是相應不理,他不排除帶災民北上抗議。
屏東縣霧台鄉神父杜勇明「八八水災」時,曾向本報求援;昨天馬總統也透露曾打電話問杜勇明災情,確定部落沒有危險才安心;但杜勇明說:「總統,您的關心來得太慢了!」
馬英九慰勞救災人員時表示,還有一萬一千多人沒有離開災區,有些也不願離開,依據救災防治法就要強制遷離,「寧願現在麻煩,也不要重蹈不幸覆轍」。
【記者李明賢/台北報導】馬政府救災飽受批評,馬英九總統昨天接受CNN專訪坦承「會懲處該負起責任的官員」,黨內更開始醞釀內閣改組的可能性。黨政高層直言,「內閣人事不調整,年底(縣市長選舉)會很難選!」
不少黨內高層表示,「人事改組是因應危機的方案之一」,建議年底前必須啟動內閣改組,危機處理不能拘泥於人事穩定,「必須讓適任者留下來,不適任者離去!」
儘管黨內陸續傳出內閣改組的呼聲,府院兩大系統發言人王郁琦、蘇俊賓異口同聲指出,目前應以救災為優先;不過,蘇俊賓保留彈性地說「任何檢討,等災後再說。」
據透露,馬總統雖已啟動國安機制、行政院組成災後重建委員會,但府方人士分析「政治危機尚未過去」,倘若又來颱風如何因應?府方認定,「目前還是紅色警戒」。

府:救災第一 視調查結果決定究責層級 2009-08-17 中央社記者李淑華

政府救災速度引發質疑,總統馬英九表示將懲處該負責的官員,總統府發言人王郁琦今天說,現在救災第一,等到救災告一段落,行政體系會檢討,視未來調查結果決定究責的層級。
總統明天下午召開中、英文記者會,針對救災問題親自說明,並接受媒體現場提問。
總統昨天接受美國有線電視新聞網(CNN)專訪時,強調會負起全部責任並將懲處該負責的官員。至於要究誰的責任?王郁琦接受媒體訪問時強調,現在是救災第一,究責的部分,要看未來調查的結果。
他進一步指出,等到救災告一段落後,不待監察院的調查,行政體系內部也會檢討,視未來調查的結果決定究責的層級。
王郁琦表示,中午的府院黨5人小組會議,也就這次風災的救災、後續重建等作法,交換意見。
對於外交部先前發出電報婉謝國際援助公文,究竟事前有無請示國家安全會議?王郁琦答復,「據我所知,應該是沒有」,外交部把它當成例行、日常的事務,所以總統府、國安會、行政院等3個單位都不知道。

無能政府… 外媒尖銳提問【聯合報╱記者張祐齊09.08.17

中央災害應變中心昨晚舉行國際記者會,外國記者連番尖銳提問,並指台灣主流媒體均批評政府是無能政府,應變中心指揮官毛治國答覆,這次救災中,撤離人數與送入物資都已創紀錄,站在災民角度當然希望救災更快,「我們只有虛心檢討、繼續努力」。
毛治國昨天在中央災害應變中心舉行兩場記者會,對於美國直升機何時抵達,毛治國都說還要再確認,引起記者不滿,昨天上午的記者會中,對於是否美方會提供兩架吊掛式直升機,毛也僅表示會盡速追蹤了解,媒體抨擊指揮官一問三不知,簡直是狀況外。
昨晚國際記者會,日本NHK記者說,每次打電話到應變中心,最常聽到的答案就是「不知道」,中央是否沒有應變能力?毛治國表示,他九日開始四處勘災,從地方到中央都充分掌握災情資訊。
朝日新聞更以這次救災被媒體批評為「無能政府」,及馬總統為救災太慢道歉,而行政院長劉兆玄卻說救災已經很快,要毛治國評論,並詢問為何救災指揮官換人?毛治國答說,他接手指揮官工作是院長專業考量。
毛治國說,有些媒體批評政府無能,他表示,從天候因素許可後,就開始大規模撤離、補給動作,「撤離人數與送入物資都是個紀錄」。
毛治國說,九二一是一瞬間毀滅,救援時除了餘震,天然力量不再干擾,但這次水患災情隨雨勢持續擴大,一開始受天候因素救援困難,排除後就有效發揮整合救援力量。
毛治國說,未來道路搶通將會一路修到底,最久可能花半年,已經下山的民眾,在道路未通之前,中央會希望他們先住在山下,比較好照顧,因為中央無法以直升機來支援山上居民過日子。

失落的黃金七十二小時>中時社論09-08-18(楨:原來黃金七十二小時是指政治而非救災專業,冥手的好文筆還真能掰!)

 被輿論連番痛批後,馬英九總統終於調整態度,日前弔唁救災罹難的三名飛官時,為政府的表現向國人道歉,並以擁抱、落淚表達感性的一面。雖然慢了好幾拍,至少有在改,但馬總統的領導危機並未解除,今後必須深切記取教訓,補強自己的領導缺失。
 比較前後,馬總統的態度確有明顯差異。從一開始面對災民哭訴要見他一面好難時回說:「你不是見到我了?」「你要我做什麼?」乃至接受國外媒體訪問時表示,災民沒有作好準備而未撤離。這些話都激發了強烈的民怨,不只災民完全感受不到同情與關懷,許多民眾也聽不下去,網友更是譙到沒力。
 恰成鮮明對比的,是總統夫人周美青到災區探訪時,緊緊擁抱著哭泣的災民,讓人感覺到毫無保留的真心。低調寡言、無意作秀的她,從拜票時永遠的九十度鞠躬開始,始終以真情來對待他人,而這種「真」,老百姓看得懂的。
 馬總統總算也知過能改,放低姿態向國人道歉,並嘗試以更感性的方式撫慰災民。雖然對他自己聲望的傷害已經造成,現在只能略作止血,但比起之前行政院長劉兆玄認為這次救災速度沒問題,馬英九起碼對民意趨向與政府的職責認識多一些。但這恐怕只是技術上的修正,不是根本性的改變,更坦白講,這次風災應變再次凸顯了馬英九作為國家領導人,有些性格上的基本缺陷。
 第一是同理心不夠。馬英九好像始終和其他人在感情上隔了一層,潔身自愛做得很好,對別人的感受卻似乎無法感應。他人的悲歡痛苦,他似乎處於無感狀態,由於無法感同身受,與人交流溝通時常給人突兀不搭之感。而一開始對災民不得體的發言,也因為他對民眾的感受不夠敏銳體諒。
 草根出身的政治人物通常很懂得如何「搏感情」,對人情世故也比較圓融熟練,但官僚出身的馬英九在這方面顯得疏離傲慢,不但安慰不了人還更讓人生氣。殊不知在災難時刻,領導人必須能觸動人的心,尤其在與民眾面對面接觸時,彼此心與心的互動更是無從偽裝,而這是馬英九的弱項。
 第二個缺陷,則是決斷力不足。這次救災拖拖拉拉被罵到臭頭,當民眾對既有行政體系已失去信心,要求總統頒布緊急命令時,馬總統卻不覺得有此必要,認為現行體制即已足夠。等拖到政治危機愈滾愈大後才召開國安會議,但作成的幾點決策又多為枝節,完全看不出一個領導人面對突然災變時的決斷魄力。
 天災是無法預期、也不照計畫走的,依循法規一板一眼照章行事容易,但那是一般公務員的層級。總統是國家元首,不是小吏,不能只拘泥在規章裡被動應付。尤其在災難的當下,總統就像惡海上的船長,必須迅速而主動地進行判斷與決定,這是領導人最困難的工作。
 九二一大地震發生在凌晨,當天李登輝總統就飛到了南投,接著召開國安會議,頒布緊急命令,軍隊也在第一時間動員投入救災。七十多歲的李登輝天天搭直升機來去災區,既辛苦又危險,同行的參謀總長湯曜明則隨時把災民的需要轉達為指示。這樣的因應速度,在當時都還被罵到不行,今天馬政府遲緩至此,怎麼可能不激發民怨?
 馬英九謹小慎微,不該做的事不會做;但這種個性當行政幕僚可以,做國家領導人卻不夠,因為領袖是必須及時作決定。當斷不斷,遲疑不決,瞻前顧後,結果會讓問題惡化乃至一發不可收拾。
 救災有所謂的「黃金七十二小時」,領導人能夠正確決策的時機,大概也只有黃金七十二小時,而且如果做錯了,每個人都看得到,沒有重來的機會,顯然馬英九已經錯過了他的黃金七十二小時。
 性格特質很難改變,沒有人是十全十美的,但可以努力補強。馬英九在過去的歲月裡享盡讚美,如今必須正視自己作為國家領導人,有些個性上的缺陷必須克服,否則無法善盡職責。如果憑自己的力量做不到,就必須設法在幕僚群或決策過程中加強。馬英九擔任一國元首,未來還有很多很多的考驗,不能一再坐視黃金七十二小時流失了。

理髮吃大餐被踢爆 官員:不行嗎?>中時09-08-18陳洛薇(楨:陳冥手煽標+有心無腦的林偽哲學家)

 馬英九總統的學界友人、國策顧問林火旺昨日在政論節目爆料,莫拉克颱風重創台灣,當災民亟需救援時,行政院長劉兆玄竟然在十一日去染頭髮,政院祕書長薛香川八日去福華飯店吃飯,內政部長廖了以打電話給副院長邱正雄時,邱竟回稱「沒那麼嚴重」。
 對此,行政院長辦公室主任丁乃琪在接受媒體詢問時怒問:「理髮不行嗎?這什麼世界!」隨後掛掉電話,拒絕回應。丁乃琪在電話中說,劉兆玄就是去理髮,理髮難道不行嗎?她並要媒體不要再問她這種問題。
 馬政府救災遲緩遭外界炮轟,政論節目昨日檢討馬政府救災效率,邀請馬英九的學界友人、國策顧問林火旺上節目,對於這次風災政府的表現,也是馬輔選團隊的林火旺,面色凝重沈重地向國人道歉。
 林火旺表示,人民是最重要的,對於這次政府救災的表現,他感到痛心且失望,他爆料指出,風災災情嚴重,許多災民亟需救援,但是八月九日當晚,行政院祕書長薛香川竟然還去福華飯店吃飯,更離譜的是,內政部長廖了以打電話給副院長邱正雄,邱竟回答「沒那麼嚴重」。對此,廖了以說,救災很忙,這是很嚴肅的問題,絕無此事,希望此時大家心思都應該放在救災重建。
 針對林火旺的指控,薛香川隨即call in到節目解釋,他並非八月九日去吃飯,正確的日期是八月八日,那天是父親節,和家人一起去吃飯過節。
 林火旺昨晚下節目後接受本報記者採訪透露,他近日已經寫信向馬英九總統建言,希望馬英九「真的要換人」,總統府官員、國安會、行政院都要換人,「這些人同質性太高,一個腦袋治國!」。
 林火旺說,馬英九任用的人同質性都太高,所有的人都複誦馬英九的思想,他建議馬英九「要找跟你唱反調的人」,像美國前總統羅斯福、甘迺迪一樣,「要找人來挑戰你!」,官員必須當魔鬼的代言人,勇於跟總統說真話,否則,「執政錯誤,是國家的災難!」。


劉揆:動員比921快>中時09-08-13江慧真

 風災重創台灣,馬英九總統、行政院長劉兆玄多次勘災,仍引爆民怨批評政府反應遲緩、救援不佳。劉揆十二日首度提出反駁澄清,他強調,「這次其實是很快,我的評價是很快!」九二一地震那次(劉當時為行政院副院長),「我投入到災區時已九月廿八日,那時候才開始啟動全面救災。」
 外界批評搶救太慢,劉兆玄認為比起九二一,這次行政部門速度比較快,「在那樣一直下雨的情況下,怎麼樣投入都不會有效果,說不定還會有更多的意外,這樣來看其實這次是很快的,可能有些抱怨在所難免,若有可以加以改進的,我們會改進。可以去問受災的縣長,縣長都覺得是很快的!」
 劉揆強調,目前的救災工作是以救人、搶險為首要,接下來可能要面對的是收殮罹難者遺體的工作,劉揆指示有關單位調度必要的設備如冷凍櫃等,同時也要注意遺體安放地點的問題。

(楨:九二一震災另參本館:《政府危機管理的傳播學研究》
http://mypaper.pchome.com.tw/news/souj/3/1310258168/20080916064621)

對比九二一 安置政策還在踏步>中時09-08-15江慧真

(楨:風災與地震異,如同無CNN亂批的馬拒外援而喪失了所謂救災黃金72小時,土石流是生死一瞬間而非72小時)

 八八風災一周後,馬英九總統召開國安會議作出九點裁示,但整體安置重建仍未見具體方案。對照十年前九二一地震,當時政府在震後兩周已端出完整安置政策,災民可因地、因人制宜「三擇一」:自行選擇要住在組合屋、領房租津貼或者低價(七折)買國宅。
 根據九二一震災重建基金會報告指出,一九九九年九月廿六日(震後第五天)率先公布「組合屋興建計劃」、九月卅日(震後第九天)則發布「受災戶租金發放要點」、十月五日(震後第十四天)也發布「受災戶七折買國宅規定」。
 前九二一重建基金會執行長、台大教授謝志誠指出,九二一地震救災後,安置政策是最重要的政策焦點,從大規模災害發生後的時間序列、對應工作來看,政府應該按照「緊急應變、安置、復原、復興」的排序而端出應對政策,「但能不能順利連結到復原與復興的階段,安置策略非常重要!」
 九二一地震後,大規模住宅毀損,政府除了在第一時間協調提供空曠安全地區設立「臨時收容所」、供民眾搭蓋帳蓬作為臨時避難用途外,五天後公布「臨時住宅(組合屋)興建計畫」,接著陸續發布「受災戶租金發放作業要點」和「全倒半倒受災戶承購國民住宅作業規定」。
 謝志誠表示,當時台灣缺乏本土性的巨災安置經驗,第一時間除了協助民間設立臨時收容所外,行政院指示營建署在最快時間內完成組合屋興建,災後第五天便清查出十三處基地,規畫興建組合屋五千三百廿戶,每單位住宅面積八.八坪。
 當時國內外政府民間全部投入組合屋興建,包括工程會、營建署、陸軍總司令部、陸軍兵工署、高雄市政府、地方鄉公所及民間企業慈善單位,加上日本捐贈蓋在十四處、共一千零三戶的組合屋,最後總計興建了一百一十二處、五千九百九十九戶。
 謝志誠統計,從震災初期至二○○五年初,各直轄市、縣(市)政府調查提報剩餘之國民住宅餘屋約五千戶,截至「九二一震災重建暫行條例」期限共經四次公告,完成簽約交屋者共一千兩百廿九戶。

九二一執行長:已無需緊急命令 快重建>中時09-08-14江慧真

 九二一震災重建基金會執行長、台大教授謝志誠表示,以九二一頒布「緊急命令」只有六個月期限的角度而言,這次風災其實已無緊急命令的迫切需要,落實《災害防救法》應可因應。但他呼籲,比緊急命令重要的,是取得財源、重建計畫、災民貸款的政策落實,「尤其是集體遷建和集體原地重建的政策是什麼?必須及早規畫,不能貿然承諾!」
 各界要求馬英九依憲法增修條文第二條第三項,對發布「緊急命令」,但馬英九認為無此必要。
 比較九二一「緊急命令」和《災防法》,在財源上,謝志誠表示,九二一在第一階段以「移緩濟急」,撥年度預算兩百六十一億元,加上「緊急命令」的八百億元,計一千零六十一億元;扁政府上台後訂震災預算不得低於兩千億元的規定,總計前後任政府共投入兩千一百廿三億五千八百八十萬元。
 根據《災防法》,行政院移緩濟急四百億元,後續重建經費將由地方主導,再報請中央政府補助。謝志誠認為,地方主導重建預算的主張,在於回歸地方自治的精神,優點雖然可因地制宜,但缺點恐怕是財源不足,「地方政府預算平常就捉襟見肘,何來多餘經費因應?恐怕仍須特別預算支應!」
 在貸款和融資部分,九二一緊急命令由央行主導,謝志誠說,「央行一聲令下,當然叫得動銀行配合!」銀行的利息補貼由央行編列預算支應;且擴及災民在受災之前的舊債,災民受惠廣。但八八風災則由行政院災防會主導,利息補貼由各級政府編列,災民可周轉解除債務的彈性範圍則較小。
 災民批評國軍此次救災緩慢,九二一緊急命令中,行政院救災「得調派」國軍執行,但《災防法》中改「申請制」,由各級政府向國防部申請,預計所需的行政程序當然比較久。(楨:不相干)
 此次中央地方在「撤離災民」意見不一,緊急命令中政府得強制撤離居民,《災防法》則著重在災情產生之前,應勸告或強制撤離。謝志誠認為,當時地震已發生,和這次颱風進行中不大一樣;強制撤離本身就有風險,如果沒有災情容易招致民怨,引發媒體輿論反彈效應,屬於情勢評估層面的問題。

921震後13分鐘軍方動員 88水災慢半拍>中時09-08-16楊舒媚

(楨:數字也會說謊,88水災與921震災的災性和地點都異:水/救災是逐漸加強,且土石流是生死一瞬間,故無所謂地震黄金七十二小時。921地震時台欠救難隊,88水災則如川震不缺,但受限於路橋破壞和天候不佳而阻礙路空第一時間的救災,這些怎能比?更何況軍備慢半拍乃地方申請錯誤所致。拜託楊冥手也有點專業!另參本館:《統計數字:是事實還是謊言》)

 外界批評政府救災、軍方啟動的速度太慢,行政院長劉兆玄認為已經算快。數字會說話,對照李登輝執政時期國安會所留下的九二一地震兵力動員救災資料,馬政府的部隊動員救災,不論是速度亦或數量都顯不足。
 根據未曾曝光的李登輝時期國安會「救災日記」,亦即「國軍九二一震災救援紀錄」,九二一地震在一九九九年九月廿一日凌晨一點四十七分發生,清晨兩點鐘,當時的陸軍總司令陳鎮湘於陸總指揮部以及各作戰區成立救災指揮中心,就是地震發生後的十三分鐘,軍方已抵達災區並展開救援;清晨三點卅分,軍方為挺進災區成立中部前進指揮所;清晨五點半,發現南投受創最嚴重,軍方要求開設南投前進指揮所;早上八點,最接近重災區南投的前進指揮所正式成立。
 反觀此次國防部公布的八八水災救災紀錄,林邊鄉於早上八點三十分申請八軍團支援,軍方在一個鐘頭後、九點半抵達,到了以後發現,水淹太快,軍備不足,再回去調膠舟,首波膠舟於十二點二十分才到。
 至於軍力調動規模的比較,前國安會未公開的資料顯示,李登輝時期軍方為九二一地震所投入的「初期搶救兵力」,包含陸、海、空、憲兵、聯勤等軍種,有十三萬六千九百七十四人;「災後重建兵力」更達六十三萬九千五百八十八人,即為了九二一,軍方總共投入七十七萬六千五百六十二人次兵力。
 與九二一同列國家級災難的八八水災,根據國防部資料,直到八八水災當晚十時止,投入救災的兵力只有四一九人;八月十三日的新聞稿顯示,水災約一周時,累計投入的兵力為五萬五千兩百廿七人次。
 到目前為止,中央災害應變中心與國防部提出的解釋認為,兩次天災狀況不同,九二一為地震,震後兵力可隨即進入災區,但八八為水災,初期國軍因大水受阻,至八月九日天氣轉趨穩定後,即全面投入各災區救援。

慰助金賑災 官民差很多 政府還在籌 慈濟早就發了>中時09-08-17林如昕

(楨:如林名手去當公務員尤其中央級的,又敢冒著在公文作業未完成前發、不怕日後吃上官司的話,才有資格如此批。不信邪的話看看日後會不會有人假失聯→失踨→死亡、領錢。另參本館:鐵飯碗
http://mypaper.pchome.com.tw/news/souj/3/1312232861/20090303071415)

 八八水災發生一個多星期之後,內政部還在「統籌」各界資源,「呼籲」民間團體發緊急慰助金給災民。相較於官方的慢動作,民間團體效率高出許多,比起慈濟立刻在風災隔天訂出作業辦法,發給災民應急金與生活包,兩者效率可謂天差地遠。
 慈濟在莫拉克風災發生隔天,立刻提供災民應急金和生活包。家裡淹水一公尺以上,提供每戶一萬元應急金,淹水一公尺以下者,有五○○○元。生活包裡則有牙刷、牙膏、泡麵、毛毯等民生物資。
 慈濟總指揮中心表示,水災一發生,第一件要緊的工作就是發放熱食,隨著每一次發放熱食的機會,志工把應急金送到災民手裡,讓他們依照需要買急用品。至於受困的災民,不管是搭直升機出來,或者留在災區整理家園,只要有慈濟志工在的地方,就可以拿到這筆應急金。

 政府救急金 災後十天才發放

 指揮中心表示,至昨日為止,保守估計發出兩萬四千份應急金,都是志工前進第一線,主動發放。
 慈濟手邊有一份名冊,作為發放應急金的依據,地方協調中心表示,這份名單是跟鄉公所要來的,以戶為單位發放。慈濟強調,災難一來不分貧富貴賤大家都受害,應急金屬於全面性救助。慈濟志工感嘆,「政府要發救助金,其實真的很簡單。」

 林如昕、莊哲權/綜合報導

 內政部昨日呼籲民間團體提供救急現金,獲得中華民國紅十字總會回應,今日下午四點三○分,將在災民安置收容所發放緊急慰助金,每人五○○○元。但災後第十天才發救急現金,自掏腰包捐款的公務員也忍不住抱怨,「這種效率,誰還想把錢捐給政府?」

 公務員嗆聲 誰想捐錢給政府

 來自各界賑災物資湧入台東,體育館裡堆積如山的民生用品,志工分類、搬運,每天忙到清晨四、五點還是搬不完,台東賑災物資已經暴量,現在比較需要是現金捐助。事實上,不僅台東,各地災區的情況也都是如此。
 傳出災民苦惱缺現金的消息之後,莫拉克南部救災中心發布呼籲,災民緊急撤離家園,缺現金支應生活所需,希望接受民間捐款的公益團體,能提供直接協助。經過一整天的協調,內政部社會司昨日晚間發出新聞稿,強調中華民國紅十字會總會率先響應,將到災區收容所發放每人五○○○元緊急救助金。內政部社會司長黃碧霞強調,民間團體用錢比較靈活,公家機關有很多程序要走,政府目前沒有預算直接發放緊急慰助金。至於賑災專戶的錢,全數轉給財團法人賑災基金會,由基金會統籌使用在各種救災工作上。

災民補助 每月3千、5口領半年【聯合晚報╱記者唐孝民 2009.08.17

行政院賑災基金會下午舉行會議,可望提高八八水災災民在生活與租金補助金額,生活補助每人每月3000元(一家以五口為限),為期半年。租金補貼是三口之家每月可獲6000元租金補貼,四口之家與五口之家每月可獲8000元與1萬補助。
行政院上午表示,針對八八水災災民包括生活扶助、就學、就醫、就業、稅捐、房屋重建貸款、融資與水電修復等援助,已制定多項補助辦法,分別設立專線,災民可依不同需求,向各縣市地方政府與相關部會提出申請。
新聞局同時製作各項急難救助的簡易折頁文宣,在各收容中心發放,提供災民申請各項急難資訊。
為避免中央各項災害救助申請,在時效上緩不濟急,內政部呼籲接受民間捐款的社福團體,能提供災民緊急慰助金,支應生活所需。中華民國紅十字總會預定下午4時30分起,連續三天至目前開設中的災民安置收容所,發給所內受災民眾每位5000元緊急慰助金。
內政部社會司督促災區地方政府,啟動馬上關懷機制,視實際訪查結果,發給災民1至3萬元不等救助金,支應災民生活急需。
據了解,目前僅有35位受難家屬因親人死亡,獲得內政部發給的100萬元慰問金,與官方公布死亡人數,有相當大差距。官員指出,因為諸多死亡者身分無法確認,無法發給家屬死亡慰問金,內政部承諾簡化程序,迅速辦理慰助事宜。
依行政院公布的相關救助,針對災民生活扶助方面,因災死亡或失蹤,可獲100萬元救助金,重傷25萬元。安遷補助部分,每戶最多可獲15萬元補助,住屋淹水達50公分以上者,每戶最多亦可獲得4萬元補助。

災民安家三選一 租屋月補助上限25000【聯合報╱記者李順德09.08.18

賑災基金會董事會昨天決議,將動支政府經費與民間捐款,照顧受災民眾的後續安家及生活。其中,災民如果自行租屋,每戶每月最高可領兩萬五千元(以一家五口計,可領生活補助一萬五千元及租金賑助一萬元)。
內政部昨天向賑災基金會提出「莫拉克颱風房屋毀損者優惠安家計畫」,分自行租屋、自行購屋、及政府安置三方案,災民可自行選擇一案。其中自行租屋及自行購屋,均可申請生活補助金,每戶每月三千到一萬五千元(戶內人口以五人為限),為期半年。
災戶自行租屋者可申請租金賑助,每戶每月六千元至一萬元(三口以下六千元、四口八千元、五口以上一萬元),最長兩年。由縣市政府、直轄市造冊,檢附租賃契約書影本,即可向基金會提出申請。
內政部指出,屬自行購屋者,可申請「建購住宅貸款利息補貼」,貸款額度最高為三百五十萬元,償還年限二十年,寬限期(繳息不還本)最長五年,利率按郵政儲金兩年期定儲利率減百分之零點五三三計息(現為百分之零點五九二),不得與重建重購賑助重複申請。
由政府安置部分,興建臨時住宅(組合屋)安置或運用現有國防部備用營舍、教育部閒置校舍、其他閒置公有建築物等資源。(借住臨時住宅,依臨時安置機制辦理,不再發給生活補助金及租屋補助金)。詳細內容可洽內政部營建署(○二)二一九二七一七一。
另外,內政部已啟動傷亡及失蹤慰助金的發放作業,地方政府已發放三十五名;社會司長黃碧霞說,政府目前沒有發放災民應急金或臨時生活費的規畫。

內政部:死亡失蹤慰助金陸續發出 2009-08-17 中央社記者謝佳珍

內政部今天表示,風災死亡、失蹤、重傷慰助金已陸續發出,後續將提安置期間租金補貼、生活津貼方案送賑災基金會討論定案,也希望民間公益團體,踴躍幫助災民緊急生活所需。
  中國時報報導,相較內政部還在統籌各界資源,呼籲民間發緊急慰助金給災民,民間團體效率高很多,慈濟已發給災民應急金與生活包。
  內政部社會司長黃碧霞上午受訪表示,經地方政府確認死亡、失蹤,且確定親屬領取慰助金順位後,馬上發給死亡、失蹤慰助金,相關慰助金已陸續發出。
  她並說,政府目前沒有發放災民應急金或臨時生活費的規劃或預算,相較內政部賑災專戶款項全數交由賑災基金會統籌運用,民間公益團體較能靈活運用捐款,所以內政部才呼籲民間踴躍幫助災民緊急生活所需,也很感謝紅十字總會率先響應至災區發給災民5000元慰助金。
  目前政府已公布發放災民的慰助金包括死亡、失蹤新台幣100萬元、重傷25萬元,以及安遷、淹水救助等,並未有類似慈濟發給的新台幣5000元至1萬元不等的應急金項目。賑災基金會下午將開會討論的也是安置期間租金補貼、生活津貼方案,並非針對現階段臨時收容的慰助金。


傾聽勝辯解 酷酷嫂幫馬加分>中時09-08-17秦蕙媛

(楨:角色不同!只准霉體冥手酩嘴亂批,不許官員澄清嗎?

 傾聽,有時比說話、辯解更有力量。第一夫人周美青穿著雨鞋,跟著災民走了四十分鐘,踩在柔腸寸斷的爛泥路中,她用這樣的方式去體會災民逃命的艱苦過程。這樣的態度,恐怕是馬英九及政府官員得細細品量思索的。
 政府救災不力讓馬英九總統飽受批評,相較於馬英九的拘謹互動、多次失言,周美青親赴災區擁抱災民、安慰災民,用自己的方式跟力量,減輕災民心中的傷痛,自然親切不做作的人格特質與肢體動作,為馬英九補了不少失分。
 前進災區時,周美青捨棄專車,面對失去家園與親人的災民,她輕輕地對災民說「你們真的受苦了!」她雙膝跪地,緊握災民的雙手、輕拍著災民的背、透過擁抱傳達她溫暖給災民,感染力十足。
 與政治人物不同的是,周美青話少,多數慰問災民的過程,她選擇耐心傾聽,叮囑隨扈記下災民需求,承諾一定會轉達;面對身為母親的災民沒有奶粉餵自己的孩子,周美青立即轉頭要隨扈去幫小朋友買奶粉。她的細心與關心,即時溫暖災民的心。
 參與賑災募款晚會,全程不休息地接聽捐款電話;參加飢餓三十活動,周美青要大家把愛的力量傳出去,承諾「我要一直做下去」。同樣身為母親,她以同理心安慰失去家園的婦女,聽著災民哭訴著背後的故事時,周美青的鼻頭紅了,眼眶濕了,在馬英九做不到的地方,她安撫了災民。

周美青轉台紀事【聯合報黑白集09.08.16

兩家電視台,一個傾藍,一個傾綠,前晚同一時間舉行賑災募款晚會,有一點「尬場」的味道。
第一夫人周美青前半場在甲台接了三個鐘頭電話,後半場又在乙台接了數小時;收工時已是午夜。
一場水災將藍綠媒體的「差異化」縮小。最近的共同題材是:一、批評政府救災不力,一個比一個罵得兇。二,關心災民,所以比賽賑災募款晚會;一個說「把愛傳出去」,一個說「想要一個家」。
這樣算不算是一個比較正常的台灣?媒體似乎有了共同的是非標準,也有了一致的關懷題材。而不是陷於藍綠撕裂,或愛不愛台灣的口水戰中。
轉台一看,忽見台北市長郝龍斌穿著「想要一個家」的T恤,與民進黨前立委蔡煌瑯並肩坐著接電話;前幾分鐘郝龍斌還在另一台做接線志工,穿的T恤是「把愛傳出去」。這類畫面,頗堪玩味。
周美青在甲台接電話,為的是災民;在乙台接電話,也為的是災民。郝龍斌穿甲台T恤是為災民募款,穿乙台T恤也是為災民募款。此時已經不分藍綠,也消化了電視台的顏色。
八八水災爆發以來,電視台叩應節目大幅減量或轉型,誰也不願冒救災還打口水戰的大不韙(楨:民視 三立TVBS還在打口水戰丫)。雖然批評政府的力道仍強,卻已不是過去那種「賣台集團」的論調;這對媒體工作者的未來角色,不知有否啟示性?
等到叩應節目「回復正常」之日,可以想一想:「把愛傳出去」與「想要一個家」,並非一種死敵的對立概念;皆可請周美青接電話。


風災,會引發通膨?【聯合晚報╱記者戎鵬丞 2009.08.12

莫拉克颱風重創南台灣,市場擔心由於農損情況相當嚴重,可能會使得食物價格大漲,進而引發通膨壓力。瑞銀證券台股研究部主管董成康認為,不排除短期物價年增率因為食物價格大漲而拉升的可能,但在核心物價仍疲弱的情況下,預估寬鬆貨幣政策不會改變。
莫拉克颱風帶來慘重災情,連國際媒體也相當重視,有線電視新聞網 (CNN)就給予大篇幅的報導。董成康認為,整體來看,風災對於經濟成長的衝擊幅度並不大,並且預期物價將在未來三個月逐漸穩定。
雖然市場大談所謂的災後重建概念股,董成康認為,包括水泥、鋼鐵和食品等等,短線雖然會有所謂的利多題材,但事實上對於基本面並沒有太大影響,相較之下,由於許多旅客取消或延後旅遊計畫,對於觀光和航運族群影響比較明顯。
而里昂證券則從長線眼光來看台灣的變化,繼兩年前首度推出的台灣人報告 (Mr. and Mrs. Taiwan),今年又推出最新的調查,讓客戶瞭解,在過去兩年,台灣人出現什麼樣的變化。
里昂證券台股研究部主管Simon Powell指出,跟兩年前相比,最大的不同在於兩岸關係有了很大的變化,儘管受到金融海嘯的影響,台灣今年經濟成長率不太好看,但研究團隊相信,在兩岸經貿更緊密下,勢必會大幅改善台灣經濟。
里昂證券這次訪談了位於大台北、台中和高雄三大都會區的252戶家庭,發現跟上次的調查相比,受到大環境影響,受訪家庭減少了在衣服、食物、交通和通訊的費用,但子女的教育費用不但沒有減少,而且還在持續增加。
此外,失業問題和收入減少成為這次受訪家庭最關切的議題,儘管對日常消費趨於保守,但35%的受訪者指出,如果資金許可,希望能夠購屋或換屋,有16%計畫在未來一年內買屋,此外,也有32%計畫在未來三年要換車。

蕭萬長出馬 重啟財經小組 【經濟日報╱記者何孟奎09.08.15

莫拉克颱風災情慘重,蕭萬長副總統關心災後經濟與重建工作,將於下周四(20日)啟動總統府財經諮詢小組機制,邀集諮詢委員與學者專家,討論如何因應風災對經濟與社會的衝擊。
莫拉克颱風農業損失金額已達111.2億元,其中漁產損失突破40億元,達40.5億元。財經部會預估第三季國內生產毛額(GDP)將因此減少,經濟成長率可能會比主計處原預測衰退2.98%要差一些,不過第四季經濟成長率仍將轉正。
財經諮詢小組上次開會是在5月14日,當天討論「永續發展與能源政策」,之後因蕭萬長住院接受手術治療,一直沒有再召開。由於莫拉克災情嚴重,蕭萬長因此決定召開第14次財經小組會議,為減輕國家經濟社會衝擊集思廣益。
蕭萬長因為肺部腫瘤,5月20日在台北榮總接受左肺手術,手術順利成功,於6月3日出院,並開始接受預防性的標靶治療。
雖然蕭萬長出院隔天即恢復上班,不過在院方叮嚀下,除處理文書工作,已減少接見活動,並盡量不參加公開活動。
由於蕭萬長恢復情況良好,日前府方已安排蕭萬長下周陪同馬英九總統出席媒體茶敘。
八八水患重創南台灣後,雖醫生一再囑咐蕭萬長不可過於勞累,但蕭萬長憂心台灣經濟,決定再度召開財經小組會議,為災後經濟尋找出路。

重建特別預算 初估1,100億【經濟日報╱記者蘇秀慧09.08.15

行政院長劉兆玄昨 (14)日表示,八八水災特別預算初估1,100億元,但仍待進一步精算;劉兆玄並首次提出遷村的具體作法,就是將國有土地租給地方政府,再由地方政府和民間機構合作興建房舍租給災民。
行政院透露,特別預算初估中央625億元、地方390億元,但災害損失、死亡人數續攀升,預算可能再增加。
劉兆玄昨日下午在中央災害應變中心召開記者會表示,下周一(17日)將成立八八水災災後重建推動委員會,由他擔任主任委員,並召開第一次會議。下周四(20日)行政院會將通過「八八水災災後重建特別條例」,儘快送立法院審議。
據估算,明年原將舉債4,600億元,加上災後重建特別預算後,可能一舉突破5,000億元,將創下單一年度舉債新高。主計處副主計長鹿篤瑾強調,目前是救災與重建第一,財政債務則是長期問題,等經濟景氣稍微好轉時,就可獲得調節。政務委員蔡勳雄說,特別預算首先用於災民安置相關費用,其次是道路與橋樑等加強與交通建設,水利與其他重建、農產損失補貼等。
行政院副院長邱正雄說明,未來災民可選擇自行租屋或租國有地蓋的房舍。政府將補助災民一年租金,每戶每月最高補助3,600元。


【地方】

(楨:88水災地方表現,台南縣長蘇煥智以敢逆民粹最佳:災前撤民,災後埋豬,屏高劣、尤其屏東縣長曹啟鴻假崩潰政治病之名,躲了起來。)

死豬別進來【聯合報謝進盛 2009.08.13(楨:先是不幫軍方找地掩埋,後民又攔。

颱風期間台南死了兩百萬隻雞及三萬多頭的豬,縣府昨天運往安定掩埋場時,引來居民攔路阻擋,警民爆發多波衝突,至少有五名警察送醫,深夜民眾已增至七、八百人。

鄺麗貞第二? 楊秋興挨批急返台【聯合報╱記者王紀青09.08.10

高雄縣長楊秋興在莫拉克颱風來襲期間滯留國外,遭外界砲轟是「第二個鄺麗貞」,民進黨高縣黨部主委陳啟昱也直指「應該檢討」。楊秋興昨天中午返國,直奔旗美災區勘災,並召開災後重建會議,展開重建工作。
楊秋興八月一日率團訪歐,原訂十二日返國,在莫拉克來襲前,楊秋興人已在歐洲進行招商行程。
楊秋興表示,他在國外時,從縣府團隊報告得知,中央氣象局六日發布莫拉克颱風陸上警報,警戒範圍為苗栗以北,第二次修正到彰化以北,那時估計的雨量也不大。
他說,在國外接獲縣府團隊回報,得知莫拉克颱風造成高縣多處積水,除透過越洋電話指揮救災,立刻決定第一時間趕回高縣坐鎮。

地方政府 才是救災的主角>中時09-08-10一清/北縣三重(退休校長)

 莫拉克颱風,給南台灣帶來莫大浩劫。五十年來未曾遭遇到的大雨,誰能預料得到?
 防颱、防災、救災,是地方政府的工作,是縣市政府以及鄉鎮市公所的工作。諸如河川的疏浚、築堤,購置救災設備,救難人員的組訓等,這是平時就要做的工作。災難發生時:災情的通聯、救助、災民的安置等要迅速處理。甚至於一個村里的靈魂中心,村里長的角色都非常重要,村里長負起通報的責任了沒有?這些人在緊急時都到哪去了?有沒有發揮救災的功能?事態嚴重了,快快把責任推給氣象局,推給別人或推給中央政府,這些人的推功真會令人搖頭。對於多數默默盡責的父母官,我們衷心感謝!
 把口水噴到中央?中央幾個大員,對於救災能有什麼作為?中央對於地方政府的作用,在於平時的輔導與經費的補助。防災、救災,地方政府才是主體呀!地方父母官對於防災、救災未能做好,要有愧對地方人民的念頭才對。

風災重創南台 劉揆:關鍵在未及時撤離【聯合報記者李順德09.08.11

莫拉克颱風重創南台灣,行政院長劉兆玄昨天在內部幕僚會議中暗指究責方向,認為部分災區縣市未及時撤離民眾是主要關鍵,將在救災工作後,請相關單位提出調查報告,做為究責的依據。
針對高雄縣甲仙鄉小林村遭土石流淹埋,行政院高層昨天無奈表示,農委會八月七日晚間十一點發布土石流警戒區,早把甲仙列入紅色警戒區,高縣更有多條河川流域列入黃色警戒;對於高雄縣政府未能及時完成居民撤離,行政院高層質疑,「楊秋興縣長那時候應該在國外吧?」
據規定,凡是農委會發布土石流紅色警戒區域,地方政府應依實際狀況強制撤離,並適當安置。
行政院發言人蘇俊賓轉述,行政院目前是以「先救災後究責」為原則,目前不會和地方政府打口水戰,希望中央與地方在黃金時間內緊密合作,完成救災與重建。
蘇俊賓轉述說,劉兆玄在幕僚會議提及,綜觀南部幾個縣市,及時撤離是關鍵。他說,中央或地方應變中心協調,已確實發揮應變機制,能及時撤離,造成的傷害較小,例如台南市。劉兆玄還說,如果沒有及時撤離,事後必需投入更多資源補救,將更加辛苦。
至於中央與地方政府的協調是否不良?中央氣象局是不是在氣象預報上有疏失?蘇俊賓表示,中央與地方的協調機制一直存在,地方政府有無適時回報,屆時要檢討,中央防災中心都有紀錄可查。

上下推諉 撤離令沒人敢下達>中時09-08-14林如昕(楨:名手偽君子評論

 隨著救災人員深入山區,證實了高雄縣甲仙鄉小林村上百人遭活埋的悲劇,不知當時認為強制撤離很荒謬的地方父母官,現在感受如何?而當初表明已經通報地方政府建議撤離的中央官員,還有心情推諉責任嗎?
 強制撤離一點也不荒謬,美國與對岸的中國,都有因應風災一次撤離百萬人的經驗,只是,輕忽的不只地方政府,中央掌握所有預警資訊,沒有傳達強烈建議,甚至跨刀強制執行,一樣難以卸責。
 從撤離決策過程來看,中央災害應變中心把土石流警戒區、易淹水警示區傳給地方,建議撤離。根據災害防救法的設計,是由地方政府決定,採取勸告撤離或強制撤離。而地方政府都有決定權。但因各層級都有決定權,卻留給彼此推諉卸責的空間。
 然而災防法以行政區畫為主的分工也不合理。地方政府拿到氣象局、農委會、水利署的資料,必須在缺乏預警設備和專業判斷能力的情況下,自行決定是否有「災害發生之虞」,同時還得想出安置計畫。試問,地方政府有能力、有資源完成這項任務嗎?
 試想,那瑪夏鄉鄉長要如何在短時間內從山上撤離上千名居民,又同時找到「安全」的避難所?在資訊與資源都不足的情況下,這不是矇眼逃難嗎?
 馬總統說,災防法已經把當初緊急命令的精神納入,足以防災、救災,但事實證明,有災防法,撤離還是慢了一大步。莫拉克帶來超過預期的暴雨,當全球氣候變遷,極端已經變成常態時,應該顛覆傳統的災害防救思維。

如果可以 誰想死守家園>中時09-08-14陳洛薇

(楨:爛名手之煽腥標題,馬是呈述事實,甚至是贊揚災民美化成死守。真要批的話,反要批馬誤導了人民不依專業防救災,如同馬去弔唁因開非自己熟悉的水門而死之村長!)

 劫後餘生,可憐的災民抱著一絲希望,期盼見到失聯的家人。馬總統到災區慰問這些災民,卻將風災責任全歸咎於災民不願撤離,還對國際媒體表示,是災民死守家園。問題是,如果可以,誰想死守家園呢?
 天災無情,蒼生無語;救災不力,官員難卸責。莫拉風颱風重創台灣,沒有人會去責怪馬英九,為什麼讓莫拉克挾帶這麼大的雨量、造成這麼嚴重的災情。但政府救災多頭馬車、相互推諉,指揮系統失靈,政府必須給人民一個交代。
 檢討這次政府的救災表現,風災發生時,救人急如星火,中央防災應變中心卻無法即時發揮作用,災民求助無門,甚至只能call in媒體及民間自行成立的網路救災中心求援。
 災後國際均願馳援,外交部詢問防災中心的需求,卻得到「只需要藥品、食物,其他目前不需要」的答案。災後第六天,行政院才主動提出物資需求,而且要求愈快愈好,但七十二小時黃金救援時間已經過去,恐為時已晚。
 莫拉克颱風釀成風災,但人禍卻放大了災情。馬英九日前勘災時問災民「你需要我們做什麼?」,他應該向災民報告的是,「我可以為你們做什麼」。
 做為一個總統,在中央時,馬英九應該督軍統合救災;到地方勘災時,馬英九應該帶著解決問題的方案,協助解決災民的需求。向國際媒體指責自己的人民不願撤離、死守家園,不是總統應該有的作為。

遷村 居民:會餓死>中時09-08-14林宏聰

(楨:馬要記取<夜市自生自滅>的教訓,別自找苦吃,讓人民自作自受:冥主
http://mypaper.pchome.com.tw/news/souj/3/1284787856/20070423094844)

 小林村、民族村爆發土石流,高雄縣長楊秋興提出遷村構想,卻遭居民反對。昨天下午從桃源鄉桃源村被直升機救出的黃武祥說,老一輩人全部心血都在那裡,不可能放棄全部重新生活。楊秋興則表示,未來將委託專家評估,若研判不能居住,政府將強制遷村。
 「根本不習慣外面生活!」桃源鄉民池秀蘭說,住在山區的人不適應都市生活,大多數居民全靠老天吃飯,只會種田要是到都市裡去,找不到工作可能會餓死,住的地方也是問題。
 從甲仙鄉小林村逃出被救出的陳金民說,遷村花費的錢從哪裡來?大家住的房子要蓋在哪裡?並不是所有人都同意遷村,政府把遷村想得太容易了。

 專家評估不能住 高縣將強制遷村

 楊秋興說,居民情感上當然想要住在原地,但目前已知小林村山崩後土方鬆軟,就像流沙一樣,根本無法建築,闢建道路也很困難,將來一旦下大雨悲劇將不斷重演,恐怕全民還得付出更多救援人力、物力。

 沒錢、沒工作、沒得住 居民反對

 目前民族村實際受創狀況不明,土石流已淹至位於高處的民族平台,初步推測能夠重建空地並不多,屆時將委託專家,到各個災區現場評估。
 「若專家評估確實不能居住,政府絕不會核准建築!」楊秋興強調,如果屆時確定要強制遷村,政府一定會與居民溝通,制訂適當補貼賠償辦法。
 土石流掩埋家園的噩夢,逼得位於南化水庫上游集水區的南化鄉玉山村羌黃坑部落居民萌生遷村念頭;村長張火旺十三日說,部落五十戶、上百位居民無家可歸,唯有遷村,才能遠離失去家園的噩夢。
 老家被石堆占據的雷雅雯說,若不遷走,誰知道下次能否有這種好運?村民潘秋雲說,羌黃坑遇雨成災,居住大半輩子的家毀,又眼見四周環繞山丘,疑似走山跡象,村民擔心再度爆發土石流,為求保命,惟有棄守。

北縣搶救災 鄉鎮市長摃縣長【聯合報孟祥傑09.08.16

(楨:爭功至此!台北縣長周錫瑋7日晚間前往各鄉鎮視察時,有4個鄉鎮市長怎不在防颳應變中心呢?)

莫拉克颱風重創南台灣,政府救災緩慢引發批評,台北縣長周錫瑋繼十二日率隊至台南縣協助救災後,昨天再度率領大批人員及重型機具南下高雄縣支援,卻要廿九鄉鎮市長「待命」暫緩出發救災,引發多名縣轄市長不滿,昨天由三重市長李乾龍「挾」內政部長電話指示,動員百餘名清潔隊員和大批機具,今天要抵屏東縣林邊鄉加入國軍救災行列。
據了解,周錫瑋十一日接獲馬英九總統電話要求協助救災後,立即召開專案會議,次日清晨親自率隊南下台南縣,提供人力、機具與物資協助救災;高雄縣長楊秋興十三日向中央求援後,中央請求北縣支援,周錫瑋昨天再接獲中央要求,率領需付費的民間營建業者和機具,南下協助高雄縣救災工作。
擔任全國鄉鎮市長聯誼會副總會長的北縣三重市長李乾龍,前天傍晚接到內政部長廖了以「求援」電話後,立刻聯繫北縣十個縣轄市長,各自調派十名清潔隊員與清潔車輛,南下協助災後清理、重建工作,但前晚接到縣府通知,要求「待命」暫緩出發,引發多名縣轄市長不滿,堅持今天南下。
中和市長邱垂益、樹林市長陳世榮、新店市長王美月痛批縣府不尊重鄉鎮市長,「風災都已經這麼多天了,不知縣府還要我們等什麼?」、「縣長想到什麼就做什麼,從不與鄉鎮市長協商」,協助救災卻意外引爆縣府與所屬鄉鎮市間的「茶壺裡的風暴」。
北縣環保局長鄧家基表示,縣府能理解各鄉鎮市公所希望協助救災的心情,但災區各縣市均表示目前仍傾全力救人,還不到災後清理階段,暫時不需要清潔隊員人力與機具,才會請各鄉鎮市公所待命。
他表示,縣府明天將先派四百名環保志工南下屏東縣,由屏東縣政府統籌調度,等救災工作告一段落,並視受災縣市提出需求人力與裝備後,再邀鄉鎮市長參加縣府救災專案會議。
李乾龍則說,他與內政部、國軍救災部隊連繫後,都說屏東縣林邊鄉災情慘重,目前砂土堆得三層高,急需人力、機具協助清理,各縣轄市支援人力統由軍方調度,並投保一千萬元意外險。

周錫瑋 否認要求鄉鎮市長「待命」【聯合報╱記者黃福其09.08.16

台北縣政府南下協助救災,傳出要求鄉鎮市「待命」,縣長周錫瑋表示,縣府從未要求鄉鎮市只准待命、不准救災,今天還打電話鼓勵三重市長李乾龍,提醒注意同仁安平、投保,「待命」說法應是各方聯繫管道太多,訊息混亂引發誤解。部分局處長不滿此事打擊縣府救災,周錫瑋要求「不必打口水戰,事情解釋清楚就好」,展現高EQ。

桃源撤應變中心 楊秋興不滿 【聯合報林保光09.08.16(楨:楊要民死守喲)

高雄縣桃源鄉因潛藏堰塞湖潰堤危機,全鄉八個村這幾天陸續撤離,僅剩接近荖濃溪最大堰塞湖的梅山村,也決定今天撤村,桃源鄉災害應變中心同時撤離。
高雄縣長楊秋興昨晚獲悉桃源鄉長謝垂耀要撤離應變中心很不滿,「鄉長那有棄鄉而逃的道理?」要民政處「叫他不要出來」。
楊秋興說:「現在很安全啊!鄉長要出來,難怪鄉民也要跑出來。這樣鄉公所怎麼辦公?難道要在鳳山市設鄉公所嗎?這樣像話嗎?」
謝垂耀得知縣長罵人,仍決定撤離,「我們原住民會輕易離開自己的家鄉嗎?」前面沒路、沒電又沒橋,後面又有土石流、荖濃溪暴漲和堰塞湖的威脅,「在這裡生活,難道不恐慌?」「我們只希望有安置的地方,有回家的路,別無所求。」
根據成大防災研究中心衛星影像,桃源鄉梅山段有六公頃堰塞湖,拉克斯溪流域也有二公頃堰塞湖,寶來溪流域有一公頃堰塞湖,昨天高中村美蘭部落居民發現後山鬆動,土坡裂痕漸大,昨天撤到旗山;梅蘭村民也撤離,馬姓牧師與廿五名村民留守。

鄉長棄逃論 桃源人激憤【聯合報╱記者王紀青09.08.17

高雄縣長楊秋興批桃源鄉長謝垂耀「棄鄉而逃」,謝垂耀昨決定留守鄉公所,但要求楊秋興上山了解現況,不要抹黑他;楊秋興原定今天搭機上山了解是否有公務員擅離職守,考量影響救援作業作罷。
桃源鄉昨天再撤離一百卅八人下山,包括梅山段堰塞湖下的梅山村民,但桃源村有八人不願撤離,鄉公所僅留鄉長謝垂耀、民政課長杜久財等四人駐守。
「縣長不瞭解地方狀況,就別在辦公室亂放話。」謝垂耀說,縣長對他撤離有意見,他才決定不撤離。鄉內九成多鄉民已離開,他下山是要成立臨時辦公室,看鄉民有什麼需要可就近服務,竟被抹黑成「棄鄉逃跑」。
他說,南橫中斷,山下鄉民已沒回家的路,三、五年內可能無法重建,他不下山聯繫,可以重建南橫讓鄉民回家嗎?縣長是「本末倒置」。
楊秋興說,桃源鄉公所仍完整存在,也有衛星電話,除非鄉民以後都不想再回山上;若要撤離,乾脆連道路也不必再重建了。如果桃源鄉想重建,機具、人員、相關事宜,都要有人做對口工作。
楊秋興指謝垂耀的「棄逃」論,激起桃源鄉民不滿,指楊秋興不把桃源鄉民的生命看在眼裡;謝垂耀的太太劉葵香昨下山後,拿出救災影片激動地說,她與丈夫、災民每天都抱著棉被往學校跑,擔心堰塞湖會潰堤,但搞不清楚狀況的楊秋興卻說桃源鄉很安全。
桃源鄉公所昨天發佈新聞說,鄉長謝垂耀風災發生至今未曾撤守家園,縣長楊秋興至今未踏進桃源鄉視察災情,漠視鄉民生命安全,現又不了解狀況做出不實指控,應向辛勞的鄉公所人員致歉。
民進黨高雄縣黨部主委、立委陳啟昱昨天直指楊秋興的指責「不人道、太過分」,桃源鄉目前狀況仍很危急,楊秋興應該要尊重鄉民撤離的決定,救災最後變成「縣長和鄉長互罵」,這要好好檢討。
不過民進黨高雄縣立委余政道強調,「楊秋興縣長的說法並沒有錯」,高雄縣這幾天都是毛毛雨,沒有下大雨,留在桃源鄉目前是安全的;就算要撤離,鄉長也應該像鐵達尼號,「當一位留守到最後的船長」。

楊秋興 身陷政治土石流【聯合報╱記者林政忠 2009.08.17

莫拉克颱風重創南台灣,素有「南台灣小巨人」之稱的高雄縣長楊秋興也遭重傷害;從風災初期出國缺席到桃源鄉撤離爭議,黨內形容,楊秋興猶如慘遭政治土石流,「傷很大」。
明年大高雄直轄市長布局中,高雄市長陳菊和楊秋興原本被視為當然人選,但黨內不諱言,從高雄世運到莫拉克颱風出現「分水嶺」,陳菊從世運一路加分,成為「總統級」政治明星,楊秋興卻因風災一路失分,成災民箭靶。
民進黨高雄縣立委余政道坦言,「陳菊現在遠勝過楊秋興」,高雄世運之前,楊秋興民意支持度可能略高於陳菊,但世運和風災後,陳菊和楊秋興的民意支持度相比,可能變成懸殊的七成對三成。
不過,民意如流水,余政道說,雖然楊秋興現在氣勢弱很多,但還要看楊秋興災後重建如何彌補?
【芭瑪颱風】

防颱救災 中央地方聯合作戰【聯合晚報╱記者陳志平 2009.10.04
 
中秋雙颱伴月,中央官員分頭下鄉防災。政府高層表示,此次防颱形同中央與地方政府聯合作戰,也是對災害防救法防災部分的全面演練並補強,從馬總統到正副閣揆吳敦義、朱立倫都「拚落去」,馬總統上周在海上警報還未發布時就召開防颱會議,這樣的防颱規格是史上第一次,卻是未來防颱的標準作業。
 
敏感區提前撤 吳揆:有災減災無災演習【中央社2009.10.04
 
芭瑪颱風來勢洶洶,行政院長吳敦義今天上午視察中央氣象局,對次這次政府動員國軍提早撤離敏感地區,吳敦義表示,如果有災情可降低災害,如無災情,可當做中央與地方的演習。
吳敦義說,芭瑪颱風為台灣帶來威脅,政府啟動全民防災、救災機制,雖然防救災以地方政府為主體,總統馬英九指示中央政府盡一切力量支援地方,確保人民生命財產安全,所以昨天國軍已在高度敏感區預置兵力,並做預防撤離。
吳敦義認為,如果颱風真正侵襲台灣,災情會比88風災災害輕,如果無災情,就當作地方與中央,民間與軍警綿密有效的演習。
吳敦義也特別提到,過去颱風來襲時很多民眾無法接受的遷村、撤離家園,這次反而主動積極要求撤離,顯示民眾防災、救災意識提高。
 
馬總統:地方政府 救災主體【聯合晚報╱記者李蕙君 2009.10.03
 
馬英九總統今天上午巡視台東「88水災」中繼屋進度,讚不絕口,一直說「很棒」;芭瑪颱風可能襲擊台灣,馬總統做了「不與水爭地」等三項指示。馬總統並根據災害防救法與地方制度法,再次強調地方政府是救災主體,中央全力支援,國軍已依五大戰區規劃,投入兵力,隨時待命救災。
馬總統今天上午在交通部長毛治國等人陪同下,視察台東「88水災」重建工程,包括金峰鄉中繼屋進度、嘉蘭村部落重建示範計畫、慰勉台鐵搶修太麻里段人員。台鐵南迴鐵路太麻里段地基在88水災時被沖走 1公里長,原訂需要 2個月的時間完成復建,台鐵提前1個月搶修完成。馬總統慰勉台鐵工作人員時說「太超過了,這麼快就完成。」全程心情極好。
馬總統接著視察金峰鄉中繼屋進度,總統一進入完成的中繼屋,相當滿意地說「很棒、真的很棒」,總統感謝募款的世界展望會和捐募的企業主宏達基金會執行長卓火土。
對可能來襲的芭瑪颱風,馬總統指示,第一,人不與天鬥、不與水爭地;第二,防災重於救災;第三,中央和地方充分合作,地方為主,中央政府全力支援。
 
馬親勸撤離 「別讓我被罵無能」【聯合報╱記者羅紹平2009.10.04  
 
芭瑪颱風來勢洶洶,總統馬英九昨天到台東勸危險部落災民撤離,災民給他「軟釘子」,他一度自嘲:「別讓我又被罵無能,連災民都沒辦法說服」,逗得災民大笑,但他離開後,多數村民仍留在家園烤肉過中秋夜。
馬英九昨天也視察八八水災重建,對南迴鐵路搶修比預期早一個月,還開玩笑說「台鐵太超過」,引來全場哄堂大笑。
馬英九後轉往大武鄉和大鳥、富山部落災民座談,除承諾三個月內完成永久屋興建外,也苦勸部落村民撤到馬蘭榮家避災,但災民堅持「離村不離鄉」。
大鳥部落頭目王中山還當眾告狀,「總統八月給了承諾,你走了,沒有官員去做」。
坐在馬總統旁的台東縣副縣長彭德成很尷尬,起身辯護,一度哽咽拭淚說:「你看馬總統一下瘦了十幾公斤,就知道政府已經很努力了,昨晚我們還談到十一點多」。
馬英九也打圓場說,災後一個多月,看著災民還住帳篷,他心裡很不安,大家的訴求他統統都答應,希望王中山帶著族人先搬到馬蘭。馬英九還放軟聲調說,「颱風過後,想回來住帳篷都可以,我們來安排交通車,好不好?麻煩配合一下。」
 
防颱動員 府院繃緊神經【聯合報╱記者李明賢 2009.10.05
 
面對芭瑪颱風可能襲台,馬政府緊繃神經,府院高層劃分責任區督導備戰,吳朱內閣也展現行動效率,院長辦公室開設二十四小時聯絡中心,府院官員口徑一致表示「莫拉克的教訓太慘重了」。
莫拉克風災釀成政治風暴,中秋兩颱更讓府院拉警報,馬總統上周五罕見地召開防颱會議,比中央開設防災應變中心還快,府方解釋,馬總統用意在於防災重於救災,「料敵從寬,也不能重蹈覆轍」。
早在芭瑪發布陸上颱風警報前,馬總統、正副閣揆吳敦義、朱立倫即全省跑透透,巡視高屏、花東、北縣等可能出現災情的縣市,官員私下表示,相較於劉內閣的防颱應變,「心態是最大的差異」。
政院官員分析,劉兆玄重視分工授權,信賴地方縣市首長,結果「縣市長不一定靠得住」,部分縣市發生居民撤離太慢,最後遭檢討的仍是中央政府。
官員表示,莫拉克風災襲台,政府當時是執行災害防救法,事後發現法令有所不足;這次採取補強措施,包括調度軍隊救災、通訊車提前進駐偏遠地區、危險區域居民遷離等;官員說「府院的危機意識都很強」。
 
大撤離!這次重災區居民很自動【聯合晚報╱記者藍凱誠2009.10.04
 
「芭瑪」颱風逼近台灣,屏東、高縣、嘉縣等地今天持續撤離危險地區居民。由於莫拉克颱風的殷鑑不遠,這次芭瑪颱風來襲,消防人員、員警和鄉公所勸導居民撤離時,比以前容易太多了。許多員警說:「甚至有不少人,在我們去勸導前,就已經自行下山避難了!」
依目前預測芭瑪的可能路徑,屏東縣可能會首當其衝,除已緊急勸離三地門鄉等四鄉480多人,來義鄉來義及義林兩村民已做好遷離準備。中央氣象局恆春氣象站人員今早說,恆春地區目前最大瞬間陣風是十級,平均風速五到六級,今天凌晨零時到早上8時,只下了九毫米的雨量,但天空灰濛濛一片,強烈感受到颱風來臨前的風暴。
屏東縣政府今早再度召開應變會議,加強很容易淹水的林邊溪、隘寮溪堤岸防護措施,必要時會擴大勸離民眾,確保生命財產安全。
高雄縣今天也持續撤離重災區居民,在88水患後對外交通中斷的桃源鄉,出動直升機載人下山,截至中午全縣共撤離722人,另有1200多人自行到外地依親避難。
嘉義縣需撤離2696人,縣府已在6鄉鎮準備30個臨時安置場所。其中,阿里山鄉來吉村320名村民今天中午撤至朴子配天宮,中庄營區上午則安置89名從阿里山撤下的民眾,其中37人是山上學校師生。
台東、南投縣政府消防局昨天一整天都在密切注意雨量,只要時雨量達15厘米,總雨量達50厘米,就通知鄉公所和村里辦公處,由消防人員配合展開撤離行動。除信義鄉神木村外,還有水里鄉部分村落、仁愛鄉盧山溫泉風景區和清境農場,遊客也被列為勸離對象。
 
四縣撤四千人 「就當下山度假」【聯合報 2009.10.05
 
「等下雨再下山,都來得及!」高雄、屏東、嘉義與台東縣昨天陸續撤離危險地區居民,由於南台灣昨天白天無風無雨,部分民眾認為撤太早;也有人樂觀面對「當作來度假也好」。
昨晚為止,四縣共撤離四千多人,包括高雄縣六龜、桃源、那瑪夏等五鄉兩千五百人。台東縣撤離大武、金峰鄉近千人;屏東三地門、泰武、來義、林邊鄉;嘉義阿里山鄉來吉村民。
「人命比什麼都重要!」六龜鄉長林俊傑說,陸上颱風警報已發布,加上颱風動向一直不明,他前天作出重災區緊急撤離決定,「早就做好被罵的準備,鄉民安全最重要」。
屏東縣三地門鄉德文、達來的村民在莫拉克颱風期間,曾被安置在綜合體育館,沒想到才一個多月,前晚又在體育館的安置中心「相會」,村民心情五味雜陳。
經過一夜安置,有村民昨天想回家拿東西,王姓村民抱怨,「等下雨了,再衝下山都來得及」;不過警方說「這可開不起玩笑」。
嘉義縣來吉村民撤離到朴子市配天宮香客大樓及水上鄉中庄營區,很多人都說「只要颱風一過,立刻回山上,山上的生活自在多了!」
員警及消防人員指出,因有八八水災的前車之鑑,勸離居民比以往輕鬆許多,有人早就自行離家,下山避難。屏東縣志工孟光耀也說,很多部落老人都戀家,以往不願撤離,這次都配合了。
「就當作是中秋節假期,帶全家一起下山度假。」安置在天台山的六龜鄉寶來村王姓村民說,鄰居們雖對撤離頗無奈,但第一時間都撤離,「活著還是優先考量」。
大津村陳姓女子認為,「可能上次災害太大,讓政府和民眾都很緊張」,如果確定颱風動向再撤離,比較不會浪費時間和「製造恐慌」,政府往後應該作好統一撤離程序。
吳揆:須強制撤離時 不可簽切結書了事2009-10-05 中央社
 
     颱風來襲,行政院長吳敦義今天表示,若是危險地區,最後還是要採強制撤離措施,不能要居民簽切結書了事;為保障人民生命安全,強制撤離是行政部門最後手段,相信民眾會配合。
     自由時報報導,屏東縣林邊鄉、佳冬鄉一度傳出不願撤離者可簽下切結書自行負責,但簽的人太多,縣政府擔心影響救災,稍晚仍強制撤離。
     吳敦義上午在立法院接受媒體訪問時表示,光簽切結書非最完美的方法,縣府應多說之以理,動之以情,只有保住寶貴性命,才有家園與前景可談,若想與家人長久在一起享親子之情,就是保住彼此寶貴性命。
     他說,除非的確沒有危險,若危險還是要強制撤離,不能簽切結書了事,且相關準備工作中,已明白告訴各縣市政府,這次有「雙重保險」,即中央災害應變中心綜合資訊研判與客觀事實,如雨量比預期大很多,土質鬆軟嚴重很多,又原本就是敏感地區出現異常、須緊急處置情況,中央政府會要求地方政府強制撤離。
     吳敦義表示,另一項保險是地方政府若覺得的確要撤,縣市政府只要強制撤離,並向中央災害應變中心報備,中央政府將尊重並完全配合。
     他說,各縣市政府比88水災更齊心協力,準備更周延,國軍都有預置兵力,超前部署,主動投入防災,大家同心協力。
     外界質疑莫拉克颱風災後重建特別預算案可能「綁樁」,吳敦義表示,當初有立法委員要求至少編列新台幣2000億元預算,若要綁樁為何只編1200億元?「綁樁之說不攻自破」,且災區多在中南部,預算編列都依各縣府依實際需求與受損狀況提具體數字,如橋梁斷55座,若要綁樁難不成要建80座橋?預算純粹是著想地方災民共同安全與便利,怎麼算是綁樁?
 
吳揆的招牌動作…很催眠【聯合晚報╱記者林修全 2009.10.04
 
行政院長吳敦義上任三周,媒體上,大家看到吳揆面對國會議員質詢時,展現的機智靈活讓在野黨很難得分,但下鄉勘災,或是與其他官員開會時,吳揆卻喜歡「動之以情、說之以理」,且臉上表情、肢體語言豐富,與學者出身的前任行政院長劉兆玄截然不同。
官員私底下觀察,吳敦義不論是與災民或官員溝通時,肢體動作相當多。一個最常見的招牌動作,是吳敦義習慣一手拿著麥克風,然後一手放輕放在自己的胸前,以藉此表達與災民黨感同身受的同理心,渲染力和效果十足。
吳敦義的第二個招牌動作,是在面對災民提問、高分貝嗆聲,或是對官員下達指示時,一定會做到「眼神交集」。官員形容,此時的吳敦義,會睜大眼睛,額頭上浮現幾條抬頭紋,然後幾乎是眼神毫不移動,看著對方,不急不徐的講話。有一位官員說:「當院長看著你的時候,連躲都沒得躲,然後腦筋幾乎是一片空白,就接受了他的想法。」
官員更說,當吳敦義對著自己講話時,時間往往就是長達五分鐘以上,只能偶爾低下頭、假裝做筆記,稍微躲開吳揆的眼神。
一位經常與吳敦義下鄉勘災的內閣成員歸納,吳敦義論述有條不紊,邏輯相當清楚;第一部分,一定是提及他所了解的情況,像是災情或災民感受,第二部分,吳揆就會論述到他以前過去面對相關問題的經驗;第三部分,就是談及到現有法規、制度層面的限制;最後,就會鼓勵大家救急,要突破現有的困境,指示方向,努力解決民眾的問題。
官員也舉例,有次吳敦義到台南縣勘災,與台南縣長蘇煥智、災民一起座談。當蘇煥智拉高分貝指責中央政府時,只見吳敦義看著蘇煥智,先是回答說,他做過南投縣長、高雄市長,很能理解蘇煥智的感受,然後又肯定蘇煥智為民喉舌的表現,接著又委婉點出現有的困境,最後希望蘇煥智和中央政府一起努力。
官員說,吳敦義話一說完,就不見蘇煥智再發言了,也贏得災民的掌聲。

 芭瑪走向變數多 台美日預測不同【聯合晚報╱記者邱瓊平2009.10.03
 
秋颱來襲!中央氣象局指出,跟在芭瑪後方的強颱米勒,未來可能牽引著芭瑪的動向。氣象局表示,米勒下周一移至琉球那霸東方海域時,若能牽引芭瑪往東北移動,台灣就能脫離芭瑪威脅,但芭瑪如持續滯留在巴士海峽,影響台灣時間也將會增長。
芭瑪未來走向變數多,各國都很關注,美國有線電視新聞網(CNN)報導芭瑪為「超級颱風」,且預測芭瑪動向會延著菲律賓呂宋島向西進行逐漸進入南海。
中央氣象局預報課長謝明昌表示,各國對芭瑪動向的預測原本較為紛歧,但中央氣象局昨天修正芭瑪路徑,美國今晨也修正預報圖,預測芭瑪會轉彎,朝東北方向進行。目前中央氣象局、美國和日本的預測的路徑類似。
謝明昌指出,米勒下周一進入琉球那霸東方海域後,和芭瑪的距離拉近,可能出現「藤原效應」,由於米勒行進速度較快,最好的情況就是芭瑪受米勒影響,朝東北移動,台灣也能脫離芭瑪威脅。
但米勒若力量不夠,芭瑪恐會在巴士海峽滯留,對台灣的影響也會增加,氣象局強調仍要持續觀察。
 
(楨:CNN氣象巫師這回猜不準了吧!)
 
氣象局預報主任請退 吳德榮:台灣理盲又濫情2009-10-08 中國時報 李宗祐
 
     中央氣象局預報中心主任吳德榮決心退休,外傳是監察院的糾正和約談讓他萌生退意。「氣象局再怎麼努力、報得再準,結果還是挨罵,有我跟沒有我都一樣!」吳德榮昨日談到十一月初要離開三十年預報工作的心情時說:「決定退休的原因就是我看開了、也看不開,現在環境就是玩不下去了!」
     對於監察院的約談,吳德榮無奈地說:「這不是主因,而是很多事情碰在一起。簡單講,我們的社會理盲又濫情,再怎麼宣導也沒用。」
     他說,現在還再講颱風警報期間氣象局上修幾次雨量預測,「我如果不修,不是怠忽職守嗎?」他強調,隨著颱風最新動態修改雨量預測是正常的預報程序,媒體卻一再擴大渲染,質疑氣象局預報不準。全世界只有台灣敢做颱風降雨預測,大家卻硬逼氣象局要報很準、不能修改,對氣象局不公平。
     氣象局長辛在勤惋惜地表示,八月底看到吳德榮的退休申請時,「我說不准,直接退給他!但隔兩天又送上來,我壓著,他就每天來逼著我簽。」
     吳德榮笑說,雖然說已經看開了,但要離開三十年的預報工作,心情還是沒法立刻平復,現在沒想過退休後要做什麼。會不會到電視台當氣象主播?他說「暫不考慮。」
     提出糾正案的監委高鳳仙對此表示遺憾。她強調,從去年卡玫基颱風到今年莫拉克颱風,氣象局預報的確有瑕疵,偏重路徑和風力預測,直到芭瑪颱風才看到氣象局不斷針對雨量提出修正與警告。
 
報不準? 雨量地理系統要破魔咒【聯合報╱記者李承宇2009.10.04
 
一直難以擺脫「報不準魔咒」的中央氣象局,在八八風災後上緊發條,不僅在芭瑪颱風各節預報中「再三強調」非暴風圈涵蓋範圍的可能災情,秘密武器「雨量地理系統」也在這次颱風中亮相。
莫拉克颱風通過北台灣,卻在中南部造成莫大災情,颱風「聲東擊西」,卻讓氣象局被釘得滿頭包。因此在芭瑪颱風的說明上,氣象局預報中心課長謝明昌在各節預報,都不厭其煩地強調雖然暴風圈可能接觸到台灣南端,但北部和東部因共伴效應會有超大豪雨。
氣象局長辛在勤昨天穿著一襲休閒夾克出現,表示一發颱風警報,局長、副局長以及相關的預報人員都全天候駐守在氣象局,「這套颱風預報標準作業程序已經運行了幾十年,大部分機制都已經磨合得很好」,辛在勤強調,莫拉克風災後,主要改變的是預報員對外說明的大眾化與口語化,其他警報單、預報作業程序都維持以往的方式。
氣象局在八八風災後,加緊腳步研發的「雨量地理系統」也一併亮相。這套系統是將氣象局各地測站的雨量紀錄,與GoogleEarth系統結合,利用地理資訊系統的「套疊」方式,將各地雨量資訊圖層套疊在GoogleEarth的地形圖層上。
有鑑於八八風災對河川地帶來極大災情,在系統中特別標示出台灣各河川流域的相對位置,也別於以往資料只有雨量卻不知測站附近地勢的缺點,這套系統將可清楚看到河川上下游的雨量關係,有助於災情研判。
辛在勤表示,這套系統之前就已在構思,但也坦言在八八風災各界希望氣象局改變的壓力下,加快完成的速度。這套系統還在測試中,最快兩、三個月後釋出給大眾使用。
 
早發警報 代價知多少2009-10-04 中國時報 張炎銘/台中市(公務員)
 
     氣象局已發布芭瑪颱風海上警報,中央、地方都紛紛動起來,馬總統甚至畫分「責任區」,要首長視察防災準備。防範可能的災患絕對有必要,但警報發布後,該撤離的要撤離,該成立應變中心的要成立,因此警報發布時機要恰到好處,否則龐大的後勤費用,包括機具準備、調派,人員執勤、加班,都需要成本。
     海上警報是廿四小時內颱風七級風暴風半徑可能侵襲台灣海域一百公里以內、海陸警報是十八小時內七級暴風半徑可能侵襲台灣陸地就要發布。以台灣目前通訊、交通之便利,有必要如此早發布警報?
     況且警報發布都有其警戒範圍。颱風無論從哪裡來,即使海陸警報發布,多數非警戒地區在廿四小時之內還是風和日麗啊!
 
救災設備沒用 14億白花【聯合報╱記者林新輝2009.10.04
 
立法院預算中心評估報告指出,消防署九十二年至九十四年陳水扁執政期間,花十三億八千萬元添購救災通訊設備,但在莫拉克期間閒置失靈,要求消防署檢討。
報告指出,十三億八千多萬元的防救災通訊設備,包括衛星通訊系統、防救災微波通訊系統、攜帶式衛星固定通訊系統共十一億餘元,以及二億四千多萬的現場通訊指揮平台車。
報告提到,平均每台二千多萬元的現場通訊指揮平台車,消防署共買十二台,但是在莫拉克侵襲時,僅出動三台通訊指揮平台車,其餘九台閒置沒出動。
報告指出,像高雄縣甲仙鄉小林村、桃園鄉及那瑪夏鄉等土石流重災區,通訊指揮平台車均未能在第一時間即時傳輸災情影像至中央災害應變中心。
報告提到,通訊指揮平台車無法到達重災區的原因,竟是災區道路坡度都高於廿一度,指揮平台車無法通行;另外,災區淹水甚深或是道路中斷,平台車也都無法馳援。換句話說,這些花大錢的科技設備,對台灣災區根本沒效用。
 
芭瑪路徑怪 一八○度轉彎離台2009-10-05 中國時報 李宗祐
 
     各國氣象單位昨日都預測,芭瑪颱風在巴士海峽滯留兩、三天後,移動路徑會出現一百八十度轉彎,從東北轉向西南前進、逐漸遠離台灣。但台大大氣科學系教授李清勝指出,芭瑪若先慢慢向北踱步三十至五十公里,再轉頭向西南移動,暴風圈就可能碰觸台灣西南部陸地,這樣會很麻煩。
     李清勝強調,西南部經莫拉克摧殘已變得非常脆弱,芭瑪如果再向北靠近幾十公里,西南部就會受暴風圈影響,從原本處於颱風環流的背風面(有中央山脈阻擋)變成迎風面,可能受到的豪大雨威脅將比氣象局原先預測更明顯。
     芭瑪中心昨日凌晨脫離呂宋島,進入菲律賓與巴士海峽之間海域後,一如各國氣象單位原先預測,開始減速、滯留打轉。但昨日清晨到上午之間,各國氣象單位又預測認為,芭瑪結束在巴士海峽滯留打轉後,將從東北逐漸轉向西南移動。
     氣象局預報中心主任吳德榮指出,各國氣象單位一日間對芭瑪移動路徑出現一百八十度調整,主因是我國「追風計畫」在十月三日傳回觀測資料,輸入電腦模式預報後,改變大家對芭瑪的路徑預測。此外,米勒颱風的移動路徑比原先預測偏南,也可能牽引芭瑪改變移動方向。
     但李清勝認為,一、二天後,米勒與芭瑪產生的藤原效應影響時間短暫、且是拉著芭瑪往東南移動。芭瑪轉向西南移動應是南亞高壓、藤原效應、東北季風與颱風本身自轉運動等勢力互相較勁的結果,「現在的預測路徑對台灣最好」。
     李清勝也表示,昨日最新電腦模式預報顯示,芭瑪轉向西南移動的過程,會先往北走、再掉到西南,如果向北多晃幾十公里,暴風圈很可能直接碰觸台灣西南部陸地,氣象局正密切觀察、並擴大陸上警戒區的可能。
雨量下修又調高 嚴防老天倒水2009-10-05 中國時報 李宗祐
     芭瑪颱風環流結構受到菲律賓陸地破壞,減為輕度颱風,但外圍環流昨日發威,在宜蘭縣引發超大豪雨,晚間並傳出災情,氣象局首次在一天內下修又上修總雨量。中央氣象局警告,芭瑪外圍環流與東北季風產生共伴效應,今明兩天更劇烈,北部、東北部及恆春半島應嚴防持續性超大豪雨。
     氣象局昨日清晨發布芭瑪陸上警報後,上午七時預測台北縣市和宜花東山區累積總雨量七百到一千一百毫米。但隨著暴風圈持續受到地形破壞,氣象局又在上午十時下修台北縣市和宜花東山區總降雨量五百到八百毫米。
     宜蘭地區雨大溪漲 陸續傳災情
     怎料,昨日下午過後,宜蘭地區雨勢像老天爺倒水,三星鄉到昨晚七時四十分累積降雨高達四五五.五毫米,冬山鄉三五二.五毫米。
     大雨造成三星、冬山地區溪水暴漲,不少地區水淹最高達五十公分,有地區溪水已漫到路面。晚間陸續傳出災情。宜蘭縣消防局緊急撤離三星鄉共廿三位居民,並將前往仙公廟拜拜的七名香客撤出;冬山鄉亦撤離六人,幸無重大災情傳出。
     氣象局也緊急上修宜蘭縣山區總雨量到七百到一千毫米,創颱風侵台期間一天之內下修、又上修同一地區總雨量預測首例,凸顯芭瑪的難以捉摸。
     氣象局預報中心技正伍婉華表示,東北季風與颱風外圍環流共伴效應昨日剛發生,就在北部、東半部和恆春半島引發豪大雨,東北部甚至有超大豪雨。預測今日共伴效應導致的雨勢更明顯,跟列入陸上警戒區的恆春半島同樣有局部性豪雨或大豪雨,山區要嚴防超大豪雨。中南部山區今日也會有局部性豪大雨。
     北部東北部恆春半島 特別小心
     伍婉華指出,芭瑪今明兩天仍在巴士海峽緩慢移動或滯留打轉,北部和東半部明日受仍要注意持續性豪大雨、甚至超大豪雨的可能。值得注意的是,氣象局昨日對芭瑪在七日以後的移動路徑預測也出現戲劇性變化,從原本預測往東北轉東南前進,調整為轉向西南移動,逐漸遠離台灣。
     但氣象局也不排除芭瑪在轉向西南移動過程,先緩慢向北踱步、再轉彎的可能。若如此,暴風圈很可能今明兩天隨時有機會碰觸高屏地區,陸上警戒區會從恆春半島擴大到高屏地區。七日以後,共伴效應是否持續在北部與東半部引發豪大雨,要看芭瑪路徑變化和環流結構強弱而定。
 
馬總統:芭瑪很怪 料敵從寬【聯合報╱記者沈旭凱 2009.10.05
 
總統馬英九昨晚視察中央災害應變中心,他提醒面對這次怪颱風,必須「料敵從寬,禦敵從嚴」,不可掉以輕心,希望只要列為土石流黃色、紅色警戒地區及易淹水地區居民都應撤離。
馬英九強調,日後防颱希望參考這次經驗,在颱風來前七十二小時充分做好防災,面對颱風的威脅,寧願提早撤離居民,不與天鬥,「走」為上策。
馬英九表示,因應這次颱風來襲,中南部縣市已經提前撤離五千二百八十七人,值得肯定,但中南部雨量都沒有花蓮的多,他希望只要列為土石流黃色、紅色警戒地區及易淹水地區居民都應撤離。
他強調,芭瑪颱風行徑很「怪」,不能掉以輕心。他前晚找行政院長吳敦義、副院長朱立倫與各部會首長一起規畫,希望中央直接與各縣市做好整合。
【記者沈旭凱、饒磐安、林昭彰、曾懿晴/綜合報導】針對屢遭民眾痛批預報不準,中央氣象局不但昨天當著行政院長吳敦義的面喊冤,吳敦義更表示,這次芭瑪颱風首次派了廿五名專業人員進駐各縣市災害應變中心,提供氣象方面資訊,讓地方及時處置。
八八水災殷鑑不遠,各級政府這次防災可說卯足了勁,寧願過頭,也不要不及。中央氣象局昨天清晨發布芭瑪颱風陸上颱風警報,吳敦義表示,國軍提前部署防災及地方提前撤離可能受災區居民,值得肯定,颱風來襲前須做好萬全準備,將災損減到最低,「萬一颱風沒來,也算是全國綿密動員演習。」
吳敦義昨天上午視察中央災害應變中心,要求通知屏東縣政府畫設海域警戒區域,落實恆春半島勸導、管制作為,避免民眾從事戶外活動。
吳敦義強調,上次莫拉克颱風造成台東縣太麻里溪、金崙溪等多條河道土石淤積,水利署務必協調縣市政府,加強疏濬;這次颱風適逢大潮,要求水利署與營建署加強抽測水門、抽水站,確保防災的效能。
 
建立防颱模式 從芭瑪開始2009-10-05 中國時報 蔡孟峰/北市(自由業)
 
     莫拉克颱風襲捲台灣,留下慘痛教訓,這次芭瑪颱風來襲,不管這幾天風雨如何,整個府院系統未雨綢繆,及早啟動撤村、劃分責任區的機制,也可為未來建立一套防颱的標準作業程序。
     這次芭瑪颱風,像是在讓府院及中央災害應變中心實地模擬一場演習一般,早在一周前,就像如臨大敵似的,展開沙盤推演,從總統到各部會首長提早就戰鬥位置,國軍也在未發布任何警報前,動員撤離危險部落的居民,整個備戰狀態,在過去颱風來襲時都未曾看過。
     或許有人會認為政府緊張過度,因為八八風災讓馬政府猶如驚弓之鳥,連行政團隊將颱風假的規定放寬,也有人認為是矯枉過正,工商界也持反對立場,但畢竟台灣沒有再一次承受如八八慘痛教訓的本錢,一旦重蹈覆轍,恐怕不是閣揆下台就能了事,台灣的國際形象也將難以挽回。
     即使芭瑪颱風的行徑,近日來變化莫測,包括美國CNN也曾預測會是超級颱風,中央氣象局雖未隨之起舞,但每則預報也比過去更加審慎,縱然天候因素難以掌握,但政府團隊不畏外界譏諷的應變作為,值得肯定,也希望這次建立的模式,使未來因風災肆虐的損害能降到最低。
 
秋颱無人知 寧從嚴備戰【聯合報╱林登秋/台師大生命科學系教授 2009.10.05 
 
芭瑪颱風受到米勒颱風和東北季風雙重影響,路徑變化跌破國內外一群專家的眼鏡,氣象局對雨量的推估也隨著路徑的變化忽高忽低,印證了台灣的俗諺「九月颱無人知」。
有了莫拉克颱風的前車之鑑,從中央到地方政府全都繃緊神經。儘管有人嘲笑政府反應過度,但面對全球各地不斷出現破紀錄的極端氣候事件,我們既無法阻止天災的發生,也必需承認對於颱風的預報還有許多力有未逮的地方,因此像這次面對芭瑪颱風的全面備戰,恐怕是降低災害的唯一辦法。
假設我們的預測準確度只有十分之一,十次的預警撤離,事後證明只有一次是真正必要的,其他的都是過度反應。但十次的忙碌換回一次及時逃離災區,難道不值得嗎?或許面對快速變遷的全球氣候,我們永遠無法準確的預測颱風路徑及強度變化,也永遠算不準那一次才不是白忙一場。所以如果無法或不願搬遷遠離容易發生山崩、地滑、土石流的高危險區,那麼戒慎恐懼,全面備戰地面對每一次可能的災難,是政府和民眾僅有的最佳戰略。而那些事後諸葛的訕笑,就把它當做是民主社會裡多元愚蠢聲音的一種,笑罵由他。
張博智/備役上校(高縣鳳山)
八八洪患的餘悸猶存,她給我們的教訓是防災比什麼都重要,因此,當芭瑪還在遠處遊蕩,只見我們上從馬總統、吳院長、相關各部會首長,到各縣市政府與鄉鎮地區,皆已如臨大敵,全體總動員,舉凡分區駐點、視導、撤離等動作,都井然有序。
不過,芭瑪愛「玩」,竟在外海牛步徘徊,按照推算,她真要登陸的話也比預期晚很多,從新聞報導得悉,芭瑪已在菲律賓造成傷害,但願她的「遲到」不會疲憊了我們的防颱神經,終而重蹈覆轍。
凡事豫則立,不豫則廢。我們當然希望颱風轉向而去,就算虛驚一場也不枉。或許,有人會因為芭瑪不如預期報到或威力變小,而抱怨政府此次防災動員過當,好像一朝被蛇咬見繩就怕一樣,聞風色變。不過,防災正如打仗,寧願料敵從寬,布陣從嚴。有了八八水患失之輕忽而造成千古餘恨的前車之鑑,我們的各級政府不但有了警惕,而且多數民眾也願意配合政府的規劃,上下同心、軍民同步,僅憑這點,我們就有團結防災力量大的感動。
芭瑪未來的動向,仍然存有變數,不過,既然中外氣象專家都預測秋颱芭瑪的厲害不可小覷,加上天有不測風雲,我們必須嚴陣以待。誠如吳院長所言,芭瑪不來就當作是一次周密的防颱演習,也正好建置爾後防颱的標準作業機制。
 
宜縣授權鄉鎮停班課 被批反覆【聯合報╱記者戴永華2009.10.06
 
宜蘭縣各地降雨落差大,山上下大雨、平地沒有雨,所以宜蘭縣政府授權各鄉鎮市公所決定是否停止上班;但立委卻批評縣政府決策反覆。縣府表示,區域性雨量不同,授權鄉鎮市公所因地制宜沒有錯。
宜蘭氣象站統計,前天頭城鎮降雨量五十四毫米,礁溪鄉七十五毫米,冬山鄉市區八十五點五毫米;冬山鄉新寮山區卻高達四百十四點五毫米。
各地降雨不同,決定由各鄉鎮市公所審酌當地降雨量、淹水狀況及民眾安全,由鄉鎮市長陸續決定停止上班,再由災害應變中心統一發布。宜蘭災害應變中心表示,溪南鄉鎮下大雨,溪北鄉鎮可能無雨,前晚就是這樣;前晚十時後雨量變小,所以沒有宣布停班停課。
昨天凌晨三星鄉雨量驟增,縣府根據三星鄉災害應變中心報告,凌晨一時許宣布照常上班、停止上課。冬山鄉豪雨成災,冬山鄉公所早晨六時卅分宣布停班停課,鄉公所八時許通報縣政府。
上班後,見風雨持續加劇,宜蘭災害應變中心於八時四十分宣布全縣下午停課並提供專車接送學生服務。上午十時,全縣有九個鄉鎮市公所決定停班、停課;十一時,另外三個鄉鎮市公所也決定停班、停課。
宜蘭縣長呂國華昨天忙著到冬山鄉等地勘災,民進黨立委卻在台北質疑他「救災不忘選舉登記」。他說是妻子和支持者照排定的時間去選委會登記,不像民進黨提名的林聰賢既是現任羅東鎮長,昨天上午又親自去登記。
吳敦義昨天在立法院答詢時表示,颱風假過去很多年都授權地方政府,大體沒出錯;但颱風還包括土石流、降雨量預估,政府最近正在檢討,氣象局預測是否準確,停課、停班權是否移轉中央,「我們再來考量看看」。
民進黨立委李俊毅表示,宜蘭縣「要不要上班上課」變了五次,中央有必要統一停班停課的標準。宜蘭縣政府人事處表示,並無一變再變情事。
 
吳敦義:停班停課 仍由地方政府宣布【中央社2009.10.06
 
颱風來襲時停班停課權責是否收回中央政府負責,行政院長吳敦義今天表示,還是維持由地方政府負責較符合地方實況,但是否改變權責歸屬,他願意仔細檢討。
吳敦義上午於立法院議場外接受媒體訪問時表示,今後颱風警報將不只注意風力,近年傷害最大的是雨量與土石流潛勢區威脅,未來不論提供地方政府參考或中央政府防災支援準備依據,都要結合行政院國家科學委員會、國家災害防救科技中心、空軍氣象聯隊與中央氣象局仔細研判雨量,氣象局這次預判相當準確。
至於停班停課決定權是否收回中央政府,他說,過去20、30年都是地方政府決定,維持地方政府決定可能較符合地方實況,但在機制沒改變前,中央政府應加強有關資訊的綜合分析研判,提供地方政府更準確的判斷標準,至於是否改變權責歸屬,他願意仔細考慮。
此外,宜蘭縣政府宣布停止上班上課決策引起質疑,吳敦義表示,宜蘭縣政府認為決策沒有反覆,但民眾最擔心不確定或不同機關決定不一,會有混亂感覺,多少造成民眾不便,不周延的地方應多檢討。
他說,將來中央政府會提供更周密的分析研判給地方政府,地方政府正確宣布後,就不必再有不必要的調整。
【經濟日報╱記者陳亮諭/即時報導】
行政院長吳敦義6日在立法院院會答詢指出,颱風停班停課仍宜由地方政府決定,因地制宜。
國民黨立委盧秀燕質詢,因應氣候多變,歐洲及大陸各地把氣溫納入休假考量,因太熱、太冷等氣候因素造成人民生活困難,考量氣候問題不能只有單一標準。
吳揆答詢,目前仍考量風力、雨量及土石流,對氣溫持保留態度。過去當南投縣長,全縣13鄉鎮,颱風來時有可能只宣布土石流警戒區的信義鄉停班停課,其餘鄉鎮仍正常,因此颱風天決定放假與否,仍由地方政府較能掌握判斷。
 
短 評-哀矜而勿喜2009-10-05 中國時報
 
     芭瑪颱風行蹤飄忽不定,目前又轉向,讓之前因颱風災情慘重的菲律賓,災情更是雪上加霜。不過,莫拉克給我們上了最適切的一課,今天的馬尼拉,可能就是明天的台北,面對天災,可一點都僥倖不得。
     台灣向來不乏天災,但是,我們過去還可以安慰自己,「唯一值得恐懼的就是恐懼本身」,期待不要因為恐慌而自亂陣腳,但隨著全球暖化、極端氣候的出現,天災愈來愈常態化,因此,面臨每次的颱風,我們可能都要有如大敵當前。
     這次,南部災區雖然未必直接受颱風影響,但是對於貫徹撤離措施,災民及政府可能都要有寧可矯枉過正的決心。
     除了緊急撤離外,政府團隊更是不敢掉以輕心,不但對防災耳提面命,更是畫分好責任區,相關的重要首長都到可能的災情現場督軍,畢竟,防災如作戰,必須身先士卒,才能凸顯政府的決心。
     但是,只有加強緊急應變措施是不夠的,政府必須趁著今年冬天風災的空窗期,貫徹防洪、治水措施,加強對危橋的整修,更要趁機落實國土規畫。不要在明年颱風季節時,讓今年莫拉克風災慘況,重新再上演一遍。
     馬政府目前也許民調低迷,但是,只要能將這些事情做好,讓民眾免於恐懼,未必沒有谷底翻身的機會。
 
短 評-寧可錯放2009-10-06 中國時報
 
     受到莫拉克風災的教訓,這一回芭瑪來襲,還沒登陸,行政院就強調停班停課標準,「寧可錯放,不要傷亡。」結果,傷亡是沒有了,停班停課還是一團亂,家長罵聲不絕。
     以宜蘭縣為例,根據風力還是要上班上課,但因為雨量過大,上午才緊急宣布國中、小學下午停課,讓頂著風雨護送子女進校門的家長抓狂不已。陽明山上的文化大學直到下午二點半才宣布停課,甚至還有勞公車司機通知上車的學生,不要再上山了。
     宜蘭縣政府有錯嗎?雨量不斷上修,氣象局的雨量能提前十二小時預測嗎?如果不能,如何要求縣政府在前一夜就未卜先知,確定宜蘭降雨量一定大到可以放假?文化大學有錯嗎?台北市雨勢不斷,風勢普通,誰知道陽明山的風硬是和平地不同,學校不停課,難道真要學生冒生命危險上山?
     大家都沒錯,那麼到底是誰錯了?過去颱風停班停課係由行政院統一規範,後來因為各縣市風雨狀況不同,授權縣市政府各自決定,縣市政府又再授權鄉鎮市決定,放一個颱風假,從中央到地方就分了三級。
     把停班停課標準拉回行政院決策,道理不大,這本來就該縣市政府負起的責任,縣市首長不能怕也不能躲。
     何況行政院都說了「寧可錯放」,身為地方父母官,不能連放個假的勇氣都沒有,少了一點及時放假的魄力,挨罵,就得認栽。
 
在意想不到處更要備戰【聯合晚報╱社論 2009.10.07  
 
芭瑪颱風來去匆匆,讓馬政府上上下下緊張了老半天,結果等於是沒登陸就走了。最大的受災戶是宜蘭縣,幾乎所有的雨量全都下在宜蘭了。縣長呂國華則成了雙重的受災戶,因為要不要放假的決策反反覆覆,被縣民罵翻天,又恰巧時機不對,碰上縣市長選舉登記之時,讓選情本來就緊繃的呂國華,更顯焦頭爛額。
呂國華這回陷入困境,有點非戰之罪,畢竟這回颱風的行進路線,實在太難預測了。或許是受到另一個颱風牽引的影響,芭瑪颱風的動向真的沒人掌握正確,不只台灣的氣象局,包括鄰近國家、乃至CNN,都各有不同的預測,成了「天有不測風雲」的最佳寫照。
正因為天有不測風雲,這次芭瑪颱風帶給政府和人民的最重要一課教訓是:在想不到的地方,更要做好準備。由於上次莫拉克颱風重創山區,這次事前的遷村、撤離等動作,早早就預備好了,結果讓不少居民過了一個黯淡的中秋節,也有人抱怨白忙一場,但平安的結局總是好事。相反地,宜蘭碰上如此豪雨,簡直措手不及,災情慘重,連縣府的放假決策也舉棋不定,可說都是料想不到的結果。
台灣也算是累積多年的受災經驗了,但直到不久之前,對防災仍掉以輕心。馬政府在上次莫拉克風災中的表現,為執政團隊自己帶來了政治土石流。這次全員戒備,戰戰兢兢,從馬總統以降,恐怕全體官員的中秋節都在枕戈待旦。這種備戰的態度,多少能化解民怨。
就以放假決策來說,各地方政府也有共識,寧可預測錯誤放錯了假,也不要撞上大風大雨還非要讓人出門。宜蘭縣政府這次挨罵,可能是因為一再跟著一夕數變的氣象預測走。要知道,颱風的預測是專業判斷,都還難免有不準確的時候,而要不要放假更包含了政治敏感度的考驗。呂縣長誤判情勢,結果讓許多家長在風雨中來來回回,若在接送途中出事,後果更不堪設想。
老天爺發威,讓人想不到的地方很多,朝野就是要學會在這些想不到的地方備戰。
 
高鐵沿線「封井」防下陷 雲縣府嗆水利署【聯合報記者許玉君2010.04.02
 
雲林地區地層持續下陷,高鐵跨越台七十八線處墩柱角度變化首度超出警戒值,經濟部水利署官員昨天表示,該地區已劃設「地層下陷區禁抽地下水示範區」,希望雲林縣府加強取締違法水井。
不過雲林縣長蘇治芬昨天表示,水利署決策倉促草率,如果只問封井、不提對策,「雲林縣政府絕不會執行封井。」
根據高鐵公司觀測,過去七年高鐵跨越台七十八線處,累積沉陷五十五公分,這段長約六公里的路段是高鐵沿線墩柱下陷最嚴重地區,如果地層下陷速度持續,可能危及高鐵行車安全,最嚴重恐將被迫停駛。
水利署官員說,水利署規劃,以高鐵跨越台七十八線處上下左右各一點五公里範圍內,劃設「地層下陷區禁抽地下水示範區」,目標是今年封一千口地下水井,年抽水量可望因此減少五百萬噸,紓緩地層下陷程度。
但是水利署也強調,依水利法,地方政府有取締非法水井的義務,過去高鐵局等單位也曾編列預算交由雲林縣政府取締,但近幾年非法水井卻不增反減,雲林縣政府甚至把錢繳回高鐵局,宣稱無法取締。
根據水利署清查,該示範區內共有一一一五口水井,其中只有一一五口井有合法水權。
蘇治芬表示,上月廿九日接獲水利署通知開會,水利署早已將封井面積、數量都定好,沒有先與地方溝通,讓地方措手不及,縣府不可能貿然配合水利署的單向決策。
雲林縣水利處副處長林榮川說,造成高鐵橋墩下陷的主因,是因為高鐵、台七十八線東西向快速道路交會處集中載重所致,與抽取淺層地下水的農業灌溉用水沒有關係。
※延伸閱讀》
‧水利署說雲林地區下陷已趨緩
‧新營堤防 高鐵共構 又破兩洞
‧Blog/國土浩劫! 地層下陷損失全民埋單
‧Blog/升溫淹水怎麼辦?只有問上帝
‧書籤/台灣高鐵被爆地層下陷已達到警戒值
‧ 農民:高鐵要賺 我們就不要活嗎?
‧ 高鐵:下陷逐漸趨緩 安全無虞
‧ 學者:淺水井逾九成違法
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/5512626.shtml
 
 苦肉計 高招? 臭脾氣 蘇治芬寧蹲牢房【聯合報記者蔡維斌08.11.06
 
蘇治芬拒保「明志」,政壇人士認為,這是蘇治芬面對從政危機的「高招」,讓老黨外看到她父親蘇東啟的影子;但親近蘇治芬的人,對她選擇「拒保」並不驚訝,「她脾氣又臭又硬,卯起來挺嚇人的」。
蘇治芬的母親蘇洪月嬌生前就對蘇治芬像父親強硬個性,感到很頭痛。一位蘇家老友說,蘇治芬心軟如綿,但行事態度卻硬如石,也因為這種脾氣,入主縣政得罪不少人。不交保偏要蹲牢房,「只有懂得她的人才能理解」。
親近蘇治芬的人表示,蘇治芬的臭脾氣,在選縣長時有前例;當時她從醫的弟弟蘇治原想接她立委棒子,但她堅守她是蘇家最後參政者的原則,不惜和母親蘇洪月嬌翻臉,堅持不讓弟弟接棒參選立委。
不過,政壇人士認為,這是蘇治芬面對從政危機的「高招」,未來即便輸了官司,蘇仍可贏得政治生命延續。
 
綠說被追殺 檢有理難說清【聯合報╱記者蕭白雪08.11.05
 
陳雲林訪台的敏感時機,檢方南、北同時對雲林縣長蘇治芬、總統府前副秘書長馬永成聲請羈押,檢察官可能是單純法律考量,但值此敏感時機,無可避免地會成為政治人物操作的議題。近來各地檢察官一連串偵辦的積極作為,綠營支持者感受被「追殺」的肅殺氣氛,讓辦案者可能有理也說不清。
陳雲林來台前夕,台灣島內才因大陸海協會副會長張銘清被推倒引爆爭議,加上一○二五大遊行等群眾運動,藍、綠群眾對立情緒日益高漲;捲入弊案的陳水扁全台趴趴走,一再以激情言語訴諸群眾對抗司法。
檢察官因有主動偵查權,面對政治敏感度高的案件,即使不應隨政治起舞,卻很難不考慮到偵辦行動對政治的影響、或是可能被政治人物反操弄的後果。因此,如何避免爭議、四平八穩的偵辦及結案,是每位檢察官都應思考的課題。
從余政憲、陳明文、李界木及邱義仁先後被收押、王定宇被快速起訴並求處重刑,時間都在陳雲林來台「前夕」。即使檢察官各辦各的案,但這一、兩周密集性的偵辦、收押行動,綠營支持者感受到的是有計畫性的「追殺」,也讓綠營政治人物可以輕易運用操作。
特偵組自始似乎老神在在,依既定的偵查步驟進行,無意在陳雲林訪台期間,傳喚扁家人到案,以致讓陳水扁指兒子、媳婦要被收押的預告「一再跳票」。然而,就在昨天綠營「遍地開花」式的嗆陳雲林、造成一些警民衝突之際,南北檢方分別聲押了蘇治芬、馬永成,綠營怎麼可能會放過檢方做來的這個好球。
 
雲縣罵聲連連 封井沒配套 「等著看農民暴動」2010-04-02 中國時報 張朝欣
 
     「封井無法灌溉耕種,等於奪走農民的生命,若沒有配套措施,一定抗爭到底。」為了減緩高鐵沿線地層下陷,水利署有意封閉雲林地區農民灌溉用井,當地農民得知後罵聲連連。大家說,好處都別人拿去,苦果卻要農民承擔,他們不會坐以待斃。政府若提不出解決方法,就等著看農民暴動。
     二崙鄉來惠村長廖文合,本身從事種植蔬菜,昨天一聽到水井可能被封,氣得跳腳,表示政府興建高鐵前沒有好好規畫,現在有問題就要犧牲農民的權益,這樣子有公理嗎?
     廖文合說,雲林縣是國內蔬果主要產地,當初高鐵規畫路線時就應該要考慮清楚,現在卻以地層下陷為由要封井,政府有考慮到農民的生存權嗎?若提不出妥善的配套措施,農民一定會抗爭到底。
     土庫農民侯萬來也指出,雲林縣農田面積廣大,許多水路無法到達的農地,便需要鑿井抽取地下水灌溉,實在是迫於無奈。封井當然可以減緩地層下陷,但也要顧慮農民的生計,若有好的配套,農民應會配合。
     吳姓鑿井業者表示,農用水井深度約在廿至卅公尺,目前每鑿一口井費用約三、四萬元,一口井可供五分地使用。但水井很少共用,不論農地大小,即使只有一分地,農民也會請人鑿井便於灌溉自己的農地。
     鑿井業者說,至於用水量端看農民種植的作物而定。若是花生、甘蔗等旱作,用水量當然不多,但若是水稻,必需要較多的灌溉水,抽水時間便會相對較長。
     立委劉建國表示,昨天服務處湧入許多農民,大家對於水井可能被封都非常氣憤,農民們對他說,「水井被封,要去哪裡找替代水源,政府若提不出解決方法,就等著看農民暴動。」
 
水利署:縣府取締不力 井該封【聯合晚報╱記者沈明川2010.04.02
 
雲林縣政府對違法水井取締不力,縣長居然還嗆聲,讓水利署官員很感無奈。水利署官員強調,雲林違法地下水抽取已造成國家公共安全受到威脅,雲林縣政府得依法行政,優先封閉高鐵218K至227K路段範圍內的1115口水井。
水利署官員說,高鐵興建時已考量沿線可能地層下陷問題,而水利署調查也發現,下陷問題最嚴重的是深層抽水,所以優先處理深層井;深層井主要為水利會、自來水公司與台糖所有,目前已完成處理;接下來就要處理下陷較嚴重區域的淺層井。
官員表示,雲林高鐵站預定地至78號快速公路間區內水井數約計1115口,除15口合法具有水權登記外,餘約九成的1100口井係屬違法水井,且該地區係屬地下水管制區之嚴重地層下陷區,依水利法之規定,違法水井取締乃必要之措施。
對於雲林縣政府取締違法水井執行不力,水利署官員很感無奈。官員指出,雲林縣政府曾來文要求補助款,以配合查封水井,水利署也撥了2000多萬元,但縣政府最後卻又將錢退回,並說無法執行。
水利署官員表示,雲林縣政府一定得依法優先執行違法水井的查封,如果仍要讓農民可以繼續種稻,則應該想辦法解決農業灌溉水問題,例如廣設農塘,作為農業灌溉之用,不得坐視問題卻不作為。
針對此問題,國民黨立院黨團上午舉行記者會,邀相關部會說明。農委會農田水利處處長蔡明華上午表示,這次要封的特定區域,1115口水井中,九成以上、約1000口井都是沒有申請的違法水井。封井是為了高鐵安全,且違法水井的取締是該執行的政策。水利署將針對合法水井評估剩餘價值予以補貼,違法水井則研擬救濟方案。
國民黨雲林縣立委許舒博指出,雲林必須鑿井取水已經困擾多年,若政府將高鐵沿線範圍內土地予以徵收,也必須提出規畫不能荒廢,他提議可將此區規畫為太陽能發電區,再提供回饋金回饋地方。農委會、水利署表示會將意見帶回研究。國民黨立院黨團書記長林鴻池要求,中央應該舉行跨部會協商,針對解決雲林超抽地下水問題,研擬解決方案。
 
雲林農民嗆:封井就封高鐵2010-04-08 中國時報 張朝欣
 
     為減緩高鐵沿線地層下陷,水利署有意封閉農民灌溉用井,雲林高鐵段周邊封井問題引發農民怒吼,水利署等相關人員七日前往現場會勘,遭農民嗆「封我水井,就封你高鐵!」現場氣氛緊張,水利署最後表示一定會與農民充分溝通,做好配套才執行,不會貿然封井。
 
高鐵墩柱沉陷 反映國土安全危機【聯合報社論 2010.04.03
 
通車甫三年的台灣高速鐵路,監測發現雲林段連續六公里墩柱明顯沉陷,已達設計容許上限與啟動警戒的臨界;如果沉陷的現象未能改善,勢將危及高鐵行車安全,甚至嚴重到必須停駛。
地層下陷是造成墩柱沉陷的成因已很明確。事實上高鐵從地質鑽探以來,在工程設計上一直都存在著地層下陷的變數,讓高鐵隨時都得面對這個不確定性的隱憂,而雲林段更是高鐵三百多公里沿線問題最嚴重的一段。
地層下陷的原因,非常明確是超抽地下水。高鐵開工迄今十年,高鐵公司、高鐵局、水利署多次提出封井等遏阻地層下陷的對策,無奈的是這麼長時間下來,地方的執行成效因非工程因素以致幾乎趨近於零。高鐵是公共建設與國土安全的觀察指標,設若高鐵因墩柱下陷無可補救而被迫停駛,鄰近的高速公路、港口也恐亦有同樣的危機;人口密集的市鎮也因動輒淹水,變得不適人居。
地表靠著地層中的水與岩石顆粒共同承擔荷重,一旦地下水被人為活動抽走、水位下降,原來水所承載的重量會移轉給岩石顆粒承擔,使得土壤結構孔隙隨之減小,產生地層下陷;更嚴重的後果是,由於土壤結構的孔隙減小,無法再有水存在的空間,致使地層下陷後再也回不到原狀。
如果沒有長年、大量抽取地下水,在自然狀態下,地表的荷重能力遠超過人類活動產生的重量,應該是安全無虞。雲林縣府官員稱,高鐵墩柱沉陷是因高鐵與交錯的快速道路集中載重所致的說法,其實早就被大地工程、土壤力學的計算排除;地表運輸產生的垂直壓力相較於超抽地下水,造成地層下陷約是一與五十之比,縣府官員以此藉口延宕封井進度,遂致問題更加嚴重。
高鐵行經的虎尾鎮,過去一掘就有水,如今則十幾、二十米的淺井根本打不到水,幾乎要一百八十米以上才打得到水;水源不足,大家不管法令限制紛紛掘井,在地雲林科技大學的調查,合法水井與非法水井約是一與十之比,合法水井管得到,也封了一大部分,但兩千四百多口非法水井至今成了「化外之井」,這等於對違法抽取地下水不設防。
高鐵路軌周邊盡是一百八十米以上的違法深井,讓高鐵原以為絕對夠的七十米深的墩柱加基樁,因為下盤遭掏空跟著沉陷而亮起紅燈;雖然高鐵局、高鐵公司強調目前安全無虞,即使墩柱繼續沉陷也有補救途徑,但這些說詞都因手上籌碼有限而太淡化了問題的嚴重性。
首先,影響高鐵安全的墩柱沉陷並不是長距離的均勻沉陷,而是到地層下陷路段的急遽沉陷。簡單說,如果高鐵沿線墩柱因地層下陷都矮了一公尺,這不影響安全,但事實是南北多數墩柱還在原位,駛進嚴重地層下陷區如雲林,就因坡度急遽變化產生結構沉陷而危及安全。
再者,高鐵相關單位聲稱即便墩柱沉陷也還有補救措施,很難理解這樣的說法是否有高鐵須顧眼前營收的考慮,事實卻是補救的空間極為有限。以高鐵的客觀環境,應對地層下陷的衝擊,軌道、結構雖都可墊高,但至多是十五公分,相較於高鐵開工至今至少五十五公分的沉陷,絕對是微不足道。除了墊高,高鐵技術還有全線升高、甚至改線的路可走,但這都得砸下難以想像的大錢。
墩柱沉陷當然危及安全,以高鐵標準列十二個車廂的近七百噸重量,加上三百公里時速,產生的「衝量」比波音七四七巡航時出意外墜落還大得多;萬一衝出高架路軌,那情節絕對是個恐怖災難。以高鐵在台灣日漸竄升的輸運角色,影響絕不可以輕忽。
雲林地方迄今以農民權益需照顧抗拒封井措施,這個反彈可以理解。關鍵是這是個國家資源運用的衡量,到底是南北快速動脈的高鐵優先,還是在地蒜農農穫重要?當然,若結果是蒜農必須退場,就該給蒜農應有且適當的補償。
再次提醒主政者及地方父母官,地層下陷有其不可逆性,現在不做,愈拖延會讓問題愈難處理;超抽地下水必須以對歷史負責的態度處理。
 
地下水嚴重超抽 水權制度快補漏洞2010-04-06 中國時報社論
 
     據報載,雲林地層持續下陷,高鐵跨越台七八線處墩柱角度變化首度超出警戒值。該處七年來已經累積下陷了五五公分,光是基礎地層去年的年沉陷速率就高達六.五公分,超出了高鐵設計的警戒範圍。行車速度動輒超過二○○公里的高鐵呼嘯而過,即使在高架橋墩下辛苦工作的農民也人心惶惶。
     經濟部水利署則強調,該地區已畫設「地層下陷區禁抽地下水示範區」,希望雲林縣政府加強取締違法水井。不過雲林縣長蘇治芬卻表示,水利署決策倉促草率,如果只問封井、不提對策,「雲林縣政府絕不會執行封井」。又是一場中央與地方不同調演出,民眾卻看得霧煞煞。
     根據水利單位的資料,雲林高鐵站預定地至七八號快速公路間區內水井數約計一一一五口。除十五口合法具有水權登記外,餘約九成九的一一○○口井係屬違法水井。而且該地區係屬地下水管制區之嚴重地層下陷區,依水利法之規定,違法水井取締乃必要之措施。雲林有十一萬口井,只有二%合法,違法水井高達九八%。
     看到這樣的數據,我們要對於雲林縣政府長期不執行取締違法水井感到不解!而這也是負責督導的中央水利官員長期放任、地方水利官員未依法行政、有權糾彈的監察委員長期不作為的結果。
     水利法第二條,水為天然資源,屬於國家所有,不因人民取得土地所有權而受影響。相關水權取得與管理規定不但有水權專章,而且多達卅條以上,其中第二十八條規定「水權登記,應向直轄市、縣(市)主管機關為之,水源流經二縣(市)以上者,應向中央主管機關為之;流經二省(市)以上者,應向中央主管機關為之。」
     水利法第三十三條更明確指出「主管機關接受登記申請,應即審查並派員履勘,如有不合程式或申請登記時已發生訴訟,或顯已有爭執者,應通知申請人補正,或俟訴訟或爭執終了後為之」。就水利法而言,地方政府應依法執行非法水井的取締工作,殆無疑義,根本就沒有不執法的空間。
     更荒謬的是,水利署官員透露,雲林縣政府曾來文要求補助款,以配合查封水井,水利署也撥了二○○○多萬元,但縣政府最後卻又將錢退回,並說無法執行。要錢,也給錢了,但碰到民眾一反彈,即坐視問題而不作為,讓公權力停擺,這樣不就是瀆職嗎?監委諸公們難道就這樣視而不見嗎?
     台灣地區地層下陷問題不始於今天,早在二、三十年前就已經有了。它造成全台十分之一平原土地陸沉,從彰化、雲林、嘉義、台南、高雄沿海地區一直到屏東,甚至連北部的宜蘭都無法倖免於難。問題雖然嚴重,但都未見地方政府確實執法。也就是說非法超抽地下水,已不是單一雲林的問題,這顯示現行水權制度設計上出了問題,中央水利單位應重新制定一套可執行的水權制度,否則陸沉問題將越來越嚴重。
     現行水權制度最大的問題是法律規定相當週延,但地方卻缺乏執行人力,負責的官員都是少數幾個人,有的甚至還只是兼辦。如此一來,地方官員只能做紙上審核,至於不來申請的違法者,根本沒有執法人力,看著非法水井,也只能徒呼負負。我們不禁要問:為什麼法令明文規定的事項,地方政府可以不編列執行人力、與執行經費?中央政府掌握了大部分資源,但卻不是執行單位,中央與地方資源配比是否也出了問題?凡此種種,都是應最優先檢討的課題。
     高鐵雲林段地層下陷問題存在已久,早在高鐵規畫路線時,相關單位就清楚此一問題。但,目前看來,交通部和台灣高鐵亦沒有任何積極作為,只有消極「觀測」。高鐵聲稱安全無虞的說法,完全是打太極;高鐵下陷問題告訴我們,台灣從中央到地方都「生病」了,而且還病得不輕。地層下陷不會自己好起來,必須要有苦口良藥,更積極的作為,才有可能治癒。
 
百年地下水 五鬼搬運抽光【聯合報╱賴明煌/成大博士候選人 2010.04.06
 
台灣西南部沿海各縣的農與養殖業用水,大多抽取蓄積數百年珍貴地下水,六十年來取用自認免費地下水的錯誤觀念,不僅造成國土大面積下陷,同時對昂貴重大建設與防澇抗旱及產業發展轉型提升加值等均有負面影響,如目前高鐵橋墩結構有數十公分沉陷與精密高科技高利潤產業不敢來此設廠等。
容許大量設井抽水與不管制違法鑿井現象,在沒有水庫的區域如濁水溪沖積扇南翼平原,其地表下三百公尺內四個主要不連續的阻水層所形成含水棲蓄層大約已抽光了,甚至該地區供人飲用自來水為取得較佳水源,均已抽取到此層之下的洪積層,且雲林縣地下水層有部分尚連接到彰嘉兩縣的水層來補注!
濁水溪左岸沖淤積的左岸平原區,在地下三百公尺處地下棲蓄層的地下水,其從地表的逕流雨水補注時間,最長約為一百年以上才能到達蓄積,但是現代化農殖業以深井有效率抽取約十餘秒就可到達地面使用。
公部門鄉愿地討好少數選票,長期放任鑿井抽水去投入低產值卻是高國家成本的農殖產業用水,不僅造成該地區國土大面積下陷與損耗防澇救災所投資昂貴水利建設,特別是近年常見的旱季拉長之異常氣候現象,當鄰近縣市水庫也多近乎乾枯難以支援時,當地救急的珍貴地下水卻早在平時已被五鬼搬運抽光了。
面對這樣的糊塗水資源管理任由違法抽水耗損與投入產出不成比例的窘況,高鐵橋墩沉陷的警訊在提醒國人要珍愛水源與合理使用。高鐵不開還可搭台鐵替代,但是旱災沒水可以喝可樂嗎?
只有停止公私部門不當抽水並確實封井、輔以越域引水支援調度、覓地增建合適水庫與合理用水管制,輔導農殖民轉業減少低產值高破壞的延續,並加強目前產業用水的效能與回收使用,把餘水補注灌入井中回饋地層水,廣建滯洪池及留設入滲塘等補救措施,才能有效拯救國土地盤下陷、鄉鎮遇澇生民淹水問題,與減輕高鐵這般重大交通建設即將破壞之病症,並且讓珍貴的水資源得到合理的成本重視與高效能使用,及必要的適度再生!
 
高山農業垃圾汙染 用水亮紅燈2010-04-05 中國時報 廖肇祥
 
     自來水怎麼來的?是水庫。水庫的水來自何處?中央山脈。台灣主脊的環境攸關全國人民健康,但大梨山地區的水源因有農民任意傾倒含農藥垃圾,長期汙染之下,山下中彰投的都會區用水安全,因高山農業而亮紅燈。
     今年三月,退輔會福壽山農場內的台中縣和平鄉垃圾轉運站爆量,垃圾堆比圍牆還高,清潔隊清了十天還是清不完。鄉公所督導員黃傑表示,轉運站很小,華岡農戶圖方便載來傾倒,因山區垃圾清運難,過去管理員多能通融。但有些華岡地區農戶垃圾幾乎不分類,劇毒農藥罐混在一般垃圾裡。
     華岡高冷農作區位於合歡溪、北港溪的分水嶺,順華岡四區產業道路上行,往邊坡下探,被規模驚人的「垃圾瀑布」震撼,從產業道路綿延至溪岸三、四百公尺,整片山坡寸草不生,連昆蟲也少見。
     翠巒村長張文德指出,垃圾坑無植被易崩塌,埋在枯草堆或土裡的垃圾可能數倍於表面。七二水災(敏督利颱風)後,產業道路柔腸寸斷,垃圾車上山、下山都難,脫班是常態,山上無焚化爐,農民以鄰為壑,垃圾丟棄在林班地,汙染合歡溪與北港溪。
     合歡溪是大甲溪主要支流,汙染溪水流進德基水庫,再供應大台中地區民生用水,翠巒部落位於北港溪旁,當地原住民說,「小時的昆蟲玩伴都不見了,連青蛙叫聲也沒了,感覺我們快要滅村」,「我們住山上的還要到別處找水,你說山下的水還能喝嗎?」
     德基水庫管理委員會工程師王煌錡說,德基水庫集水區內的水質主要受懸浮固體、總磷、生物需氧量及大腸桿菌群濃度影響;懸浮固體的產生受降雨與砂石、漂流木等因素影響。目前德基水庫區內的水庫源頭測站、南湖溪及松茂站等三處都有懸浮固體濃度過高情形。
     記者採訪過程中翻到數罐農藥「加保扶」,農藥資訊服務網資料指出,加保扶為殺蟲劑,毒性高,屬急毒性,人類長期食用有農藥殘留的蔬菜或飲水,可能造成肝臟病變。
     華岡社區發展協會理事長劉志斌無奈說,協會只能道德勸說,華岡垃圾坑至少五處,其中一處離華岡檢查哨約二百公尺,連警察也管不動,一般人怎麼管?設鐵絲圍籬,沒公德的農戶照丟。
     張文德感嘆,大梨山的農戶多來自宜蘭、台中,不是原住民,只想「地盡其利」,錢賺飽就跑,留下光禿禿的山林和有毒垃圾。
     根據《農藥廢容器回收清除處理辦法》規定,業者應執行回收,並宣導規定事項,但此法早在八十六年九月廢止。梨山社區發展協會理事長賴盛功直言,「山上根本沒有農藥罐回收點啊!政府不收,有良心的人帶到山下,沒公德的就往山下丟」。
     行政院國軍退除役官兵輔導委員會技師黃義仁指出,大梨山地區二千五百公頃已開發土地衍生的農業垃圾量恐比中小企業驚人,但自從農地放領後,退輔會失去土地管轄權,垃圾由各鄉鎮公所清潔隊處理。
     「破窗效應」下,高冷農作區小垃圾堆成了大垃圾坑,張文德無奈說,垃圾坑極陡,派人力下去清像是耍特技,居民只能卑微的盼望,「別再製造山林新的傷口,別再讓我們心痛」。
 
高山農業垃圾 危機不下八八風災2010-04-05 中國時報 廖肇祥
 
     「我敢斷言,下一個重災區在大梨山,傷亡恐怕比八八水災慘重!」前行政院經濟建設委員會副主委張景森以力行產業道路為例,沿線路況惡劣,山頭幾乎光禿,舉目所見的蔬菜園,幾乎都是違法。
     國立暨南大學公共行政學系教授江大樹也指出,高山垃圾危機應先止血,避免垃圾繼續堆積。長遠的政策接手,無論是焚化爐、掩埋場或委外清運,政府都應拿出對策,而非消極等待事件平息。
     靜宜大學生態學系教授楊國禎指出,高山農業農產主要消費群來自都會,原住民土地倫理觀念流失,嚮往都會人的生活方式,土地出租給平地人換取現金。這個供應鏈不打破,台灣的山林恐怕難逃不當開發命運。
     楊國禎強調,不要小看高山垃圾問題,垃圾坑的位置多為開墾平台旁的陡坡,土壤被汙染,植被難以生長,勢必加速崩塌。平台蓄積雨水製造洪峰,重力加速度往下,侵蝕半山腰新生的崩塌地或道路;侵蝕到一定程度,農作平台很可能發生地滑,墾農自身受害,受害最深則是崩塌地下方住民。
     張景森指出,民進黨執政時曾調查,全國山地農業一年產值約七十八億,但政府花了二二○億修路,「這錢若用來買回敏感土地或給居民遷村,絕對綽綽有餘」。
     林欣儀、廖肇祥/專題報導
     民國四十年代,政府為安置開闢橫貫公路的榮民,在海拔一千五百公尺山地設置清境、福壽山、武陵三座農場,輔導榮民種植溫帶水果,梨山、華岡高冷農作區過去即福壽山農場管轄區。
     台中縣大梨山地區耕種面積六千多公頃,每公頃地初估收益約有一五○萬,年產值可達七十至一百億台幣,縣府農業處統計,去年二期作物產量最大宗梨子種植面積兩千九百公頃,經濟價值約五十三億台幣。
     老榮民日漸凋零,福壽山農場將部分土地放領給私人,老榮民後代不願從事農作,土地出租給外地農民。菜地租金是果園的三倍,地主為求短期獲利,砍掉果樹轉租給菜農。華岡農作區過去是一片果園,如今盡是高麗菜、青蒜、菠菜等高冷蔬菜。
     但隨著極端氣候頻率增加,高海拔從事農作更困難,七二水災大甲溪河水暴漲,不斷掏刷坡腳,大梨山地質很不穩,地理學者曾將此區稱為「邊際土地」。
     屬大甲溪支流的合歡溪流域通過發展高冷農作區的梨山、華岡,當地居民指出,合歡溪水質恐怕已發生變異,水生動物幾乎絕跡,恐危害下游德基水庫,供應大台中地區居民用水的石岡壩承接德基水庫蓄水,大台中用水安全可能連帶受衝擊。
 
另詳參本館:兩岸高鐵  88水災 (一)  秀才遇到土匪 秀才遇到惡霸 秀才遇到文氓  馬政治迫害  絕食政治學 
 
北二高走山/馬總統下令追查原因【聯合報╱記者李明賢2010.04.25
 
北二高走山造成南北向交通中斷,馬英九總統晚間緊急趕赴現場查勘,並指示相關單位查明事故原因。幕僚轉述,總統極度關心,要求各部會須即時回報處置狀況。
下午雙英辯論時,北二高發生走山意外,馬總統一結束辯論,立即指示正副閣揆吳敦義、朱立倫進行處置,隨後更致電國防部、內政部、交通部與基隆市長,協調救災任務。
據轉述,馬總統指示國防部應出動大型機具救災,內政部也應調派救難隊伍前往現場,交通部更應儘速搶通中斷道路,恢復南北通車。
 
國道三號高山崩 毛治國認為地層滑動2010-04-26 中廣新聞
 
    國道3號發生山崩,交通部長(毛治國)表示,小山坡引發大規模山體滑動,就重力角度而言,應該不可能有這麼大的動力,他認為是地層滑動。另外高公局也表示可能是順向坡土石鬆動關係,才造成山崩,並動員人力,對高速公路進行全線邊坡檢查。
    國道三號發生山崩意外,交通部長毛治國前往崩塌現場勘查時表示,這是順向坡滑動和921地震的九份二山長距離滑動類似,但崩塌附近沒有重大工程施工,小山坡也不高,就重力角度而言,似乎不應有這麼大的滑動,他認為這不是單純坍方而是地層滑動,但滑動原因仍有待了解。
    國道高速公路局表示,國道3號3.25公裏處疑似因連日大雨走山,造成橫跨國道的大埔跨越橋斷裂,大量土石阻斷國道三號雙向通行,這也是高速公路史上第一次因山崩斷橋封路。究竟是什麼原因發生走山現象,高公局表示,初步判斷有可能是順向坡土石滑動關係,將會積極動員人力,對高速公路全面進行邊坡檢查,絕不讓類似事件再上演。
 
規畫設計有問題? 學者:事故地點岩層強度低2010-04-26 中時 許俊偉
 
     國道發生史上首樁走山造成路斷、橋毀事故,交通部高公局指出,崩山點距離國道邊坡一、兩百公尺,「純屬天災」。但有學者質疑,該路段當初規畫設計可能就有問題,高公局應針對地質敏感路段進行長期監測並防護。
     據悉,高公局目前並未特別在國道沿線裝設儀器,監控邊坡滑動情況,僅每天進行人員巡查和巡護,凸顯高公局對兩側邊坡滑動掌握恐怕不足。
     臺大地質系教授陳宏宇說,中山高和北二高經過基隆河之後的以北路段,地質屬砂岩和頁岩「互層」區域,砂岩層較厚,較薄的頁岩則顆粒較細、強度較低,昨日發生事故山頭可能因頁岩層經過長期風化加上雨水滲透,強度弱化而走山。
     臺大地理系教授陳于高也說,走山通常發生在地震或大雨過後,條件除了順向坡之外,還必須是可滑動的地層面,含水高低是關鍵。他說,該處地層有可能本來就已慢慢在滑動,壓力超過臨界值後,瞬間整個山就滑動下來。
     陳于高認為,國道很多路段都穿山越嶺,高公局應針對地質敏感路段進行相關監測。陳宏宇建議,高公局應調出相關地下水、地錨、擋土牆和附近地形、地理變化情況,深入了解事故地點是否早有滑動異狀。
     一位不願具名的學者指出,這次走山點為順向坡,現今工程技術其實足以克服順向坡問題,但意外還是發生,質疑當初規畫設計可能有問題。
     高公局總工程司連錫卿指出,高公局曾全面檢視邊坡及路面危險狀況,國道三號從基隆端至香山交流道,僅南下約八十二公裏處近關西路段曾有邊坡鬆動,但已修整。這次坍塌的大埔跨越橋屬於地方道路,非高公局養護範圍,且坍方前毫無徵兆,細部原因還有待釐清。      高公局工務組長程經華說,該路段長期都有邊坡監控,未發生異狀。這次山崩處距離國道邊坡有一、兩百公尺,已超過高公局養護範圍,初步研判「純屬天災」。
     高公局官員說,國道若行經地質敏感易坍方路段,施工初期都會設置擋土牆和固定樁。這次事故地點非地質敏感區,但兩側橋臺都有拉地錨保護邊坡,深度達廿、卅公尺深。
 
岩錨以上地層 國工局不設防2010-04-28 中時
 
     國道順向坡打入之岩錨以上地層,可能成為國道防護設計和養護不定時炸彈!本報獨家報導國道三號七堵段走山災變疑因滑動規模超出岩錨防護力,當初施工的國道新建工程局昨日強調,岩錨絕無偷工減料。但他坦言,崩塌點高於岩錨,「上面調查不到」,且當初設計時,未將上處地層條件和坍滑力納考量。
     高速公路局總工程司連錫卿也說,岩錨以上範圍非屬國道路權範圍,幾乎全是私地,高公局接管國道後,養護員平時巡查無法登上了解山坡狀況。他還說,路權範圍外的水保責任,「只能提醒地主注意」。
     私地無法巡查 只能提醒地主注意
     國工局前天調出當初災變路段的施工設計資料,比對現場受災狀況後,研判這次走山規模超乎當初預期,連打深卅多公尺的岩錨也被扯斷。
     國工局副局長張純青說,國道每面岩錨擋土牆,經地層探測並推估可能坍滑力後,才設計規畫出岩錨數量和強度,強度可抵擋預估推力安全係數的三倍。
     但他進一步算出粗估數據證實,災變段岩錨牆總高卅五公尺、打了約六百支岩錨,可承載近七萬八千噸坍滑推力,但這次走山規模逾十一萬噸。他補充,坍滑下來土方至少廿萬立方米,總重四十萬噸,計算坡面角度和重力等條件後,坍滑推力達到十一萬五千多噸,遠超乎預期。
     不過他坦言,當初地層探測或坍滑推力預估,並未考量岩錨層以上的地層條件和走山推力,所以防護力無法納入來自上處坍塌層的坍滑力道。根據災變現場,這次走山位置約比岩錨頂端還高出近四、五十公尺,這段地層成了無法納入防護考量的不定時炸彈。
     走山高出50米 坍滑推力遠超預期
     但張純青強調,當初岩錨設計和施工過程絕對沒瑕疵,卅五公尺高的岩錨層高度需求,也是經過探測評估。國道三號當年是由中華顧問工程司設計,現更名世曦公司。
     臺大地質系教授陳宏宇則提出強烈批評,強調工程設計考量當然要涵蓋整座山頭甚至整個周遭環境,工程後養護也哪有分路權內、外的道理,強調難道人民的生命財產就交到這樣的公共建設手裡嗎?如果真是如此,「不得了」,恐怕連當初環評怎麼通過的都有問題。(楨:很好,得增n億工程費,立萎杯葛預算/冥眾抗爭時,邪者磚家叫獸/黴體銘手酩嘴政剋冥眾會挺官嗎?)
 
勘查走山 專家:超出岩錨負荷【中央社 2010.04.27
 
經濟部中央地質調查所今天到北二高走山現場勘查,發現因岩盤風化、重力、摩擦係數降低,使岩錨無法負荷,呼籲全面檢測順向坡,記取慘痛教訓。
經濟部中央地質調查所科長紀宗吉等人今天在北二高走山現場勘查,從北上車道旁的茅草叢與濕滑泥濘中逐步登高,映入眼簾是大埔橋斷橋怵目驚心的場景。
走山事件使橫跨南、北雙向車道的大埔橋應聲拉扯與擠壓折斷,斷橋呈「V」字形,阻斷兩車道,後方即是約20萬立方公尺的大量土石。
走山阻斷北二高,影響貨櫃車運輸,導致基隆港船舶的滯港時間拉長4至8小時。從走山災區的大埔斷橋往下俯瞰,封閉的道路沒有平日的車流,變成路肩停滿救災與採訪車輛,運送土石的砂石車川流不息。
外界懷疑走山事故地點為順向坡,交通部國工局、高公局預定3天內查清全臺國道有多少順向坡。中央地質調查所團隊中午在制高點以傾斜儀測量順向坡。
紀宗吉表示,走山恐是邊坡砂岩、頁岩互層遭水入侵,造成頁岩的摩擦係數降低,加上水的壓力超出原來地錨所承受的壓力,才引起走山。
他說,事故當天雖無地震或下大雨,但地下水的酸化影響是長期累積的,興建公路時,通常會避開順向坡路段,基隆地形多山,無法避免。
對於這種順向坡,高速公路邊坡防護、地錨或岩錨的設置都有施工規範及標準。日本就有直徑3公尺的圓形混凝土護樁,加強鞏固邊坡。(楨:以這次50萬噸走山規模,即便明隧道(此處不宜挖隧道)也會被壓垮,更遑論護樁!)
紀宗吉建議,對國道沿線原有邊坡防護工程、地錨或岩錨的強度,必須進一步檢測與養護。走山以前,會有龜裂跡象,有助於瞭解原設計是否因長時間的風化或雨水侵蝕而降低強度。
(楨:又見理盲又濫情的邪者磚家叫獸/黴體銘手酩嘴政剋冥眾,另詳參本館:88水災 (二)  民粹亡臺 楊志良辭職信 )
 
地質專家:疑岩錨受損【聯合晚報╱記者遊明煌 2010.04.26
 
經濟部中央地質調查所所長林朝宗今天上午前往國道三號走山現場勘驗指出,昨天沒地震、沒大雨、沒颱風,卻造成走山,相當奇怪,研判可能岩錨受到損壞,才會造成拉力不足,整個山坡才會垮下。(楨:走馬看花邪者磚家叫獸!岩錨未嚴重鏽蝕!)
中央地質調查所今天上午前往國道三號走山現場勘驗,所長林朝宗說,現場地質屬於砂頁岩,山坡為斜度約廿度的順向坡,當初是砍斷「坡腳」施工,因此必須設置岩錨,用來防止邊坡滑動,岩錨的設計,主要就是用來支撐滑動力。
 
國工局:國道岩錨係數同標準【中央社 2010.05.03
 
有媒體報導國道3號岩錨設計安全係數低於國道1 號。交通部國道新建工程局今天澄清,各國道岩錨安全係數標準一致,但岩錨部位不同,有不同安全係數。
國道3 號嚴重走山,外界質疑是固定邊坡的岩錨拉力不夠,事故正由交通部委託專家調查。
國工局總工程司呂介斌說,臺灣所有國道使用岩錨的設計安全係數標準都一致,也是國際上採用的規範,不會因不同國道或不同路段而有不同的設計。
呂介斌指出,可能是岩錨不同部位的安全係數不同遭誤解。他說,國道使用的永久性岩錨,只要是深入岩盤部位的固定端,要求標準較高,安全係數一律是3 ,另一端在岩盤外的自由端都是2。
還有1 種施工時使用的臨時性岩錨,固定端的安全係數是2,自由端安全係數為1.4。

臺大教授勘查:再走山,不太可能【聯合報╱記者李承宇2010.04.29
 
臺大地質系教授陳宏宇昨天到國三七堵走山現場勘查,認為出事地點的滑動情形已到盡頭,延伸到其他山頭繼續走山的機會不大。
陳宏宇昨天早上七點就到現場,並爬到出事地點最頂端的稜線上勘查。在遺體陸續尋獲後,清除土方人員忙著挖掘下方的土石,陳宏宇發現在山頂還有一些不穩定的地方,趕忙建議挖掘單位從山頂再向下清除一到一點五公尺高的土方,讓整體更穩定,減少因土石再度滑落而產生危險。挖掘單位也從善如流,採納陳宏宇的建議。
陳宏宇以學者身分勘查現場,他表示未看到岩錨嚴重鏽蝕,至於當初設計所能承受的強度是否適當,還需看設計圖才能研判。
陳宏宇早年曾經參與中山高的設計,他表示,中山高有許多順向坡的路段,當時由於初出茅廬,加上科技不如現代發達,對施工的設計相當保守,岩錨的安全系數甚至加強到四、五倍。他形容中山高的岩錨「粗得神勇」,甚至有人覺得難看。有工程人員覺得「太浪費」,但對照北二高走山,陳宏宇感嘆:「誰能預料大自然的力量會變化得這大?」
 
國道大走山 暴露防災基本功嚴重不足【聯合報社論 2010.04.28
 
大晴天,北二高七堵段發生國道最嚴重的走山滑坡,馬總統說他感覺「毛毛的」,但更嚴重的是折損了國人對國道的信心。
不只七堵一處,交通部承認二高沿線多的是順向坡砂頁岩脆弱地質;經濟部地質調查所長林朝宗甚至說,走山現場的上方,還有更大一片順向坡,「目前看起來沒有太大問題」。但問題是,這次走山的邊坡於二月一日才做過重點巡查,結果顯示「無異常」,兩個多月後怎麼會崩成這個樣子?
走山的原因,相關單位及學界大致指向砂頁岩順向坡的地質結構,加上開路時剷掉順向坡的坡腳;雖然做了岩錨穩定邊坡,但岩錨未必夠深抓住岩盤,地下水位高損壞岩錨,加以累積雨量超過砂頁岩承受的極限,以致整個崩落下來。
從這些陳述,我們不禁要問,當初國道選線的標準有無問題?開路剷掉坡腳真是工程界說的「必要之惡」嗎?還是施工偷懶,讓路面快速成形?國道的常態養護作業不能預知岩錨異常,有走山風險嗎?一定要讓用路人「毛毛的」上路嗎?
工程界素有「人定勝天」的慣性思維(楨:理盲又濫情的邪者磚家叫獸/黴體銘手酩嘴政剋冥眾才有「人定勝天」的慣性思維,任何科學都知其限!),對道路工程尤其如此,認為開路即使要剷除順向坡的坡腳也屬必要,對於可能的後遺症則自信靠岩錨、排樁等工程足可彌補,認為正常狀況下不會出問題。但事實是走山仍然發生,部分岩錨只剩錨頭,裡面鋼筋全已鏽蝕,絲毫沒有穩定坡腳的作用。(楨:6百多根岩錨銹(即使嚴重鏽蝕)幾根難免但並不影響整體拉力啊,好以偏蓋金,誇大煽動的黴體銘手酩嘴政剋冥眾/邪者磚家叫獸!)
工程界聲稱岩錨有三十公尺深,應該能抓住岩盤;這個說法,工程災害學者直指是「想當然爾」。一則未顧及地下水因素,其次砂頁岩互層中夾著一層泥易促成滑動,是施工之初鑽探不到的變數,更重要的是岩錨該打多深有「過猶不及」的問題,端看預算多寡。
現況下,國道全面體檢、加強監測,恐怕是立即且唯一的路;不要再迷信日巡的目測,應全面改以儀器監控。順向坡的滑動一定有其徵兆,眼睛看不出來,儀器卻讀得出來,可以爭取到及時補強,甚或防災避災的時間。
治本的作法,是建立臺灣地質災害潛勢資料庫,進而繪製臺灣防災地圖,再進一步以高風險土地的管制利用來落實;這是現在做已嫌晚的事,豈容延宕?
經年不斷的災害,我們卻從不記取教訓,至今防災基礎工作欠缺太多。八八風災大走山埋掉小林村的獻肚山,地質資料是中新世砂頁岩且是順向坡,這次七堵大走山同樣是中新世砂頁岩順向坡;一層砂岩、一層頁岩的互層排列,特徵是孔隙較大,如果雨水滲入孔隙形成潤滑作用,即引發邊坡滑動,危險性相當高;可惜小林村痛失四百多條人命,並未留下教訓。
對於敏感、風險高的土地,政府多個部門常年都在調查,例如這兩天曝光頻仍的經濟部地質調查所即是其一;內政部也委託工研院能環所製作「環境地質資料庫」,還有國科會的「臺灣淹水潛勢資料庫」、農委會「土石流災害潛勢圖」等,都有相當成績;但遺憾的是,都是死資料,未做橫向聯繫,未能整合成具實用性的臺灣地區災害潛勢資料庫,更遑論製成一目了然的「臺灣防災地圖」。
當前應有的動作是繪製防災地圖,以及建立防災預警制度。以這次二高七堵段走山為例,地質資料早就明確,坡腳剷掉多少可以測量,雨量資料也不難獲得,岩錨該打多深應以鑽探為準;這樣的砂頁岩什麼時候會走山、滑坡,其實可以測量、計算得出,幾所設有水土保持科系的大學在預測模式上都有相當的成績,但看如何利用而已。
預警制度還得搭配高風險土地的使用管制來落實。以國道為例,選線之後若查對防災地圖屬高風險區,能避則避,不能避,地質鑽探就應擴大範圍,不能只做有路權的路廊部分,像這次七堵走山位置是國道路權外的私有地,顯然在應變範圍之外。更妥善的作法,重要、量體大的公共工程要儘量迴避敏感、易成災地區,國道、水庫、港口都應遵循此一原則。(楨:很好,得增n億工程費,立萎杯葛預算/冥眾抗爭時,邪者磚家叫獸/黴體銘手酩嘴政剋冥眾會挺官嗎?)
做好防災基礎工作,才有知災、防災可言,也才能談避災,臺灣不能再讓這樣的災害耗損國力。
 
如此應變 官員腦袋也走山?【聯合晚報記者謝蕙蓮 2010.04.27 (楨:如此理盲又濫情的邪者磚家叫獸/黴體銘手酩嘴政剋冥眾!)
 
國道3號七堵路段發生通車以來最嚴重的走山,導致汐止到基隆路段中斷。事故發生至今已經第三天,交通部至今還不確定全臺有幾處高危險路段,養護單位的巡查也流於按表操課,不思變通。這樣的災難應變,教民眾如何安心。
全臺高速公路,每天有超過百萬輛車次往來。過去被認為施工標準最嚴格的高速公路,穾然發生走山崩坍重大災害,一般小老百姓只想知道,全臺灣還有多少處類似的危險路段?高速公路到底安不安全、可不可以繼續走?
市井小民不懂專業的工程技術,也不了解複雜的地質構造,只希望自己每天上班、上學和回家的路,是一條安全無虞的路。國道3號的走山災變原因,一時半刻還不會有答案,但政府有責任,在最短時間提出有效的因應作為,至少讓民眾可以走得安心。
高速公路現有的巡查制度,包括經常巡查 (每日巡查)、重點巡查 (每個月或每兩個月一次)、特別巡查 (颱風、豪雨或地震後)三種。這次國3走山意外,已經證明既有的巡查機制,在高危險路段極可能無效。
交通部應該立刻責成道路養護的單位,集中人力針對高危險路段,改變巡查方式擴大勘察。就算沒有發現新的危險,至少可以安定民心。
 
朱立倫:總統指示慘痛教訓不容發生 全面清查國道順向坡 2010-04-27  TVBS  
 
 北二高發生山崩意外,已經48小時,行政院副院長朱立倫,下午來到現場進行勘查,不過在慰問完家屬之後,隨即離開第一線,退到後方聽簡報,轉述總統指示,將全面清查國道順向坡路段。
行政院副院長朱立倫,下午來到國道三號走山坍方現場,抵達之後,先向家屬一一位問候,隨即就退到第二線,聽從現場人員簡報,也做出最新指示。
行政院副院長朱立倫:「除了高速公路所有順向坡以外,總統跟院長特別針對於全國,包括我們高速公路,包括我們也指示了公路總局,針對所有快速道路、省道這些縣市道路,所有有順向坡的,我們要全面的檢視,而且要加強監控。」
朱立倫表示,將指示所有專業人員進行調查,絕對不容許再發生同樣的慘痛教訓,朱立倫也說,他希望在第一時間前來慰問家屬,就是希望讓家屬明白,政府絕對跟家屬站在一起,有同理心,全國人民都希望可以用最快的速度,盡快救出可能受困在裡頭的人車。
 
全國國道順向坡有多少? 交部:3天查完 2010-04-27  TVBS 侯力元 
 
 國道三號走山意外,暴露高速公路沿線的邊坡安全問題!國工局和高公局,昨天清查國道基汐路段,發現順向坡就有9處,今天上午,清查北二高所有路段,發現順向坡都沒有異狀,交通部今天還召集國工和高公局開會決議,除了32處本來就列管監測的邊坡,要再加強外,交通部要求相關單位3天內,統計出全國國道到底有多少順向坡,危險路段要加裝監測儀器控管,避免悲劇重演。
工程人員用鐵鎚輕敲水泥坡,聽聽看是不是有異常聲音,然後在表格上做紀錄。 
不只在坡下查看,還爬上階梯到坡頂,觀察植物生長和地表狀況,就是怕漏掉任何地層變動的蛛絲馬跡。高公局人員:「每天都會派工程師做監測的工作,每一季會定期檢測。」
國道三號基隆大浦路段,發生山崩意外後,暴露國道沿線的安全性,到底還有哪裡會有問題?國工局和高公局全面清查,昨天清查國道基汐段,發現有9處順向坡,今天上午又清查北二高北部所有路段沿線的順向坡,到目前為止,都沒有查到異狀。高公局人員:「隔樑有時候會斷裂,斷裂有時會有輕微的崩落,我們公路段會做緊急處理。」
但全國國道到底有多少順向坡?交通部今天召集高公局和國工局開會,最後決議,除了平常就在定期巡視的32處邊坡,要再加強監測外,也要求相關單位在3天內,統計出全國的國道,有多少順向坡,要針對可能會發生危險的順向坡,加裝監測儀器控管,避免悲劇再度重演。
 
國道工安意外 3月就已要求改善【聯合報記者李承宇 2010.05.02
 
國道三號發生土石崩塌的工安意外,勞委會北區勞動檢查所三月間勞動檢查工地時,就發現排水不良及支撐不夠的缺失,要求限期改善,沒想到等不及複檢就釀成工安悲劇,勞委會擬開罰十二萬元罰鍰。
林進基表示,三月間勞動檢查該工地,已發現排水不良和支撐不夠的瑕疵,但由於當時沒有立即的危險,所以只要求在一個月內改善。
依據「勞工安全衛生法」,檢查機構要求施工單位限期改善而不辦理,可以處新臺幣三萬元以上六萬元以下罰鍰。由於國道三號工安意外有排水和支撐兩項不合格,勞委會擬罰十二萬元罰鍰
 
躺了14年 吳揆推動地質法【聯合報 2010.04.29
 
行政院長吳敦義昨天強調,地質法一定要推動,會努力敦促立法院來做。
民進黨立院黨團昨天表示,明定政府應主動公開地質敏感區資訊的「地質法草案」,九十三年時立院差點完成立法,被彰化縣長、時任立委的卓伯源提案復議,共四十一位立委連署,吳敦義也簽名連署,部分民進黨立委簡肇棟等人也參與連署。
民進黨立委質疑,吳敦義當時曾連署將已三讀的「地質法」法案復議,才造成立法延宕;吳敦義昨天表示,當時因為條文有矛盾,他才連署復議,連署立委都是希望法律能修得更好;現在行政部門重新整理修改過,立院可就新版本做周密審議。
公共工程委員會主委範良銹昨天也表示,地質敏感的地區都不應該開發,「由政府帶頭做起。」
簡肇棟昨解釋,當時是擔心影響農民才連署。國民黨團書記長林鴻池說,當年「地質法」版本因與建築法、公路法等多項法律產生衝突,且連農地加蓋農舍都要安全評估,被批評嚴重擾民,朝野才聯手提出復議。
卓伯源昨天回應,當時反對地質法的立委包括國民黨、民進黨、親民黨、臺聯黨、新黨等跨黨派等六十幾位,原因是中華民國大地技師公會到立法院陳情反對通過地質法。(楨:很好,立萎杯葛/冥眾抗爭時,媒體名手名嘴政客民眾/學者專家教授可要挺官!)
 
經濟部:禁開發將損民權益 2010-05-03 中廣(楨:冥眾抗爭時,邪者磚家叫獸/黴體銘手酩嘴政剋冥眾會挺官嗎?)
 
    立委批評,行政院版的地質法草案未對地質敏感區限制開發,是「拔了牙齒的老虎」,經濟部中央地質調查所表示,地質敏感脆弱不一定發生災害,必須看開發計畫,如果逕行禁止開發,將對人民權益造成很大損害。
    經濟部中央地質調查所所長林朝宗指出,地質敏感脆弱地區是自然環境的資料,地質脆弱地區未必會發生災害,必須看開發是否適當?工程處理是否足夠謹慎而定,地質法若逕行禁止開發將對人民權益造成損害。
    林朝宗:『因為地質敏感區是一種資料,它是自然環境,科學對於自然環境還沒辦法百分之百掌控控,所以地質敏感區是比較可能發生危險區而已,假如逕予限制開發或禁止開發,對人民權益會造成很大損害』
    針對立委邱議瑩關切,貓空纜車是否建在順向坡上?林朝宗表示,貓纜塔柱都不在順向坡上,即使出問題也不是順向坡關係。
內政部長江宜樺表示,依據國土計畫法規定,被劃為國土保育區的地質敏感地區,其建築開發依法都必須受到限制。
 
江宜樺:地方政府2週內提山坡地社區體檢報告 2010/5/3
 
   國道3號走山意外讓地質法引發關注。內政部長江宜樺3日在立法院表示,地質法內所有地質敏感區,將納入國土計畫法中國土保育區規劃,也會有相關開發限制。  立法院內政委員會今天(3日)邀請內政部長江宜樺和營建署長葉世文報告山坡地住宅的監測和維護狀況。江宜樺表示,內政部在3日就會發函給各地方政府,重新檢查一次全臺灣的山坡地住宅安全狀況。
  國道3號的走山意外,引起各界又開始注意山坡地住宅的安全問題。內政部長江宜樺表示,在1997年臺北縣林肯大郡社區發生順向坡滑動意外之後,內政部函請各縣市政府針對山坡地社區進行體檢,當時檢測後屬於潛勢危險A級共27處,屬於加強監測的B級94處,屬於尚無顯著缺失的C級有284處,現在經過了10幾年,內政部將發函要求地方政府重新檢測一次。江宜樺說:『(原音)所以我們打算今天發函給地方政府,要求他們重新做一次體檢,根據這次體檢結果報到內政部來之後,我們會召集專家學者召開一個委員會,做一個複審,對其中沒有安全疑慮的部份予以備查,對有潛勢危險的地區,我們也會請專家學者到實地探測,如果仍然有要改進的地方,我們會要求地方政府負起責任,跟社區管理委員會一起把邊坡安全監測做好。』
  江宜樺表示,地方政府2週內必須回函,內政部再邀集專家學者討論哪些地方是否需要實地探測,探測後再決定哪些地方需要補強,因此整個程序完成至少也要1到2個月的時間。至於補強的費用怎麼分攤,江宜樺表示,要跟地方政府商量。
  至於立委要求內政部建立山坡地住宅的強制檢測機制,江宜樺表示,政府願意朝這個方向努力。
 
6月底前 順向坡設監測器【聯合報記者黃驛淵 2010.05.01(楨:各縣市呢? 
 
臺北市政府大地工程處昨天宣布,北市201處順向坡山坡地及全市27處鄰近順向坡社區,將全面進行監測計畫,並加裝監測儀器,最慢6月底前就會全部裝設完畢。
201處順向坡鄰近公共設施,如學校、道路、捷運等,也將圈畫範圍、同步監測。
議員劉耀仁、莊瑞雄、黃向羣、張茂楠質疑貓纜T7、T21、T23三根塔柱都建在順向坡上,總體檢報告更指出須加裝地錨,目前只灌漿保護表層,極可能發生淺層崩塌。
新工處副處長林慶釩表示,總體檢報告指出該處地表地質破碎,但非位於順向坡,報告中建議施打地錨或灌漿,目前T21完成灌漿,T23因地主反對,協調中,T7尚未編列預算,皆「無立即危險」。
目前列管的山坡地住宅共135處,並分為三級,A級需立即委託專業技師進行深入鑑定工作,並訂定防災改善措施;B級進行安全評估並加強監測;C級暫不處理。
大地處昨完成135處複檢,沒有社區被列A級,B級有12處,包括士林4處、北投1處、內湖2處、文山5處,C級123處。
市議員林奕華要求,被列為須加強監測的B級12處山坡地住宅,比照順向坡住宅加裝監測儀器。
大地處長林裕益表示,12處B級山坡地住宅僅2處鄰近順向坡,為求安全,也同步裝設監測儀器。內湖環山路一、二段鄰近500公尺內有4處屬「潛在順向坡」,且離交通道路有段距離,已做好擋土、護坡工程,也將同步加裝監測儀器。
 
走山傷亡 朱立倫:對家屬致歉【中央社 2010.04.28(楨:綠怎不批馬朱合謀新北市,另詳參本館:五都大選 馬陰謀)
 
國道三號七堵段走山,造成死傷。行政院副院長朱立倫今天說,政府對罹難者家屬表達最大、最深歉意,也表達沈痛哀悼。
朱立倫上午視察新莊副都心中央合署辦公大樓新建工程。媒體問到國道三號走山意外等相關問題,他做出上述表示。
國道三號發生走山意外,朱立倫表示,政府希望能夠快速完成通車。
對於淩晨挖出多名罹難者,朱立倫表示,對於罹難者家屬,「我們表達最大最深的一個歉意,也感到非常哀悼」。
另外,有媒體問到北二高的土方倒置地點過遠,有人質疑從七堵將土方運載到八裏臺北港傾倒。朱立倫表示,整個細節都有現場指揮官進行處理。根據他的了解,棄土的地點很多,並非只有臺北港一個。
 
馬總統指示 「協助家屬聲請國賠」【聯合報╱記者李明賢2010.04.29
 
國道三號走山陸續發現罹難者遺體,馬英九總統昨中午致電交通部長毛治國,要求交通部基於職責主動協助家屬聲請國賠,讓家屬感到政府的誠意與心意。
馬總統指示交通部協助罹難家屬聲請國賠,被法界人士解讀等於是政府已認定有過失、公共設施的設置或管理有疏失。如果事實是天災,而非人為疏失,應該是用社會補助金,不是國家賠償。
國道三號災變造成重大傷亡,馬總統昨以國民黨主席身分主持中常會時率黨政高層默哀一分鐘,表達最深哀悼之意。
此外,馬總統昨在總統府接見訪賓神情嚴肅,他說,北二高發生走山意外,陸續找到罹難者遺體,他感到很難過。
法界人士指出,國家賠償涉及事實認定,前提條件是公務員執行公權力時,故意或過失而侵害人民自由或權利,或是公共公有設施因設置或管理有欠缺,導致人民生命、身體或財產受損害者,國家都應負起賠償責任。
 
走出「理盲濫情」的漩渦【聯合晚報社論2010.04.29
 
北二高走山事件的現場仍在忙碌,罹難者家屬哀痛的景況令人心酸,參與搶救的人員則值得社會致敬。現場工作人員數日來不眠不休,雖然遺憾還是沒能救回人命,但他們的專注精神大家看在眼裡。有民眾前往送紅包、送食物打氣,悲傷的家屬也不忘向救難人員致謝,溫情的一幕令人動容。
這次的意外事出突然,沒有天候因素的影響,不易預知防備,事故原因至今仍在勘查。事發後的救難動員,可說迅速有效,軍方支援力量也立即到場待命;發現被埋車輛蹤跡後,就轉以手工挖掘,挽救人命的希望和努力一直撐到最後。雖然交通部長的失言引起風波,但縱然怪罪說話技巧不佳,不夠體貼家屬心情,總不能誣指政府故意放棄救人,或明顯延誤失職。對照「八八水災」當時的淩亂荒唐,這次政府的救災動作可稱盡力,如果有人還要挑撥是非,批評起來無限上綱,或輕易便主張官員下臺,恐怕未必反映出真實的民意。
面對這種不幸的災變,臺灣社會希望能漸漸走出「理盲又濫情」的漩渦,用科學理性的資訊來補強安全,也要避免民粹激情混淆了是非判斷。最近關於山崩原因出現各種臆測,甚至怪力亂神的附會說法亦四散流傳。這些都於澄清事實無益。痛定思痛,當務之急是要對這類意外事故的來龍去脈做出專業的探討報告,徹底查明事發主因,從中學習教訓,避免類似悲劇再度發生。
至於「國賠」的議題,在馬總統指示交通部主動協助之後,也引發各種仁智討論。如果事故查明確有公務員的疏失,甚至政府有「應作為而不作為」的責任,則當然不可卸責。但事實上,即便在法界,對於國賠的範圍及適用性都有不同見解,藉由這次事件,也可更釐清政府對保護人民生命財產應負的責任。
這次意外誠屬不幸,令很多山坡地住戶、平凡的道路駕駛人都感心驚。亡羊補牢,政府部門要繼續上緊發條,民眾也避免理盲又濫情的集體反應,慘痛教訓才能換來社會免於未來同樣受害的機會。
 
(楨:下三評即理盲又濫情!)
 
冷眼集/別讓國賠卡在究責上【聯合晚報╱記者董介白/特稿 2010.04.29 
 
國道三號走山災害,馬英九總統允諾協助被害家屬聲請國賠,立法院也作成決議,但主管機關交通部態度扭捏、不乾脆,似擔心之後可能衍生的究責問題,其實就主客觀條件看,行政機關如果同意國賠,爭議並不大,國賠不一定與究責畫上等號。
首先,這次災變時無風無雨,與一般天然災害明顯不同,而馬總統要求交通部主動協助家屬聲請國賠,有了馬總統的看「法」支撐,加上立院經濟、交通委員會都決議應予國賠,藍綠立委也都如此主張,行政機關實在無需自我限縮,法界人士認為該國賠就國賠。
面對馬總統的態度明確,主管機關交通部若火速配合辦理,等同承認疏失,但如果以拖待變,恐怕又會徒生民怨,主管國家賠償業務的法務部,之後在審議本案時,是否也認同本案構成國賠,仍須要觀察。但目前,交通部的態度保守,憂心的應是責任追究。
依國家賠償法規定,要構成國賠,前提是公務員在執行職務,或行使公權力時,因故意或過失,不法侵害人民的自由或權利,此外,公務員若怠於執行職務,也可構成。換言之,國道走山要國賠,等同公務員要揹起過失的責任,甚至被求償。
然而,民眾信賴國道的安全而開車上路,卻枉死在土堆之中,誰該負起責任,當然是政府。如今,人已經死了,國家賠償的法條在解釋上,如果欠缺彈性,甚或要拘泥於文字,恐怕代價會更大。
 
莫讓官僚卡國賠2010-04-30 中國時報短評
 
     北二高走山釀成「三車四命」的慘劇,朝野立委口徑一致地呼籲政府給予國賠,總統甚至指示協助家屬爭取。詎料,主管機關卻因擔心責任追究而瞻前顧後,引發外界批評與質疑。
     坦白說,公務部門對北二高國賠的扭捏,反映的是一種保守迂腐的官僚文化。
     國家賠償的認定,固然有其構成要件,但這並不能做為推諉卸責的藉口,尤其是在眾人鹹認國賠天經地義之際,政府的回應若拘泥於法條,勢必招來民怨和輿論抨擊。
     如同立委所言,國道用路人在遵守交通規則且繳納高速公路過路費的情況下,遇到大走山的不幸,理應國賠。何況當天風和日麗,既無豪雨亦無地震,若要以天災論,恐難令社會大眾信服。
     是否有人禍,雖然尚待驗證,但憂心因受理國賠而承認公務員疏失,正是主管機關說不出口的理由。然而,若是為了避免麻煩,名為依法行政,實則以拖待變,未能將心比心,主動且積極協助家屬爭取國賠,那就是毫無同理心的冷血官僚!
     有立委認為,假如國賠沒有成立,那不僅沒有天理,也代表臺灣只是官僚所在的地方,而法律只是一種騙術。這番話一針見血,點出北二高國賠的核心問題,難道臺灣真的是冷血官僚當道,把法令視為護身符?
     為政應該要體恤民情、掌握民心,假使連針鋒相對的朝野立委,都能迅速做成國賠決議,那標榜庶民路線的吳內閣,還在觀望什麼?
 
冷眼集/2周2坍塌!信心也快塌了【聯合晚報記者謝蕙蓮/特稿 2010.05.03
 
國道又發生坍方,一名工人遭到土方掩埋。這起事故初步看來是一起單純的工安意外,但高速公路連續兩周發生坍塌意外,不免讓民眾心驚,為什麼國道工程連連出狀況。
國道3號上周日發生嚴重走山坍塌,造成汐止到基隆雙向六個車道完全不通,三輛經過的車輛被掩埋,四位民眾因而送命。七堵事故現場到今天還沒有清理完,事隔才一周,連接國3和國2的匝道工程,又因為包商施工不慎,造成工人送命。
921大地震之後,交通部為了加強公路、橋梁耐震度,近幾年陸績進行國道、橋梁耐震補強工程,工程目的是要提高公路橋梁的安全性,如今卻因為包商輕忽,再釀不幸意外。
這起意外幸運沒有影響國道交通,也沒有造成無辜的用路人受傷,但包商未依程序通報,工人就擅自進入工地,暴露出公共工程的工地管理也有疏失。另外,開挖現場的擋土支撐是否符合標準、有沒有偷工減料,為何一點小雨積水就坍塌,負責工程監督的高公局,也應該一起追查清楚。
國道接連發生意外,影響的不只是南來北往交通,更可能重傷民眾對國道工程安全的信心,交通部不能只當成一般的工安事故處理,有必要藉這次的意外,重新檢視工地管理制度是否落實,才能讓民眾對國道安全恢復信心。
 
走山國賠 交部:從寬認定2010/4/30
 
  國道3號走山事件造成4人罹難。交通部30日表示,根據國家賠償法中「無過失責任主義」的精神,交通部自應負起賠償責任,將主動與罹難者家屬展開國家賠償協商,展現誠意。
  根據國家賠償法,構成國賠的前提,應為公務員有故意或重大過失,侵害人民自由或權利,或是公有公共設施因設置或管理有欠缺,導致人民生命、身體或財產受損。交通部次長葉匡時下午表示,雖然國家賠償法須有公務人員疏失才成立,但交通部認為,就算事故不涉人為疏失,卻因時代、工程規範未與時俱進,導致公共建物損害造成人民傷亡,國家也應負起賠償責任。
  葉匡時表示,依國賠法「無過失責任主義」精神,北二高在無風、無雨、無地震情形下走山,導致民眾在原應安全行車的高速公路上罹難,交通部自應負責國家賠償責任。
  至於國賠金額,交通部表示會尊重罹難者家屬。根據相關規定,交通部能決行的國賠金額最高為新臺幣500萬元,超過500萬元必須報請行政院核定。
  葉匡時還表示,事故原因鑑定仍會依程序進行,未來若發現有人員疏失導致走山事故發生,仍會依法究責。
 
國賠最高500萬 家屬:感受馬釋善意(東森新聞記者呂國寶 2010/05/01 )
 
北二高七堵段師公格山大走山造成4人死亡,交通部昨天(4月30日)做出決議,確定罹難者每人最高可以獲得500萬元的國賠金額,葉茂竹的妻子得知後表示,姑且不論金額多少,但已經感受到政府的誠意了。
臺灣大車隊司機林惠馨的親友們,今天(1日)一大早就來到她的家裡,繼續為她祈福,4月30日交通部緊急會商,決定協助罹難家屬儘快取得賠償金最高500萬。
對此,林惠馨的哥哥表示,「馬總統他釋出的善意,我們要詳細地去做一個評估,我們等4位家屬一起討論後再說。」葉茂竹的妻子賴德卿也表示,「總統這樣講,是一個好的開始,我們也覺得大家有重視我們的感受。」
馬總統一聲令下,政策轉彎能聲請國賠,罹難家屬大感欣慰,因為原本根據國賠法,如果沒有辦法舉證公務員有疏失,根本無法聲請國賠,現在交通部喬出國賠法條,決定要在60天內,由高公局與4名罹難者家屬協商,最高可獲得500萬元賠償金,如果賠償金超過上限,交通部會再報請行政院核定。
這項決定,也等於交通部間接承認走山事件,是設置管理無法跟上時代,確有疏失。
 
國道走山國賠 吳揆:不以五百萬為限 2010-05-01中廣新聞/李雅媛
 
    國道三走山,四人罹難,交通部昨天宣布,將給予受難者國家賠償。行政院長吳敦義指出,交通部的賠償權限最高只有500萬元,不過,未來國賠案送到行政院來時,行政院有權可以給予更高的金額,將不會以500萬為上限。
    國道三號七堵段走山事故,造成四人不幸罹難,交通部30日宣布,將援用國家賠償法第三條規定,公共設施有管理疏失,導致人民生命財產受損害,給予罹難者家屬國家賠償。賠償將採協議程序,六十天內完成。
    而根據法務部的規範,行政機關依照層級,各有可核定的賠償金額權限,高公局最高只有300萬,交通部最高500萬,如果家屬請求的賠償金額超過500萬,就要報行政院核定。對此,行政院長吳敦義表示,雖然交通部的賠償權限最高只有500萬元,但行政院有更大的權限,不會以500萬為上限。
    吳敦義指出,幾年前法院有判決過類似的案件,行政院會參考過去法院判決的金額做出賠償,不會以500萬為上限。
    不過,吳敦義也強調,任何金額都無法彌補對家屬的造成傷害,再多錢也換不回他們失去的寶貴家人,政府能做的除了確保不幸事件不再發生外,就是盡力在情感及道義上負起最大的責任,盡量給予家屬撫慰、補償。(楨:將面對賠償→撫慰/補償/泛濫化)
 
雙園斷橋沒國賠 失蹤者家屬要告公路局(中央社記者郭芷瑄2010/5/3)
 
去年八八水災雙園大橋斷橋,屏東有 5名疑似墜橋失蹤罹難的民眾,家屬請求國家賠償,公路局以「八八水災是天災」拒絕。(圖為雙園斷橋,中央社檔案照片)
去年八八水災雙園大橋斷橋,屏東有 5名疑似墜橋失蹤罹難的民眾,家屬向公路局請求國家賠償,公路局以「八八水災是天災」拒絕賠償,義務律師團今天表示,將向屏東地院提告。
北二高走山意外,政府允諾將協助罹難者家屬聲請國賠,但雙園大橋斷橋,疑墜橋失蹤罹難者(未找到屍體)請求國賠卻被駁回,失蹤者家屬不但心裡難過且不滿。
雙園大橋在去年8月9日0時斷橋,屏東縣有5名民眾疑似墜橋失蹤罹難,協助家屬請求國賠的義務律師團表示,疑墜橋失蹤罹難者已由屏東地檢署開具意外死亡證明書。
5 名失蹤者分別是蘇建益、王朝清、蔡雅雪、林育文和陳柔姍,分別住東港鎮、新園鄉和潮州鎮。 5名失蹤者家屬在民進黨立委潘孟安的協助下,由律師周春米組義務律師團協助向公路局請求國賠。
義務律師團以去年8月7、8日中央氣象局多次調升預測雨量,大雨顯然已影響到橋梁安全;但公路局三工處人員竟然沒有在8日夜間封閉雙園大橋,至9日淩晨橋梁斷裂,使得行經橋梁的人車跌落橋下,公務人員有疏失,要求國家賠償。
公路局三工處表示,雙園大橋斷橋前最近 1次的橋梁定期檢測,檢測員意見為「尚可」,公路局已做了防止危險的具體行為,並沒有管理不當的情形;求償者所說連日颱風雨量已影響雙園大橋橋梁安全而達封橋,並未提出依據或證據。
公路局指出,依據中央氣象局資料,莫拉克颱風洪水量超過 200年頻率;高屏溪上遊土石崩塌及樹木倒塌,橋址處超乎尋常的沖刷,斷橋是人力不可抗力且無預警的突發事件,實屬天災。
失蹤者林育文的哥哥林良嶙說,如果說沒有即時封橋公務人員沒有疏失,那麼當初訂定封橋標準不夠周延有沒有疏失?
義務律師團說,相較國道 3號走山,雙園大橋斷橋也是個事實,公路局(賠償義務機關)沒有與求償者協調就做出拒絕賠償的決定,讓人不能接受,律師團將向法院提起告訴。
湖南官員命喪情婦刀下 家屬竟要求國賠!(2010/05/02)
湖南省永州市冷水灘區仁灣鎮一名柏姓黨委副書記,日前遭鄒姓情婦砍傷,失血過多死亡。對於這位「百事不管」的副書記被殺,百姓並未同情。不過,其親屬卻向鎮政府叫囂,說柏某是一個「有操守的書記」,要求國賠60萬元(人民幣,下同)。
《湖南在線》報導,事情發生在4月27日晚上10點,柏某與鄒女在出租房內溫存後,因為一點小事而爭吵,多年積累的怨氣讓鄒女一時喪失了理智,她情緒激動地拿起菜刀砍向了柏某,導致柏某腿部動脈破裂,鮮血瞬間噴濺出來。
看到柏某倒在血泊中,鄒女慌了手腳,驚魂未定的她直到11點左右才把柏某送進醫院搶救。不過,柏某失血過多,當晚約12點時被院方宣告死亡
http://www.nownews.com/2010/05/02/91-2598468.htm
 
為何要採無過失責任?2010-05-01 中國時報 宋承恩
 
     針對北二高走山事件罹難者家屬之請求國賠,許多意見認為,家屬之請求能否成立,需視走山悲劇之發生,是否肇因於公務員之故意或過失,或怠於行使職務。且此一要件若經確立,相關人員亦可能構成刑法上的廢弛職務罪。交通部長也一再重申,國賠之成立要件跟事件的成因有關,必須鑑定原因,把基本資料整理出來,方能進行申請程序。
     《國賠法》的規定果真如此嗎?上述的解讀忽略了《國賠法》第二條與第三條是相互獨立的請求權基礎。第二條固然以公務員執行職務之不法性,不論是出於故意、過失或懈怠,為國賠責任之成立要件,第三條卻不是。第三條規定,「公有公共設施因設置或管理有欠缺,致人民生命、身體或財產受損害者,國家應負損害賠償責任。」其構成僅有「公有公共設施之欠缺」,及「人民受有損害」兩個客觀可證的要件,與公務員之過失沒有關係。正因如此,第二條第二項規定了國家對公務員的「代位請求權」,而第三條第二項將此代位請求權限定在「就損害原因有應負責任之人時」,始得行使。
     第三條所規定的,是法律上的「無過失責任」,或說「不以過失為要件之損害賠償責任」。第三條的用字係以「欠缺」,而非「缺失」此一帶有可責性之字眼,可見立法者所指的是設施之無法滿足其為公共使用之客觀狀態,而與該狀態之成因無關。以走山事件而言,事發當時用路人使用北二高,但該路段竟因土石崩塌致喪失寶貴生命,若說此並非「欠缺」,實違反常理。最高法院八十五年臺上字第二七七六號判例亦言明《國賠法》第三條所定之國家賠償責任,係採無過失主義。第三條之所以不以過失為國賠責任之構成要件,出於保護人民對安全使用道路等公用設施之信賴,因此課予國家近乎「擔保」的責任:一旦「欠缺」出現造成人民損害,國家即負賠償責任。至於欠缺為何出現,則為公部門行政管理之事項,與國賠責任之成立與否無涉。
     因此,就罹難者家屬之國賠申請而言,只須指出其所受損害及北二高事發時之設置欠缺,即為已足,不需要舉證指明該欠缺的成因,或相關部門缺失。國家就此事對罹難者家屬負有損害賠償責任,無可推諉,其他文件事證的提出,僅為滿足行政程序所必要,這也是為什麼總統明白要求主管機關協助家屬進行國賠程序的原因:並不在承認公部門之過失,更重要的在於接受國家在這個案件上對家屬國賠責任。
     主管機關似還存在兩個混淆之處:第一是認定國賠責任的相關時點應是「事發時」,也就是土石崩落的那幾秒鐘,而不是二十多年前北二高設計修建之時,或是每天的監測與維護。事發前的所有管理並沒有防止憾事之發生,單純基於此原因,事前努力並非判斷國賠責任之關鍵時點。同樣的,也不能以設計與維護的無欠缺為理由,否定家屬國賠請求權之存在。第二是傾向以「天災」來定性此事。此一不幸事件的發生出乎大眾,但應分別清楚的是事件發生的成因與其「不可預測性」,而截至目前,我們並沒有看到可信的證據,指出事件與天然災害間的關連性。
     以《國賠法》第三條的「無過失責任」作為對北二高走山事件受害家屬的國家賠償基礎,其適用的結果是免除家屬對於事件成因的舉證責任。而正因為此事件上國家賠償之成立並不需要探究事件的真正成因,交通部大可明快宣示將盡一切努力,協助家屬儘速取得賠償,方符正義與社會期待。但,政府有責任就道路設計與人為管理的各個層面,追根究柢,以還給社會大眾安心使用公共設施的空間,但這不應該與國賠問題合併處理。(作者為對外漁協兼任法律顧問,牛津大學博士候選人)
 
淺談「國家賠償法」
 
壹、前言
在「九二一大地震」中,東興大樓傾倒造成八十九人死亡,乃使其住戶向法院申請國家賠償;經臺北地方法院於九十一年四月廿九日宣判,認為臺北市政府工務局未能依據建築法規審查東興大樓建築執照,屬怠於行使職務,判決賠償一百四十四名受災戶共四億八千餘萬元,創下單一案件及集體訴訟獲判國家賠償金額的最高紀錄。此一判例對公務機關造成很大的震憾,甚有質疑大樓為廠商所蓋,並非公有建築物,臺北市政府工務局亦非保管使用機關,為何需負賠償責任?顯示部份公務人員對國家賠償構成要件仍欠瞭解。為使本會同仁對「國家賠償法」能有更進一步認識,進而走向依法行政領域,特將本法立法經過及構成賠償要件等情事,陳述如後,以為借鑑。
貳、立法精神
根據憲法第廿四條規定:「凡公務員違法侵害人民之自由或權利者,除依法律受懲戒外,應負刑事及民事責任。被害人民就其所受損害,並得依法律向國家請求賠償。」為貫徹此一憲法精神,總統於六十九年七月二日公佈「國家賠償法」,並於七十年七月一日施行。本法賠償的責任制度,依據第二條規定:「公務員於執行職務行使公權力時,因故意或過失不法侵害人民自由或權利者,國家應負賠償責任。公務員怠於執行職務,致人民自由或權利遭受損害者亦同。前項情形,公務員有故意或過失時,賠償義務機關對之有求償權。」故賠償責任係採「國家代位」責任,即由國家或公法人承擔賠償責任,並保有對公務員之求償權。另第三條規定:「公有公共設施因設置或管理欠缺,致人民生命、身體或財產受損者,國家應負賠償責任。」此種不問公務員的過失與否,縱使無故意或過失,只要有上述第三條之原因,致造成他人生命、身體或財產損失之情事發生,國家即應負賠償責任,顯示本法有關公有公共設施方面係採「無過失責任」。
參、請求國家賠償構成要件
依據國家賠償法之規定,有兩種情形之國家賠償,一為人的因素,即公務員之行為;另一為物的因素,即公有公共設施的管理。其構成要件如次:
一、人的因素:(公務員故意、過失或怠於執行職務造成之國家賠償責任)
(一)須執行職務行使公權力之行為:所謂職務行為,係指公務員基於職務所執行之行為,而該職務行為須屬行使公法上之公權力,方為相當,如行政處分、行政命令及公法上契約。因此,判斷是否屬於執行職務行使公權力行為,需以公法與私法之區分為準,公法才屬於國家賠償之範圍。
(二)須有不法之行為:國家賠償法之不法行為,區分違反依法行政原則及違反職務義務行為二種。公務員執行職務時,應以法令為依歸,並應注意非依法規,不得任意限制人民之權利。在依法行政原則下,公務員有合乎權限及程序規定之義務、遵守裁量之義務、遵守大法官解釋之義務,凡違反前述依法行政之義務,即可能構成國家賠償不法之行為。另職務義務之產生,有因法令規定而產生、有因長官口頭之命令、具體之任務分配及基於抽象之命令,如因違反這些職務義務,而對人民權益造成損失;亦屬國家賠償法所稱之不法行為。 
(三)須有故意、過失或怠於執行職務:故意係指公務員有認知並有意使其發生。過失則指公務員應注意而不注意,因而違反職務義務。怠於執行職務是指公務員因消極不作為,使人民自由權利遭受損害。
二、物的因素:(公有公共設施因設置或管理欠缺造成之國家賠償責任。)
(一)須為公有的公共設施:公共設施係指供公共目的使用之有體物或其他物之設備而言,國家賠償法所謂公有公共設施必須屬於公有,亦即屬國家及地方自治團體或其他公法人所有,而非屬私有或私法人所有,方屬國家賠償法所謂「公有公共設施」之適用範圍,如公園、道路、民用航空站、體育場所、排水設施、橋樑等,均屬公有公共設施,而自來水公司、電力公司、加油站等,雖為國營公司,但其法律屬性仍為公司型態之私法人組織,故若有設施不當造成損害情事,僅能適用民法相關之規定,尚非國家賠償之責任。
(二)須公共設施設置或管理有欠缺:以設施為對象,而非以人為對象,祇要設施或管理不當,造成他人損害,即符合本項求償條件。
(三)須人民生命、身體或財產受有損害:公共設施所引起損害之法益限於生命、身體或財產三項,與第二條所規定及於人民之自由權利,範圍顯有所不同,主要理由為公共設施之損害賠償採無過失責任,故必須縮小國家賠償責任範圍,以免導致國家賠償責任無限之擴充。
(四)須損害與公共設施之設置或管理之欠缺有相當因果關係:相當因果關係,須依客觀事實決定之,例如某地區平時雨量很大,排水設施於雨季前如未能妥予管理,可預見其可能發生水災,而管理單位卻疏於管理,任其雜物阻塞排水,致釀成災害,此即產生管理欠缺,與水災所造成之生命財產損失有因果之關係。若係天災或不可抗力之原因,而超出一般管理所及之範圍,則不可謂有因果關係。
肆、請求國家賠償之程序
一、賠償方法:本法第七條:「國家負損害賠償責任者,應以金錢為之,但以回復原狀為適當者,得依請求,回復損害發生前原狀。」
二、請求時效:本法第八條:「賠償請求權,自請求權人知有損害時,因二年內不行使而消滅;自損害發生時,逾五年者亦同。」
三、請求程序:請求損害賠償應於時效內,以書面向賠償義務機關提出請求,賠償義務機關應即與當事人協議,協議成立時,製成協議書,若協議不成時,依本法第十一條規定:「賠償義務機關拒絕賠償,或自提出請求之日起逾三十日不開始協議,或自協議之日起逾六十日協議不成時,請求權人得提起損害賠償之訴」。
伍、國家可主張之求償權
依據本法第二條第三項:「前項情形,公務員有故意或重大過失時,賠償義務機關對之有求償權」,故公務員如有故意或重大過失,賠償義務機關於完成賠償後,得向當事公務員要求賠償。另本法第三條第二項:「前項情形,就損害原因有應負責之人時,賠償義務機關對之有求償權」,意即求償權不僅負責監督管理之公務員,若私人承攬工程設計錯誤或施工不當,甚至受政府委託之團體或個人,如有故意或重大過失之情形,賠償義務機關對之均有求償權。
陸、結論
以往少數公務員存有「多做多錯,少做少錯,不做不錯」的錯誤心態,唯國家賠償法施行後,如公務員不能依法行政或消極的怠於執行職務,因而導致人民權利受損,不但國家應負賠償責任,可能遭受懲戒外,個人還可能要負擔賠償責任。故現代公務員應有勇於任事,依法行政的積極態度。尤以會屬機構以服務榮民為宗旨,如不能對榮民權利有關之法令規定深入瞭解,依法謀取榮民最大之權益,反因個人之怠惰輕忽或錯誤之認知或解釋,導致榮民權益受損,倒有可能構成國家賠償之要件。
http://homepage.vghtpe.gov.tw/~ged/lefta/a1_008.htm 
 
毛治國:準備好冰櫃 綠委批言論「毛毛」 2010-04-27 TVBS(楨:如此走山,必死,何必為民粹而諱死!)
  
 交通部長毛治國昨天親自到救災現場,勘查簡報,只是過程當中,卻說出已經把「冰櫃」準備好了,引發反彈;上午綠營立委李俊毅,批評毛治國言論失當,卻又拿他的姓氏開玩笑,說馬總統才說明「心裡毛毛的」,果真有一個讓人「毛毛」的部長,只是這樣的言論,同樣也引發了爭議。
救災現場,交通部長毛治國坐鎮指揮,但說的這一席話,引發了朝野爭議。交通部長毛治國:「透過委員的幫忙,上面也準備好冰櫃,萬一有挖出來的話,可以馬上處理。」
現場家屬焦急到「凍未條」,沒有放棄任何希望,要擁抱劫後逃生的親人,但部長這一頭,卻把「最壞情形」的準備工作,先講出口,綠營立委立刻回批,只是這話的著力點,好像也有點偏離主題。
立法委員李俊毅:「國家是怎麼回事,總統說他心裡毛毛的,結果確實,毛毛的部長準備出來的東西,也讓我們毛毛的。」
一來一往,一個講冰櫃問題,一個開姓氏玩笑,似乎雙方都不太恰當,還原當初馬總統第一時間,會說出「心裡毛毛」的原因,前因後果,其實交待得清楚明白。
總統馬英九(99.04.25):「我心裡面有點毛毛的,所以來了解一下。」記者:「總統為何覺得毛毛的?」馬英九:「如果很清楚是因為下雨地震,那比較知道前因後果,現在完全不知道原因,有點擔心。」
消費災情,政治人物用口水,硬要插花。(楨:想轉移雙英辯輸的焦點啦,另詳參本館: 小龍女神話)
 
殘骸四射 研判死神瞬間奪命【聯合晚報╱記者遊明煌 2010.04.28
 
國道三號七堵段走山意外,崩落的土石有巨石壓頂,駕駛黑色賓士的郭文漢與女友李姉霙兩人被擠成一團,連賓士都都壓扁,成為一堆廢鐵,消防人員說「實在很慘,看到頭髮才知是人,滿山找屍塊,車子就如同衛生紙般,不堪一擊」。
鄒國慶稱讚配合的國軍有效率,他說因機具挖掘後,車頂還覆蓋一些土石,都是阿兵哥立即上來,一鍬一鏟,把土石移除,消防人員破壞車體時剪除的殘片,也靠阿兵哥立即搬除。
「冰櫃備好」挨轟 謝國樑代毛治國鞠躬道歉 2010-04-27  NOWnews陳思穎
毛治國全力投入指導搶救工作,對於走山原因,研判是順向坡的滑動,與921地震的九分二山長距離滑動雷同,但附近沒有重大工程,小山坡不高,就重力角度而言,應不可能有這麼大的滑動,令人不解,將進一步了解為何會滑動。而學者認為,這次是偶發事件,但在地質敏感的順向坡,維護管理工作非常重要,著名的林肯大郡倒塌意外也是發生在順向坡。
而在總統馬英九視察後說出「心裡毛毛的」之後,毛治國昨日竟然也說出「冰櫃已經準備好」的談話。對於外傳搶挖現場可能沒有救護車在待命,毛治國竟說出:「透過委員(立委)的幫忙,上面也準備好冰櫃,萬一有挖出來的話,可以馬上處理」。這番談話,讓一直持續在現場等待一線希望的家屬,感到不可思議。
對於毛治國「冰櫃已經準備好」的談話引發爭議,謝國樑今日出面緩頰,謝國樑表示,基隆地檢署告訴他有民間單位釋善意願意出借冰櫃,因此,他有告知毛治國這個訊息,「我們做好奇蹟會發生,可是我們也要做好萬全的準備」。
謝國樑強調,「如果有做的不好或不夠周延的地方,我們願意檢討!如果有失言或做的不當的地方,我也願意在這裡跟大家道歉!」謝國樑還強調,他並不是在幫毛治國講話。
 
救災第一 噴口水是白目2010-04-28 中國時報 【晞林/北市(文字工作者)
 
     每次有災難發生,政府官員的發言,總會成為媒體或在野黨挑剔的對象。
     不出所料,這次北二高七堵路段走山坍塌,馬總統前往關心後,說了一句「心裡覺得毛毛的」。經媒體渲染後,部分名嘴、媒體和綠委等,就冷嘲熱諷說,有毛毛的總統,就有毛毛的部長…等等。但事實上,走山原因不明,馬總統說「心裡毛毛的」有不對嗎?他的本意就是要大家努力去找尋走山的真正原因呀!
     交通部長毛治國講了「連冰櫃都準備好了」這句話,也被擴大抓毛病。如果毛部長是面對罹難者家屬,他或許不該如此講,但他是回答媒體問:「最壞的打算是什麼?」試想,在匆促之間,或在救災事務緊急又煩忙之際,此句話或許不甚妥當,但對第三者的回答而言,最壞的打算不就是該如此嗎?每個人都不希望最壞的情況發生,偏偏電視媒體要問這不妥當的話,然後又來批評官員的回答不妥當。
     筆者認為,綠委與其抓住官員語病大噴口水,還不如把心思拿去協助救災或關心惶惶無助的家屬。
 
聯合筆記/這樣也算失言?【聯合報╱蔡惠萍 2010.04.29
 
國道三號走山,交通部長毛治國在勘災並向立委簡報時,一句「冰櫃已經準備好了」,被外界釘得滿頭包,痛批他「失言」;家屬更擔心,此舉是否意味政府要放棄開挖,忍不住痛哭失聲。
政府進行任何大型救災工作,當然要料想到各種狀況,作多方準備。除第一線搶救、事後的安置,當然也要設想最壞的打算─若有人不幸罹難時如何善後,這是要為不幸往生者保留最後的照料和尊嚴。如果政府完全不作任何準備,那才是失職。
當然,有些準備工作是「只能做不能說」。但還原當時的場景,毛治國並不是主動向媒體談到「冰櫃」,更不是對著家屬說,而是對立院交通委員會作簡報。當時,他的角色是代表政府向立院報告,表示政府已有周全準備。
孰料,這句話卻被電子媒體節錄並刻意放大,甚至翌日還拿這段話去詢問在場焦急守候的家屬,挑起不安與憤怒,藉此強化批判的力道。問題是,把向立委簡報的談話轉接到不同場景,當然顯得格格不入。
馬總統在災變首日視察時講出「心裡毛毛的」的話,也遭到批評;因為國家元首被認為應扮演安撫人心的角色,而非造成社會不安。但媒體不也是如此嗎?災難的發生,媒體可以關注的角度很多,包括救災的無名英雄或追究災害的成因、責任,這些都比刻意渲染「失言風波」,或放大卡車司機抱怨吃不到便當,來得有意義。焦點走失,不僅對救災沒有幫助,還扭曲了社會的價值觀。尤其,有那麼多人不眠不休投入救災,是不是該多一點體諒?
大地因走山產生大裂痕,難道人心也要因此跟著撕裂嗎?
 
政府:非每日結算 墊薪會償還2010-04-28 中國時報 仇佩芬(楨:趁災打刼的包商和助匪為虐的黴體冥眾!)
 
     國道三號走山搶救現場,昨天一度傳出砂石車要自掏腰包加油,工作人員抱怨領不到薪水,情緒反彈,揚言罷工。政院官員解釋,這是政府機關與工程單位簽訂「開口合約」,結算周期與一般合約不同所導致的誤會;包商先行墊付的油錢和薪資,部會一定會依合約如期結算。
     至於行政院是否針對國道事故向交通部等相關單位究責?新聞局長江啟臣表示,目前當務之急是救人優先,但事後一定會有究責程序,並據此調查是否有國家賠償責任。
     針對國道三號救災現場傳出現場支援工作人員揚言罷工,高速公路局解釋,前來支援的各工程車或怪手司機,是由不同單位動員,各單位會依合約支付薪資和油料費用。
     相關官員解釋,類似維護及救災的支援工程,各機關與包商訂定的是「開口合約」,相關款項的結算方式及時間不同於一般工程;工人的情緒反彈,應該導因於包商還來不及支付工人薪資及相關油料,絕非政府後勤不及。
     所謂「開口合約(open contract)」,係指機關與廠商所簽訂的採購契約,內容針對工作數量及執行時間不固定的維護工作,因此必須依施作期間及維護工作數量,另行計算契約金額。
     依此情形,工人的油料及薪資應由包商支付,而各機關則會依契約再與包商結算,週期可能是三天、一週或更長,需視個別契約而定。相關官員表示,工人可能一時間沒有領到錢,加上工作壓力大,情緒不穩定,交通部在事故現場的指揮人員已經進行安撫、說明,各契約機關也加速處理,不會影響救災進行。
     行政院長吳敦義昨晚赴現場視察時,也特別再次向失聯人車的家屬致歉,並保證政府一定會全力救援。吳敦義同時為交通部長毛治國日前的「冰櫃」說法緩頰,表示毛治國並無惡意或不敬,希望社會見諒。對於家屬抱怨救援速度太慢,吳敦義特別解釋,如果用「大山貓」,清除土石的速度會加快,但將是以清除為目標,無法保護人命。(楨:余烈磚家與綠臺為政商私利大罵用怪手挖太慢,要用大山貓推!)
 
余烈籲派推土機一天救人 網友譏:乾脆用炸的 (東森新聞 2010/04/28 )
 
高工局動用近百輛怪手逐漸降低走山土石的高度,最後用了50幾個小時找到罹難者遺體,但土木公會理事長余烈這幾天上遍各大談話節目,說如果早派推土機,「24小時就能救人」,不過這樣的言論引來網友痛批,如果用推的,人本來沒死也會被推死。
4月26日走山意外隔天,余烈就上談話節目大聲疾呼,「我們國軍有很多D8 D9的推土機,兩三個鐘頭就把土推開了,推土機在推的時候,距離柏油路面兩三公尺就停下來,不用兩個禮拜,怪手在一天之內就救出來了!」余烈此話一出,立刻引來網友撻伐,有人說走山處「不平有大石」,推土機該怎麼推?也有人批評「推啊推」「人沒死也先被推死」,還有人故意反諷余烈,說乾脆「用炸的最快」。
為了怕被說成延誤救人,27日晚間行政院長吳敦義也親自說明,「假如用『大山貓』,那都是等於在以『清除』為目標了。」此外,動用推土機推土是推往北?還是推往南?兩邊都是高架國道,難不成要推下山嗎?再加上天雨泥濘,要是推土機推到一半陷進去,救人的反而要被救!
即使遭受批評,余烈還是堅持自己的看法,但如今檢視這些被土石擠壓的車體殘骸,或許在走山的第一時間,就註定以悲劇結尾,這些口水戰,根本毫無意義。
 
開始未用大機具 「坡太陡」【聯合晚報╱記者劉開元2010.04.28
 
「為什麼一開始不用大型機具開挖,爭取黃金救援時間?」
針對外界質疑高公局救援動作太慢,以致耽誤搶救一事,高公局北區工程處長許鉦漳上午表示,搶救工程必須因時因地制宜,他不敢說工程人員搶救行動是最好的,但至少工程人員已盡了全力,且搶救工程可受公評。
許鉦漳說,國道走山事件現場,崩塌的斜度就高達10度至15 度,坡度太陡,無法使用大型機具,所以一開始工程人員使用小型的怪手全面開挖,到昨天上午11時許發現4988-VF車牌,擔心挖到大體,暫停施工,經開挖未發現車輛及大體,才又全面動工,昨晚9時43分發現車燈殘骸,才動用大型機具挖土機進場開挖,今天淩晨確定挖出四具遺體後,才全面改變策略,動用大型機具開挖。
 
 

台長: 阿楨

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阿楨
給我一個家」小林不當重建樣板村2010-08-08 中時 張立勳(楨:一群霉體銘手酩嘴政剋冥眾/邪者磚家叫獸

 甲仙鄉小林村民李錦濃八八災後自立自足,忍住傷痛重拾鋤頭種薑,每天忙碌工作要讓自己別再想起從前,也害怕親人來探望,因為見面只有抱頭痛哭於事無補,一年過去了,他很感慨地說:「團結的小林人,請不要被永久屋給分化了!」
 八八風災後社會資源不斷湧入,小林村有五七七人死亡,倖免於難的災民曾短暫被安置內門順賢宮。李錦濃一介平凡老百姓,自風災後站起來,也打算號召小林村災民於周年用正面力量凸顯感恩的心,回到廟裡拜拜,感謝神明、廟方。
 李錦濃八八風災後與部分小林村民住在大愛園區,他說,大愛園區以收容那瑪夏等地原住民受災戶為主,他們住在裡面就像是小金門對照台灣處境是相對弱勢。
 另外,家門口道路被刻意命名為「知足路」,讓災戶不太滿意,因為他們已很知足,卻因部分人為永久屋爭吵不休,讓他們也被誤解,路名好像天天在提醒他們要知足,大家希望能把這個路名改掉。
 「五里埔的永久屋還沒竣工」他說,房子該怎麼蓋大家有不同意見,有人想循舊模式把小林村蓋回來,由於需要大面積用地,又用捐款蓋出自己想要房子,他認為不公平亦不能苟同。他表示,像掉落懸崖被人拿繩索救起來,把繩索還給救他們的人,再去救別人!災後友人支助他,現在他重新站起來,把錢還給朋友,告訴他們還可把錢拿去給需要幫助的人。
 他並說,馬英九總統在災後承諾任內重建小林村,建與不建,有人選擇住大愛園區,有人選擇五里埔,有人主張建小林二村,因為選擇多、吵雜聲也多,這個問題在政府、小林村民之間爭論不休,連小林村民因此被分化,導致被有心人士操弄成大餅。
留言和迴響
政府提供土地,慈濟一年內蓋好近千戶透天厝,讓近千戶無家可歸的災民先安居再談謀生之道,現在小林村重建發展協會長竟說「我們需要的是一個家,不是重建效率陪襯品!」,說什麼「政府為重建效率漠視災區民眾」,到底是誰在搞分化?永久屋又不是蓋在平地的大都市裡。根據民調,住進永久屋的人九成以上感到滿意,並且做雕刻編織,用自己的方式佈置自己的家,還有教堂做禮拜,這些知足的人試著找回文化、傳統與回憶,難道不值得為他們高興?眼看颱風季又到,再吵吧!很同情還沒有家的人,要解決問題,先看清是誰在分化!
2010-08-08 09:57:49
版主回應
地質法讓家更有保障2010-11-18 中時 賴明煌/工程技師

 一九九六年就已提請審議的《地質法》,在經過多次折騰、利益衝突及多次大型災害的死傷實例下,終於獲立法院三讀通過,寄盼莫再阻擾能順利交付總統依法公布實施。《地質法》的通過代表國家工程建設的進步與國土使用上,有合理的安全縮限,保護地球遺產與子孫未來生存發展有具體表徵。然而除《地質法》也還要有配套措施,才能真正做到維護環境與家園的安全。
 過去幾十年來民眾盲目購屋置產,加上政府胡亂開發工程建設及漠視土地環境調查監測等原因,讓臺灣寶島「平時風光明媚、災時苦不堪言,事後全多忘記,續又拚命亂建」!《地質法》對民眾購置地產居屋安全與防範建築悲劇的發生、政府執行公共工程設施與養護管理等所需之環境地質調查與資訊公開及監測示警等措施,均能有較專業妥適的法律要求與事先建構資料庫及資訊公開流通互用。
 一部好的《地質法》將有利事前做調查預警與防範避災,減少救災龐大社會成本投入與事後無謂國家賠償給付或整修補強經費的浪費。平常進行的地質調查若能再結合即時的氣象衛星監測系統與有效的防災救災準備措施,預期可減少國內很多因執法機關消極管制放縱人為不法開發行為,所導致大自然災變之發生與規模。
 過去這些年來,造成忽視環境地質與各項物種的調查與變異示警,往往來自專業智能不足與都市屋價超貴等因素。
 在資訊不足情況下,只好聽信建商與仲介的吹噓廣告包裝美化,只能買到環境條件不佳、地質條件軟弱危險,甚至災害歷史不斷重演的低價誘人市郊建屋。如此不宜的建案,在屋價飛漲的年代亦所費不貲,均是民眾辛苦一生省吃減用的血汗錢。買到不良住屋卻去承受建商原以極低價取得選址不當的購地風險,如林肯大郡與福音山莊等即是。
 而領我們納稅錢理應保護我們民眾的政府職司建築行為之相關單位,或因法令與地質資訊不足或建商大多有來頭的民選首長等的關切施壓,無法誠實妥當地審核與捍衛民眾建屋的權利,甚至發生災變後的補救措施與追討等消極行政,真令人痛心。是故類似九二一地震松山東興大樓等受災戶迄今仍未善終賠償。
 近年來地球自然災害規模日益龐大與再現期的頻率異常加密,雖然法規規定公家機關的鋼筋與鋼骨結構物要保用五十年之久,但目前民間仍有極多的民眾所住建屋,並沒有這項要求,也難符現況安全需求與環境地質氣候條件。
 筆者建議應以公部門的力量來委託專業的工程與地質之學術機構等,以使用者付費原則酌收費用,依危害程度與保全對象多寡等分區分時程來服務民眾,去評估環境地質水文現況與建物目前的安全堪用程度,及如何補強維修養護防範之專業評估建議。並考量國內回歸頻率內可能遭遇的天災種類與規模,以利建物在五十年最低的使用壽命內,均可面對合理的自然變遷侵襲,保護民眾居家安全。
 在《地質法》實施後,同時也要誠實周詳地公布全國各個環境地質敏感區與災變潛勢區,讓購房建屋者與大多數民眾使用之公共工程開發建設計畫(如日前通過環評的蘇花改就在太魯閣國家公園與地質敏感區內),可以事先做到危地不居及險地不住,或開發規模的縮減等方式因應。讓臺灣國土開發使用能夠更加安全合理、朝永續經營等面向邁進。
2010-11-18 10:47:56
阿楨
崩壞型式>維基百科

崩坍一般指快速的下坡運動,包括碎屑崩洩、塌陷、碎屑滑移、落石岩滑以及岩層墜落等,其他種類的下坡運動還有土壤潛移及泥流、土流等。下坡運動中最恐怖的是崩山作用。各種作用的定義與主要過程簡述如下:
http://zh.wikipedia.org/zh-tw/%E5%B4%A9%E5%A3%9E%E4%BD%9C%E7%94%A8

崩塌類型>百度百科

(1)崩積物崩塌:山坡上已有的崩塌岩屑和沙土等物質,由于它們的質地很松散,當有雨水浸濕或受地震震動時,可再一次形成崩塌。   
(2)表層風化物崩塌:在地下水沿風化層下部的基岩面流動時,引起風化層沿基岩面崩塌。   
(3)沈積物崩塌:有些由厚層的冰積物、沖擊物或火山碎屑物組成的陡坡,由于結構舒散,形成崩塌。   
(4)基岩崩塌:在基岩山坡面上,常沿節理面、地層面或斷層面等發生崩塌。
http://baike.baidu.com/view/64342.htm

全台巖體滑動區塊248處 順向坡1萬5763處 中廣新聞網2010-04-28

中央地質調查所發布「都會區及周緣坡地環境地質資料庫圖籍」調查,全台巖體滑動區塊有248處,面積1727公頃;順向坡有1萬5763處,面積5萬0296公頃。
其中北部地區,調查出巖體滑動有119處,面積347公頃,包括雙溪、八堵、陽明山、木柵、樹林等處。順向坡有7146處,面積2萬零60公頃。
中部地區巖體滑動有64處,面積572公頃,包括太平市一江橋、國姓、中寮等。順向坡有3734處,面積1萬2039公頃。
南部地區巖體滑動有30處,面積596公頃,包括草嶺、卓蘭、糖恩山等。順向坡有3824處,面積1萬5804公頃。
東部地區巖體滑動有35處,面積212公頃,包括台東池上鄉、花蓮北埔、光復、利嘉等。順向坡有1059處,面積2393公頃。

立委盼通過地質法 防悲劇重演 2010-08-08中央社

八八風災屆滿周年,民進黨籍立委田秋堇今天說,爲避免再出現下一個小林村,應盡速通過地質法草案;國民黨籍立委林滄敏也認爲,通過地質法草案,對未來防災有助益。
2010-08-09 10:55:57
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(楨:啥叫崩坏?不通的文學漢字(禮崩樂坏!另參本館:《我心中尚未崩壞的部分》)。工程漢字應正名為崩塌/山!還有啥叫深层?中層呢?難怪台灣工程地質界少人盲從(如同88水災時的CNN氣象報導),反倒呆彎的,霉體銘手酩嘴政剋冥眾/邪者磚家叫獸,未免哈日成迷了!另外台灣行政部門早已調查出潛在崩塌地,而是立法怠惰。至於紀錄片政府拍會被批宣傳,故失職者是公視。所以別再日本能,台湾不能了?另參本館:別再韓國行台灣不行了 公視怎麼了)

深層崩壞後,人心如何重建? 2010/08/08

去年的八八風災,小林村的滅村悲劇仍令大家記憶猶新,發生當時大家吵得不可開交,有人說是越域引水惹禍,一堆所謂的「學者」出來指控,亂扯一通。有人說政府冷血,馬英九呼籲危險區居民「離災」也有人哀爸叫母,只要馬英九講甚麽都是「卸責」、「無能」。卻沒有人真正去探討,滅村發生的原因,只會噴口水指責別人。……………
結果是日本的NHK電視臺花了半年時間,由日本知名大學及國土交通省的防災專家組成了七人的調查團,深入調查的小林村的周邊地質狀況,提出了震驚日本各界的「深層崩壞」理論。這個節目在臺灣公視播出之後,臺灣的學術界及政界卻是靜悄悄,居然臺灣的專家都不見了?……………
一開始,大家應該先搞清楚一些名詞,日本所說的「崩壞」,其實就是地層滑動。而崩壞又分成「表層崩壞」,也就是在坡度大(25度以上)、地表下三到五公尺深的淺層位移,臺灣就叫做土石流。而「深層崩壞」,則是低于25度的緩坡,但深度可達90公尺的大規模岩盤位移,在臺灣其實就叫做山崩。只是原來不危險的緩坡,爲何發生大規模的岩盤滑動?NHK的調查,就是想要了解真正的原因爲何?以下就是大概的結論,有興趣的朋友可以看一看,到底別人是如何調查的?
地球暖化:
這是大家都知道的遠因,地球暖化造成的極端氣候,這一二年已經屢見不鮮,相信不用多說大家都知道了。
岩盤蠕變:
由重力引起的岩盤變形,這樣的變化,需要數百年甚至千年的累積才會形成。
超大豪雨:
其標准是一日間降下超過400毫米的雨量(八八風災三天內降雨超過2000毫米)。
深層崩壞:
豪雨使得岩盤蠕變區域的岩盤底部積水,造成滑動崩落。也是小林村滅村的元凶。
堰塞湖潰堤:
崩落的土石擋住河道,造成堰塞湖,積滿水之後潰堤迅速挾帶大量土石沖向下遊,造成橋梁及下遊村落沖毀。
防範:
NHK召集的專家,在分析了小林村在八八風災前的空照圖之後,發現崩壞的區域在風災前有明顯的蠕變痕迹,也在小林村現場找到岩盤蠕變的證據。所以回國之後分析了日本全國的空照圖,找出所有同樣清況的蠕變區域,並進行大規模的地質鑽探及調查,對所有可能在大雨後産生深層崩壞的地區,由國土交通省對地方政府展開防災檢討及宣導。
馬英九呼籲大家「離災」,其實一點都沒錯!大方向對了,但是細節還有很多要做的,譬如空照圖的分析、地質鑽探及調查、防災撤離時機的檢討及方式的改進…等等,這是政府責無旁貸的任務!無論誰執政都一樣!
大家可以看看下面的連結,是政府對「莫拉克臺風災後重建工程」各工作(標案)執行情形一覽表,內容共有七千多項,預算都已經編列,但仍然有些縣市政府的重建項目尚處于設計階段,連發包還沒做,預算執行率是零!那麽,災民夜宿凱道,咒罵馬英九,恐怕是搞錯對象吧?
http://cmdweb.pcc.gov.tw/pccms/morac/morac_showpeople_temp.show_detail?lastmnth=09906&ipage=1
更可悲的是臺灣的媒體,除了抄國外的新聞,隨政客一起噴口水之外,連一個有深度的評論或調查都做不出來!難怪日本能,臺灣不能!
家園可以重建,但是人心的重建,恐怕更是遙遙無期!
http://gb.udn.com/gb/blog.udn.com/duntaiyu/4302234
2010-08-10 09:56:21
阿楨
凡那比吹皺選情 港都臉綠了2010-09-20 中國時報 李義

 高雄縣廿五年、高雄市十二年綠色執政品質保證的訴求,在中颱凡那比強風驟雨吹襲下,造成大高雄地區淹大水的殘酷考驗。這場突如其來的天災的後續效應,在未來六十九天選戰裡,勢必成為熱門攻防議題,牽動三雄選情消長。

救災不力 陳菊支持率驟降七個百分點2010-09-23 中廣新聞/陶泰山

蘋果日報針對高雄市淹水,責任歸屬問題進行語音民調,其中41.48%的受訪者認為中央治水不力,但更有42.36%的受訪者表示高市府救災應變差,陳菊要負責任。高市救災不力,影響陳菊選情。如果明天是投票日,36.39%的受訪者支持陳菊,18.05%的支持者會投給國民黨黃昭順,24.60%的受訪者選擇楊秋興。
留言和迴響
高雄人就算當王八烏龜,在髒水裏和蟑螂游, 也是粉愛肥菊,怎樣! 父母妻小泡水沒關係, 偶們為肥菊而生,當王八烏龜也要挺肥菊!
南部人自作自受,自己爛,所以選出來的人也爛,這就是綠營長期執政的偉大政績,繼續淹吧!繼續被綠營洗腦吧 ...

救災上緊發條 馬吳全力以赴2010-09-21 中國時報 江慧真

馬英九總統、行政院長吳敦義除了周末數度走訪防災中心指揮調度,指示要「把每個颱風都當作莫拉克」,超前部署,預置兵力,隨時防救之外,昨天馬英九清晨聽取災情簡報,立刻決定南下。昨晚馬強調,災區復原是下一步最重要的工作,他已交代相關單位趕快和地方政府聯繫,全力盡速復原。  

陳菊砲轟中央治水不力 馬:先救災! 2010-09-22 TVBS 

高雄淹大水,陳菊砲轟治水責任八成在中央,馬總統今天南下勘災,表示現在救災為先,先讓災民安渡中秋節再說。

邱毅爆料:陳菊挪治水經費做文宣2010-09-22 中國時報 鄭閔聲

邱毅爆料指出,高雄市政府不僅刪減防洪清淤預算(削減工務局排水防洪預算高達七千四百萬元;環保局的溝渠清疏預算也減少一千兩百萬),甚至挪用工務局的治水經費,替市長陳菊進行置入性行銷(各單位「捐助」金額高達三千一百一十二萬元,其中包括工務局九百萬元,以及環保局兩百萬元)。邱毅痛批,陳菊根本是「選舉擺中央,人命放兩旁」,這場大水,不僅是天災,更是人禍。
2010-09-23 10:51:57
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菊:(19日)高雄市風和日麗,我沒必要參加中央防災視訊會議(楨:劉兆玄抽空理髮就被逼下台!另參本館:內閣改組!)

早上9點 中央防災視訊會議,馬總統致詞第二次工作會報
同一時間,陳菊出席岡山競選總部成立。
陳菊下午在高雄同志遊行的致詞
高雄市政府發表陳菊的行程卻是巡視市區
http://ck101.com/viewthread.php?tid=1727802&;extra=&page=2

高市三民區變水鄉澤國之際 陳菊在前往高縣的路上……? (2010/09/22 )

高雄市議員王齡嬌21日晚在與談話性節目電話連線時指出,她接獲媒體記者爆料指出,就在高雄市三民區的水淹起來之際,她人正前往高雄縣。
http://www.nownews.com/2010/09/22/301-2648610.htm

城市美學敵不過洪水猛獸2010-09-22 中時社論

(楨:重蹈88水災時之生態工法。天公疼憨人,奸巧遭報應;君子,小人;做事,做秀;負責,缷責...之對比!另參本館:88水災 (一) 88水災 (二) 高雄世運症瘊群 陳菊當選無效 市長排名的迷思 縣升格 重北輕南 2009大選 分層負責 賴皮黨 五都大選)

 一場風災,又讓南台灣遭到重創,高雄市碰上五十年未遇的大淹水,想像得到,這場水又激起政客們的相互叫罵與卸責大戰。事實上,災難會發生,必然交纏許多複雜的因素,有大自然反撲、也有人為的疏忽,只要徹底檢討,就能從災難中記取教訓。
 前省水利處長李鴻源直言無隱,中央主管的幾條水域問題都不大,水患幾乎都發生在縣管河域,原因很簡單,地方政府沒能力,也沒把錢花在看不到的水利工程上。他以台北縣長周錫瑋為例,花大錢在治水,一年至少編列廿億,五年來北縣沒有淹大水,但是,沒用,周的民調永遠「倒數第一」。李鴻源口中「看不到的水利工程」,就是下水道!
 高雄市長陳菊很憋氣地說,「治水」是中央的權責。她說的基本沒錯(楨:?);但是,下水道肯定是地方政府的職責。下水道是沒人看得到的工程,當社會各界肯定高雄城市景觀、城市美學之際,高雄市十多年來就是忘記大家看不到的下水道。在民進黨執政之前的歷任市長,不論是楊金欉、許水德、乃至現任閣揆吳敦義,每年都編列大筆預算建制下水道,從清淤到接管。然而,根據立委邱毅提供的資料,今年高雄市下水道編列預算僅四百萬(楨:北市九千多萬連苗栗也有二千多萬!),只是左營一場活動的二分之一不到,就算如高雄市環保局解釋,四百萬只是「業務費」,還有上千萬的人事費,還有其他工程準備金等等加起來也不過上億。高雄市疏忽下水道工程,不是一天兩天了,甚至還曾遭到監察院糾正,但顯然沒用,因為市民看不到,市長就容易漫不輕心。
 對比之下,台北市這次風災來襲的表現,就上軌道得多(楨:馬吳更佳!)。雖然,台北降雨量不若南部來得大,如果相同雨量降到台北,很難做到不淹水。但,誠如李鴻源所言,「也不至於淹到漫無章法。」為什麼?因為中央耗費巨資在大台北區域治水,廿年來投入超過二千億預算。這還不夠,如果民眾不健忘,應該還記得馬英九總統擔任台北市長的時候,戴上安全帽,親身下到下水道視察工程,「別人看不到的地方,我必須看到。」這是馬英九沈默的魄力。
 ……………
http://www.wretch.cc/blog/billypan101/16514297

果然「郝」人品2010-09-22 中時短評

 郝龍斌果然是可愛的老實人。凡那比風災重創南台灣,在高雄更降下豪大雨,創五十年未有之災情。當媒體大張旗鼓批評高雄市長陳菊拒絕北市援助之際,郝龍斌第一時間為陳菊澄清,強調陳菊要的是機具,不要的是膠筏,並無拒絕救援之事
 郝龍斌為花博風暴被綠營追打得滿頭包;高雄災情很有可能讓選情一帆風順的陳菊,也被罵得滿頭包,郝龍斌完全不想為拉拔藍軍選情,而加上一炮,或幸災樂禍坐壁上觀;相反的,他主動出面為陳菊卸下莫須有的罵名,這次暴雨成災,陳菊、或在高雄主政十數年的綠營市長們有沒有可檢討之處?當然有,但肯定不是拒絕救援這一樁。
 北市這一次防災表現可圈可點。北市無重大災情或因風雨不若南台那麼大,但路樹依舊被強風吹得東倒西歪;北市局處協同心在第一時間將市容恢復景觀,完全不影響行路人的方便,甚至讓台北市民幾乎忘了颱風來過。傻傻的郝龍斌在颱風過後第一時間站在花博場館,慶幸眾花眾草經得起考驗,就怕萬一有閃失又要被罵臭頭。
 即使如此,他喘息甫定,立刻致電災區,表達提供救援之意。風雨不分藍綠,救災更不能分藍綠;郝龍斌的誠懇未必能換來綠營對他砲火暫歇,但郝龍斌的人品卻是綠營再怎麼追打,都摧毀不了的最佳示範。
2010-09-23 10:52:45
阿楨
蘇花公路受困2百多人找到了 未傳傷亡 2010-10-22 中廣新聞/黃麗鳳

特搜隊人員挺進因豪雨中斷的蘇花公路,今天早上傳出好消息!搜救人員徒步抵達蘇花公路115至116公里處的大坍滑段,發現二、三百名受困民眾等待救援,在山區傳回的訊息中,沒有提到有人員傷亡,只說,受困人員疲累困頓,急需物資與救援。
宜蘭縣災害應變中心今天一早也連繫空勤隊直昇機前往蘇花公路山區,視天候空投物資給受困民眾。

海陸兩棲救災 三萬兵力待命2010-10-22 中國時報

 梅姬帶來豪雨災情,陸軍六軍團和海軍陸戰隊已派遣AAV7兩棲突擊車十六輛、膠舟十二艘與偵搜部隊等兵力,分抵蘇澳、冬山、林口、嘉義、高雄等地,全力投入兵力預置與防救災工作,另備三萬一千名兵力待命救援。
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(楨:天公疼憨人,三場大雨才對比出誰做事/秀!另參本館:88水災 國際笑話節 換馬監督 啥米係ㄟ擱發 )

遠見民調:馬總統滿意度 回升8個百分點【聯合晚報 2010.10.21

遠見今日公布的10月最新民調顯示,民眾對馬總統執政的整體表現評價,38.2%表示滿意、49.1%不滿意,與上月相較,滿意的比率上升8.1個百分點,且達去年7月以來最高點,不滿意的比率下降6.5個百分點。
民眾對馬總統的信任度,46.1%表示信任、37.0%不信任,與上月相較,信任的比率上升6.3個百分點,不信任的比率下降4.4個百分點。
主因:民眾經濟信心明顯回升
遠見民調表示,本月民眾對馬總統滿意度與信任度明顯上揚接近去年六月評價,主因在於民眾經濟信心明顯回升,帶動對ECFA支持度的增加,交叉分析結果,可能也同時受到五都選舉政績文宣的提示效果所致;但是否表示馬總統整體表現已完全擺脫去年八八水災後的低迷趨勢,一路往上走升,還有待追蹤觀察。
2010-10-22 10:01:56
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讓陸客先逃 司機領隊來不及逃2010-10-23 中國時報 林佩怡

 在蘇花公路一一二.八公里處山谷被壓毀的弘泰旅行社遊覽車,車內沒有發現司機蔡智明與大陸領隊田園,疑遭土石沖走,情況並不樂觀。從獲救的旅客口中,道出司機與領隊以旅客安全為先,自己卻來不及逃,可能因而犧牲生命的感人情操。
 弘泰旅行社四位受傷大陸旅客躺在病床上,不斷說,「困在路上時,領隊和司機真的很好,自己挨餓,把食物給我們吃。」被問到還敢來台灣嗎?他們異口同聲說:「台灣人那麼好,以後我還要再來台灣!」(另參本館:陸客來台 翻滚吧!遊覽車 )
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留言和迴響
台灣人去中國玩,在千島湖被正牌的警察洗劫屠殺二十幾人,結果中國政府只賠償死亡的遊客旅遊險三萬人民幣,而且拒絕對台灣道歉(楨:大陸偷渡客/漁工在台被悶/燒死等非人道待遇呢?另參本館:漁工也不想來台)
怎麼不說,三年前 四川大地震時 台灣團優先撤離災區
千島湖 16年前的事了 還要牽拖嗎?大家要向前看..希望兩岸關係越來越好..和睦相處
馬英九毛治國都不蓋蘇花高,這是確定的事情,在他們兩人任內,都不可能蓋,早就宣布了(楨:蓋蘇花替)
沒有必要為了大陸團蓋蘇花高,好山好水留著給子孫,下雨很大花蓮宜蘭的人都知道不能走,只有不懂的外人才硬要走蘇花

蘇花路怎麼辦?【聯合報黑白集 2010.10.23(另參本館:蘇花高建不建)

一場百年水災,把高齡七十八的蘇花公路沖得柔腸寸斷,數百旅客受困其間,一夕驚魂,至今仍有一團大陸觀光客生死未卜。
……………
過去,為了保護台灣的後花園,在景觀與開發孰重的爭議中,景觀及環保的一方始終能獲得更大支持,蘇花高並未受到歡迎。但在目擊此次蘇花公路山坍、路斷、人埋的慘狀後,「安全」已成為一個新的考量重點;那麼,景觀與開發的兩極論,必須向安全和便利的折衷點移動。不論是蘇花高或蘇花替,乃至「蘇花二替」,都想想花蓮人的需要吧!

災情資料不一樣 宜蘭副縣長轟中央【聯合報2010.10.23(楨:先罵先贏的賴皮黨 !另參本館:賴皮黨)

「為什麼中央災害應變中心的資料和我手上的不一樣?」宜蘭縣副縣長吳澤成昨天上午痛罵中央駐宜蘭單位漠視人命,因為他們回報給中央災害應變中心的,和給地方應變中心的不一致,不應該這樣。

政治計算、應變無方 更傷民心 2010-10-23 中時 羅融、管婺媛/特稿

 九二一地震後,台灣地形驟變,國土異常脆弱,造成十年來幾乎「逢颱必土石流、逢雨必淹水」的可怕情況。對馬政府來說,打造並落實新國土政策,刻不容緩;相對於地方政府,天災考驗的是防災救災的治理能力,百里侯的危機處理,更代表苦民所苦的基本精神。
 可悲的是,從凡那比到梅姬颱風,地方父母官的表現,絲毫不見「生命至上」,暴露的只是政治計算和應變無方。
 這次宜蘭縣長林聰賢的應變能力,只能用慘不忍睹形容。災前不知嚴陣以待規畫應變,災後無法掌握災情,是宜蘭縣政府此次救災的最大致命傷。
 縣府通報系統紊亂,反歸罪於公路總局未完整傳達資訊,林聰賢勝選贏得辛苦,卻可能在瞬間失去民心。
 反觀還未傳出災情的高雄縣市,五都的恩怨煙火,竟在防災戰場中再度點燃!面對高雄市長陳菊提早發布昨天下午「停班停課」,高雄縣長楊秋興本應根據天災規範,獨立判斷決定是否放假,他卻意有所指地怪罪隔壁鄰居「搶著當聖誕老公公」,害他只好跟進,這種「只有選舉、沒有人民」的狹隘胸襟和政治計算,選民點滴在心頭。

豪宅侵損農地滯洪功能【聯合報社論 2010.10.23(另參本館:美濃青春痘)

造成蘭陽平原大水災,梅姬的強降雨是主因。
……………
可歸責宜蘭在地的因素,是原來的天然滯洪能量近年遭到嚴重破壞。宜蘭以水聞名,天然湧泉、大面積的水田、近六十處天然濕地、一百多個埤塘,讓蘭陽平原不止居住環境好,滯洪能力也遠優於西部縣市;但雪山隧道通車讓宜蘭瞬間就得扮演台北後花園的角色,商業算計、炒作加上修法放寬非農民取得農地,填平了埤塘、濕地、水田,數不盡會呼吸的土地廢耕覆土,蓋出一棟棟民宿及豪宅的同時,天然滯洪能量大量喪失。
……………
2010-10-25 11:59:24
阿楨
怨中央溝通不足 亂了救災調度 陪馬勘災 宜縣長刻意保持距離2010-10-24 中時

 針對地方政府砲轟中央傳遞資訊慢半拍,造成救災障礙,內政部長江宜樺昨詳列救災資訊,證實中央並未隱匿資訊。江宜樺並表示,「災情通報絕對不能用事後諸葛角度看問題!」中央處理救災原則是只要收到通報,就會立即投注人力救援,之後才能在過程中陸續確認人數並通報回傳,也在第一時間告知地方。
 在蘇澳收容中心探視災民時,馬英九全程都由蘇澳鎮長林騰煌熱情陪同,林聰賢巧妙躲避一旁,刻意保持距離,只有馬總統問及災況如何處理時,林聰賢才回應。
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綠色執政,品質保證
有事故又是中央的責任,老天的錯,民進黨高官的制式,推卸責任的因應方式,千錯萬錯,都是別人的錯,老天也錯了,就是我沒錯,唯有我說的是對,老套了
"無能" 可以理解 !"說謊和硬抝" 就可惡了 !
林聰賢真沒肩膀,宜蘭淹大水,和中央有什麼關?白雲寺不幸喪生的民眾,林聰賢也要怪中央嗎?
林聰賢只會大喊自治、搶權、搶資源,碰到責任就推給中央,跟陳菊是半斤八兩,這是民進黨無能又惡質的「治理能力」縮影。

台客不滿後上機 軍方指老弱優先【聯合報2010.10.24

國防部昨天強調,當時是照民眾的身體狀況,老弱傷病者先撤,不是考慮籍貫;至於麥寮進香團指陸客「插隊」,其實是因為他們返回遊覽車休息,錯過直升機。
國防部常務次長李喜明中將強調,國防部執行人道救援工作,撤離的第一優先是受傷人士,其次為老弱婦孺或行動不便人士,接著為患有如糖尿病等慢性疾病之民眾,不會區分陸客或台客,原則上也不考慮旅客原屬的團體;同一旅行團的成員,會依各自身體狀況排定撤離順序,所以會有人先撤,有人後撤。

再苦也不退 十軍團南北馳援【中央社 2010.10.23

駐地台中大里竹子坑的陸軍第十軍團機步第200旅,在9月凡那比風災時馳援高雄縣,才過1個月,今天再度出動赴宜蘭協助清淤。600名官兵沒人怕苦告退,其中包括32名女性官兵。

蘇澳搶兵 「3500兵,先清幹道」【聯合報2010.10.24

為幫忙重建宜蘭災情,國軍已出動至少3500名以上的兵力,投入救災;但因為各地都傳災情,出現「搶兵」情形,宜蘭縣災害應變中心與國軍達成協議,以主要幹道優先清理,鄉道、巷道其次。
2010-10-24 10:56:14
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馬:蘇花改年底動工 傅崐萁嗆別只說不做2010-10-24 中國時報

 蘇花公路崩坍嚴重,馬英九總統廿三日巡視時表示,他希望能趕快促成今年底「蘇花改」工程招標,改善交通安全。但兩地首長卻不領情,宜蘭縣長林聰賢認為,寧願要高規格的「蘇花高」;花蓮縣長傅崐萁則抱持懷疑,認為中央根本沒有興建的誠意。(楨:去嗆反蘇花高/替的綠/獨吧!)

認錯道歉,有那麼難?【聯合報黑白集 2010.10.24

梅姬颱風為宜蘭帶來嚴重災情,路斷、屋淹、人亡,四野一片汪洋。因縣府宣布停課較遲,導致許多學童在險中涉水返家,縣長林聰賢飽受民眾指責。林聰賢辯稱,是根據氣象資料行事,更反咬公路總局提供的資訊不翔實,還撂話說:「以後不必合作了!」
氣象預報,扮演的只是「警示」功能;各地的因應策略,當然要縣市首長視實際發展而定。宜蘭是否停班停課,如果要氣象局代為發布,恐怕才更離譜。那麼,林聰賢在第一時間為太遲發布停課道個歉,以平息民眾不滿,有那麼難嗎?
再說,縣府把怒氣發到中央頭上,更顯得毫無道理。路在宜蘭境內,原應宜蘭向中央通報災情,現在卻怪上面不向下匯報,何其倒錯。
上次高雄水災,陳菊拗了十天才承認自己在官邸「睡覺」;這回,林聰賢別再等那麼久了吧!

風災考驗 民調第一?應變第幾?【聯合晚報記者陳志平2010.10.23

昨天電視台新聞報導宜蘭災情同時,也不斷播放民進黨強打的宜蘭執政經驗,當水淹宜蘭的畫面,和宜蘭縣長林聰賢悠閒走在蘭陽平原的景象交叉出現,讓人覺得分外諷刺。
回顧一個月前,一樣被評為五星市長的陳菊,但一場凡那比,不僅讓陳菊飽受睡菊之譏,選情也陷入空前低潮。宜蘭經驗也向為民進黨津津樂道,但宜蘭縣府在災後急著砲打中央,模式竟也向陳菊指救災中央要負八成責任,如出一轍。
然而從凡那比後的高雄政局顯示,政客的政治攻防、口水攻擊是一回事,人民的感受是另一回事。天災、意外,竟成為當前紛亂的台灣政治中,對政治人物最嚴苛也最現實的檢驗。

總統堪災被嗆看人性 2010/10/24

總統堪災,面對滿目瘡痍,心急如 焚著重建家園的災民,難免會成出氣筒,總統也沒何好委屈。但同時從電視畫面上,也有災民見到總統來到災區,熱心陪同總統,解說受災情況及原因,讓他更瞭解災區一切。同樣是受災戶,卻用不同態度來迎接總統。
媒體報導,有雲林麥寮進香團不滿受困蘇花公路時直升機先救陸客不救台灣人。到收容中心後,並有進香男子大喊「都是這些阿陸仔害的」,並要毆打大陸團人員,最後被同行團員勸阻下來。並有特定媒體借機炒作,政府「先救陸客不救台灣人」企圖分化人心,發災難政治財。
還好23日總統馬英九到宜蘭勘災時受訪表示,「完全沒有這回事」。昨天救出來的50多人中,就有15人是大陸觀光客。表示還有陸客比該進香團晚被救出,才沒又被有心人操作,釀成政治災難。
而同樣是陸客、台灣人間,卻傳出感人事情,有一21人大陸旅遊團,行經蘇花公路在風雨交加,險象環生那一刻,台灣遊覽車司機本有逃生機會,卻讓陸客先下車逃難,最後自己卻不幸羅難犧牲,在陸客間傳為美談,返到安全地的陸客,有人說要把慰問金捐給慈濟,有人雖歷經九死一生惡夢,但感受到台灣人好心與熱心,直說下次還要再來。
另在蘇花公路上救難人員還在分秒必爭,忙著救人第一時間,宜蘭地方父母官縣長林聰賢,不急著去瞭解自己縣內災情,專心指揮救災,竟刻意透過新聞媒體,惡人先告狀,先罵先贏,用中央「刻意隱瞞災情」、「漠視人命」、「延誤救災」等重鹹字眼,炮轟中央沒有完整把死傷災情資訊傳達給地方,讓他至無法對外說清楚,並耍大牌嗆「如果這樣,中央地方不必合作救災!」,一副劃地為王,五星級縣長屌樣子。
結果不幸蘇澳白雲寺傳出9人被土石流掩埋喪生,而難者家屬,卻抱怨宜縣府搶救行動「反應慢」。
http://blog.udn.com/chi16886/4529212

綠色執政,品質不保證2010/10/24

民進黨五都的選舉主軸,全都在強調民進黨縣市長的治理能力比國民黨強。然而,最近發生的兩場颱風,卻像是老天給他們的試煉,讓台灣人見識到該黨兩位縣市長的危機處理能力與傲慢的態度。現任的高雄市長陳菊與宜蘭縣長林聰賢在災難發生後的第一時間,都不約而同的把責任推給中央,充份表現出民進黨善於爭功諉過的政黨性格。
……………
依照民進黨處理這類危機的標準SOP,絕對是先由全黨上下力挺,綠色媒體幫腔,硬凹加諉過。如果挺不住,林縣長再出來避重就輕的道歉,之後再公佈個黨內民調,小降了幾趴,就頭過身也過了。但是,累積的惡劣印象,可沒那麼容易消除。民進黨如果以為他們每次都能靠同樣的手法過關,就未免太瞧不起台灣人民了。
http://blog.udn.com/amytsai/4528869
2010-10-24 11:02:44
阿楨
總統再電話關心 嗆聲女:不好意思 2010-10-26 中時

 本月廿三日馬英九總統到蘇澳受創最嚴重的中山路勘災,路過一家文具店時,遭一名戴口罩女子嗆聲:「你來幹什麼,有什麼好反應的?你們又不是來救災的,來幹嘛!總統你要不要一起來清理?」馬總統理解災民當下的心情,前天親自打電話給這位當天「嗆聲」的林郁琳,表達自己的「善意」。讓林女大吃一驚,直說:「好驚訝」,自己當天沒控制好情緒,才連珠罵脫口而出。
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留言和迴響
有容乃大,馬總統真是棒
恰查某,肖查某,囂查某! 沒家教!刁民! 政府欠你什麼嗎?完全沒有一點做人的基本禮貌。

太晚封路? 毛治國「唯一道路很困難」【聯合報2010.10.26

毛治國說,蘇澳到東澳距離十四、五公里,當廿一日當天公路總局發現時雨量已達到五十毫米,並在中午十二時廿分封路時,「很不幸的,很多車輛已經進去了」。
也有人建議,這些山區路段應多增設偵測器,但毛治國說,這些邊坡原來的「蓄水狀況是ok的」,因瞬間暴雨導致邊坡含水量飽和就「垮下來了」;這些諸多複雜因素加總起來,「不可能用事後諸葛來說應該先封路」,該怎麼在單一聯外孔道的長道路提前預警,「我們還要努力想方法」。
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2010-10-26 09:56:29
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創意家屬忍痛 申請失蹤死亡認定 2010-11-03 中廣新聞/賴沁沁

蘇花公路災變進入第14天,目前還有4位台灣民眾和19名陸客失聯,來台尋親的大陸創意旅行團家屬,一直等不到搜救具體的發現,今天上午前往宜蘭地檢署申請失蹤死亡證明書,以利後續理賠等事項的辦理。每名失蹤團員的家屬至少可獲得新台幣510萬元的保險理賠。姚大光表示,家屬預計週四上午到蘇花公路災變現場舉行招魂儀式,下午舉行告別式。

法務部:創意團家屬可提國賠 2010/11/04
法務部長曾勇夫4日上午表示,由於兩岸人民關係條例和國家賠償法並沒有明確規範,不能賠償中國民眾,因此法務部初步研討,中國觀光客家屬可以提出國賠,至於能不能賠償,將交由交通部審核認定。

陸客申請國賠_身分沒問題 2010-10-31 自由時報
律師李永然表示,依照兩岸人民關係條例相關規定,大陸地區人民要請求國賠,他認為可以適用。 陸委會副主委高長也表示「身分不是問題」。

陸客申請國賠? 吳揆:需兼顧對等 2010-10-30 公視新聞
行政院長吳敦義26號就曾表態表示,陸客依兩岸人民關係條例,雖然未排除在國賠法適用範圍之外,但還得兼顧對等尊重原則

身份非問題?傳創意團陸客家屬擬提國賠網友有意見 (2010/10/31 )

中國創意旅行團家屬申請國家賠償?(2010/11/05)

(●作者綠點,現居美國德州奧斯汀,大畢,服務業。簡介表示,他是永遠的「臺毒」,也強調最大最臭最硬的石頭是中國。) .
綠點

對於中國旅客是否適用國家賠償?法務部官員指出,依兩岸人民關係條例第二條規定意旨,「目前中國地區人民也是中華民國人民」,該條例及國家賠償法並沒有禁止中國地區人民請求國家賠償的規定。」 但是,人民請求國家賠償,要法有明文規定才行。
《台灣地區與大陸地區人民關係條例》第一章總則第一條 國家統一前,為確保臺灣地區安全與民眾福祉,規範臺灣地區與大陸地區人民之往來,並處理衍生之法律事件,特制定本條例。本條例未規定者,適用其他有關法令之規定。
因此,「大陸地區」人民要依《台灣地區與大陸地區人民關係條例》第一章總則第一條規定,請求國家賠償。
但是,《台灣地區與大陸地區人民關係條例》並沒有規定「大陸地區」人民可以請求國賠,如果他們要請求國賠,只能依據《國家賠償法》。
三‧創意旅行團家屬會請求國賠?
依照人情,創意旅行團家屬一定會請求以百萬元計的國家賠償。
《國家賠償法》第一條 本法依中華民國憲法第二十四條制定之。
法理上,中華民國的所有一切從1949年起,都已經由中華人民共和國繼承,例如聯合國席位。當「大陸地區」人民請求國家賠償時,他們要向哪個國家提出?中華人民共和國官員又要如何回應?
因此,創意旅行團家屬就是想向中華民國政府請求國家賠償,他們敢嗎?
http://www.nownews.com/2010/11/05/142-2661440.htm
2010-11-18 10:48:34
阿楨
國道三號走山調查 監院賞交部耳光2011-04-13 中時鄭閔聲

 監察院與交通部接連公布調查報告,結論截然不同,監委周陽山強調,交通部的意見是委託大地工程學會所做,但監察院的報告約詢了各級官員、專家學者,密集調閱公文往返紀錄,「我們的報告超越交通部所做的範圍。」(楨:故一是工程專業一是政治監察!)
 查案監委周陽山說,這起國道走山事件,有許多部會機關涉有行政疏失,牽涉範圍很廣,人為疏失非常嚴重,該被懲處的絕對不只六名交通部官員,監察院要求行政院進一步徹查究責,追加懲處,「我們會緊盯行政院,不會讓它們輕易結案。」
 周陽山指出,地調所九十七年就將走山地段列為「岩體滑動高潛勢區」,卻未見高公局有任何作為。
 調查發現,中央地調所當時僅將相關資料寄送交通部所屬運輸研究所、國工局及公路總局,交通部本部及業管單位高公局並未獲悉。
 查案監委認為,地調所寄送圖集資料獨漏最重要的業管單位高公局,顯然是政府內部平時橫向聯繫不足,不清楚各機關權責執掌;而運研所、公路總局接獲如此重要資訊,卻未知會部內同僚,顯示交通部內的訊息溝通有問題,交通部、經濟部及所屬單位都有疏失。
 根據糾正案文,交通部內部另有兩項明確疏失。高公局北區工程處九十七年九月起,無視坍方風險,僅因坍方偵測器「容易故障、維修困難,功能經常不穩定」,即草率停止編列維修預算;高公局不遵守公路養護手冊訂定的「地錨預力損失」、「地錨鏽蝕」等檢查項目,以設計時已有考量、巡查時不見異狀等理由,不確實檢查地錨,事後證明部分地錨的確嚴重鏽蝕,必須深切檢討。
 調查也發現,國道三號設計至今已屆廿年,當時的工程安全係數已不符合時宜,以走山路段為例,五百七十二支地錨的最大拉力為三萬四千噸土方,但這次走山崩塌的土方高達四十一萬噸,交通部及公共工程委員會有必要建立更嚴格的工程標準,加強道路安全。
 交通部政次葉匡時昨晚回應監察院糾正案。他說,會依行政院指示,收到糾正案全文後進行檢討,對於事故責任釐清會執行內部調查。但記者會中還是沒說有沒有人為疏失。
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2011-04-13 10:26:09
阿楨
阿里山小火車翻覆 陸客五死百餘傷【聯合報 2011.04.28(楨:翻滾吧!小火車!另參本館:翻滾吧!遊覽車)

一列載了三百多名遊客的阿里山小火車,昨天中午從神木站開出兩分多鐘後,後面兩節車廂遭邊坡一棵青剛櫟掉落的側枝打中,列車後面四個車廂翻覆、傾斜,造成五名大陸觀光客死亡、一百零七名大陸遊客及本地導遊輕重傷。
這是台灣鐵路通行百年以來,首次出現林木斷裂擊中車廂發生死傷的意外;農委會主委陳武雄表示,中央已啟動緊急應變,預估阿里山森林鐵路至少停駛一周。嘉義林管處長楊宏志表示,陸客團均投保團體傷害險,最高理賠四百一十萬元,另有鐵路旅客運送責任險、公共意外責任險,均可依鑑定結果理賠。林管處將先對死亡、重傷、輕傷者發放廿萬、十萬、五萬元慰問金。
肇禍的青剛櫟樹齡超過五十年,斷落處離地約六到十公尺,斷面近一公尺,長約十公尺;嘉義市大業國中理化老師李卓翰換算,青剛櫟樹幹重約一公噸,擊中火車車廂的重力加速度,相當於一輛轎車以時速約五十公里的速度撞擊,力道不小。
列車司機蕭宇宏表示,當時時速約十四公里,前四個車廂過橋後,即聽到轟隆隆聲音,他轉頭向後看到一棵大樹倒下來,於是趕緊按下煞車鈕,坐在最後一節第八車廂的列車長詹岳翰立即操作補助煞車,但第五、六車廂仍一百八十度翻覆,第七、八車廂側翻九十度。
這時,另一名司機留在車上操控,他和司機林洋銘、列車長詹岳翰都下車救人,陸客們可能受到驚嚇,都呆坐一旁,村民和消防人員陸續趕抵,接力救出數十人,其中五人救出時已經斷氣。
死者名單:創意旅行社盧彩枝(52歲,女)、山富旅行社徐熙芬(51歲,女)、馬瑞雲(50歲,女)、西南旅行社陳道華(73歲,女)、卓培群(女)。
阿里山森林小火車事故不斷,陳武雄強調高山鐵路為難得的文化資產,即使經費拮据、連年虧損,也會編列必要安全維護經費,「一毛都不能省」,未來將檢討票價,但絕不考慮廢除。
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2011-04-28 12:44:38
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缺人缺物 阿里山小火車如何安全?【聯合報╱吳易翰/台灣鐵道暨國土規劃學會秘書長 2011.04.28

回顧阿里山鐵路的經營情況,管理權責只是嘉義林管處轄下的「鐵路課」,又阿里山公路在民國七十二年通車之後,鐵路失去了經營的優勢而每下愈況,林務局不願再以其他森林遊樂區門票的盈餘來填補鐵路長期虧損的情況下,終於走向BOT一途,並引進了不具鐵路經營能力的經營團隊來營運,使得阿里山鐵路在民國百年前好似風中殘燭一樣的困頓。
阿里山鐵路在BOT過程當中,有相當的資深人員被資遣,線上營運人員既不足,經驗也不夠,在缺乏巡線疏伐林木,以維持路線上方淨空安全的情況下,終於發生此次事故。循此,如將事故完全歸咎於「自然災害」的解釋,終究讓人難以信服。
是否輕便軌道就沒有提升軟硬體的空間?答案當然是否定的。阿里山鐵路車輛的設計其實透過經費的投入,仍可在既有的運轉形式下,抽換路基為混凝土枕木、扣件,更換較重的鋼軌、適度擴大路線淨空之後,以便設計結構較強較重的車輛來運行,牽引的機車除了加大馬力之外,其他控制車輛的硬體設施如保安系統、輪軌摩擦力控制、號誌通訊等,也可一併提升,以加強系統的安全係數。
然而,這些錢從哪裡來?誰來做?國家的安全管理標準在哪裡?其實,這是台灣鐵道事業共同的問題。從每次颱風天災可以了解,阿里山公路可輕易獲得公路總局以人民的稅金,慷慨地修復馬路、加設邊坡監視;阿里山鐵路、台鐵,乃至民間投資的高鐵,都是自己養路、養站、養車,難怪本地的運輸政策總是在大公路主義下,一直民粹式的滿足汽車極低的用路成本,造就驚人的能源消耗與碳排放;反觀,鐵道從經營到安全管理,總是看不到一個具體可行的實踐方針,而阿里山鐵路在缺乏人力物力來協助營運安全的情況下,造成死傷事故,也只是再度對本地交通施政空洞化的嚴重諷刺罷了。(楨:讓它自生自滅吧!另參本館:夜市自生自滅)

請給它國寶級的待遇【聯合報╱蔡惠萍 2011.04.28 (楨:誰出錢?)

早在一九一二年即開始營運的阿里山森林鐵路,不論是從文化價值或者是林相豐富度上,都是台灣國寶級的鐵路資產。
從日據時代到光復後的很長一段時間,幾乎未聽聞阿里山林鐵有過重大災害;但近十幾年來,不要說颱風,只要碰上稍大的雨勢,就會柔腸寸斷、面目全非。
阿里山林鐵會變得如此脆弱不堪,除了九二一地震外,恐怕也與晚近阿里山公路的開通有關。公路開通帶來了山區開發,讓整個阿里山的原生植被、水土保持受到嚴重的破壞,這幾年政府投入阿里山鐵路修復的資源已不知凡幾。昨天發生嚴重小火車翻覆事故,雖與水土保持無關,但阿里山鐵路沿線周邊環境發生劣化,卻是不爭的事實。
阿里山鐵路,這幾年會變成多災多難,有遠因亦有近因。除了大環境的過度開發外,經營權的高度不穩定,也造成人才斷層,讓原本先天不良的體質,變得更加不堪一擊。
林鐵的興築,過去是為了伐木而生,幾十年來,逐漸轉型為觀光型態,尤其開放陸客觀光後,更變成陸客造訪台灣最重要的「熱點」。阿里山林鐵一舉躍為國家級旅遊景點,不論安全性或服務品質,都需大幅提升。
但問題是,這樣國家級的景點,負責營運的卻只是農委會的三級單位—林務局嘉義林管處,不論預算、人力,都不足以負擔這條國寶級林鐵。如果政府真把它視為國寶級鐵路,請問:它有沒有國寶級的待遇?觀察目前林鐵的營運體系,完全搆不上國際級的格局。
農委會有意將林鐵移轉給交通部,但即使是由台鐵負責營運,也必須編列大筆的預算;繼續留在林業單位,也一定要有專責單位及預算,才能讓阿里山鐵路成為名副其實的國寶級鐵路。
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神木線添冤魂 林管處難卸責 2011-04-28 旺報 特派員洪肇君(楨:已了還要官負責?另參本館:啥都要馬負責 冤有頭債有主)

 阿里山森林小火車「又」翻車,1997年7月1日阿里山神木倒伏之後,神木線火車第二度出事,8年前是下坡路段煞車失靈,死了17人,林務局光是國家賠償就花了1億多元,這回雖是樹木倒坍造成事故,但樹木也是林管處的管轄範圍,恐怕無法迴避責任。
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權責推!推!推! 推給那棵活樹(楨:即使天災,呆歹彎的霉體酩嘴血手政剋冥眾/邪者磚家叫獸,也要找人禍!)
留言
胡言亂語的記者,樹要死要倒,干你屁事!
不久可能就會看到延線的樹木因安全考量被鋸斷或截枝吧~~
2011-04-29 07:18:00
阿楨
八八風災滅村 前甲仙鄉長遭撤職 2011-6-18 自由時報(另參本館:自由造假

高雄市甲仙區長劉建芳擔任前高雄縣甲仙鄉長時,處理九十八年莫拉克颱風造成的八八水災失職,造成小林村近乎滅村,經監察院彈劾後,司法院公務員懲戒委員會昨天決議將劉撤職,並停止任用一年,劉建芳公職將不保。
劉建芳昨晚獲悉遭中央撤職,大表無奈與委屈,他表示,事後證明八八風災是人力無法抗拒的天災,他已盡力救災,司法未對他起訴、判刑,中央卻找最基層的鄉(區)長開刀,當代罪羔羊,「對這款政府,我只有認了!」

被淡忘的災民2011-06-18 中時短評 (另參本館:福島事件

 東日本大地震已過三個月,本報記者深入災區現場直擊,見證災民令人動容的堅韌生命力,但也觀察到日本社會已逐漸淡忘這項巨變;此事也提醒我們,莫忘莫拉克風災南台灣災民仍在漫長的重建過程中,需要各界持續關心與支援。
 時間過得真快,僅僅三個月前,東日本大地震撼動世界,福島核災更捲起全球反核熱潮。日本社會面對重大災難的井然有序令各國敬佩,日本媒體的冷靜專業表現,以及災民不怨天尤人、不責怪政府救災進度,也都讓人印象深刻。
 回頭來看莫拉克風災,許多災民仍在努力尋求新生,每天被各項口水議題淹沒的台灣社會,應該適時轉頭,給予災民持續性的溫暖與支持,這是日本大地震三個月教會我們的事。
留言
請問還有誰記得2011/04/22五股新興堂爆炸案的受災戶?媒體跟蒼蠅一樣,血腥會煽動刺激蠢動的神經,時間久了就忘了!
台灣的口水議題不多是爛媒體爛記者搞出來的嗎,怎麼不談談,外務副大臣災難期間的性騷擾醜聞,還有,東電副社長災難期間於料亭的狎妓醜聞.要是在台灣 這種事早就被沒日沒夜罵到暴,而日本人和媚日的台灣媒體卻似乎雲淡風輕得無所謂
2011-06-18 10:35:56
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蔡:不應88才來 馬:到災區82次【聯合報2011.08.07

八八風災明天滿兩周年,民進黨主席蔡英文昨天到屏東造勢時說,八八風災重建工作至今有很多事沒完成,總統不應只在八八風災紀念日到災區;馬英九總統探視高雄小林二村災民時立即回應說,八八風災期間,「我共來災區八十二次,批評的人,自己應該多來看看」。
蔡英文昨天在屏東說,總統不應只在八八風災紀念日的特定時間才到災區,應該經常督促各部會,加強復原與重建工作,讓受災地區發展可長可久的生活與經濟形態。
民進黨發言人陳其邁也表示,八八風災兩周年在即,但馬政府的災區重建進度緩慢,以原民會負責的重建工程為例,至七月底工程進度僅有百分之卅七左右。他說,重建進度是人民的感覺,不是政府的口惠,馬總統與其選前才夜宿災區,不如嚴格督促相關單位,加速重建進度。
馬總統昨天下午探視小林二村時回應說,昨天是他第五次到小林村,兩年來一路走來,相互扶持,「這已經不是特定的人,所有的村民,所有的災民,我們都在關心」。
馬總統排定探視高市災區民眾行程,剛好碰上梅花颱風來襲。他說,當初氣象局預報,颱風不會登陸,但可能帶來豪雨,北部若有豪大雨,他卻跑到南部,是非常不協調的「畫面」,因此前天下班後,他打了二、三十通電話,向大家(災民)一再抱歉,直到晚上,內政部長江宜樺打電話告訴他,海上警報應會解除,最後他還是如約前來。
「兩周年太重要了,有一種感情的意義」,馬總統說,「這是個階段,今天來,是要讓大家知道,我們一路走來,是夥伴的關係,相互扶持的」。他切下社區媽媽親手做的蛋糕,象徵慶祝小林重生。
馬總統說,重建工作大家都盡了最大的力量,雖不是十全十美,但與十年前的九二一大地震來比,速度快很多;他希望明年過年前,永久屋工程都能完成。

88風災兩年/別再挑起怨恨 我們充滿感激【聯合報╱陳啟濃/國中校長(投縣水里)

生長在南投,經歷賀伯颱風、九二一地震、桃芝颱風,到前年的八八風災,看到南投的好山好水,變成危山惡水,除了感受到大自然反撲的力量,各界的愛心也讓我體會到,台灣是個有情有義的寶島。
值此八八風災前夕,有些政治人物又要藉題發揮,鼓動災民不滿的情緒。我知道大部份災民,心中其實都是滿懷感謝。因為天災地變無情,能得到各界援助,都該抱持感恩心,不該只是抱怨東、抱怨西。因為惟有付出,才能得到心中的富足,只知道要求,將永遠活在災難之中。
政治人物若有心,應倡導感恩心,辦理感恩活動,讓災民有機會表達感謝,讓大家了解,台灣人民不僅是充滿愛心,災民也是充滿感激。
2011-08-07 11:20:14
阿楨
廬山溫泉區「應遷村」 業者:卡在救濟【聯合報2011.07.08(楨:救個屁、讓其自生自滅!另參本館:88水災 (二) 夜市自生自滅)

廬山溫泉飽受母安山地滑威脅,一旦大規模地滑,帶下的數百萬立方公尺土石,將埋沒塔羅灣溪兩側的溫泉飯店民宿。本報資料照片/記者紀文禮攝影
中央地質調查所調查指出,南投縣廬山溫泉區地層「每年移動一次」,是全台「地層移動最頻繁地區」,也是繼北二高走山後,最可能發生「深層崩壞」地區。
行政院公共工程會主委李鴻源昨天說,廬山溫泉區已經不適宜人居,且沒有任何工程改善方法,「只有遷村一途」。
除了溫泉區,調查還發現廬山精英村也有危險,因當地有不少大裂縫,最寬超過八公分,最長廿公尺,豪雨期間可能發生大規模地滑,必須持續監測,依據地層移動狀況決定是否遷村。
廬山國小操場因基地地層滑動下陷,出現十餘公尺的龜裂。照片/廬山國小提供
地調所官員說,廬山溫泉區地質條件本來就很差,地形破碎、土石鬆軟,坡腳又有塔羅灣溪持續沖刷,使它更容易坍塌。同時溫泉區滑動岩體面積大(卅四公頃),河邊到坡頂高差達四百公尺,移動頻率更是全台最頻繁,「百年以來都很危險。」
據調查,廬山溫泉區若坍塌,面積將達卅四公頃,莫拉克風災中滅村的小林村,當時坍塌有二百公頃。
「危邦難居!」南投縣廬山溫泉觀光協會理事長楊士德昨晚表示,九成九業者都希望促成全國首例的產業遷村重建,「問題卡在如何救濟」。
楊士德說,三年前辛樂克風災後,廬山溫泉觀光已跌入谷底,就算業者提出再多優惠攬客,泡湯的遊客還是稀稀落落,這和廬山面臨地滑的潛在威脅有直接關係,遊客不敢來,業者都清楚「早晚都不能再待了!」
楊士德表示,縣府積極推動廬山溫泉產業遷村,調查上百家業者意願,回收超過七成,全部都贊成遷村,目前已確定遷往埔里鎮台糖福興農場,業者希望能給予地上物補償「救濟」,讓業者能有另起爐灶的資金。
縣府祕書長陳正昇指出,廬山溫泉遷村選址確定,現正爭取預定地都計變更為旅館專區,目前最需要中央協助加速都計變更程序,以及補助遷村補償救濟及開發新溫泉區的逾卅億元資金。
至於同樣受到地滑威脅的精英村,村長林玉森指出,精英部落離廬山溫泉約十公里,有二百多戶村民,居民也都覺得「問題很嚴重」,都在問:「除了研究調查,是不是要遷村,政府怎麼都沒聞問?」
2011-07-08 11:36:30
阿楨
學荷拆堤治水? 別東施效顰【聯合報/張炎銘/前水利署水政組長2011.08.09

八日「河道蓋堤防,治水或爭地」一文質疑八八水災災後重建的效果,認為要學習荷蘭拆堤以「還地於河」,個人認為有待商榷。
不管是河川區域還是河川治理計畫線(即堤防預定線),都是經過專業測量、規劃分析、制定、審查、召開公聽會後公告、管制、施工的結果。堤防預定線考慮上下游水流順暢,施工也依照公告位置放樣、定位。
而工程的規劃設計本就有其標準,例如高屏溪是一百年重現期,也就是每年約有百分之一的機率,流量會溢堤,造成工程失敗。設計標準越高,失效風險越低,但費用也更龐大、需要土地更多,考慮的是風險與經濟的平衡。
八八水災後,水利單位也想擴大行水區,以減輕防洪壓力,但遭遇地方強大反彈。
若以居民立場設想:一旦私有地劃入行水區,則土地僅能種植低莖作物;若土地在行水區外,還能作高度利用,再要求政府加高加固堤防,一旦受災還可要求補償救濟。若真要拆堤還地於河,不就退回民國四、五十年代,讓洪流肆虐、要民眾自求多福?
荷蘭雖是治水模範,但台灣要見賢思齊,也要考慮完全不同的地形、地質、水文條件。
荷蘭面積大於台灣,也無崇山峻嶺,人口只有台灣三分之二,雨量強度、總量也不如台灣。荷蘭之水患在於其地形低窪、排水不易;台灣之水患在於地質脆弱、坡陡流急加上雨量強度大,已形成洪水與土石流的複合式災害,我們要學習外國創意,但可不能東施效顰。

(另參本館:88水災 別再韓國行臺灣不行了)
2011-08-09 10:06:08
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社論-不要為了選舉消費重建災民2011-08-10 中國時報

 「那是我的家,茄冬樹就是我家的門牌」。有家的人很難深刻體會失去家的人心中永遠的痛。兩年前莫拉克風災奪走小林村四百多條人命,罹難者家屬舉辦法會追悼親人,他們重回再看不到家的小林村,有人在石頭上刻下門牌號碼,有人種下一株向日葵,或者茄冬樹,一顆樹代表一個家。家,在他們的心裡;痛,也還在他們心裡。
 兩年前的八月七日,莫拉克颱風侵台,破歷史紀錄的雨勢,造成台灣中南部及東部嚴重水災,引發多處水患、坍崩與土石流,小林村數百人慘遭活埋;其他災情慘重的災區,還包括當時高雄縣那瑪夏鄉、六龜鄉、屏東縣林邊鄉、佳冬鄉、台東縣卑南鄉、太麻里等地區。根據官方統計,這次風災造成六百八十一人死亡、十八人失蹤;馬英九總統民意聲望大跌,才度過全球金融海嘯的行政院長劉兆玄於救災告一段落後於九月請辭。
 數百人命既是倖存者心底無法撫平的痛,更是馬政府執政難以抹去的陰影。
 就在八八風災前夕,馬英九總統重回災區,夜宿小林村。民進黨主席蔡英文批評馬只有在風災兩周年紀念時才前往災區,卻疏忽了這兩年多來,馬總統已經前往災區八十二次。訪視災區的次數,對所有災民而言,其實沒有太大意義;但是,對馬政府而言,卻是必要的功課,一方面盯緊重建進度,二方面藉此不斷檢視政府防災救災的效能。
 在這兩年中,重建工作無一刻停頓,根據政府匯整統計,政府提供二百多公頃土地,結合眾多慈善團體,完成近三千間永久屋,受益者超過萬人。基礎建設方面包括台16線集集路段、阿里山公路、台27線大津橋、甲仙大橋、六龜大橋、旗山大橋、新發大橋、十八處重大土石災區、屏東高樹舊寮堤防等重建均已完成。產業重建方面,包括蘭花或石斑魚也都復養,若干流失的農田也復建約四百多公頃。
 儘管如此,重建工作仍未竟全功,諸如原住民最介意的台20與台21線,迄今未通;部分原住民對遠離原鄉,進住永久屋,還在調適。儘管部分路段未通,肇因於災損太巨,快速大幅重建有實質的困難;部分原鄉迄今土石未能有效保養生息,遇雨依舊成災,短期內重回部落也有根本的困難,但是,對多數失去家園的災民而言,那個失落的家才是他們真正的家。
 就在行政院長吳敦義舉行重建兩周年記者會哽咽落淚的同時,部分原住民代表集聚行政院外抗議:「原鄉零進度、迫遷達九成。」紅了眼的吳揆或許心中也有委曲,要災民遠離原鄉也是情非得已,畢竟人命更重要,不要說政府,所有的台灣人,也承受不起更大的災難了。
 對於災民的抗議,政府只能敬謹受之。他們心中的創傷不是任何優美的永久屋可以安慰的;他們只想回到自己家,不要被迫北遷,這個願望幾乎可以預言,短期內很難實現。在這種狀況下,政府只能用更謙卑的心,盡最大能力滿足災民的需求,雖然,災民心中那個缺口是怎麼也填不回了。
 重建兩年,有人憤怒政府重建速度還是太慢,但是,更多數災民默默地承擔發生在他們身上的災難,努力與堅毅的走下去,想辦法融入他們並不熟悉的新環境,學習展開新的生活。「天災無情,人間有愛」,吳揆在記者會三度九十度鞠躬,感謝所有的重建人員,更感謝的應該是所有展現積極樂觀的人生態度的災民們,是他們讓台灣度過天災的挑戰、人性的考驗,照見台灣的愛與光輝。
 不是身歷其境者,很難想像災民是如何走過這重建的兩年,當蔡英文指責馬英九只在周年紀念才前往災區的時候,或許也該想想自己去了幾次?或者民進黨執政的災區縣市首長訪視了幾次?當民進黨指責吳揆之淚是「鱷魚的眼淚」的時候,或許也該想想自己為災民掉過淚沒有?為了選舉利害的冷漠批評,於災民、於重建、於人心俱無益。
 面對災難,總有人力難以對抗的時候,災後重建是一條漫長的道路,災滿兩周年只是重建工作的一個檢驗點,邁向重建第三年的此刻,期許政府更積極、更有耐心地溝通協調,不只是硬體設施的復建,我們還需要心靈的復健。
2011-08-10 10:00:36
阿楨
天災損失風險 台灣排第4【中央社2011.08.11

根據最新出爐的調查報告,美國、日本及台灣都得為天災支付昂貴帳單,但中國、印度及印尼等亞洲新興大國就比例而言承受的風險更大。
聯合國主管人道事務的副秘書長霍姆斯(JohnHolmes)指出,亞太地區是天災的好發地區,全球70%重大天災皆發生在亞太地區。
聯合國統計,亞太地區居民受天災衝擊機率為非洲居民的4倍,更是歐洲及北美居民的25倍以上。
這項調查由英國風險管理顧問公司Maplecroft進行,依據各國經濟因地震、海嘯、火山、山崩、洪水、暴風雨及野火等天災曝險情況,列出196個國家的排名。
若計算絕對價值,也就是以美元計價的天災整體損失,有四個國家被視為有「極高風險」,美國名列第1,接下來分別是日本、中國及台灣。
墨西哥、印度、菲律賓、土耳其、印尼、義大利及加拿大等7國,按絕對價值計算列為「高風險」國家。
但依各國因應災害的社會及經濟能力作評估時,卻出現不同結果。
中國、印度、菲律賓及印尼都屬於高風險類,美國及日本則歸類為低風險國家。
根據社經恢復能力指標,有17國列為極高風險國家,多半是非洲國家,以索馬利亞居首。
這項「2011年自然災害風險圖譜」(NaturalHazards Risk Atlas 2011),檢視國際貨幣基金(IMF)、世界銀行(World Bank)及美國中央情報局(CIA)2005年至2010年編纂的資料,從中得到11項指標。
這項調查並未包含旱災對國家經濟的影響,或天災造成的農業損失。
Maplecroft表示:「今年至今天災對世界經濟造成的損失,高於有紀錄可查的任何其他一年。」
根據Maplecroft,單是今年上半年,日本的海嘯、美國的龍捲風、紐西蘭基督城(Christchurch)的地震及澳洲的洪水等天災,總計已造成高達2650億美元的經濟損失。
美國國家氣象局局長海斯(Jack Hayes)4日表示,從嚴重洪災到致命龍捲風,全美各地頻遭極端天氣肆虐,今年迄今經濟損失已高達320億美元。
今年美國天氣惡劣,春季雨量破紀錄,而融雪造成水位暴漲的河川氾濫更嚴重,今夏則熱浪席捲好幾州,酷熱高溫破表。
美南一帶又發生數十年來最嚴重乾旱,引發大片森林野火,龍捲風則造成逾540人喪生,死亡人數創60年來新高。
2011-08-11 11:19:12
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鱷魚看眼淚【聯合報╱黑白集 2011.08.11

八八風災兩周年,吳揆公開感謝民間協助參與重建,突然百感交集,一時哽咽不能自已而落淚。民進黨對此百般嘲諷,莊瑞雄更譏吳敦義流的是「鱷魚的眼淚」,說他太假。
吳敦義平時不是容易激動的人,正因如此,由他的潸然哽咽,更可看出兩年來災區重建之路的困頓與波折。尤其,重建是吳敦義登板閣揆擔任救援的首件要務,夾處在災民困境和外界指責之間,他的艱辛冷暖自知。壞就壞在,在此事功初奏之際,他卻未能擋住奪眶的淚水,可見他定力還差了一截。
不管是失控,或真情流露,政治人物感傷落淚是件自然的事;但民進黨卻極盡嘲諷,有人罵他「不該哭」,有人譏他「假哭」,在野角色何必扮演到如此刻薄的地步?蘇貞昌批吳敦義說,「個人委屈不重要」;那麼,去年五都選前數日,蘇貞昌公開播放影片回顧自己的從政生涯時,又為何看得「老淚縱橫」?
從這個角度看,把別人的傷感扭曲為「鱷魚的眼淚」,其實才是鱷魚的觀點。鱷魚是不懂眼淚的,牠吞食獵物時,會擠壓眼部附近的排泄腺,將身體的鹽分排出,看起來好像在流淚,其實牠不知眼淚為何物。馬總統兩年赴災區八十二次,為重建成果感到欣喜;吳揆兩年到災區逾五十次,對重建過程覺得百感交集。這些應皆是真實的感受;而民進黨在冷嘲熱諷中,又帶有幾分仁民愛物情懷?
台灣因政治對立,對敵營一向只作全盤式的否定。民進黨吝於讚賞也就算了,若對於正常的人性反應也要窮追猛打,難道要大家都變成沒血沒淚的怪物。台灣這池政治,冷血的鱷魚還不夠多嗎?

另參本館:88水災 統戰的眼淚 鱷魚的眼淚? 庶民經濟
2011-08-11 11:20:19
阿楨
曹啟鴻:沒給經費不陪總統勘災2011-09-02 中國時報

 南瑪都颱風造成恆春半島災情,縣長曹啟鴻昨日砲口對準中央,直批地方治水計畫都已完備,中央預算卻遲遲不下來,巧婦難為無米之炊。他也嗆聲:「錢不下來,以後就不陪總統看災民!」
 曹啟鴻強調,他沒有針對誰,就算民進黨當總統也一樣,中央治水預算不是沒有就是拖延分期,讓治水成效大打折扣,年復一年老是事後陪官員巡視災區,「實在讓人心灰意冷。」針對這次淹水的恆春、滿州、車城、林邊等地,曹啟鴻也提出相關計畫。
 在恆春鎮內,縣府計畫在出火景觀區附近設置一塊十五公頃的滯洪池,之前卡在土地是軍方的,前天馬總統南下勘災,軍方總算口頭同意。滯洪池完成後,可容納七十萬立方公尺的水,保護恆春市區不淹水。
 而恆春的東門溪,目前已花了三.四七億元整治了四公里,還有八.六公里尚待治理;另外龍鑾潭已五十年未清淤,主要卡在龍鑾潭在國家公園又是重要溼地,怕影響生態。不過墾丁國家公園管理處長陳貞蓉反駁,之前水利會曾委託屏科大專家評估,得出不需清淤的結論,並非墾管處不允許清淤。
 而林邊這次家戶沒有淹水,只有鄉內道路積水,及南二高橋下、鐵路平交道等低窪處淹水。曹啟鴻說,將來林邊鐵路高架化後,會將原路線改建為排水道,並提高抽水站效能,縣府不能保證就不再淹水,但一定會縮減淹水時間及高度。
 南瑪都颱風遠颺,恆春半島淹水地區民眾生活逐步恢復正常,目前受創較嚴重仍未復元地區,包括滿州鄉老佛山土石流,及牡丹鄉多條聯外道路遭淘空,兩位鄉長都異口同聲說,「比八八水災還嚴重!」
 牡丹鄉內道路柔腸寸斷,多條聯外道路包括一九九線、屏一七二線、屏一七○線,不是路基遭淘空就是遭土石掩埋,包括牡丹、東源、旭海、高士、四林等村對外交通都中斷,鄉長陳英銘說,所幸民生物資補給不成問題。
 陳英銘也痛批,台廿六線遲遲未開通,讓鄉民成了最大受害者;今天若台廿六線已開通,鄉民就多了一條疏散道路,不會如此孤立無援。
 車城鄉新街社區十五戶遭洪水淹沒民宅,昨日完全清理完畢,鄉長林錫章說,感謝國軍出動四、五十人幫忙,家園才會這麼快復元。
 交通方面,往來東港和離島小琉球的「東琉線」交通船,今日起也全面恢復正常航班。
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民進黨政客都是一個樣
錢拿去亂花 出事全推給中央
2011-09-02 09:29:25
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水退猛播淹水 縣長氣「太可惡」【聯合報 2011.09.02(楨:再推給媒體!另參本館:賴皮黨)

「太可惡了!」屏東縣長曹啟鴻昨高分貝指責電視媒體誇大恆春災情,「颱風已遠離,明明水已退了,還反覆播放淹水畫面」,對觀光產業造成極大傷害,要求NCC管一管。
恆春鎮長葉明順也說,水早就退了,電視卻反覆重播最嚴重的淹水畫面,外地關心電話不斷,最近根本不敢來恆春、墾丁旅遊,「業者損失該向誰討?」
「電視台SNG車『大軍壓境』屏東縣,看到電視上誇大播出災情,我感慨很深!」一向不多話的曹啟鴻,選在九一記者節批評電子媒體。
曹啟鴻說,風災時他每天巡視,不讓媒體跟,就是不希望給人「作秀」印象,看到媒體誇大報導,造成人心惶惶,「實在太可惡,我一定要向NCC反映。」
曹啟鴻指出,過去淹水嚴重的林邊鄉,八八水災後設起三道防線,低漥地區半小時後水就退了,較往年大幅改善,電子媒體卻隻字不提,怎不讓人痛心?
縣府觀光傳播處長鄞鳳蘭說,她多次打電話到電視台抗議,明明水都退了,播出的淹水畫面還打出「LIVE」、「最新」字樣,如此誤導民眾,縣府近日會收集側錄帶送NCC。
葉明順說,恆春降下百年罕見超大雨量,有淹水,但沒有「一片汪洋」、「水深及胸」,看到誇大跑馬燈,「我的頭都暈了。」
墾丁民宿業者吳進德說,原評估颱風影響生意約一周,沒想到客人看到電視,以為墾丁是重災區,紛紛退房。墾丁一家度假飯店說,受電視影響,退房潮延燒月底,有苦難言。
2011-09-02 09:44:55
阿楨
八八重建 馬有功無賞【聯合報╱龔瑞維/正修科技大學副教務長2011.09.08

中央與屏東縣政府協力推動八八災後重建,但在天下雜誌的民調裡,屏東縣長曹啟鴻表現獲縣民肯定、滿意度躍為全國第二,而馬英九總統卻迄今還沒從八八政治風災負面印象裡翻身。中央在屏東災後重建注入極大心血,努力卻不為人所知,這雖對馬英九不公,但也顯示國民黨政府真的不懂宣傳、不知爭取民心。
災後重建經費龐大,絕非地方政府所能負擔,許多涉及治水專業的重建方案也都由中央投資規劃。以這次南瑪都颱風為屏東帶來豪大雨為例,林邊、佳冬等低窪地區每逢豪雨動輒淹水高度達一點五公尺,積水三日以上才退。這次只有小範圍低窪地區淹水約十餘公分,積水也在一小時左右退去。
林邊、佳冬會有今年的成效,與中央投入眾多經費進行村落防護設施、抽水站、護岸加高、武丁、大武丁分洪工程有關,也機動調配移動式抽水機,才能讓民眾不再受淹水之苦。
可惜,馬英九似乎總是扮演「打破要賠,有功無賞」的角色,即便努力重建、也有成效,但掌聲仍然沒在他耳邊響起,民眾把光環給了地方首長,卻對中央災後表現無所認知,令人不禁為馬總統叫屈。
民主國家的施政常需民眾配合,民眾如果不知道政府做了什麼事,就難以產生認同和支持,也會讓施政產生阻礙。
馬英九在屏東做了不少事,民眾卻依然無感,惋惜之餘,馬團隊也應該在政策宣導方便多下點工夫了。
2011-09-08 09:35:00
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南瑪都證實:離災防災的關鍵在地方政府【聯合報社論2011.09.26

上月底侵台的南瑪都颱風,各級政府提前應變,讓直接傷亡人數為零,防災作為較同一時間美方因應侵襲美東的艾琳颶風毫不遜色;致使災害巨幅減輕的新概念與新作為是「超前部署」、「趨前避災」,值得肯定與推倡。
防災的基本原則是「縮短決策流程」、「提前發動防災」。但在去年十月之前,重創高雄市的凡那比、侵襲宜蘭的梅姬颱風,承負防災避災主要責任的地方父母官都推給中央;南瑪都的應變讓大家一新耳目,防災指揮官改由鄉鎮市長及直轄市區長擔任,讓應對措施大大貼近災變現場;具體的例子,是提前撤離危險區的一萬一千餘居民。
兩年前莫拉克風災,小林村近五百人喪生的滅村事件,是這次成功撤離的關鍵刺激。小林村滅村前一天降雨量達一千毫米,當時若斷然撤離,不會有這麼多人喪生。痛定思痛,政府訂出了只要時雨量達兩百毫米,指揮官即下達撤離命令,抗拒者得由警方強制執行的規定。
雨量測定也簡化許多,當地水土保持志工在家門口擺個桶形容器,臉盆、寶特瓶都可以,每小時量一下容器蓄積雨水深度,覺得降雨可能達撤離標準,數據不必經中央氣象局的校正、公告等程序,可逕向指揮官報告下達撤離令。
這樣的雨量測量當然不精準。氣象局紀錄南瑪都最大時雨量發生在恆春地區,僅一二七毫米,很顯然,撤離一萬餘民眾,至少雨量因素不合規定;不過,第一線指揮官下達撤離令絕對正確;料敵從寬,提前發動防災,是避災離災的不二法門。
防災資訊傳遞在地化、生活化,是南瑪都應變值得稱道的作為。至於撤離命令,政府原打算以手機簡訊方式傳送,但考量需經好幾道中轉程序,民眾收到還得過濾是不是詐騙電話,等搞清楚,防災黃金時間已流失大半;這次改以鄰里、社區的廣播系統傳遞,里長伯的聲音大家熟悉、信任,行動零遲疑。
屏東縣結合地方有線電視台播出在地受災畫面,也值得參考。颱風天民眾大多守在電視前,轉台器按一按就能看到附近淹水了沒,這是落實民眾生活的貼心設計;畢竟會通過電腦上網進入災害應變中心,再點選讀取自家附近災情的民眾,絕對是少數。
然而,萬餘民眾撤到避難所、收容中心,安全嗎?難以保證。目前選定的避難所,多是須撤地區就近的場所,教堂、學校、軍營等,沒有一套嚴謹的選址規範。兩年前小林村滅村,避難所選在小林國小瞬間即遭土石掩埋,充分凸顯問題;其次,避難所的建物強度至今無規範,相較日本,一般建築要耐震度六級的大震,避難建築則需能抗八級震度的強震。
屏東是南瑪都重災區,成災的自然因素是碰上漲大潮,且風向與海岸垂直,徹底封死河口,水排不出去,自然會淹;即便只是熱低壓,還是會淹。人為因素則是近年全力發展「鹽地農業」,黑珍珠、黑鑽石這些蓮霧王,果樹結果套袋後,即以一分地十噸海水的量全園澆灌,鹽滷逼出蓮霧的甜,然而,賣好價錢的後遺症,是使土壤迅速鹽化、海水線入侵、地層下陷且移向內陸。迄今屏東累積沉陷達三點三公尺,全台第一,當然積水難退。
艾琳是二○○五卡翠納之後威脅美國最大的颶風,從聯邦到地方,都展現了反省的成果。引人矚目的「趨前避災」,除了撤走美東颶風威脅的八州兩百萬民眾;更大的動作是紐約地鐵停駛,承擔至少四百萬通勤族的不便,以及復駛的巨量行前檢查工作。這讓人想起十年前重創台北捷運的納莉風災,如果大水灌進地鐵隧道時列車仍在營運,會導致多少人喪生?真讓人不寒而慄。
美國的因應備案,還包括艾琳來襲前先切斷紐約部分地區電力供應,以保護電力設施不受破壞,俾能在災後第一時間恢復供電;民眾家中的慢性病患先集中到醫院,讓救災的能量精確地對準突發狀況。艾琳的應對,美國防災界認為堪稱是因應颶風的教科書。
年年都有颱風,今年的颱風季也還沒過,南瑪都「防災在地化」的徹底轉變,應是以後防災離災的基本態度。

(楨:呆歹彎的霉體銘手酩嘴政剋冥眾/邪者磚家叫獸,忘了當時重批馬劉之中央!)
2011-09-26 08:39:49
阿楨
陳菊官邸電費更驚人 2個月12萬【聯合報2011.09.09

監察院調查高雄市政府凡那比風災,意外查到案外案,監委馬秀如昨天在內政委員會透露,查帳過程意外發現高雄市長陳菊官邸的電費,兩個月竟高達十二萬元,令人咋舌。
監察院調查發現,凡那比風災讓高雄市淹大水,陳菊與兩名政務副市長在災情嚴重時都沒坐鎮應變中心,副市長林仁益竟在關鍵時間參加三個與公務無關的喜宴,任由消防局長充任副指揮官,涉嚴重違失,監院昨天糾正高雄市政府。
高雄市新聞局長賴瑞隆昨天表示,市府有改進的空間,對於各界檢討,會虛心接受,但希望是基於合理公正、有一致性的標準。但他強調,監委在高雄忙於防颱之際到高雄調查,應受民意檢驗,監委遷怒高市政府,未免失當。
監院在約詢陳菊時,陳菊也辯稱,可能市長官邸房子比較老舊,且在暑假期間天氣較熱,因此用電量較高。
馬秀如說,她為了追蹤凡那比風災當天首長行程及首長發話地點,特別從會計、主計部門調帳單,找出陳菊的手機及用電帳單,從帳單反查,釐清陳菊是否有很長時間在官邸,結果意外發現陳菊官邸用電量驚人。
監委透露,馬秀如在內政委員會秀出一張高雄市長官邸用電情形,今年六至八月電費約七萬多,但九十八年六月十一日至八月十日,電費達十二萬。
至於陳菊手機帳單,○九三、○九二開頭可以證實為陳菊手機,但○九八開頭,手機掛在陳菊名下,但約詢陳菊時陳菊說不曾用過,但高市府仍以公款照付手機基本費,前後共付一萬八千元通話費。馬秀如說,從這支手機的通聯紀錄看不出有人使用,高市府等於白花這筆錢。
馬秀如還說,高雄市部分清淤預算也有問題,部分清淤預算用在景觀工程,也有的交代不清,包括準備金也有很多疑點,監委將另外立案調查。
2011-09-09 09:13:39
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楊永明:謝志偉住時 電費也很高【聯合報 2011.09.09

新聞局日前請台電赴局長官舍,檢測並拆除用電量過高的器具,楊永明昨天表示,他已請總務單位多送兩台電風扇,以減少開冷氣的時間,並請太太配合。
楊永明被爆七、八月用電高達二萬多元,他請台電赴現場檢測發現,八十年間裝設的兩座大型變壓器(當時為新增大型箱型冷氣機而配置)、九十五年間(前局長鄭文燦入住期間)所裝設的四十加侖熱水鍋爐,及使用超過十一年的冷氣系統,是用電量居高的主因。
楊永明指出,九十六年十月前局長謝志偉入住期間,官舍電費也高達一萬九千多元,「相信謝先生也不知道使用的電費情況」。
楊永明說,檢測結果顯示這已是老問題,他已請總務單位拆除四十加侖的熱水鍋爐,換成一般天然氣熱水器;並向台電申請將兩座大型變壓器改換裝成一般家用型。

楊永明電費破兩萬 綠批太浪費 2011-09-05民視

馬政府上台之後,大力宣導節能減碳,沒想到新聞局長楊永明,卻被立委踢爆,七八月份的電費高達2萬多元,足足是一般民眾的好幾倍,綠營立委更痛批,這是最浪費的示範,面對各界批評,楊永明說他也很驚訝,可能是官舍電器老舊的原因,不過他也會檢討用電的方式,同時也向社會大眾道歉。
擔任新聞局長後,楊永明一家四口,從2011年5月底,就搬進信義大樓17樓的宿舍,正當所有公家機關,全力推動省電省水的同時,卻被立委發現,他的電費高的嚇人,他趕緊出面,說清楚講明白,一連說了好幾次抱歉,楊永明滿臉歉意,強調絕對沒有故意浪費的情形。
不過他住進去之前,沒人住的情況下,每期電費也要接近3千元,讓朝野立委,實在無法接受,朝野立委砲火四射,楊永明立刻道歉檢討,可不能跟馬總統的節能減碳政策唱反調

另參本館:賴皮黨 做賊喊賊
2011-09-09 09:21:29
阿楨
泰國總理盈拉:水淹曼谷 避免不了【世界日報2011.10.20

盈拉之前曾保證曼谷不會淹水,但當時,曼谷市長即表示不同意她的看法。法新社報導,盈拉表示,他們不能永遠阻擋洪水,政府會選擇讓洪水流過曼谷部分地區,以減輕損失。
盈拉政府抗洪行動令出多門,讓民眾頗感困惑,新公布的民調顯示,87%受訪民眾不相信政府防洪指揮中心提供的資訊。

泰國洪災/哪這麼多水? 盛傳大陸陰謀論【聯合報2011.10.20

「到底哪來那麼多水?」泰國洪災今年特別慘,泰國民眾都在找原因,近日卻傳出「陰謀論」,有居民直指泰國政府水利廳今年控制水庫洩洪不利,更有人揣測中國近年在雲南省瀾滄江的大壩工程改變下游水況,影響周邊包括緬甸、泰國等國家,釀成洪災。
泰國洪災,中國日前已捐助了100萬美元和1000萬人民幣的救援物資,更派水利專家來泰協助,今天再加碼3000萬人民幣的物資協助,堪稱最大方的國外援助。
但不少民眾質疑,湄南河上游雖發源泰國山區,但瀾滄江的大壩工程,影響湄公河等周邊支流,中國有計劃控制洩洪,讓泰國洪水雪上加霜。
居民說,去年湄公河發生旱災,當時已有傳聞,瀾滄江蓋大壩,讓湄公河水位減退,更釀旱災。不過,泰國前稻作廳長、現任皇家農場顧問Chaiwat說,湄南河上游並不在雲南境內,湄公河今年狀況也穩定,否認此說。
Chaiwat直指,除了全球暖化大環境變遷,水庫調節出問題加上雨季,可能是今年洪災的原因。
他說,支援中部用水的蒲美蓬水庫「五十年來都沒滿過」,往年蓄水量更不超過70%,今年卻溢量至110%,有民眾把矛頭指向現任水利廳長的水庫調節能力出問題,但對於「政治問題」,包括Chaiwat在內的學者或官員都三緘其口。
Chaiwat認為,泰國目前宣洩洪水的壓力都放在幾條大河上,許多小支流平日卻淤積、疏於暢通,一下大雨、上游洪水宣洩又遇到海水漲潮,才會氾濫成災。

另參本館:分層負責 88水災 中共的救災能力 泰國紅衫軍 袈裟革命?
2011-10-23 10:06:07
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天災下的政治學 盈拉怎麼修?【聯合報2011.10.19

救災充滿政治味!大城府一處指揮所正運送物資,一旁掛著象徵「為泰黨」的紅色布條寫著:「總理盈拉我們支持你!」記者黃驛淵/攝影
大城府幾乎95%都泡在水中,Bang Pa-In內的安全島變成碼頭,道路全變成了港口停滿交通船。 記者黃驛淵/攝影

在大城府Bang Pa-In路旁的臨時指揮所待了一夜,泰國採訪洪災第四天,大城府成了汪洋中的孤島,除了大型軍事卡車勉強能通行,對外交通幾乎中斷,我們花了七、八個小時,在洪水中不斷繞圈圈尋找回去的路。
「繼續這樣被洪水泡兩個月,泰國怎麼辦?」華僑青年毛國文說,原本打算這周買車票搭客運回泰國北部,這下子沒望了,只能嘗試訂機票。
軍卡車試圖往災情較輕微的區域往南開,沒想到還沒離開大城府,昨天才淹到小腿的路段,早上就已經水深至腰,軍卡轉著廿噸的笨重身軀折返,繼續再覓其他路,洪災已慢慢從大城府往南蔓延。但同樣可能遭淹沒的,恐怕是泰國總理盈拉的政治地位。
一名泰國內政部人士透露,今年七月甫上台的盈拉,才就任不到一個月,內閣也還未完全就定位,八月中,洪災就一路由北部往南漫,天災讓反對黨民主黨有機可乘,正在醞釀政治反撲。
這次救災早已充滿政治味。早上我在大城府Bang Pa-In一處指揮所,軍人正堆放物資準備運送,指揮所棚架上就掛著一面大大的紅布條,紅色正是象徵「為泰黨」,上頭還寫著:「協助賑災,全力支持盈拉總理!」
居民說,這一點都不意外,走入另一個鄉鎮村落,可能就會看見藍色的布條,上頭寫著「民主黨支援救災!」
「在泰國,天災背後也有災害政治學。」當地民眾對我說,曼谷市的政治版圖屬於民主黨,外傳就是因為民主黨施壓,迫使曼谷市政府必須與中央對抗,堅持水門不開的決定。
首都曼谷為了防範洪災南襲,堅持不讓位於巴吞他尼的一號水門打開,還在曼谷北側築起六公里的堤防。曼谷市宣稱,這裡的經濟產值佔全國百分之四十一,泰國中部淹水地方的經濟產值只佔百分之八,言下之意,保下首都有其正當性。
但這讓鄰近省府的居民相當不滿,要求打開一號水門,「若是再不開連北邊作為避難中心的法政大學也要淹沒了!」
站在泰國中央政府的角色,水利局則認為應該適度開水門,宣洩洪水,否則巴吞他尼府許多鄉鎮都會遭殃。
對盈拉而言,此時像在洪水中打圈圈的軍卡車一樣,顧此失彼、進退失據。
已在當地居住卅多年的居民分析,泰國的軍方屬於泰皇勢力,皇家勢力過去曾與民主黨及黃衫軍結盟,成了對抗總理盈拉所屬的紅衫軍、「為泰黨」的最大勢力,軍方動不動?全憑皇家一句話。

軍方、對手扯後腿 穎拉面臨水災政變?2011-10-22 中時 梁東屏

 泰國碰到五十年來最大洪災,對剛上任兩個多月的美女總理穎拉形成嚴峻挑戰。泰國媒體這幾天開始抨擊穎拉,指稱她指揮無方、救災不力,甚至還嘲諷地說,「她的哥哥(戴克辛)也許會很後悔把她置於這一境地吧」。
 對於這些指責,穎拉僅在日前顯然很激動但含蓄地說,泰國現在面臨危機,她希望彼此對立的政治團體能夠放下成見,大家團結一致解決問題。明顯指的就是軍方及「民主黨」當政的曼谷市政當局。
 從洪水日益逼近曼谷開始,「民主黨」籍的曼谷市長素孔攀就一直與中央政府的「水災救難中心」不同調,甚至表示所有事情「只需要聽我的」。
 十九日晚間,「水災救難中心」要求素孔攀打開幾條運河的閘門,以便讓洪流從曼谷市東、西兩邊排流,結果遭到拒絕,理由是「這些運河是蒐集雨水用,要雨季過後才能打開閘門」。
 在洪水已兵臨曼谷城下之際,素孔攀此舉不由得讓人產生政治聯想。
 許多「紅衫軍」主持的電台近日紛質疑軍方在這場危機裡的態度。一位電台主持人就表示,現在很多人都懷疑,穎拉政府是否正面對著一場「水災政變」?軍方在此次救災中並未盡力,目的就是要穎拉政府難堪,藉機推倒她。
 雖然「民主黨」黨魁、前總理阿披實及軍方都呼籲穎拉宣布「緊急狀態」,但她一直按兵不動,據稱就是「為泰黨」及「紅衫軍」領袖極力反對,擔心此舉會賦予軍方太大權力,甚至引發政變。
2011-10-23 10:06:50
阿楨
高公局:長隧道排煙 火滅才能開通風系統【聯合報2012.05.09

國民黨籍立委李鴻鈞昨天在立院質詢時提到,雪隧的豎井有排煙和導入空氣的功能,這次卻連民眾逃生的橫坑、導坑都有煙,表示這個門設計嚴重錯誤,這次是運氣好,起火點離隧道出口不遠,不然恐怕會造成更嚴重的意外傷害。
高速公路局局長曾大仁表示,起火時民眾應往後跑,也就是與行車方向相反,長隧道發生火災初期,不能啟動大風量排煙系統,以免濃煙逆流,讓在起火點的用路人有足夠空氣,須等到火勢熄滅後才能啟動。
高公局進一步解釋,長隧道排煙有一定流程,需等消防人員將火撲滅,才能啟動通風系統,把煙控制在每秒兩公尺的風場,避免煙霧逆流。
前天下午二時八分火勢撲滅後立即排煙,總計花了四十一分鐘排煙完畢,與平時演練要求滅火、排煙需各控制在卅、四十分鐘內,時間差不多。
曾大仁說,起火點距離洞口二點四公里,但最近的豎井距離洞口四公里,無法逆向抽風,行控中心只開啟水平排煙系統,若發煙點在雪隧上游或中間,才會使用豎井排煙。對於濃煙溢流至橫坑與導坑,未來會在安全門上加裝安全裝置,增加自動關閉的強度。
高速公路局昨天公布坪林行控中心通話紀錄,證明事發一分鐘內就廣播有緊急事件,請民眾停車並往反方向逃生,就近進入橫向聯絡隧道避難。
有民眾反映打進行控中心六次才接通一次,坪林行控中心主任張崇智表示,當時有六位同仁當班,但電話被救援聯絡和外界詢問占滿,未來會檢討人力配置,並實施系統控流,確保用路人來電不會被占線。
民進黨立委葉宜津表示,高公局將隧道消防工作外包給園藝公司,「簡直是草菅人命!」交通部應全面檢討隧道安全。
張崇智指出,此園藝公司營業項目包含消防工作,交通部每年給予相關人員八十四小時專業訓練,每季也會進行體能測驗,確保相關人員的技能與體能都符合要求。
2012-05-09 09:19:33
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雪隧的愛恨情仇【聯合報╱廖雅欣 2012.05.09

雪山隧道通車後,為宜蘭人帶來交通便利,也引進了觀光財,但是雪隧內暗藏的行車危險,蘭陽平原每逢假日大塞車,夜市擠爆之苦,不斷引燃宜蘭人對雪隧的愛恨情仇。
儘管人潮帶來錢潮,觀光業者笑呵呵,但多數宜蘭人卻哀聲嘆氣,「宜蘭,已經不是我們的宜蘭了!」
這次事故後,專家與地方人士更為雪隧是否調降速限、是否拉大車距而爭議。但這項爭議其實反映了另一個問題:人們在向政府要一條安全回家之路的同時,是不是也應該要求自己,成為雪山隧道的安全行車用路人。
不超速,不超車,保持安全車距,出發前確認車輛狀況…,這些都比進了隧道,再來祈求上天保佑平安,來得重要多了。

雪隧未通過大火的檢驗【聯合報社論 2012.05.09

這場台灣首見的公路長隧道大火災,許多狀況算是不幸中的大幸:其一,起火點距頭城端出口僅兩公里,讓高溫濃煙得以迅速找到宣洩出口,循熱氣流上升原理排出;設若起火點近隧道中段,通風系統又因斷電無法運轉,隧道內溫度勢必迅速竄升。一九九九年連通法國與義大利的白朗峰長隧道火災,即因延燒兩天,記錄的高溫超過攝氏一千度,造成極嚴重的人員傷亡及財物損失。
其二,雪隧深層防禦的安全設計奏效。深層防禦原本是核能電廠的安全設備,運用在危害性不那麼高的公路設計,勢必增加成本,但十二點九公里的雪隧採用此一設計,有二十八處人行聯絡道、八處車行聯絡道,加上東西洞口,讓最大逃生距離降到三百五十公尺,大大增加逃生成功機率。
其三,當年因施工地質條件不佳,先行開挖探測工程環境的導坑,在此次火災時發揮了高度的救援作用;通過人行聯絡道及車行聯絡道與主坑連接,以高於主坑的空氣壓力,相當程度阻絕了火場濃煙竄入,且支援、救災車輛得以避開起火主坑,迅速趕抵現場,把握救災第一黃金時間。
其四,國人用路素質漸臻成熟。雪隧火災起火點後方長達十公里的車流,絕大多數的駕駛人均能自律或遵循指揮,將車輛靠邊停放,離開車輛逆向逃生;幾乎沒有車輛掉頭試圖反向駛出;接近起火點的中型貨車更是冒險扮演救援撤離角色,這都是急難中的重要生機。
但這場火也暴露許多防災缺失。首先,三十餘傷者幾乎都是吸入性嗆傷,顯示雪隧的排煙設計不足以因應火場實況;雪隧通風是以隧道上方的噴流風機順車行方向送風,之後以軸流風機連結豎井排出;豎井進氣、排氣分離,確保平時與火警逃生時均能有正常的空氣品質。
在這場火警中,排煙系統啟動是在大火撲滅之後,這是雪隧的標準作業模式,三十七分鐘完成排煙也確實是不錯的成績;但問題是若這場火不是在四十分鐘不到即撲滅,而是持續延燒一段更長的時間,是否排煙系統仍應按兵不動?雪隧最長的逃生距離僅三百五十公尺,卻造成了三十餘人吸入性嗆傷,這顯示這套排煙SOP作業模擬情境與現實狀況脫節。
逃生訊息不足也是大問題。長隧道火災發生時,最迫切需要的是明確的逃生指引,但從歷劫歸來的民眾還原現場情況,卻是濃煙、漆黑、高溫、沒有及時(楨:?有!)訊息廣播、甚至緊急避難方向指示燈也看不到,試想在那樣的危急環境,需要的資訊全無,只能摸著隧道壁逃生,是多麼驚恐的情境?
雪隧的不斷電設計在這場火似(楨:?)也失靈。聲稱東西出口都有柴油發電機,可持續供電二十四小時;兩端的不斷電系統也有十五分鐘供電能量;但火災發生後,防災逃生指示系統卻完全停擺(楨:?二千度高溫燒壞了!);不斷電系統該上陣時卻未發揮作用,這絕不可等閒視之。
承載量及速限是另個問題。雪隧的防災設計是以小型車事故為設想模組,完全不符合開放大型車行駛後的現況;大型車的用路面積、排熱是小型車六倍以上的「當量」,若計算釀災能力的「衝量(質量乘以速度)」,恐怕是小型車的不止十倍,因此,雪隧的流量統計不能是大車小車都算一車,必須要有更精確的計算。
大火之後學界再提降低雪隧速限,這其實與流量多寡緊緊相扣,現況是周休、連假雪隧流量早已過飽和。流量與行車風險息息相關,因而一成不變的速限並不合宜;這可以參酌國一、國三作法,若霧區能見度不佳,則機動降低速限,國五則視車流量,過於飽和時機動降低速限。
相較國際上公路長隧道火災的慘重傷亡,雪隧大火算是幸運的;尤其是因而暴露出演習環境與現實的落差,更是珍貴的教材。雪隧潛在的行車風險不可能改變,能改善的是用路人與交管的應對。
拜託駕駛人,保持行車距離,盯著前車的車尾,嚇唬他!不好玩!
  回應
如果都能保持安全距離,發生追撞的機率會少很多!
奇怪耶, 事情發生前, 天下太平, 事情發生後, 個個都是消防設備師. 個個都是鍵盤學者專家, 超級會檢討的.
請記者先說怎樣才能叫做通過檢驗?
民進黨執政,急著要剪綵。

另參本館: 88水災 蘇花高建不建
2012-05-09 09:20:02
阿楨
嗆馬抗爭 請提「單純反對」外的具體見解 2012-05-19 中國時報社論

 民意是直覺的,油電雙漲政策帶動全民對日子難過的直接反應,比諸歐洲若干國家瀕臨財政破產的窘境,台灣國家財政再拮据還沒有外債,社會福利儘管還有很多人不滿意,但健保品質卻稱羨全球,民間經濟動能能強勁地在各種困難中想盡辦法突破,台灣的失業率還撐在五以下,不能不說是相對好的表現,凡此種種,不能說政府一事無為。
 馬政府第二任當選迄今四個月,誠如前衛生署長楊志良之言,「很倒楣。」何以這麼說?第一,美牛政策貫穿扁政府到馬政府,一直是美方施壓的重點,馬政府決定開放安全含量的瘦肉精後偏偏碰上美國出現狂牛症案例,讓早該過的案子卡在立法院動彈不得;第二,國際原油價格不斷飆升,促使馬政府解除選前凍漲政策,讓油價恢復正常浮動機制,沒想到油價才漲,國際原油價格就一路下滑;第三,油價牽動電價,油價既降,原本要調漲電價儘管改弦更張為三階段漲價,還有多大漲價空間就值得討論,遑論台電又連番爆出弊案,弊案不除,全民當然沒有意願為台電虧損買單;第四,開徵證所稅案子同樣爭議不歇,執政團隊內部歧見都還沒完全化解,股市就量能萎縮到讓所有投資人觸目驚心,股市低迷固然有證所稅的因素,但也和國際經濟形勢密切相關,股市本來就是一個講究資金流動的市場,資金流動緩滯的情況下,證所稅這個租稅改革當然有氣無力。
 可以說,這些問題都不是大方向的錯誤,而是外在環境加上黨政協調不力的結果。做為曾經執政八年的民進黨,可著力之處甚多,而不是開口就是反對,隨便舉例,民進黨動員五一九抗爭記者會的主張,包括油電停漲,卻沒想到,油價浮動機制是在扁政府時代確立,更忘了萬一民進黨執政,難不成油電價格永遠保持現狀?或者只能降不能漲?而民進黨在總統大選前的政見主張同樣強調社會公平正義,要求租稅改革,甚至狂罵馬政府擴大貧富差距,只照顧資本家,難不成民進黨才落選就要向資本家靠攏,忽略租稅公平的重要性?
 馬政府第二任就職前夕,民進黨為了營造五一九抗爭,製作一系列廣告把台灣人民的生活形容的一文不值,蔡英文更把馬英九描述成一個舉世難見的大獨裁者,馬英九果若是這樣的領導人,還容得下這種批評嗎?在野黨肩負民主政治非常重要的監督責任,除了不滿之外,監督至少要能進行政策對話,才能取信於民,在下一次競選中贏得支持,期許民進黨走出失敗的報復怨氣,展現最大反對黨的氣度和政策能力。
2012-05-20 12:43:42
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民不可與慮始,而可與樂成 2012-05-19工商時報

 馬總統明天起即將邁入第二個任期。年初的總統大選結果說明國人仍對其充滿期許,但隨著近二、三個月政府油電雙漲、復徵證所稅等議題引發爭議,執政團隊飽受批評,總統的民調聲望更是連連下滑。民意如流水,實非虛言。
 總統這個位子真是不好當,過去幾年輿論批評政府稅制不公,又批評政府油電補貼政策不當,如今為匡正這個長期不當的政策,總統才提出相關方案,立即又被嘲諷不知民間疾苦。難道長期以國庫補貼油電是對的?難道量能課稅是錯的嗎?當然不是。
 人情之常,總是會期待一個稅負既低、福利又高的政府,因此降稅、發消費券、調高老農津貼必受歡迎,而加稅、取消補貼則必被責難。這真是一個兩難的問題,試想,錢既不會從天上掉下來,不加稅如何提升福利?是以近二、三十年來各國政府只好大量發行公債,以公債取得的收入來籌辦各式福利。這看似皆大歡喜,但卻置財政於險境。如今美、歐債務危機,就是最好的例子。
 美、歐政府的債務如今已不只是財政問題,更是經濟、政治問題。如若十年前他們能看到今日蕭條的經濟、動盪的社會、滿街的失業者,大概就不敢隨意舉債來討好民眾了。可惜人們沒有水晶球,看不到十年後的處境,因此總是以當下的感受、自身的利益及股市的走勢來議論改革如何之不當。其實,民眾這種反應舉世皆然,不足為奇。但有遠見的執政者卻不應左右搖擺,反而要有雖千萬人吾往矣的勇氣才行。歷史的經驗告訴我們,改革的路上是寂寞的、是聽不到掌聲的。
 遠的不提,就以1980年代英國柴契爾夫人的經濟改革為例,當她在任內推動國營事業民營化、削減政府補貼時,何來掌聲?非但沒有掌聲,並且經常引來排山倒海的抗爭及內閣閣員的反對。但從今天的角度來看,英國財政及失業率之所以能在歐盟27國中有較穩健的表現,全是拜柴契爾夫人當年改革所賜。當年民眾不喜歡她,但如今民眾卻懷念她,幾年前英國民調結果,更推崇她是歷來最受尊敬的英國首相。
 《商君書》說:「民不可與慮始,而可與樂成....,成大功者不謀於眾。」這段話道出一個改革者不可能在開始就受歡迎,只有當改革成效出來之後,才會受到人民的愛戴。如果執政者成天都要討好民意,這樣的改革是永遠不會成功的。柴契爾夫人的經濟改革,台灣早年的經濟政策推動,步履艱辛,無一不是如此。
 我們肯定過去四年馬總統對兩岸、司法、經濟、內政所做的改革,這些改革也確實開始出現成效。以開放陸客來台觀光而言,這使得台灣的服務貿易快速成長,去年僅旅行收入一項即高達110億美元,四年之間提高一倍,其所創造的商業營收、就業效益極為可觀。再如金融海嘯期間馬政府所推出的消費券、就業方案,非僅讓民眾得以在蕭條期間過好年,更讓台灣經濟得以快速復甦。此外,馬總統的清廉更讓官場風氣為之一新,其影響之深遠,必載入史冊。
 也正是這些施政成績,讓馬總統在年初總統大選中再度脫穎而出。但未料短短幾個月,當馬總統擬對賦稅、油電補貼有一番改革時,竟引來舖天蓋地的反彈。面對這些抗爭,馬總統原來「戴著鋼盔也要做下去」的決心軟化不少:電價調漲方案由一階段改為三階段;證所稅一案雖已在立院完成一讀付委,但可能得拖到下會期才會進行實質審查。
 由此可知,改革的不易。已有四年執政經驗的馬總統,在第二任期之初僅釋出油電、證所稅的改革,即已引來如此反對與批評,甚至還遭在野立委提罷免案。據此研判,日後如果馬總統針對國營事業、退撫制度、勞工政策、改善貧富差距提出改革,其所掀起的風暴必然更甚於今日。若沒有堅定的勇氣,終將一事無成。
 我們認為台灣的經濟走到今天這個地步,債務升高、失業增加、出口下滑、貧富差距擴大,確實需要銳意的改革。改革者事事獨斷,剛愎自用固不可取,惟事事求全,沒有擇善固執的勇氣,亦非所宜。遺憾的是,這些年我們看馬政府的施政,每每缺乏堅定的勇氣,民怨一起,方向立即調整。打房如此,二代健保如此,去年老農津貼制度化如此,前年曾文水庫越域引水工程停工也是如此。如今電價調漲、賦稅改革,看來亦將如此。讓改革緩下來也許可少些抗爭,同時讓執政者今天的日子過得安穩些,但必將使日後經濟面臨更大的挑戰。當有一天台灣被全球化力量、枯竭的財政逼著改革時,那即是大難臨頭之日,台灣非要等到這一天到來嗎?
 新任期即將開始,我們期盼馬總統總結經驗重整旗鼓,修正過去這段期間施政的缺失,除了要有諮諏善言的雅量之外,更應師法柴契爾夫人堅定改革的勇氣。必須如此,未來的台灣,才有黃金十年可言。

(楨:怎做都罵的呆歹彎理盲濫情之霉體銘手酩嘴政剋冥眾/邪者磚家叫獸!另參本館:民粹亡臺 換馬監督 馬主席!(二) 民可使由之 臺灣人要騎那種馬? 2012大選 馬金融政策 賦改會 馬物價政策 狂牛病政府 名嘴治國? 聯經的農改內戰)
2012-05-20 12:44:17
阿楨
(楨:剛2012大選完,呆歹彎理盲濫情的霉體銘手酩嘴政剋冥眾/邪者磚家叫獸,又要重蹈覆轍了!另參本館: 2012大選 88水災 2009大選 臺灣人要騎那種馬? 民粹亡臺 換馬監督 馬主席!(二) 啥是一黨獨大 小龍女神話 自作孽的親民黨 民可使由之 九萬兆決策模式 馬金融政策 賦改會 馬物價政策 狂牛病政府 聯經的農改內戰 名嘴治國?)

全面禁美牛在野黨突襲 王金平1票逆轉
瘦肉精零檢出 差鄭汝芬一票藍版「食管法」受挫 綠營闖關成功
黨開鍘? 鄭汝芬:只能接受
馬:加強黨團溝通
總統府秘書長曾永權:美牛案 本會期一定要過
衛署緊急會商 加強三管五卡
狂牛案 美調查報告:可控制的風險範圍內
兩種狂牛症 不能等量齊觀
南韓調查團:進口美牛無危害
南韓掀起的美牛風波 排斥感逐漸減緩

擋下證所稅…藍委12天內「造反」3次
防造反 國民黨團祭出紀律狀
不如開除黨藉吧!
羅淑蕾與徐旭東
國民黨團‎2012/5/18:政策經表決通過立委跑票將遭罰
大暴走 藍黨團擋證所稅案 馬下令先審再說 內容可討論 程序別阻擋
黨內人士:馬兼黨主席已如此,若不兼…
立委蔡正元:金氏紀錄 「除下台外 劉恐沒第二條路走」
財長劉憶如:沒什麼挫敗的 尊重立院

王建煊挺馬:有些批評不公道 改革推不動 國會不用負責嗎
施振榮:油電價該漲、證所稅該課 對的論述 要強力說明 不怕富人罵
打成跛馬 無以致千里
前美國在台協會(AIT)理事主席卜睿哲:某些批馬言論未必有理
中研院長翁啟惠:國人不解民主真諦 導致政府失效
台灣總統是全世界最難的工作之一
為什麼世界仍為政治菁英統治?(楨:政治本菁英,只是民主常假民粹之名!另參本館:民粹亡臺 民主形式萬歲)

聯合報民調/520前夕 馬聲望新低23% 內閣表現 六成七不滿意
民調破底 馬:不安、虧欠、改進
馬520就職演說:未來4年 以經濟成長、社會公義、綠能環境、文化國力與人才培育等5大支柱 提升競爭力
談民怨…馬:民選總統 須受責難
519風雨中遊行 綠營三路嗆馬
嗆馬抗爭 請提「單純反對」外的具體見解
蔡英文2012.05.15致馬公開信:痛批馬 勿成亂源
黨政高層:蔡英文落選還挑釁 世界罕見
民進黨不能祇倒馬保蔡救扁
綠提罷免馬總統… 藍斥鬧劇 2012.05.15程委會否決
2012/4/28 鹿港鎮長補選 民進黨黃振彥大贏
油電雙漲助選 綠營贏得「票」亮
藍:大輸…記取教訓深化改革
綠:狂贏…鼓舞2014七合一選舉
2012-05-20 12:44:41
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媒體的雙重人格 2012/05/17

有一病,叫精神分裂症,實是人格分裂,病者有雙重人格(或嚴重地更有多重人格)。
台灣的媒體,都有這毛病。 你看他的社論,幾乎(重複,幾乎),都很理性,無論是美牛,還是油電漲價,股稅,還是赦免陳林,具以長期國家利益,整體社會制度發展的角度,講民主,重法治,呼籲人民,監督政府。
可是你由他的新聞報導,標題運用,以及讀者投書的處理來看,那卻是換了一個人似的,幾乎皆具有非理性,煽動,愚民的特質。 所有理盲的看法與意見,都透過媒體在向台灣社會,大眾傳播。例如,美牛會導致睾丸萎縮,油電漲的民不聊生,都更不正義是官商黑金產物,貧富懸殊,政府無能無感,“民怨”代替法治,馬英九不是人,沒就職就該罷免。
   回應
  媒體其實不只是雙重人格,其實更是烏合之眾,每個媒體有每個媒體的立場及利場,媒體裡的記者及編輯也各有自己的立場與利場。
  台灣媒體真糟!烏煙瘴氣。新聞最白痴的報導,便是在播報的同時再三重複同一畫面,經常是不堪入目的惡行惡狀,洗腦般的注入。一天到晚大罵「民不聊生」,彷彿台灣真是人間地獄。我天天在北投市場逛逛,倒是覺得台灣的生命力就在那吆喝買賣裡,不知活不下去的恐怖。媒體最愛拿出「民意」、「民調」大作文章,使我一見此二字就麻木!
  名嘴也是精神分裂。在某台討論環保議題,說台灣的油電價太低,造成人民浪費能源。在另一台大罵政府漲油電價,不顧人民死活。油電價低,是這些人在說。油電價高,也是這些人在罵。果然「專業」名嘴很厲害,說話都不會錯亂。記者媒體也很精神分裂。三年前政府要推行全面免費營養午餐補助,讓弱勢學童在不被損及尊嚴下,接受到補助。媒體一片罵聲,一片反對聲音。最後一片反對聲浪下,政策被終止。現在卻三不五時聽到,政府花了多少錢,這些拿來補助學童的營養午餐,有多好。或是政府花了多少錢,可以補助多少學童的營養午餐。
http://blog.udn.com/timj/6465491

民調數字,支持度,哼! 2012/05/17

張忠謀大家喜歡吧?台積電也總是在理想公司的排名中佔據前幾位。如果今天張忠謀當上了中華民國的總統,同樣的在這個時候順應國際市場行情做出了調漲油電價格,張忠謀的支持度會好看嗎?張忠謀的喜愛度還會維持在高點嗎?
所以各位,問題不是馬英九,問題也不是國民黨,問題只是這個政策你不喜歡你不接受而已。
說穿了就是[自私]兩個字!油電雙漲的政策讓我們一眼看清台灣3600平方公里2300萬人口裡竟然有這麼多不要臉的人!
有些炒股玩股的人,有些法人,有些財團更好笑,竟然還敢跳出來指責政府不應該課稅,一旦課了稅錢會跑光光,股市會崩盤?!
這時候的民調數字什麼意義呢?媒體斗大的刊出來還不就是為了要恐嚇政府?好無聊,完全沒有意義!
換句話說,如果今天馬英九宣佈的是油電不漲反降,每人發10000元政府紅利金,你看看他的民調數字會不會衝到九成!如果今天證券相關的稅全部免徵收,你看台灣股市會不會一下子衝到萬點!
不要說什麼國家競爭力,不要在那裡假惺惺說外資會跑掉,不要在那裡亂扣帽子說什麼政府沒有同理心。看看台灣的GDP世界排名和台灣的消費物價指數,成正比嗎?
  回應
格主罵得好,痛快淋漓!台灣需要成熟理性的公民,不需要假愛台、真害台,不願理性監督而只會以扯後腿為樂的一群糊塗政客!
http://blog.udn.com/shommboy/6464009

微妙的阻礙改革形式 2012/05/12

改革之所以難,因為有各種形式的阻力,包括各種善意的行動。而且,也因為可能出於主觀善意,所以阻力反而更難以移除。
近一波的批馬言論內容紛雜,其中一種並不是質疑馬總統、馬政府的政策合理性,而是強調其不善於溝通、說服。
眼前我們所見的景象就正是改革阻力的具體形式:由執政黨的國會議員聯名出面阻擋。更有意思的是,領銜的人士包括號稱挺馬最力的馬總統「親信」之一。吳立委等人的動作絕非在反馬,他們顯然是在採用一些「技巧性」的方式來阻擋或避免馬「犯錯」。
關鍵問題可能在於看事情的高度。近看事情,往往把瑣碎的、基於特定私利的考慮的重要性放大,而卻把真正涉及普遍公平性與總體福祉的重要事情看輕、看小。總之,愈是牽涉到普遍公平性與總體福祉事務的判斷愈是必須拉高視角,我們才能理性分辨事情的瑣碎或重要,及真正的應然判準。但是,人們常因為慣性與主觀而忽略自己的視角高度的問題。但是,能達到這種高度的人卻常是少數。
民主政治中常見的「民粹」問題在最近一波批馬的輿情中再度充分展現,但是那卻未必是最合理的反應,反而可能是阻擋合理改革的重要勢力。有覺醒者當有所警惕。
http://blog.udn.com/chiag/6447166
2012-05-20 12:46:21
阿楨
南部災防 軍力派駐【聯合報2012.05.21

南部豪雨成災,國防部表示,因應「0520豪雨」造成南部地區淹水災情 ,第四作戰區暨所屬「臺南市及三 山災防區」,昨天十一時卅分完成 災害應變中心「二級開設」,派遣 情蒐官及後備連絡官共計卅五人到 各鄉鎮公所及消防局,掌握災情及 兵力派遣。
國防部指出,已依地方需求派遣 空軍第四四三聯隊、砲兵學校及臺 南憲兵隊等三個單位的兵力四十八 人,各式車輛三類四輛,支援仁德 、新市及臺南北區公所等地區積水 緊急處理。
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豪雨淹水 地方不該卸責【聯合報╱侯凱翔/大學生(台南市)2012.05.21

颱風季節尚未到來,大台南竟有這麼嚴重的水災,令筆者格外震驚。
這不是這些地區第一次淹水,然而聽到市府說法更是令人無奈。市府直指中央未將台南市當成直轄市看待,往後「就算是舉債借錢,也要解決淹水問題」。令人疑惑的是,過去八年八百億的治水預算有沒有把錢花在刀口上?
地方首長應該在平日就檢視投入的經費是否有效,而不是在淹水後又將責任推卸給中央。
2012-05-21 13:35:41
版主回應
重建區永久屋 通過豪雨考驗【聯合報2012.06.13

位於高雄市那瑪夏區五里埔的小林村永久屋,在這次豪大雨災情中安然無恙。
本報資料照片/記者劉學聖攝影
「住在永久屋,比較安全啦!」高雄小林、屏東百合及禮納里等部落永久屋裡的居民,這次安然度過連日大雨。
居民說,漏水積水難免,但很快排除,不少老人家說,豪雨來不用再擔心害怕,永久屋設施像是庇護所,讓他們很有安全感。
這次雨災,等於是驗收莫拉克八八風災重建的成效。嘉義縣阿里山鄉長陳明利和多位村長,肯定重建會在阿里山已興建完工的道路、擋土牆和新美橋等工程,「品質都不錯,通過考驗」;山美村長莊信義說,阿里山這幾天降雨一千多毫米,民間興建的山美橋,撐過大水,部分擋土牆去年少數受損,但整體都很堅固。
屏東縣霧台鄉佳暮村居民在八八風災後,遷往長治百合部落永久屋,屏東縣霧台鄉佳暮生活文化關懷協會理事長杜桂美昨天說,這次大雨,永久屋沒有災情,讓老人家心安不少。
霧台鄉的好茶部落、瑪家鄉的瑪家部落及三地門鄉的大社部落居民,在八八風災中失去家園之後,入住瑪家鄉的禮納里部落,這個新家園,也讓居民安然度過這次大雨。瑪家村村長董文明說,永久屋除牆壁有點小漏水,其餘沒什麼問題。
高雄小林永久屋也平安,小林村重建協會理事長蔡松諭說,整體來說「重建後的設施確實有派上用場!」

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淹掉立法院算了 2012-06-13 中時短評(另參本館:啥是一黨獨大)

 做為最大在野黨,民進黨前一陣子才批評文化部長龍應台穿球鞋備詢,不尊重立法院,此刻卻個個穿著球鞋進入議事堂,就是為了大打其架做準備,這叫尊重國會嗎?以前是鎖住議長出入口大門,現在索性將議長座席五花大綁,立委們徹夜橫陳議場,果然又創造一次民主奇觀。
 梅雨鋒面猶如強颱過境,全台民眾叫苦連天,立委們恍若未覺;他們完全不理解民意期待的民主運作,是正常議事、合理抗爭;他們甚至真以為罵就有票,支持度是打出來的。政府救災急如星火,可想而知,雨一停,水一退,民進黨立委又是一陣狂批亂罵,卻無視自己怠忽職權。想想真的很嘔,只氣老天爺不長眼,為什麼這場大雨不淹掉立法院算了。
 回應
 作秀作過頭了,恐會引起民怨、引起公憤,把那些沒有理念只會作秀罵人的立委,掃進歷史的垃圾堆。
 你們不知道肚子扁扁要挺阿扁,水淹高雄要挺肥橘嗎?理盲又濫情的民進黨支持者,哪會在乎出人命了?光喊愛台灣,台灣人就吃飽了
 還有招呢!....綁架王金平, 火燒立法院, 集體投廢票, 拆掉主席台....太多了! 反正這些立委都很閒又什麼都會, 給他們時間想一想一定又會有新招跑出來~ XD
2012-06-13 10:20:38
阿楨
吵架,何如動手疏濬?【聯合報黑白集2012.08.06

陳冲到雲林勘災,農委會主委陳保基和雲林縣長蘇治芬為中央或地方該為淹水負責唇槍舌劍,互不相讓。官員有時間在那裡吵架,何如趁下一個颱風來襲前加緊疏濬清淤,以免百姓再遭殃。
這次颱風,雲林雨量並不比北部縣市大,卻有不少市鎮如虎尾、西螺、斗六都淹大水。陳保基認為,區域排水整治沒做好是主要肇因;蘇治芬則認為,是中央管轄的河川溢堤,中央要負更多責任。其實,治水工程是中央與地方、河川與大排環環相扣,無論責任在誰,受苦的都是升斗小民,官員推得再乾淨也沒用。
以雲林的災情看,這次沿海地區未淹,反而是中游的城鎮淹水,可見縣府不是沒有整治,而是整治得不夠全面。下游著力疏濬,效果立見;疏忽中游,馬上不敵考驗。這就是水的刁鑽。再說,西螺大排長滿雜草,勢必影響排水;包括舊頂埤排水閘門故障只能半開,當然造成大水回堵,這不能說地方毫無責任。上次台北市技工忘了開啟閘門造成木柵淹水,能推給中央嗎?
換個角度想,蘇治芬的話也非全無道理(楨:?)。近年全球氣候異常,天災連連,我們在水利整治上還維持早年的分工模式,中央與地方各搞各的,而不進行系統整合,勢必不斷發生「治好這區、淹了那區」的系統斷裂和牴觸。若水利局明知西螺大排雜草叢生可能惹禍,難道不能及早通報縣府疏濬或主動提供協助,而只能眼睜睜看著大水吞噬良田、淹沒民宅?

且看梧棲港在颱風後被漂流木擠爆的景象,即可知這不是中央與地方分工的問題,這需要的是中央和地方合作解決。
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不能當建材 貓羅溪沙沒人要
漂流木漫東石港 嘉義縣府沒錢清一半
  回應
  又來了!地方長期失職 中央捱眾罵;地方長期無能 中央揹黑鍋;地方一再要錢 中央背負債;地方一再闖禍 中央擦屁股;地方藉端索銀 中央氣呼呼;地方............... 中央...............;請問這些縣市是誰執政?綠色執政----有夢最美 希望相隨。不是嗎?
  綠色執政----有錢最美 災害相隨!!!
  有錢放煙火搞宣傳,沒錢作防洪措施?

另參本館:分層負責 分層負責了 地方分錢 啥都要馬負責 88水災 (二)
2012-08-06 11:06:47
阿楨
陸重建高效率 災區翻了過來 2012-09-19 旺報

 災後重建工程既艱巨且繁雜,而且是一條漫漫長路,台灣921地震的重建經驗成為大陸取經的對象;2008年512汶川大地震之後,大陸在國家機器強力動員之下,以超高效率復建;2011年日本震驚全球的311強震讓國內建築師重新思考建築和自然的平衡。在天災的考驗下,人類該如何活出更好的未來,三地都有值得參考的經驗。
 中國大陸因為土地為國家所有,加上政府力量強勢,使得災區重建效率超越絕大多數的國家,汶川地震廣達13萬平方公里的災區,在短短3年間,災民百分之百獲得安置,硬體建設重建已完成98%,各地新矗立的校舍、辦公樓等公共建物,已投入使用,居民生活區結合觀光產業,正在逐漸繁榮當中,官方宣布復建基本完成。
 舉國之力援災區
 在汶川大地震復建、重建過程,大陸以舉國之力援助災區,各省市紛紛認養災區城鎮,不只捐助物資,更協助引進產業,不只恢復當地經濟元氣,更趁機進行產業結構調整。災民集中安置,也讓更多土地有效利用。
 在本報記者親赴四川採訪的過程中,多位重新安置的災民表示他們過著比以往更有品質的生活,現代化的住房、大面積的綠地、完善的公共設施,以及更多的就業機會。儘管把重災區轉化為觀光區的作法並非人人可以認同,但一趟「生命體驗之旅」,也許可以讓更多人珍惜生命。
 趁勢地貌大改造
 汶川山區映秀鎮民楊和江,在震災中喪失了妻子和女兒,他靠著開拖拉機運送磚瓦建材,協助重建也累積資金,之後開了家民宿,重新組成家庭,又再獲得個小女兒。坐在屋前的木造涼亭裡,蹺起腳點燃一根菸,楊和江仍懷念逝去的妻子,但問他,現在與之前的生活相比較,他吐出一口菸圈後,用濃濃的四川腔說:「好巴適呢!」(四川話很愜意的意思)。
 如何讓災民快速地從廢墟中站起來,背後牽涉到前瞻的規畫以及有效地執行。綿竹市孝德鎮年畫村,所有的損毀房舍全在援建中被拆除,緊接著進行「地貌大改造」。江蘇的援建帶來了蘇州的園林水鄉,也滲入了江南的徽派建築,讓原本破落的年畫村脫胎換骨,也維持了年畫原有的創作產業。綿竹市也大量栽種荷花和向日葵,引來了許多觀光客。
 天搖地動4年後,汶川災區援建的效率和民眾的奮起,讓災區「翻了過來」,眼前呈現的新景象,印證了重建的成功。
 留言
集權政治的效率。讚﹗﹗﹗﹗﹗
2012-12-03 11:24:02
版主回應
日高速公路隧道坍塌 火燒車五死【聯合報2012.12.03

日本山梨縣笹子隧道二日發生坍塌事故造成車輛起火,濃煙從入口竄出。笹子隧道內的監視器畫面顯示,一輛車停在坍方的天花板區塊前。(法新社)
日本山梨縣中央高速公路笹子隧道,二日發生頂部混凝土板塊部分坍塌事故,至少兩輛車被壓在下面,多輛車受困,一輛車起火。迄今發現一輛車內有五具焦屍,另有兩人受傷就醫。當局仍在調查事故原因;高速公路管理者「中日本高速道路」公司表示,材質裂解是可能原因之一。
笹子隧道位於東京以西約八十公里處,隧道屬於上下行分離式,發生事故的隧道為北上路線,長約四點七公里,塌方的天花板區塊長約五十至六十公尺。
事故後,隧道內一片混亂;有人試圖倒車逃離。棄車死裡逃生的生還者告訴日本電視台NHK,他們在黑暗中徒步走了一段長路,才重見光明。一名約卅歲男子說:「行駛在隧道內時,混凝土塊突然從天花板掉落。我看到一輛車被砸中後起火。我丟下車,走約一小時離開隧道。」
天頂是以混凝土板塊組合而成,兩列並排,每個板塊長五公尺、寬一點二公尺、厚八公分,重一點二公噸,估計最多約有一百塊掉落。大阪大學教授谷本告訴NHK,混凝土塊是利用支柱支撐,可能是天花板塊與支柱之間的連結或是支柱本身,因受到地震和過往車輛震動而惡質化。中日本高速道路表示,天花板今年九月才完成五年一次的例行檢查,並未發生異狀。
日本曾有兩次隧道崩落事故,一起發生於十六年前,在北海道西南部的古平町「豐濱隧道」內。巨大岩盤掉落,壓扁數輛車與一輛巴士,造成廿人死亡。另一次發生於十五年前,北海道南部島牧村的「第二白系隧道」入口附近的斜面邊坡發生巨大岩盤崩落,研判也是水分凍結/融解作用所致。
日本隧道崩塌,不免令人擔心,長十二點九公里的雪山隧道安全嗎?高公局長曾大仁說,雪隧除做地下水位監測,也做隧道變形監測,狀況正常,「安啦!」
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高公局:雪隧工法不同 7級地震也不塌
  回應
小日本鬼子也有豆腐渣工程!
聽到這麼大聲的「安啦」, 我就更不會走這條隧道。
  真好笑, 現在是日本隧道塌下來, 又不是台灣的, 也可以罵成這樣.台灣人真看不得台灣好! 日本過去兩次隧道坍崩, 台灣至少還沒有, 難道大家就不能說台灣做的不錯嗎?還是說, 大家就是愛罵...那以後全世界出什麼事, 大家都來罵一罵好了!人家歐洲偏僻又長的隧道一堆, 也沒台灣人這麼緊張!
  前面幾樓的, 要罵之前要不要先看清楚原因??日本是在半圓的隧道裡面再多加個天花板,讓隧道變成有點類似梯形而不是半圓形, 這次崩塌的就是"多加上去的天花板",而不是隧道本體的半圓形結構!雪隧有天花板設計嗎??台灣就是太多這種什麼事情都沒搞清楚就亂罵的xx

16年前北海道一隧道岩盤崩落 20人死亡【聯合晚報2012.12.03

日本山梨縣的子隧道2日上午發生隧道頂部崩落事故後,日本公視NHK回溯日本過去兩起重大隧道崩落。
報導說,歷數日本國內的重大隧道岩盤崩落事故,其中之一是16年前 (平成八年2月),發生於北海道西南部的古平町,國道222號上的「豐濱隧道」裡,巨大的岩盤掉落,造成遊覽車20人死亡。
日本有關單位調查岩盤崩落原因,研判是隧道所在位置有地下水,在寒冷地帶的長期凍結/融解作用,造成岩盤背後結構龜裂使然。那次事故,促使日本政府對全國各地的邊坡、隧洞實施全面安檢。
但次年即平成九年8月,也是北海道,該島南部的島牧村,也是222號國道,「第二白系隧道」入口附近的斜面邊坡發生巨大岩盤崩落,調查委員會也研判是水分凍結/融解作用所致。
2012-12-03 11:30:55
阿楨
花11年 我國成功研發"橋梁安全守護者" 2013-03-19

台灣橋樑多,過去受地震、颱風、洪水等天然災害導致斷橋意外的新聞時有所聞,國家實驗研究院國家地震工程研究中心耗費11年多的時間,開發一套適用於一般跨河長橋的「全方位全橋光纖監測系統」,不論平時或災時,可24小時全方位監測可能危害橋梁結構安全的重要關鍵,整套系統費用卻只要傳統電子式監測系統的1/2到1/3!
國研院國震中心研發能全方位即時監測橋梁安全的「全方位全橋光纖監測系統」,計畫主持人、國研院副研究員李政寬表示,這套系統是全國首創,突破以往光纖監測及熔接技術,成功結合光柵、機構、物理原理,研發出的精密測量儀器。由於光纖光柵受拉時可微張,受壓時可微縮,透過感測器傳回的訊號,一旦發生異常,可即時透過雲端通訊,藉由電腦或智慧型手機將異常的地點與狀況,通知橋梁管理單位緊急處置,也可結合交通訊號,第一時間阻止人車通行,確保用橋安全!
李政寬說,目前已在921大地震後修復的集鹿斜張橋、台北的大直橋進行實測,以大直橋為例,只要6條光纖就可監測43個橋梁安全關鍵點,量測的精度很高,連行經車輛造成橋樑0.01公分以內的細微沉陷都可測得,而且以2010年北二高山崩,橋梁修復後的載重實驗為例,那時運用傳統的量測方式,耗費10人日,後來改採這套新的系統,只要3人日即可完成,節省了70%的人力!目前這套系統已申請專利,可廣泛應用於橋梁、高鐵、公路、鐵路、捷運等各式橋梁或高架路段等安全性監測,且費用是傳統電子式監測系統的1/2到1/3,國研院粗估,若以700公尺的大直橋為例,傳統電子式監測系統造價約600萬元,這套新系統需約300萬;20公里的高鐵若用傳統電子式監測系統,費用應是4000萬元,若用這套新系統,約只需花費1600萬元。
2013-03-20 11:10:22
阿楨
關于紅會的N個謠言是怎麼流傳的 2013-4-26中國青年報

微博是此次網絡輿情最密集的平臺。此前,中青輿情監測係統曾經分析取樣信息,發現批評、質疑紅十字會的信息超過半數。
  究其原因,一方面,“郭美美事件”後一係列的輿情事件帶來的信任危機還沒有消弭;另一方面,與紅十字會救援、募捐等舉措有關的網絡謠言也起到了推波助瀾的作用。
  上世紀50年代前後,美國社會心理學家奧爾波特和波斯特曼給出了一個決定謠言的公式:謠言=(事件的)重要性×(事件的)模糊性,即謠言的產生與事件的重要性和模糊性成正比。也就是說,事件越重要而且越模糊,謠言產生的效應也就越大。
  無中生有,用事實堅決否認
  近日,網絡上盛傳對中國紅十字會身份合法性的質疑,稱我國是唯一未加入國際紅十字會的會員國。
紅會的歷史只要在網上稍作查詢,就能獲知真相,但網民一次又一次地選擇相信謠言,並繼續傳播。
  4月24日,紅十字會與紅新月會國際聯合會官方微博發布聲明,稱中國紅十字會不僅是國際紅十字運動的一員,而且是非常重要的一員。
  對于這樣的解釋,不少網友仍有質疑,稱中國紅十字會必須在人事、行動、管理方面符合規范,賬目需向國際紅十字會公開。網友“明發濱江新城社區”如是說:“ 請按照國際紅十字會的制度和規范運作,公開透明慈善。”
  此時,網友的質疑才問出了謠言產生的“本質”原因。
  舊謠重炒,重申事實
  “中國紅十字會副會長、中國紅基會副理事長郭長江,佩戴80萬元的百達翡麗豪表。他兒子郭子豪開的是瑪莎拉蒂總裁款。”
  這是兩年前的一則舊聞。早在2011年,中國紅十字會總會已經公開聲明,郭美美和郭子豪與郭長江並無關係,而郭長江並未擁有名表。
  同時,這條信息也被新浪微博社區管理中心證實為假信息。新浪微博管理委員會作出的判定結果顯示:經查,郭長江沒有名叫郭子豪的兒子。
  網友“行路者818”呼吁公眾保持克制和理性:“人們痛恨貪贓枉法、無所作為的官僚,心情可以理解,但一切都要建立在事實的基礎之上,否則容易被人當槍使用!”
  網友“麥田守望者MVP”說,“雖然我不喜歡紅十字會,但我覺得應該尊重事實,我不知道那些編造謊言的人的目的所在,我只希望謠言止于智者,不要再以訛傳訛”。
  謠言四起,紅十字會面臨巨大的挑戰和壓力,但同時,這也是挽回其公信力的重要機遇。辟謠可以還網民一個理性清晰的思考空間,但只有公開透明成為踐行慈善的最高準則,謠言才會不攻自破。
2013-06-06 11:44:15
版主回應
中華民國紅十字總會對三一一日本震災共募得廿五億七千一百五十一萬元,只付了八億多元

紅十字會昨發表聲明指出,日本賑災所有款項撥付,都依照日本紅十字會的實際需求,經雙方商議後付款,不能因分批撥付就說款項不清。近十七億餘款將專款用於六項硬體援建,包括醫院、公營住宅、公民福祉館、老人住宅、保育園及課輔中心。
李鴻源答詢表示,紅十字會之所以會分批交付捐款金額,是為了配合災區當地的救災進度,並非執行效率出現延宕。但他也坦承,紅十字會在處理善款的程序上確實有瑕疵,運作內容細項也不夠透明化,未來將就此議題和紅十字會開會討論。

我的捐款去了哪裡了

日本的災民何時可以拿到錢。可以拿到的錢又是多少。
日本這一次地震是發生在3月11日。但是4月8日還沒有給受災者錢。
  理由是這一次大震災 「東北關東大震災」(註4)比較複雜。
除了地震之外,還有海嘯。(所以,失蹤者的人數達14736人)。而且還有核電輻射災害。之外還有所謂的「風評被害」,全部算起來有四重災害。
日本電視上也有一些名嘴,看到電視上的慘狀,嘟著嘴說,現在紅十字都有1000億了,而且也知道誰是受災戶了,就應該趕快發錢。
發錢是一件很困難的事啊。要編名冊,要人要手。發錢的地方政府也要行政費用。總是要給人家一點時間去做這件事。
有人先拿到,而有人後拿到,或是發放的基準不同,之後會有很多爭議出現。日本發生很多次災害,每次募到的義援金不同,而每次受災人數或戶數也不同,造成每一次受災戶拿到的錢不一樣,從數字上看起來「不公平」,但也是無奈的事實。
雖然我對日本政府及東京電力的處理很不滿,但是我覺得這個時候去怪政府或是怪天怪地,時機都不對。
  在怪別人之前,我覺得應該是先看看自己可以做些什麼
很多網友會覺得很生氣。因為台灣的紅十字會還沒有把十七億全數捐出去。我能夠接受在我託付給台灣紅十字會的捐款中,有一定的數目要來當做是行政費用。
我的理由是,萬一某一個專案捐款太多,這個捐款處理的行政費變得很龐大,吃掉這個機構的資產。讓這個機構倒了。那就不是我的原意了。
http://mypaper.pchome.com.tw/japansara/post/1322055610

日挪賑災款 用來數海龜 300億亂花 僅3%災民受惠 2013-6-4 蘋果日報

日本政府昨天尷尬承認,政府提撥來協助311東日本大震災災民就業的龐大復興預算當中,有一半預算,約1000億日圓(300億元台幣)不是用在災民身上,而是用在數海龜、宣傳北海道乳酪和紅酒等與災民無關的地方。
  半數被非災區花掉
日本《朝日新聞》走訪各地政府,調查中央政府2011年提撥用來創造就業機會,以協助311災民就業的2000億日圓(約600億元台幣)經費流向,結果發現半數經費,被2011年遭規模9.0強震和海嘯重創的福島、岩手和宮城三縣以外的地方政府花掉,其中僅3%受惠民眾是災民,其餘97%根本與災區沒有關係。
濫用經費的地方政府,包括離災區1300公里遠的鹿兒島縣,花了300萬日圓(約90萬元台幣)僱了10人計算上岸產卵的海龜數量,並提醒觀光客不要打擾海龜產卵,愛媛縣則是用這筆經費製作美食餐廳指南,山口縣則是用來宣傳代表該縣的卡通人物,長崎縣則用於替農業和林業道路除草。
  辯「災民分散各地」
官員宣稱,災民在地震後分散前往全國各地避難,且各地產業供應鏈普遍受到震災影響,才會將協助災民就業的經費,分發給各地政府運用。日本政府發言人、內閣官房長官菅義偉強調,濫用經費發生在前任民主黨政府時期,現任政府將追查經費流向,並嚴格控管,杜絕濫用。

日福島核輻射污染海產「無損健康」 BBC中文網 2013/6/4

一份美國科學雜誌最新發表的研究報告稱,受2011年日本福島核洩漏污染的金槍魚等海產可以安全食用。
他們發現,2011年8月在美國加利福尼亞州附近海域捕捉的受福島核污染金槍魚,食用200克攝入的輻射物含量是吃一根未受污染的香蕉時吸收的輻射物含量的5%。
前一份報告稱美國加州海域捕撈的金槍魚體內輻射物含量高於正常水平,引起普遍擔憂。

福島查出12名兒童患甲狀腺癌 專家:與核泄漏無關 2013-6-5中國日報網

  據日本媒體6月5日報道,福島縣日前表示,對該縣受核事故影響的18歲以下孩童的甲狀腺檢查結果顯示,確定患上甲狀腺癌的兒童增加至12人,可能患有甲狀腺癌的增至15人。
  福島縣立醫科大學對這次診斷結果表示,切爾諾貝利核電站事故發生4到5年後才發現由事故造成的癌症患者,因此可以認為這些患病兒童應該不是受核輻射影響所致。
2013-06-06 11:50:32
阿楨
德惠火災企業2名負責人被刑拘 企業帳號凍結2013-6-6吉林省新聞辦公室

目前,120名遇難者DNA樣本採集已經全部結束,遇難者家屬採集222人,已經完成核對104具。15名危重傷患已經度過48小時危險期,病情平穩,無病情加重患者。
目前,寶源豐禽業有限公司董事長賈玉山、總經理張玉申已被刑事拘留;企業帳號已被查封凍結。
目前,德惠市和各相關部門正共同研究確定具體的賠償事宜,加快制定賠償方案,做到一個標準、一視同仁,以最快速度發放給遇難者家屬。

京華時報:僅檢討無法告慰120名逝者 2013-6-7 京華時報 華池閣

  在6月6日國務院吉林大火事故調查組第一次全體會議上,吉林省省長巴音朝魯表示自責和道歉,深感工作中的差距和問題,政府監管存在很多漏洞,要深刻反思。長春市市長姜治瑩做出檢討,表示不會文過飾非、回避問題,要處理好善後,配合調查組工作。
  面對安全事故等公眾高度關切的事件,我們最要防的是這種“空檢討”。因為它對事故的教訓汲取不起作用,,惟一起作用的可能是減輕自己的罪責。
  從根本上說,政府部門、領導幹部被稱為民眾的“守夜人”,就是要對安全負總責。如果這裡大火,那裡爆炸,那麼這不僅是直接當事人的事,領導者也難逃干係。
  在這個意義上,對“間接責任”的問責不能輕描淡寫,對一些領導者的處罰也不能僅限於黨內處分。事前的僅僅強調安全重要、注重安全,事後的簡單道歉、檢討,恐怕都很難說是履行了間接責任,是對安全生產的恪盡職守。事故發生後,最高檢即介入,查處是否有失職、瀆職犯罪行為,這才是法治的行動。不管涉及到誰,都一查到底,嚴加問責,才可避免一些領導者成為“泥鰍”滑溜難逮。
  回應(楨:中國父母官+中共人民官,導致不了民主國家的公私有別!)
  中國的問責機制不完善,故凡涉事的高官很少主動辭職的!國人當拿起自己的票決權,行使自己的公民權利!
  省長怎麼沒有下臺啊,120條人命啊
  做夢吧,這是在中國。
  像這種事故發生在外國的民主國家的話,最起碼主管生產安全的省長\市長要辭職謝罪!
  國有企業,牛
  這是私人企業,不知道你是愚蠢還是別有用心
http://news.sina.com.cn/pl/2013-06-07/020927336128.shtml
2013-06-07 10:41:23
阿楨
連放颱風假都吵不完【聯合報黑白集2013.07.14

蘇力颱風來襲,餘波蕩漾的話題之一竟然是放颱風假。北北基決定周五下午兩點停班停課,據聞是在「中午十二點」和「傍晚」兩個不同意見間,取得的「折衷點」。不少上班族得到意外的假期,吃下午茶、唱KTV,又引來各種批評;需要接孩子回家的家長,則抱怨措手不及。包括蘇花公路全線封閉,也招致用路人抗議。放個颱風假,能讓各方「百鳥爭鳴」吵翻天,也夠奇蹟了。
  風雨詭譎,本來就不易掌握到分秒不差。以往放颱風假由中央統一宣布,結果各地天候差異難以掌握,才交由地方政府各自決定;但現在,卻又成了各地民眾互比計較的議題。首當其衝的宜蘭,縣府決定下午三點半才停班停課,被民眾罵翻;但北北基兩點的時間點,以「後見之明」看,又確實放早了。名嘴在電視上高分貝地解讀,放假決策都出於「選舉因素」;但這說法真莫名其妙,這時節有什麼「選舉因素」要考慮?
  說台灣「民主」、「多元化」,難道就以這種各自吵翻天的現象為指標?過去放颱風假的標準較嚴,但往往造成應變不及;所以近來的趨勢是「寧可早放」,卻也有這麼多人要比來比去發表高見。政府的決策不但如父子騎驢,不管怎麼做都挨罵,尤其名嘴罵政府儼然成了習慣,謾罵的理由好像當年秦檜誣陷岳飛的三個字:莫須有!
  放個颱風假這等小事,並非真的錯失到可能造成多大損害,都能讓各方振振有詞吵個不完,則服貿協議怎能不吵?年金改革怎能不吵?吵到各方失去理性討論的空間,誰能得利?
  回應
說台灣「民主」、「多元化」?你愛說笑了,台灣是暴力民主,少數暴力就能凌駕多數民主.還是善用你的暴力民主吧,這會讓你吃相喝辣通行無阻的,不過這種少數暴力民主,最怕的就是【真正】的黑道,
  台灣人民拿自己生命財產開玩笑, 沒事自以為聰明, 出事一切推給政府
  台灣人喜歡被政府管,也是長久以來都是如此,菜價漲要政府管,票價漲要政府管,生不出孩子怪懷境不好要政府管,唯獨自己的素質教養知識程度,個人與政府都不會管  
標準台灣人嘴臉,不吵就不是民主,這是台灣人的認知,不吵就沒有民主,沒有糖吃,想要不勞而獲,有理不饒人,無理也可橫行天下,只要把民主掛在嘴邊,就是免死金牌

(楨:含黑白講皆呆歹灣理盲濫情的霉體銘手酩嘴政剋冥眾/邪者磚家叫獸!)
2013-07-14 12:03:59
阿楨
偷工減料? 保麗龍≠豆腐渣【聯合報/莊漢松/科技公司策略長2013.07.16

蘇力颱風狂掃台灣,造成基隆市暖暖親水亭的梁柱斷裂,民眾發現竟然包藏「保麗龍」,質疑是「豆腐渣」工程。然而工程構造中放置保麗龍,就必定是偷工減料的弊案嗎?實有必要釐清。
  九二一地震,在倒塌的建築物中發現保麗龍,法院並據以判定為偷工減料;此後,台灣只要工程中發現保麗龍,幾乎都是未審先判,認為弊端重重。
  使用保麗龍可替代「非結構中空部分」,以減輕載重或美化造形,乃是既經濟又環保的精巧設計。例如:今年六月二日發生強震,南投縣鹿谷國中再度受創,有裂縫處被發現塞有保麗龍,結構技師勘驗後表示,接縫會填充保麗龍,應是灌漿時的隔離需要,乃正常的工法,建築結構本身安全無虞。
  不過,確實也有不肖施工廠商用來偷工減料。其實這很容易分辨,只要調閱工程合約的圖說規範,就可以清楚的比對。遺憾的是,每次官員大多一直強調設計沒問題,施工也正確,但就是沒有拿出可以「一圖必明」的鐵證,不僅不能有效澄清,甚至愈描愈黑。
  工程的偷工減料包括偷工及減料兩大項。兩者的判定,必須以工程合約圖說為準據。希望今後官員面對質疑,能夠秉持「有圖說有真相」的原則,拿出圖說講明白,才能昭公信釋眾疑。
  至於本次親水亭的梁柱,其原設計的用途是「花架」,並沒有頂蓋,不會承受強大的風壓,故採輕量化的工法並使用類似保麗龍的材料,本無不當。但原工程完工後,又在其上方任意加裝採光罩;颱風強風掀翻採光罩才造成梁柱斷裂。這是典型的「違章」建築造成的公共危險,竟然發生在公共設施,值得檢討。
  回應
  在台灣會出現未審先判不就媒教育民眾﹐而媒體的素質未必就足以明白事情本末﹐自以先入為主觀念錯誤報導﹐民眾一窩蜂跟進﹐再碰上說不清講不明的官員﹐那下場可料﹐畢竟只有專業的人才知哪邊是主體、哪邊是修飾,裝飾部份必然空心減輕重量負荷﹐媒體未必會知道﹐民眾未必會知道…

(楨:理盲濫情的霉體銘手酩嘴政剋冥眾/邪者磚家叫獸、皆然,尤其網上憤糞青!)
2013-07-16 09:57:16
阿楨
李鴻源按表操課 地方責任跑不掉【聯合報2013.8.30

一周前,內政部長李鴻源才為了大埔案、台南鐵路地下化牽扯的土地徵收問題,與台南市長賴清德有番交鋒,逼使賴清德親赴行政院會打算與李鴻源「對質」;不過幾天,李鴻源又因防災批地方政府、甚至點名嘉義縣「應變作為非常消極」。
不論李鴻源有意或無心,主掌「天下第一部」的施政樞紐位置,他對綠營執政縣市首長的一言一行,就算事出有因、言之成理,外界總以政治放大鏡來解讀。
相較於大埔案的「公說公有理」,一名官員透露,李鴻源這次批地方政府、點名嘉縣,可是有憑有據。
首先,相較於部分地方政府的慢半拍反應,李鴻源依規定開設、進駐,參與全部的災防會議,光是投注的時間與心力就先勝了部分地方首長一籌。
原來,為避免中央、地方遇事相互推諉卸責,行政院長江宜樺在八八風災後要求,凡中央通報相關災防資訊以及各種指示,地方須由首長或對口單位負責人簽名後回傳;此次因應康芮颱風李鴻源「按表操課」,也讓中央、地方所作所為一目了然。
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  回應(相關新聞
馬的,陳菊在吃屎嗎?
綠色執政,品質不保證 政客雖然無為,美濃挺綠無悔 哈~~哈~
  貪瀆叢生的雲林縣、嘉義縣、台南市、高雄市、屏東縣等民進黨主政縣市,終於因工程款納入口袋、偷工減料,一個小小水患原形畢露!黑金壟造的民進黨如何自圓其說,無恥至極的民進黨縣市長如何面對司法!
  陳菊好無能,廿億的淹水改善工程都溝通不好還還做什麼市長,讓人生氣。徵收土地遭地主反對,工程都已規劃好,但就遲遲無法動工。
  對於學生大埔抗爭,這種無奈有無感同深受
2013-08-30 10:58:00
版主回應
6年600億治水 江揆:必要時加稅【聯合報2013.08.31

颱風造成南台灣豪雨成災,行政院長江宜樺昨冒雨南下視察治水工程,八年八百億元治水經費今年底用完,嘉義縣長張花冠、台南市長賴清德都強烈要求行政院一定要續編六年六百億元的治水特別預算。江揆拋出政府財政困難、必要時得「加稅治水」,屆時希望立委支持。
中央指責救災 張花冠哭訴
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江宜樺說,水利署已提六年六百億易淹水區整治計畫,但國家財政困難,舉債上限兩千億元如果用完,屆時可能需要「加稅治水」,這是個難題,希望立委支持。
內政部長李鴻源說,地方政府反擊中央氣象局預報不準,事實上,氣象預報已非常接近事實,從掌握到的水利、水保等情資研判,他在應變中心已告知,雲嘉地區會有超大豪雨及土石流。他不只一次請消防署告知嘉義及台南,應立即二級開設,但嘉義一直到當晚十時半,台南市甚至到隔天清晨四時半才二級開設。
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  回應
  再怎麼騙自己,民進黨政客都還是無恥,民進黨支持者還是愚蠢。不要「牽托」!
  台北市治水上兆??證據拿出來?扁政府8年800億.南部雲嘉南高屏.加上宜蘭---卻是經常淹大水.反觀台北市---自2001年納莉以後---12年了---大大小小的颱風---台北市就很少再淹水啦.你又怎麼說?就算員山子分洪道---減少的也只是瑞芳以上的基隆河水量.更重要的是馬英九有在用心治水.雲嘉南高屏與宜蘭的縣市長---卻喜歡放煙火.辦活動.高雄淹水睡大覺?高鐵上救人?鮪魚季?童玩節?還是天天下跪演戲作秀?你該去問問雲嘉南高屏與宜蘭的縣市長在這12年間---對治水--花了多少心血??
  北市 新北市下水道工程(不做表面工作, 屢屢挨罵, 滿意度極低)做那麼多都難免會淹, 民進黨執政縣市都不做, 連排水溝都不清, 不大淹才怪!
  綠色執政不再是品質保證而是淹水保證,但他們做秀的功夫與卸責的工夫都是一流,台北淹水是郝龍斌的責任,新北淹水是朱立倫的責任,台中淹水是胡自強的責任,雲林、嘉義、台南、高雄淹水通通都是馬英九的責任,都是氣象局的責任,我不曉得選民選這些縣市長要做甚麼? 

八年八百億治水,結果卻以淹水驗收?【聯合報社論2013.08.31

康芮颱風前身輕輕掃過東台灣,尾巴卻為南台灣帶來洶湧豪雨,中南部許多地區頓成黃色汪洋,鐵公路交通動脈也多處中斷。儘管水災主要是時雨量過大所致,但城市排水系統之不堪一擊,也遠超乎人們想像。更讓人好奇的是,政府「八年八百億」的治水計畫正進入尾聲,以這樣的「水淹南台」來驗收治水績效,實在諷刺之至!
  二○○五年謝長廷擔任閣揆提出「八年八百億」的治水特別預算,次年預算通過,朝野立委並將八百億預算加碼為一千四百億元。到今年底,這項八年治水計畫就要執行完畢,但從這次大淹水的災情看,人們恐怕很難理解:政府大手筆投入了一千四百億的八年治水計畫,究竟治出了什麼成績?
  投入一千多億元治水,結果卻越治越淹,原因有幾:第一、計畫草率:「八年八百億」空有口號,卻缺乏細部計劃,未能根據需要規劃出優先順序,結果砸了大錢卻用來東挖西填,根本無濟於事。第二,遭地方政商瓜分:所有治水標的皆被切割成工程發包,遭地方利益集團分食,不僅經費灌水,甚至用於毫不相干的景觀美化。經濟部前次長侯和雄因涉及水利計畫之貪瀆被判刑,即可知治水工程之讓人垂涎,常遭擇肥而噬。第三,觀念錯誤:以為花大錢去挖河川、建水門、設抽水站、加高堤防就是治水,卻疏忽了日常的疏濬和保養。以這次南台灣的淹水多在新興城鎮而言,許多災情恐怕是城市發展過程中,民間及公共建設工程破壞排水系統所致。這些,都是必要的專業管理,但中央與地方都缺乏這樣的治理概念與習慣。
  一次輕颱,引起如此嚴重的水患,著實讓人遺憾;未造成重大傷亡,則值得慶幸。至於各地放假的宣布是否太遲,相對而言,只是枝節小事。真正嚴肅的問題是:在中央與地方仍難免互相責怪之餘,各方能否跳出藍綠對峙的思維,從專業的角度重新思考台灣的治水議題。
  從八年一千四百億的治水特別預算通不過輕颱「康芮」的驗收看,「撒錢」是治水「萬靈丹」的想法恐怕也該揚棄了;各地政府必須在每一項城市建設過程中加入水利的思考,並且要有經常性的保養疏濬,要有系統整治的眼光。否則,就像地方民眾說的,縣長到中央下跪求治水,卻在地方放任違法挖井;城市拚命搞建設,卻不管排水溝通不通;如此這般,豪雨一來,怎麼可能不氾濫成災?
2013-08-31 10:36:40
阿楨
聯合國報告:全球暖化 95%是人類自己造成

別再辯了!聯合國「政府間氣候變化專門委員會」(IPCC)召集八百位科學家,彙整九千篇研究的報告指出,人類活動造成全球暖化的可能性「至少百分之九十五」。本世紀末,全球氣溫可能上升攝氏零點三到四點八度,而地球和人類負荷的上限只有兩度。全球海平面可能上升廿六至八十二公分,上海、舊金山等沿海城市岌岌可危。
IPCC每六年發表一次報告,廿七日在瑞典斯德哥爾摩發表的是卅一頁的「決策者摘要」報告,供決策者參考。完整版厚達兩千頁,將於卅日出爐。
摘要指出,人類使用化石燃料等活動「極可能」(extremely likely)是一九五○年代以來地球暖化的最大元凶,可能性至少百分之九十五。二○○七年的報告中是「非常可能」(very likely,百分之九十),再上次是二○○一年的「很可能」(百分之六十六)。圖/聯合報提供
六年前預測,全球海平面在世紀末可能上升十八到五十九公分。一九○一年迄今,全球海平面上升十九公分。
暖化在過去十五年間減緩是自然變化所致,掩蓋了長期暖化的趨勢。IPCC更首度正式指出,溫室氣體的排放量即將接近上限,若不減量,可能數十年內就會超量。
摘要報告表示,地球溫室氣體漸增,造成海洋變暖、冰雪融化、全球海平面上升,熱浪、洪災、旱災等極端氣候將更頻繁;海水會逐漸酸化,危及海洋生物。除非各國大幅減排溫室氣體,否則情況會繼續惡化。
IPCC指出,為將增溫控制在聯合國安全增溫範圍(攝氏兩度),以避免氣候變遷造成的嚴重後果,總共只能燃燒一兆噸的碳,讓燃燒後的氣體釋放入大氣。牛津大學教授艾倫說,工業革命以來已用掉此量的一半,依現行能源消耗速率,二○四○年即會達到上限。
IPCC根據目前溫室氣體排放的比率,四度利用電腦模型模擬地球二一○○年的狀況,最樂觀的增溫變化為攝氏零點三至一點七度,也是唯一符合聯合國安全增溫範圍的預測結果。四次模擬的結果顯示,地球至二一○○年可能平均增溫攝氏三點七度。
IPCC聯合主席斯托克說:「依照模擬結果中最低的溫度變化來看,廿一世紀的全球地表溫度變化可能超過攝氏一點五度。緩和氣候變遷需要大量減排溫室氣體。」
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2013-09-28 08:59:22
阿楨
看見了台灣又如何

  一部金馬獎1的最佳紀錄片《看見台灣》怎會叫好又叫座到,全台灣的媒體名手名嘴政客民眾/學者專家教授、都在瘋著看,連企業也包場,就不見中南部的地方政府在府前廣場露天播放!
  要不是金馬獎有分紀錄片與劇情片,有影評人說該得最佳劇情片,坎城等國外各大影展早就頒最佳影片給過紀錄片。
  乾脆連最佳導演、男女主角都頒給齊柏林拍的《看》片,紀錄片2要求的是客觀理性、影片則是主觀感性,二者豈能混為一談?
  你那是現代主義的理性觀,後現代主義的非理性則不同觀。
  難怪台灣公視常假紀錄片之名3,宣傳綠獨反中之觀點,有陰謀!
  是你盲目地迷信「公」視吧,人家是陽謀、紀錄片名早就取名「紀錄觀點」之「私」視4了!
  回到「看見了台灣又如何」之主題,總不能只是只有視覺反省吧!趁民氣可用,做些行動。
  當然只是視覺反省,你真以為電影院的觀眾會起而行呀?這些綠真小人與藍偽君子5,只會要求中央政府負責、忘了中央與地方要分層負責6,中央負責規劃立法、地方負責執行!
  分層分贓吧!馬總統剛上任便遭88水災7,中央認真救災的劉閣被水沖垮、本該負責的地方綠府沒事,從此台灣就變理盲濫情的呆歹灣、啥都要馬負責8。馬也真笨,啥油電年金健保都拿來負責改革,好不容易在立(力/利)院司法關說中得到教訓、讓多元成家方案的各方鬼打架,結果老毛病又犯了、趁《看》片的民氣可用、行政院長江宜樺召開了「國土保育專案小組」會議、並將在一個月後聽取初步成果報告,結果反遭媒體名手名嘴政客民眾/學者專家教授、吐槽中央類似的報告太多了有用嗎?
  所言極是,這鬼島只能任鬼打架、自生自滅9,你真去勸架只會引鬼上身,你比如、88水災一個月後、趁民氣可用提出的「國土計畫法草案」,至今仍躺在立院待審,但監院卻只敢奸察中央。
  廢話!綠 (立/力/利)院與綠府本就蛇鼠一窩,怎可能立法禁止地方亂抽地下水、亂排人豬廢水、亂墾山坡地,他們只想要治水治山預算、分層分贓,至於分層負責、免談!這些,呆歹灣理盲濫情的霉體銘手酩嘴政剋冥眾/邪者磚家叫獸,有像批馬般力批嗎?
……………
http://mypaper.pchome.com.tw/souj/post/1327044695
2014-02-28 12:23:06
圖博館
廈門拼了!停電停水全城搶修

2016.9.15日3點05分,今年第14號颱風“莫蘭蒂”在廈門翔安沿海登陸,登陸時中心最大風力15級。廈門全市大面積停水停電封路,由於搶修及時,水電正在逐步恢復。廈門門供電公司有43支搶修隊伍共761人投入搶修。供電恢復後,各水廠已逐步恢復供水。
在颱風來臨時,廈門境內所有高速公路入口全部封閉。廈門BRT車站部分設備損壞,相關單位也立即搶修。11點30分起,快速公交快2、快5路雙向恢復運營,快3路已於10點起雙向恢復運營。受颱風影響,目前其他公交線路駕駛員已在各車場待命,公交線路將視道路情況和市政部門清理進度逐步恢復運營。
  回應
 這要擱咱美國,肯定會讓國民警衛隊先進場維持三天秩序,保證市民安全,等上班後由民主的議員提議催促,由民主的公司經民主的程序,搞好民主的修膳,給人民民主的幸福。
 感謝社會主義吧,紐約的災比這程度差遠了,兩個多月後還有沒電的地區呢。
呵呵,你應該是指2012年的颶風Sandy吧,那一次真​​讓我見識到美國媒體封鎖新​​聞的本事,那年的聖誕節,紐約布魯克林區的學生不放假,原因就是停電太久造成停課太久之故,這麼大的停電消息,居然國外一概不知,我還是透過企業內部文件才知道的,如果換做是北京、莫斯科停電,你看CNN會黑多久。
 論災後恢復,TG按天,美帝論月,日本論年。
 大哥,你要不要這麼強行定義,這次廈門颱風只是從晚上一點開始到五點多,大災難像汶川花幾年重建你知道嗎?美國怎樣我不知道,日本可是9.0級地震啊,什麼都不知道還搞的好像老子天下第一一樣,
 美帝卡特里娜颶風登陸11週年,仍有災民睡大街卡特里娜颶風發生十年後,下九區仍然沒有一家食品店,沒有一家醫院,沒有警察,颶風發生前當地的七個公立學校中只重新開放了一個。去問問福島的群眾對本子的效率是什麼看法,而且核電站的核心在本子政府的努力下已經完全熔毀
 其實TG按小時,突然停水停電12小時你看看居民跳不跳起來
 別說停水停電半天,某些人停網斷信號半小時都能跳天上好不好
 戰時需要更快的速度,別忘了台灣對大陸比誰都狠都惡毒!
2016-09-16 10:06:08
圖博館
蔡正元:陳菊要告就去告民視吧! 要告就就告 但中常會提案誰提的?

高雄市政府晚間發出聲明,指國民黨政策會執行長蔡正元在臉書說高雄市長陳菊「颱風前夕祝壽唱歌,颱風中上台北開中常會,卻在管花蓮的政治問題,對颱風沒要沒緊」,未盡查證義務,公然說謊,陳菊當天在高雄救災並未北上。對此,蔡元正回應,他不過是調侃兩句,但陳菊要告就告。
  但他說,他是看民視新聞的報導,「高雄市長陳菊緊急伸出援手,在民進黨中常會提案,通過決議,民進黨議員不得參加及支持這次的議長罷免案」,這個時間就是十四號的中常會,他說,這樣還要查證什麼?
  蔡正元問說,每一個看到這個報導的人,會以為陳菊在台北,還是在高雄?請問陳菊人在高雄,是誰幫她提案?陳菊這樣是在吵什麼?
  他問,陳菊為什麼要這麼關心花蓮,關心賴進坤到底會不會被罷免幹嘛?一般情況下,若國民黨提案罷免自己人,敵對政黨都會參與,陳菊為什麼提案不讓同黨議員同志參加?
  蔡正元說,陳菊最好趕快去救災,少來這一套。
  回應
 我昨天到宜蘭海邊可是浪濤汹湧,下午回台北句是陣陣强風,行走困難,高雄風平浪靜?真是好地方!
 上次去爸爸壽宴就下台的官員,真是入錯黨, 他還不是主官啊!
 風雨無阻的吃貨,臉不紅氣不喘!
 睡覺菊吃飯菊敢如此不要臉,是因為有死忠賤民永遠都相挺,老神在在。上官鼎只是在行政院內理髮店剃頭髮喔,就被你們明箭暗器齊發,死無葬身之地,帝大火旺教授怎麼悶不吭聲?
2016-09-16 10:11:45
圖博館
浙江滑坡:當地長期落石村民不肯搬遷 有乾部勸離時失聯

受颱風“鮎魚”影響,2016.9.28日17點28分許,浙江麗水遂昌縣北界鎮蘇村上村自然村發生山體滑坡。截至目前,共搜救出8人,已確認死亡8人,仍失聯19人。隨著救援的持續進行中,山體滑坡背後的故事被逐漸揭秘。
  當地民眾回憶,以往下雨說,也曾發生過數次石頭滾落的現象,但大家並沒特別在意。據官方披露,蘇村村所在的山體滑坡處為地質災害隱患點。
  在自然災害面前,除了對天災的無奈,對逝者的哀悼,很多民眾都在懊悔:“如果早知今日,肯定會早點搬離出來。”
  近年來,遂昌從縣到鎮村,都十分非常關注蘇村,時常巡查,嚴防災害發生。9月27日,也就是災害發生前一天,當地鎮政府就開始進村勸說村民撤離,當天組織轉移15人,但更多人依舊選擇留在自己的家裡。在目前失聯的20個人中,有一位是北界鎮前來勸說民眾撤離的干部。
  回應
自作孽~
不強制?
強制!簡直廢話,村民不逃出來那是天收村民的命,強制鬧出事端來,那是領導收辦事的科員的命,憑什麼要底下辦事的科員,用自己的職位換那些村民自己都不愛惜的命那?
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雲南魯甸地震三周年:鮮靈靈的煥然新生2017-08-03 新華社

  三年前,雲南魯甸6.5級地震,使龍頭山這個千年古鎮變成一片廢墟;三年後,龍頭山實現浴火重生,一幢幢新房、一所所新校、一條條新路……一個新生的小鎮鮮靈靈地呈現在世人面前。
  看家園:新村新居展新顏
  龍泉河兩岸,除了新民房、新公路外,垂柳、桂花、三角梅等植物已經蔚然成林。行走在龍頭山鎮,處處透著寧靜和有序,已然沒有三年前的廢墟場景。
  甘家寨曾在地震中被滑坡整體掩埋。如今,89戶村民已經搬到騾馬口社區,生活完全安定下來。幹凈寬敞的道路、嶄新的健身設施、整齊有序的民房門面、數量眾多的各色汽車……與城市小區並無多大區別,村的發展至少提前了30年。
  看進展:恢復重建即將完成
  記者從魯甸縣委了解到,全縣恢復重建項目共489項,總投資76.3億元,目前已經完工457項,在建32項,其中29項均可在8月底前完工。魯甸地震災區累計完成民房重建48606戶,修復加固44804戶,重建93所學校、106個衛生機構,近7萬名學生的入學問題得到有效解決。災區基礎設施全面超過震前水平。
  對于地震受災的農村“五保戶”、重點優撫對象、孤兒等特困人員,除了民政兜底保障基本生活外,當地幹部想方設法解決他們生活中的困難。72歲的孤寡老人王立文一分錢沒花就住進了一層半的新房,他説感覺像做夢一樣。
  “三年下來,我們恢復重建基本完成。”龍頭山鎮黨委書記李善雲告訴記者,除了受災群眾早已搬進新居外,龍頭山打造的特色産業已初具規模,全鎮現在有6.8萬畝花椒,實現林産業人均增收近4500元。
  看未來:千年古鎮大有希望
  記者了解到,魯甸縣把花椒、核桃、馬鈴薯等高原特色農業作為主攻方向,通過成立合作社、引進龍頭企業、加強科技培訓等提高作物的産量和質量。目前已種植核桃85萬畝、花椒22.5萬畝、蔬菜18萬畝、馬鈴薯20.7萬畝,去年實現農業總産值17.9億元。
2017-08-04 10:12:12
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澳門消息:千名駐澳部隊出動 清走85%垃圾2017-08-25 東網電視

颱風天鴿影響澳門市容及衞生環境,澳門特首根據《澳門特別行政區基本法》和《澳門特別行政區駐軍法》的規定,提請中央政府批准駐澳門解放軍協助澳門救助災害,並獲批准。今日(25日)起,約1000名澳門駐軍協助災後援助和建設工作,是回歸後首次。至下午4時,駐澳部隊已完成了85%清理工作。駐澳部隊陳大校表示,清場的工作量很大,但跟實際需求仍有差距;亦有個別軍人不適,短暫休息後已復元。他相信經過部隊努力後,能趕在下個颱風來臨前清理好垃圾。
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解放軍首次介入救災“盡露澳門政府不濟”-BCC
  回應
不拿老百姓的一針一線
三大紀律八項注意,中國軍人。也是我們普通老百姓學習的榜樣
時代在變化,但有些東西是不變的
什麼地方出現了解放軍,什麼地方就安定了,好樣的解放軍,給你點贊。
人民子弟兵不是自封的,是這個軍隊建立之日就確定的性質,為人民服務是解放軍的宗旨,在這個世界上我不知道還有哪個國家的軍民關係如此和睦親近?
BCC不知
外媒是不是該刷一波存在感了?寧可受災也不要毒菜的軍隊?
這個只是掃掃地,清理清理垃圾,外媒沒見過解放軍赴地震災區救援的樣子吧。
為什麼我大珠海人民自己在清理?昨天前天我們都在清理,今天還有很多沒清理完。基本上小區的都是物業和小區居民在幹,公司裡都是員工在清理。
因為人家特首求助中央了,珠海市委沒有求助地方軍區。
地方政府確實無權調動軍隊。但是,地級市以上常委中其中一個委員是當地駐軍首長,地委(以上)書記市長可提請駐軍首長,派出部隊參與救災。而香港和澳門兩個特區沒有這個常備機制。所以必須提請中央批准後。部隊才能開赴市區救災。
澳門平時存在感好低啊!終於在解放軍叔叔的幫助下,上了一次頭條啊!
因為澳門非常聽話。基本不搞事情。
澳門真的從很多方面都在打香港臉
這才是我們想要的一國兩制
讓解放軍救兩次災,什麼反華勢力都不成氣候了。98大洪水的時候我正在九江上中學,解放軍走的時候真的是萬人空巷,哭著追著的成千上萬。
2017-08-26 10:47:14
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斜張橋養橋…新台幣堆起來的2017-10-04聯合報

斜張橋因夜間照明成了地標,但迷人的風景代價不低;苗栗縣的雙塔柱斜張橋新東大橋,兩年前花了兩百多萬除鏽,每三至四年還要花費十幾萬元檢修鋼纜,橋上四千顆LED燈雖保固三年,但全數更換得花上百萬元,平時較易故障的是照明系統電腦訊號分配器,修一次至少六、七萬元。
 台中市結構技師公會創會理事長林明勝說,斜張橋、景觀橋的一窩蜂現象,就像先前流行的天空步道,熱潮過了就知道,原來有錢蓋橋,不一定有錢維護,因為要維護的細節不少,鋼纜的使用年限一到還得全部換新,所費不貲。

見政績卻不見美學 我們需要這麼多斜張橋?2017-10-04 聯合報

台灣新的「一窩蜂」現象,是各地高聳塔柱搭配鋼索的斜張橋,專家不諱言,這種創造「景觀」、看得見的政績,是地方首長最愛。雖有人認為,斜張橋有避免橋梁被豪雨沖垮的風險,已是未來趨勢,但學者提醒,一窩蜂的結果就會變得沒特色,興建時要注意美學,勿破壞天際線。
 細數全台各地斜張橋,最早從跨越新店溪的光復橋、跨淡水河的重陽大橋,到台北大直橋、淡水漁人碼頭情人橋、台中「沙鹿之翼」人行陸橋等,都是斜張橋。
 備受矚目的新北市淡江大橋,是由英國已故建築師札哈.哈蒂設計,高聳的橋塔側身在淡水河口,被形容彷彿翩然佇立的舞者,橋還沒動工已成討論焦點,完工後更是世界級的台灣新地標。
 南二高跨越高屏溪的斜張橋,目前仍是亞洲最長的非對稱單塔斜張橋;從高雄大樹跨入屏東縣境,看見河面上倒Y字形的塔柱,沿著鋼索往外眺望,豁然開展的高屏溪床襯得橋身更加雄偉。
 文化大學景觀系主任郭瓊瑩說,一窩蜂蓋同一種型式的橋梁或建築,就彰顯不了特色,建議橋梁型式還是因地制宜,該低調時就不必拔地而起;橋梁是單一建築,應透過視覺景觀模擬分析找出景觀衝擊缺失,才不會蓋完才後悔。
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是「選票」重要,還是「美學」重要,這還用說嗎?!
2017-10-04 11:43:10
jsoujsou
高雄人為何這麼生氣? 2018-08-25 聯合報黑白集

八二三豪雨讓南台灣成為水鄉澤國。其中一張高雄輕軌行駛在淹水市區的畫面,直逼宮崎駿電影《神隱少女》的水上電車景象,更成網民嘲諷治水破功焦點。陳菊口中的「幸福城市」如此不堪一擊,也讓高雄人怨氣暴增,有人甚至要陳菊「下跪高雄市民」。
不可否認,民進黨主政近廿年的高雄市,媒體宣傳確有一套,高雄人一次次被「不會淹水」、「滯洪超強」等話術洗腦。去年七月,主政十二年的高雄市前市長陳菊主持滯洪池完工典禮時,豪氣地宣佈:「高雄從此不淹水!」今年六月,民進黨高雄市長參選人陳其邁接著宣示,會「一棒接一棒」延續陳菊治水。七月間,高市府更聲稱治水成效「冠居全國」,高雄人面對水患可高枕無憂。
誰料,八二三豪雨戳破了政客膨風。高市舉債三千億、陳菊花三百億治水,砸大錢的結果卻是依舊泡水。高市府曾列舉諸多輝煌的治水政績,如斥資六十八億在全市打造十五座滯洪池,滯洪量居全國之冠;高市雨水下水道長度居全國第三,並在下水道系統維護管理評比奪冠。如今看來,亮麗的數字並沒有證明什麼事。
高雄市是不少城市的縮影:看得見建設的光鮮與活動之繁多,但攸關人民安全的隱形治理卻被忽略。水災是城市的照妖鏡,要讓人民免於受災,則攸關執政者的良心。從氣爆、凡那比風災到八二三水災映照出高雄煙火式的施政,還不夠讓高雄人驚醒嗎?
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當年在台南治水破功? 賴:請批評的人當上帝 看會不會淹水
賴說出的話就像潑出去的水 收不回來了
2018-08-26 09:05:09
jsoujsou
當年薛香川讓蔡英文想砸電視 今如何看待陳建仁? 018-08-28 聯合報

他們踩到地雷,此一時彼一時?左上圖薛香川,左下圖陳建仁。圖/聯合報系資料照片
 823暴雨造成南台灣多處嚴重淹水,行政院長賴清德昨天再度南下勘災。但善後工作還未了,副總統陳建仁卻被爆在蔡政府忙於救災之際,竟於8月24日帶著全家人到金門度假3天,幾乎玩遍大小金門重要景點,還有大陣仗維安全程戒護。
 蔡政府處理823南台淹水狀況連連。賴清德在23日當天提到,此次熱帶低壓在南台灣降雨又大又急,相對於今年7月份日本關西地區的雨量有過之而無不及,「顯示台灣強韌抗災能力」。此說遭受不少質疑與批評。
 至於豪雨造成台南等地淹水,賴清德在台南市長任內說過「台南市治水工作已完成30年要做的事」,也讓他挨批。但他回應表示,像這麼大的雨勢,下在台灣哪一個城市可以不淹水?「看哪一個批評的人可以講出來,讓他當上帝,選擇這些雨量下在哪些地方,他有把握不會淹水?」話一出口,再度惹議。
 為平息發言風波,賴清德上週六已表示要向在這一次風災中受苦的民眾道歉,「所有責難到我為止」,也請藍綠停止攻擊,一起投入救災,盡早解決各項問題,讓民眾早日恢復正常生活。
 不過,正副總統都缺席823砲戰紀念活動,陳建仁卻挑隔天帶著全家到金門度假,而且正是823「泡」戰最緊急的時刻,又引起軒然大波。
 雖然陳建仁全程保持低調,在部分景點還戴起口罩與帽子,甚至要求金酒公司與陶瓷廠照片要一周後才可PO上網,但大陣仗人馬引起民眾側目,不少人議論紛紛。事後得知陳建仁到金門家庭旅遊,國民黨金門縣黨部主委林芳旋痛罵「太誇張了」。
 只是,2009年莫拉克颱風來襲,造成八八水災,當時行政院秘書長薛香川在加班結束後,陪岳父吃飯慶祝父親節,慘遭綠營圍剿而下臺;當時,身為在野的民進黨主席蔡英文說「氣到想砸電視」。如今,陳建仁在全國忙於救災之際到金門玩,而且一玩就是3天,蔡英文不知作何感想?
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藍營做什麼都是錯的,綠營做什麼都是對的...
連823戰役紀念這麼重要的日子正副總統都缺席,隔天卻來金門度假,實在是讓金門人心寒。
2018-08-28 08:52:56
jsoujsou
國軍何以淪為救災白工及苦勞? 2018-09-03 聯合報社論

今天是軍人節,我們除了向國軍致敬,也要對軍人屢遭濫用的問題提出檢討。這次南台灣豪雨成災,蔡總統指示國防部在兩天內協助清理死亡禽畜,國防部果然使命必達,迅速完成八十萬隻死豬和死雞的清運;嘉義縣府隨即追加,再把一萬五千隻未清完的死雞交由軍方善後。同時,國防部為示「苦民所苦」,宣布九三軍人節的聯歡活動及基地開放參觀活動全部停辦。
  為了安撫及協助水患災民,行政院長賴清德日前宣布「以工代賑」方案,民眾可以申請協助周邊鄰里清理家園的工作,由勞動部給付每小時一四○元的薪資。儘管有人擔心這會淪為變相補貼,但其出發點是對的。無論如何,相對於「以工代賑」的救助設計,國軍不斷被當成免費的「救災白工」使用,絕非正常決策,不僅引起基層軍人的怨氣,也暴露國防體系的媚上文化之盛。
  簡言之,如果國家遭逢災害,民眾陷於危難,政府行政體系已無法勝任救災工作;那麼,出動訓練精良又有高度紀律的軍隊支援,當然更能有效因應危局。例如,這次國軍協助清運大量死亡禽畜,使災區免於爆發疫情,功勞不可抹滅。問題是,清垃圾、掃馬路、搬死豬終究算不上是非官兵支援不可的緊急要務,軍隊的救災角色應是「救急」而非「救窮」,有些消防體系或民間企業可做的事,即不應將國軍當成免費苦勞使用。
  九二一地震後,立院次年制訂《災害防救法》,規定各縣市如有需要,可請求部隊支援,但國軍執行救災的開銷事後應予歸墊。由於是「使用者付費」原則,地方申請軍方支援時,會更斟酌輕重緩急。但在實際執行時,這項原則卻漸漸失控。在莫拉克颱風後,軍方投入防救災的規模愈來愈大,到二○一六年花費已突破十七億元,各縣市卻一毛錢也沒付。從國民黨到民進黨執政,對問題皆充耳不聞,態度亦無二致。
  視國軍為「免費勞力」的觀念,源自過去義務役時代;當時部隊規模大,薪資又低,有充足人力可任意運用。但兵役轉型為志願役後,三軍都為募兵不足所苦;即連最基層的二等兵,國家每月花費的成本也超過四萬元。國防部若仍對各方行政需索照單全收,必然大大影響部隊的差勤和訓練,斲傷戰力養成,也使國軍得不到應有的社會尊重。最近有網紅譏稱「志願役大多是廢物」,與此不無關係。
  軍方淪為「救災冤大頭」,中央與地方政府都需負責,而國防部本身的責任也不小。對於軍人的權益和尊嚴,國防部鮮少據理力爭,反而處處遷就。
2018-09-03 08:21:51
jsoujsou
低聲下氣的結果,不論中央或地方政府、甚至民間團體,當然覺得軍人不用白不用。更糟的是,一些軍中高層心存倖進,認為相對於練兵備戰本務,救災才是升遷的「終南捷徑」。一旦轄區發生災害,這些人的熱中程度往往較地方政府猶有過之,力求表態作政治效忠。其代價,就是犧牲訓練品質,犧牲軍人的職業忠誠,犧牲社會對軍人的尊重。
  無論如何,將國軍當成免費、萬用苦勞的觀念,折射的是政府貪小便宜、不正視國防本務的心態,絕對必須改正。試想,政府對「以工代賑」的災民發給一四○元的時薪,雖金額不多,至少提供了民眾勞動的誘因;相形之下,軍人豈是免費白工?那些由軍人無償承擔的清運、掃街、搬死豬的工作,如果也由民眾或業者來做,豈不是能創造更多工作機會?更深一層看,台灣薪資長期偏低,不正是因為政府喜歡免費的人力動員,並過度提倡無償的「功德」服務,以致把勞動報酬皆拖在底層?
  蔡總統曾宣示,「國軍戰力不在割草刷油漆」;既然如此,又如何忍心讓軍人隨便去掃街、搬死豬?國軍應協助急難救災,卻不是充當苦勞白工。
  回應
國軍已成為貪婪政客的"雜役"或"清潔工",而且是"射後不理".

洪慈庸條款上路 飛官軍醫可能爆發退伍潮?2018-09-02聯合報

今年6月立院通過陸海空軍軍官士官服役條例修正,除配合年改政策大幅改變退休金給付方式外,也通過時代力量立委洪慈庸力推的「退場機制」,軍士官任官服役滿一年以上,如無續服意願,賠款就可提前退伍。目前國防部正在研擬相關施行辦法,軍方擔心飛行員與醫師爆發退伍潮,因為他們如果離開軍中,將有更高的收入。因此對提前退場者到底該賠多少錢,才能避免人才出走,國防部還在傷腦筋。
  各軍校正期班畢業,一般最低服役年限10年,飛行員與軍醫的養成成本高,需服役14年。以往在到達年限之前,除非犯過被勒令退伍,或是因病不適再服役而退伍,否則沒有退場管道。近年因而頻傳宣稱罹患精神疾病,申請退伍的例子。前年5月媒體披露,海軍官校101年班130人畢業,4年內已有17人因精神疾病申請退伍或調離戰鬥單位,引發社會關注。依據國防部統計,101年到105年4月,共有829位軍官因病退伍,其中661人的理由是精神疾病,比例將近80%。顯示以精神問題報退,的確已經成為年輕軍官提前離開部隊的「捷徑」。
2018-09-03 08:22:07
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