2008-08-25 05:50:22 | 人氣(846) | 回應(58) | 上一篇 | 下一篇

《喀斯特地區扶貧開發》

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啥是《喀斯特地區扶貧開發的理論與實踐》(貴州民族出版社,2002)?

喀斯特地區就是中國西南石灰岩地區,扶貧開發則是和希望小學一樣,都是幾年前,中共為解決貧困地區的發展和教育,搞出的樣版工程啦!

聽你的口氣似不屑?《喀斯特地區扶貧開發的理論與實踐》可是生化博士吴沿友在貴州極貧縣水城縣、實際扶貧開發的經驗,結合其生化博士之專業理論,在中科院科技扶貧項目的資助下,完成的研究。

原來如此,難怪書中盡談如何以科技尤其生態農業來扶貧,而漏了觀光。

你以為中國西南石灰岩地區到處都有甲天下的石林山水和方便的交通嗎?扶貧開發得因地制宜,而且國務院的扶貧開發至今仍在運作,甚至國際化了。

國務院扶貧辦公室
http://www.cpad.gov.cn/

“反貧困與國際區域合作”國際研討會2006年8月23日 專題研討會議程
http://209.85.175.104/search?q=cache:Ui9A1LhrID4J:202.115.58.197/upload/200681410158172.doc+%E5%96%80%E6%96%AF%E7%89%B9%E5%9C%B0%E5%8D%80%E6%89%B6%E8%B2%A7%E9%96%8B%E7%99%BC%E7%9A%84%E7%90%86%E8%AB%96%E8%88%87%E5%AF%A6%E8%B8%90&hl=zh-TW&ct=clnk&cd=18&gl=tw

《喀斯特地區扶貧開發》12章<小額信貸與脫貧致富>,可比較2006年諾貝爾和平獎孟加拉的默罕默德‧尤努斯《窮人的銀行家》的小額貸款。
http://mypaper.pchome.com.tw/news/souj/3/1281756288/20061015064749

廣西中澳技術合作喀斯特環境恢復項目具推廣價值
 
  在澳大利亞政府的資助下,忻城縣2001年啓動實施“中澳技術合作喀斯特環境恢複項目”,該縣9個貧困鄉鎮建立一個以社區爲基礎、將治理退化石山地區和扶貧相結合的可持續性示範模式,即“忻城模式”。經過7年實施,項目模式及所取得經驗對廣西乃至西南喀斯特地區石漠化治理和農村扶貧開發具有較高的推廣應用價值。3月4日,在南寧舉行的“西南喀斯特地區環境治理與減貧模式研討會”上,與會官員和專家學者共同探討在新扶貧開發形勢下如何應用該項成果,積極有效地開展農村環境治理和扶貧開發工作。
  廣西乃至西南地區各省區是世界上喀斯特岩溶發育最廣泛的區域之一,由于人口劇增和對資源不合理開發利用,石漠化現象和貧困程度非常嚴重。2001年,在澳大利亞政府資助下,忻城縣啓動實施中澳技術合作喀斯特環境項目,在該縣的9個貧困鄉鎮建立一個以社區爲基礎、將治理退化石山地區和扶貧相結合的可持續性示範模式。項目總投資6045.5萬元,建設內容包括自然屯綜合示範、能力建設、項目管理三部分。項目取得了明顯的社會經濟效益,在環境治理、扶貧、社區發展等諸多領域所作出的創新和探索也獲得成功,形成“忻城模式”。澳大利亞國際發展署一等秘書CarCHan女士透露,2007年對廣西喀斯特環境恢複項目進行了評估,評估團一致認爲項目達到總體目標。
  國務院扶貧開發領導小組辦公室副主任王國良認爲,該項目獲得成功有四個方面值得借鑒和學習:采用將環境恢複與扶貧開發相結合的綜合幹預措施;堅持基于社區的可持續發展模式;始終注重能力建設;善于總結和創新。項目設計和管理很好地將國際先進的發展理念、管理方法本土化,增強了項目的示範意義,發揮了技術合作項目的真正作用。
商務部、國務院扶貧辦、中國國際扶貧中心、國務院扶貧辦外資項目管理中心等國際部委及所屬機構,澳發署、世界宣明會、國際行動援助、美國大自然保護協會、香港樂施會、香港社區夥伴等國際發展組織,西南喀斯特地區雲南、貴州、四川、重慶等省區(市)扶貧辦及相關機構、自治區政府及發改委、財政、商務、農業、環保、扶貧等部門,以及廣西社科院、廣西大學等學術機構等相關負責人和專家學者參加研討會。 (記者 韋繼川)
http://www.gxi.gov.cn/jjyw/jjyw_gx/jjyw_gx_jjyw/200803/t20080308_31373.htm

中國扶貧開發協會

中國扶貧開發協會是國務院扶貧辦指導下全國性的社團組織,成立于1993年6月。
協會的工作宗旨是:廣泛動員社會力量,引導多種所有制經濟組織開展産業開發扶貧工作,保障會員的合法權益,實現扶貧開發的社會效益與投資回報雙贏爲目的。
主要從事的工作:
1、開展産業開發,引進資金、技術、人才和管理;2、引導多種所有制經濟組織參與扶貧開發;3、爲會員分憂解難,提供必要的支持與服務;4、興辦經濟實體,進行有償的咨詢協調工作;5、接受政府委托交辦的業務。
基本工作方式:
1、最大限度地動員社會力量進行有效扶貧;2、探索在市場經濟條件下中國扶貧開發的新機制、新路子,引進新資源,開發新産業;3、按照國際通行規則,通過資本運作渠道,引進私募投資基金等國際資本;4、通過産業開發,扶持貧困地區發展有相對優勢的勞動和資源密集型産業。
本會下設綜合部、會員部、開發部、聯絡部、研究部等五個部門,下屬中富達實業總公司和《中國扶貧與就業》雜志社。現有團體、企業和個人會員340個,會員擁有資産總量超過5000億元,成爲本會開展工作倚重的基本力量。
http://baike.baidu.com/view/1192886.html

中國的農村扶貧開發

 一、扶貧開發的曆程與成就      

  新中國成立後,中國政府一直致力于發展生産、消除貧困的工作。但真正嚴格意義上的扶貧,是在改革開放以後提出並大規模實施的。從1978年到2000年,中國的扶貧開發大致經過了三個階段。

  第一階段:體制改革推動扶貧階段(1978-1985年)

  1978年,按中國政府確定的貧困標准統計,貧困人口爲2.5億人,占農村總人口的30.7%。導致這一時期大面積貧困的原因是多方面的,主要是農業經營體制不適應生産力發展需要,造成農民生産積極性低下。因此,制度的變革就成爲緩解貧困的主要途徑。
  中國自1978年開始的改革,首先是土地經營制度的變革,即以家庭承包經營制度取代人民公社的集體經營制度。這種土地制度的變革極大地激發了農民的勞動熱情,從而極大地解放了生産力,提高了土地産出率。與此同時,在農村進行的農産品價格逐步放開、大力發展鄉鎮企業等多項改革,也爲解決農村的貧困人口問題打開了出路。這些改革,促進了國民經濟快速發展,並通過農産品價格的提升、農業産業結構向附加值更高的産業轉化以及農村勞動力在非農領域就業三個方面的渠道,將利益傳遞到貧困人口,使貧困農民得以脫貧致富,農村貧困現象大幅度緩解。
  據統計,從1978年到1985年,農村人均糧食産量增長14%,棉花增長73.9%,油料增長176.4%,肉類增長87.8%;農民人均純收入增長了2.6倍;沒有解決溫飽的貧困人口從2.5億人減少到1.25億人,占農村人口的比例下降到14.8%;貧困人口平均每年減少1786萬人。

  第二階段:大規模開發式扶貧階段(1986-1993年)

  二十世紀八十年代中期,在改革開放政策的推動下,中國農村絕大多數地區憑借自身的發展優勢,經濟得到快速增長,但少數地區由于經濟、社會、曆史、自然、地理等方面的制約,發展相對滯後。貧困地區與其他地區,特別是與東部沿海發達地區在經濟、社會、文化等方面的差距逐步擴大。中國農村發展不平衡問題凸現出來,低收入人口中有相當一部分人經濟收入不能維持其生存的基本需要。
  爲進一步加大扶貧力度,中國政府自1986年起采取了一系列重大措施:成立專門扶貧工作機構,安排專項資金,制定專門的優惠政策,並對傳統的救濟式扶貧進行徹底改革,確定了開發式扶貧方針。自此,中國政府在全國範圍內開展了有計劃、有組織和大規模的開發式扶貧,中國的扶貧工作進入了一個新的曆史時期。經過八年的不懈努力,國家重點扶持貧困縣農民人均純收入從1986年的206元增加到1993年的483.7元;農村貧困人口由1.25億人減少到8000萬人,平均每年減少640萬人,年均遞減6.2%;貧困人口占農村總人口的比重從14.8%下降到8.7%。

  第三階段:扶貧攻堅階段(1994-2000年)

  隨著農村改革的深入發展和國家扶貧開發力度的不斷加大,中國貧困人口逐年減少,貧困特征也隨之發生較大變化,貧困人口分布呈現明顯的地緣性特征。這主要表現在貧困發生率向中西部傾斜,貧困人口集中分布在西南大石山區(缺土)、西北黃土高原區(嚴重缺水)、秦巴貧困山區(土地落差大、耕地少、交通狀況惡劣、水土流失嚴重)以及青藏高寒區(積溫嚴重不足)等幾類地區。導致貧困的主要因素是自然條件惡劣、基礎設施薄弱和社會發育落後等。
  以1994年3月《國家八七扶貧攻堅計劃》的公布實施爲標志,中國的扶貧開發進入了攻堅階段。《國家八七扶貧攻堅計劃》明確提出,集中人力、物力、財力,動員社會各界力量,力爭用七年左右的時間,到2000年底基本解決農村貧困人口的溫飽問題。這是新中國曆史上第一個有明確目標、明確對象、明確措施和明確期限的扶貧開發行動綱領。
  在1997年至1999年這三年中,中國每年有800萬貧困人口解決了溫飽問題,是進入二十世紀九十年代以來中國解決農村貧困人口年度數量最高水平。到2000年底,國家"八七"扶貧攻堅目標基本實現。

  經過20多年不懈的艱苦奮鬥,中國的扶貧開發取得了巨大成就。

  解決了兩億多農村貧困人口的溫飽問題。農村尚未解決溫飽問題的貧困人口由1978年的2.5億人減少到2000年的3000萬人,農村貧困發生率從30.7%下降到3%左右。其中,國家重點扶持貧困縣的貧困人口從1994年的5858萬人減少到2000年的1710萬人。這些人主要是生活在自然條件惡劣地區的特困人口、少數社會保障對象以及部分殘疾人。
  生産生活條件明顯改善。1986年到2000年的15年間,在中國農村貧困地區修建基本農田9915萬畝,解決了7725萬多人和8398萬多頭大牲畜的飲水困難。到2000年底,貧困地區通電、通路、通郵、通電話的行政村分別達到95.5%、89%、69%和67.7%。
  經濟發展速度明顯加快。"八七"扶貧攻堅計劃執行期間,國家重點扶持貧困縣農業增加值增長54%,年均增長7.5%;工業增加值增長99.3%,年均增長12.2%;地方財政收入增加近1倍,年均增長12.9%;糧食産量增長12.3%,年均增長1.9%;農民人均純收入從648元增加到1337元,年均增長12.8%。
  各項社會事業發展較快。貧困地區人口過快增長的勢頭得到初步控制,人口自然增長率有所下降。辦學條件得到改善,"兩基"工作(即基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲)成績顯著,592個國家重點扶持貧困縣中有318個實現了"兩基"目標。職業教育和成人教育發展迅速,有效地提高了勞動者素質。大多數貧困地區鄉鎮衛生院得到改造或重新建設,缺醫少藥的狀況得到緩解。推廣了一大批農業實用技術,農民科學種田的水平明顯提高。貧困地區95%的行政村能夠收聽收看到廣播電視節目,群衆的文化生活得到改善,精神面貌發生了很大變化。
--解決了一些集中連片貧困地區的溫飽問題。沂蒙山區、井岡山區、大別山區、閩西南地區等革命老區群衆的溫飽問題已經基本解決。一些偏遠山區和少數民族地區,面貌也有了很大的改變。曆史上"苦瘠甲天下"的甘肅定西地區和寧夏的西海固地區,經過多年開發建設,基礎設施和基本生産條件明顯改善,貧困狀況大爲緩解。

二、扶貧開發的政策保障

     中國農村的貧困問題是曆史上長期形成的。貧困面積大、貧困人口多、貧困程度深是過去相當長一個時期中國貧困地區的主要特征。基于對本國國情的把握,特別是對貧困地區和貧困人口實際情況的認識,中國政府制定了符合國情的扶貧開發政策,把扶貧開發的基本目標和中心任務放在主要解決農村貧困人口的溫飽問題上,從最緊迫的問題入手,量力而行,確保重點,分階段推進。

  制定符合國情的貧困標准

  中國是一個發展中國家,人口多,底子薄,經濟不發達,農村尤其不發達。就中國的貧困地區而言,這種不發達主要表現在:一是基礎設施薄弱。貧困地區較爲集中的西部地區,雖然土地面積占全國的三分之二以上,但鐵路、公路和民航設施所占比重卻相對偏低。二是人口增長過快,教育、衛生等基本社會服務水平低。與經濟落後成爲對比的是,貧困地區往往又是人口增長最快的地區。辦學條件差,教育設施落後,適齡兒童失學和輟學率較高,青壯年文盲比例較大。衛生保健水平也很低。三是農業生産條件差,財政收入水平低,公共投入嚴重不足。1986年國家重點扶持貧困縣人均擁有農業機械總動力僅爲全國平均水平的50%。1993年國家重點扶持貧困縣人均財政收入僅爲60元,只相當于全國平均水平的30%左右。
  上述貧困地區的實際情況,決定了中國扶貧工作要有一個比較現實的貧困標准。中國貧困人口的標准最初是1986年由中國政府有關部門在對6.7萬戶農村居民家庭消費支出調查的基礎上計算得出的,即1985年農村人均純收入206元的標准。到1990年這一標准相當于300元,2000年爲625元。

  中國的貧困標准是一個能夠維持基本生存的最低費用標准,可以確保農村貧困人口最基本的生存需要,因而是客觀的,也是符合中國實際的。

  確定國家重點扶持貧困縣

  爲了集中使用扶貧資金,有效地扶持貧困人口,中國政府制定了國家重點扶持貧困縣的標准,確定了一批國家重點扶持貧困縣。
  中國政府于1986年第一次確定了國家重點扶持貧困縣標准:以縣爲單位,1985年農民年人均純收入低于150元的縣。此後,隨著經濟的發展,特別是貧困地區經濟狀況的不斷改善,對貧困縣的標准也及時作出調整。1994年,中國政府重新調整了國家重點扶持貧困縣的標准。具體標准是:以縣爲單位,凡是1992年農民人均純收入低于400元的縣全部納入國家重點貧困縣扶持範圍;凡是1992年人均純收入高于700元的原國家重點扶持貧困縣,一律退出國家扶持範圍(根據當時的典型測算,凡是超過700元的縣,90%以上的貧困人口基本上解決溫飽問題)。依據這個標准,列入《國家八七扶貧攻堅計劃》的國家重點扶持的貧困縣共有592個,分布在27個省、自治區、直轄市,涵蓋了全國72%以上的農村貧困人口。此後,中央政府采取的一系列扶貧開發政策措施,主要是圍繞解決國家重點扶持縣貧困群衆溫飽而制定的。
  通過對貧困縣的集中有效扶持,帶動了全國農村貧困問題的解決。特別是在扶貧資金方面,國家明確要求,中央的各項扶貧資金都用于這些貧困縣。1996年中央政府又進一步對各省、自治區、直轄市提出了最低配套資金比例(30%至50%),以保證地方配套的扶貧資金用在國家重點貧困縣。

  扶貧重點向中西部貧困地區傾斜

  向中西部地區重點傾斜是中國扶貧開發的一項重要戰略舉措。中國經濟發展的區域特征十分明顯,東部沿海地區充分利用自身優勢率先發展,中部次之,西部相對落後。與此相關,中國農村貧困人口的絕大多數集中在中西部,尤其是西部,並呈塊狀、片狀分布在高原、山地、丘陵、沙漠等地區。這些地區是中國貧困人口最多、貧困程度最深、貧困結構最複雜的地區。在1994年中國政府確定的592個國家重點扶持貧困縣中,中西部地區占82%。
  從1994年起,中國政府開始調整國家扶貧資金投放的地區結構:把用于沿海經濟比較發達省的中央扶貧信貸資金調整出來,集中用于中西部貧困狀況嚴重的省、自治區;中央新增的財政扶貧資金只支持中西部貧困地區。同時,國家從全局著眼,制定優惠政策,積極推動東部地區與西部地區的橫向聯合和對口扶貧協作。
  爲加快西部地區的發展,縮小地區間發展差距,近年來中國開始實施西部大開發戰略。國家在西部地區優先安排基礎設施、生態環境和資源開發等建設項目,並不斷加大對西部地區的投入和財政轉移支付力度,爲推動西部地區發展和貧困人口解決溫飽問題發揮了重要作用。

  加大扶貧開發投入力度

  近20年來,隨著國家財力的增強,中國政府安排的專項扶貧投入不斷增加。2000年中央各項扶貧專項資金達到了248億元,與1980年相比,增加了30倍。中國政府安排的扶貧專項資金累計達到了1680多億元,其中財政資金800多億元(含以工代賑資金390多億元),信貸扶貧資金880億元。按照中央要求的配套比例(1996年以後爲30%至50%),地方政府扶貧投入的力度也相應加大。
  中國政府專項扶貧資金主要包括兩大類:財政扶貧資金和信貸扶貧資金。財政扶貧資金又包括支援不發達地區發展資金、新增財政扶貧資金、以工代賑資金等。1997年,國務院爲了加強對各類扶貧資金的管理,提高使用效益,制定了統一的《國家扶貧資金管理辦法》。該辦法對各類扶貧資金的扶持對象、條件等作了明確規定,強調各類扶貧資金要根據扶貧攻堅的總體目標和要求,配套使用,形成合力,發揮整體效益。不同渠道的扶貧資金的投入重點是:財政扶貧資金主要用于建設基本農田、興修小型水利工程、解決人畜飲水困難、修建鄉村道路、科技培訓和推廣農業實用技術等;扶貧信貸資金主要用于增加貧困戶當年收入的種養業項目。同時,各級扶貧工作專門機構加強對扶貧資金管理使用的檢查、監督。審計部門對扶貧資金的使用情況嚴格審計,發現問題及時查處。這些措施,對提高扶貧資金使用效益、如期實現基本解決貧困人口溫飽問題的目標發揮了關鍵作用。

  制定支持貧困地區、貧困農戶發展的優惠政策

  中國扶貧開發的優惠政策包括幫助貧困戶解決溫飽和支持貧困地區經濟開發兩個方面。
  幫助貧困農戶發展的優惠政策有:對尚未解決溫飽問題的貧困戶,免除糧食定購任務;根據實際情況,適當延長扶貧貸款的使用期限,放寬抵押和擔保條件;按照農業稅條例的有關規定,減免農業稅和農業特産稅。
  支持貧困地區經濟開發的優惠政策有:中央政府逐步加大對貧困地區的財政轉移支付力度,各有關省、自治區、直轄市建立二級轉移支付制度,爲貧困地區提供財力支持。對貧困縣新辦企業和發達地區到貧困地區興辦的企業,在三年內免征所得稅;根據誰受益、誰負擔的原則,適當提高庫區建設基金和庫區維護基金標准,專項用于解決水庫移民的溫飽問題。

  落實扶貧工作責任制

  爲使扶貧開發工作得到有效開展,中國政府于1986年6月成立了國務院貧困地區經濟開發領導小組(1993年更名爲國務院扶貧開發領導小組),專門負責組織、領導、協調、監督、檢查貧困地區的扶貧開發工作。一些省、自治區、直轄市和地(市)、縣級政府也成立了相應的組織機構,負責本地的扶貧開發工作。
  中國的扶貧開發實行分級負責、以省爲主的行政領導扶貧工作責任制。各省、自治區、直轄市,特別是貧困面積較大的省、自治區,都把扶貧開發列入重要議程,根據國家扶貧開發計劃制定本地區的具體實施計劃。各省、自治區、直轄市的主要負責人親自抓扶貧工作,並負總責。中央的各項扶貧資金在每年年初一次下達到各省、自治區、直轄市,實行扶貧資金、權力、任務、責任"四個到省(自治區、直轄市)"。所有到省的扶貧資金一律由省級人民政府統一安排使用,並由各有關部門規劃和實施項目。

  加強貧困地區農村基層組織建設

  在中國,農村基層組織在動員和組織群衆參加改變自身命運的扶貧開發中作用重大。中國政府在扶貧開發中強調加強村級組織建設,以此提高農戶的自我組織程度,引導農戶積極參與扶貧開發。近年來,中國政府在農村大力推行村委會直接選舉制度,根據公開、公平、公正的原則,真正將群衆擁護、有能力帶領群衆改變貧困面貌的人選舉爲村幹部。同時,嚴格實行村務公開,村級財務的各項收支、扶貧資金的發放使用、承包合同的簽訂和變更等各項事務,都要向村民公開,接受村民的檢查和監督。

三、扶貧開發的主要內容與途徑

     在扶貧開發的過程中,中國政府堅持以經濟建設爲中心,發展貧困地區的生産力,走開發式扶貧的道路,通過多種方式和途徑,采取綜合配套措施,幫助農村貧困人口脫貧。

  堅持開發式扶貧的方針

  開發式扶貧是對過去傳統的分散救濟式扶貧的改革與調整,是中國政府農村扶貧政策的核心和基礎。堅持開發式扶貧的方針,就是以經濟建設爲中心,支持、鼓勵貧困地區幹部群衆改善生産條件,開發當地資源,發展商品生産,增強自我積累和自我發展能力。
  開發式扶貧方針主要包括五個方面內容:第一,倡導和鼓勵自力更生、艱苦奮鬥的精神,克服貧困農戶中普遍存在的"等、靠、要"思想。第二,針對貧困地區基礎設施薄弱、抵禦自然災害能力較差的實際情況,國家安排必要的以工代賑資金,鼓勵、支持貧困農戶投工投勞,開展農田、水利、公路等方面的基礎設施建設,改善生産條件。第三,國家安排優惠的扶貧專項貼息貸款,制定相關優惠政策,重點幫助貧困地區、貧困農戶發展以市場爲導向的種植業、養殖業以及相應的加工業項目,促進增産增收。第四,開展農業先進實用技術培訓,提高貧困農戶的科技文化素質,增強自我發展能力。第五,扶貧開發與水土保持、環境保護、生態建設相結合,實施可持續發展戰略,增強貧困地區和貧困農戶的發展後勁。

  強調扶貧到村到戶

  二十世紀九十年代以來,根據貧困地區的實際情況,中國的扶貧開發著重扶貧到村到戶。國家不僅將扶貧到戶作爲一項重要措施,而且把解決貧困農戶溫飽的各項指標也量化到戶。 中國在實踐中探索出許多行之有效的扶貧到戶方式:一是幹部包扶到戶,即組織各級幹部與貧困農戶結成"一幫一"對子,采取簽訂責任狀等方式,明確幹部包扶任務。二是實體帶動、效益到戶,即通過鼓勵企業與農戶合作建立農産品生産加工基地,實現農産品産、供、銷的良性循環。三是異地開發、移民到戶,即本著自願的原則,將貧困農戶從生産生活條件極其惡劣的地區搬遷到條件較好的地區,實現異地脫貧。四是社會各界幫扶到戶,即組織社會各界對貧困農戶進行幫扶。
  小額信貸是扶貧到戶的關鍵措施之一。中國政府在借鑒其他國家和國際組織扶貧經驗的基礎上,積極組織小額信貸扶貧到戶,取得了很好的效果。到1999年,全國投入的資金總量達30億元,覆蓋240多萬貧困農戶。同時,中國小額信貸的試點、推廣初步實現了本土化和規範化,進入了擴大範圍、擴大規模的新階段。

  重視科技教育扶貧

  從1986年開始,中國政府有關部門根據國家扶貧開發的總體戰略和要求,適時提出科技扶貧的目標、措施和實施辦法,並于1996年提出《1996-2000年全國科技扶貧規劃綱要》,加強對科技扶貧的政策指導。
  爲進一步增強貧困地區反貧困的能力,中國政府專項安排科技扶貧資金,用于優良品種和先進實用技術的引進、試驗、示範、推廣,以及科技培訓等。1995年以來,國家教委和財政部聯合組織實施了"國家貧困地區義務教育工程",投入資金超過100億元,重點投向國定貧困縣、部分省定貧困縣、革命老區和少數民族地區,幫助這些地區普及九年義務教育。
  中國政府動員大專院校、科研院所在貧困地區積極推廣農業先進實用技術,組織科技人員到貧困地區挂職任教,組織科研單位到貧困鄉、村宣傳普及農業技術。這些措施有效地改變了貧困地區落後的生産方式,提高了土地的産出率,迅速增加了農民的收入。15年來,僅科技部就向貧困地區提供技術人員3萬人次,實施科技扶貧示範項目580個,建立各種科技示範點1500個,解決關鍵性技術200多個,向貧困地區推廣適用技術2000多項。

  動員和組織社會各界參與扶貧

  在扶貧開發中,政府各部門根據中央政府的統一要求,從盡快解決貧困人口溫飽問題的大局和貧困地區的實際情況出發,積極參與扶貧開發。政府有關部門分別制定了本部門、本系統的扶貧開發具體實施方案,提出了一系列有利于貧困地區發展和貧困群衆脫貧的優惠政策,並充分發揮各自優勢,在資金、物資、技術上向貧困地區傾斜,積極爲貧困地區的開發建設作出貢獻。
  自二十世紀八十年代中期以來,包括中央國家機關、企事業單位、民主黨派及人民團體等社會各界參與扶貧開發的部門、單位不斷增多,規模不斷擴大。各幫扶部門和單位都有特定的幫扶對象和明確的任務,要求沒有脫貧就不脫鈎。到2000年底,定點幫扶的部門和單位達到138個,共派出3000多名幹部到貧困縣挂職扶貧,直接投入資金44億元,幫助貧困地區引進國內外各種資金105億元。
  各省、自治區、直轄市以及貧困地區也積極開展定點扶貧工作。1995至1999年,各地先後有4.6萬名幹部到貧困縣、村挂職扶貧,直接投入資金和物資折合人民幣達87.62億元;幫助引進各類扶持資金103億元,實施扶貧項目2萬余個,幫助引進技術人才1.3萬余名,引進技術近7000項。
此外,各社會組織、民間團體和私營企業也積極開展"希望工程"、"光彩事業"、"文化扶貧"、"幸福工程"、"春蕾計劃"、"青年志願者支教扶貧接力計劃"、"貧困農戶自立工程"等多種形式的扶貧活動。以資助貧困失學兒童入學爲目的的"希望工程",自1989年以來累計接受海內外捐款近19億元,資助建設希望小學8355所,資助失學兒童近230萬名。

開展東西部協作扶貧

  在扶貧開發中,中國采取東部較發達省市對口支持西部省、自治區發展的方式,加快西部貧困地區脫貧步伐。具體執行情況是:北京幫扶內蒙古,天津幫扶甘肅,上海幫扶雲南,廣東幫扶廣西,江蘇幫扶陝西,浙江幫扶四川,山東幫扶新疆,遼寧幫扶青海,福建幫扶寧夏,大連、青島、深圳、寧波幫扶貴州。協作雙方根據"優勢互補、互惠互利、長期合作、共同發展"的原則,在企業合作、項目援助、人才交流等方面開展了多層次、全方位的扶貧協作。東西部扶貧協作以改變貧困地區生産條件和生態環境,解決貧困地區群衆溫飽問題爲重點,遵循市場經濟規律,充分運用科學技術,廣泛動員社會各界力量,在努力擴大對口幫扶的同時,開展各種形式的經濟合作。
  近年來,東部13個省市政府和社會各界累計捐款、捐物折款近21.4億元,雙方簽訂項目協議5745個,協議投資280多億元,實現投資40多億元,從貧困地區輸出勞動力51.7萬人。此外,東西部地區在幹部交流、人才培訓、援建學校、建設基本農田、修築公路、解決人畜飲水困難等方面也開展了協作。1992年以來,國家教委、國家民委組織發達省市對口支援民族、貧困地區教育工作,新建、改建中小學1400所,救助失學兒童近4萬人,培養和培訓中小學教師1.6萬人次。

  實施自願移民扶貧開發

  國家鼓勵和支持生存條件極其惡劣地區的貧困農戶通過移民搬遷、異地開發的方式,開辟解決溫飽的新途徑。爲此,中國政府強調,自願移民搬遷的貧困人口除享受扶貧開發的優惠政策外,各地要制定具體政策措施,提供各種優惠條件,確保搬遷一戶解決一戶溫飽。中國的移民扶貧開發,按照群衆自願、就近安置、量力而行、適當補助四項原則進行。
  中國實施移民扶貧開發的主要做法有:一是插戶移民。即由貧困戶自行投親靠友,分散安置,政府給予一定補助。二是政府建移民開發基地安置移民。既要保證可穩定解決遷入戶的溫飽問題,又要保證不破壞遷入地的生態環境。三是吊莊移民。即采取搬遷初期兩頭有家的形式,待移民點得到開發,生産生活基本穩定後再完全搬遷。近年來,通過多種方式和途徑遷移安置了260萬貧困人口,其中已穩定在遷入地居住的達240萬,使全國需要移民搬遷的貧困人口由750萬減少到500萬左右。

  輸出貧困地區勞動力

  爲了幫助貧困地區勞動力充分就業並增加收入,國家鼓勵並組織具備條件的貧困地區開展勞務輸出。勞務輸出不僅有助于使貧困地區勞動力實現就業和增加收入,更重要的是勞動者通過異地就業可以學到新技術、新生活方式、新工作方法,開闊眼界,增強信心,提高自我發展能力。許多西部外出務工人員已經成爲向西部傳播東部生産生活方式以及文化和技術的使者。四川是全國勞務輸出最多的省份,每年有800多萬人實現異地就業,通過郵局寄回家鄉的資金每年約200億元。

  實行扶貧開發與生態環境保護、計劃生育相結合

  在貧困地區的開發中,中國政府重視生態環境的保護,鼓勵農民發展生態農業、環保農業。通過科技扶貧,在一定程度上改變了貧困地區以破壞生態爲代價的掠奪性生産,促進了貧困地區的可持續發展。
  人口數量過多、增長過快、素質偏低等諸因素嚴重制約了貧困地區經濟社會的發展和農民解決溫飽、脫貧致富的步伐。中國政府特別強調轉變貧困地區群衆的生育觀念,積極倡導貧困地區的農民實行計劃生育,把扶貧開發與計劃生育結合起來。這對貧困地區人口與經濟社會協調發展和可持續發展産生了重要影響。

  開展扶貧領域的國際交流與合作

  中國的扶貧開發主要依靠自己的力量,同時中國政府重視與國際社會在扶貧領域的交流與合作。中國政府認爲,積極開展扶貧領域的國際交流與合作,不僅有利于加快解決本國貧困人口的溫飽問題,而且有助于通過借鑒國際社會多年積累的扶貧經驗和成功的扶貧方式,提高中國扶貧開發的整體水平。自二十世紀九十年代以來,中國政府積極探索借鑒國際反貧困經驗,不斷擴大與國際組織在扶貧領域的合作,並有了明顯進展。
  在扶貧領域,世界銀行與中國的合作最早,投入規模最大。世界銀行與中國目前已經開展的西南、秦巴、西部三期扶貧貸款項目,援助總規模達6.1億美元,覆蓋9個省區、91個貧困縣,800多萬貧困人口。其中中國西南世界銀行貸款項目于1995年7月開始在雲南、貴州、廣西三省(區)最貧困的35個國定貧困縣實施。項目總投資42.3億元,其中利用世行貸款2.475億美元,國內相應的配套資金爲21.8億元。項目建設主要包括大農業、基礎設施建設、第二第三産業開發、勞務輸出、教育衛生和貧困監測等方面。項目建成後將使項目區350萬貧困人口穩定解決溫飽問題。這一項目是中國第一個跨省區、跨行業、綜合性的扶貧開發項目,也是迄今爲止利用外資規模最大的扶貧項目。目前項目進展順利,並已進入收尾階段。
此外,一些國家、國際組織和非政府組織也與中國在扶貧領域開展了廣泛的合作。聯合國開發計劃署在中國開展了一些扶貧開發項目和研究項目。歐盟、英國政府、荷蘭政府、日本政府、德國技術合作公司、亞洲開發銀行、福特基金會、日本凱爾、日本協力銀行、世界宣明會、香港樂施會等也都在中國開展了扶貧開發項目,並取得了很好的成效。

四、特殊貧困群體的扶貧開發

     少數民族、殘疾人和婦女,是中國農村貧困人口中的特殊貧困群體。中國政府重視這些特殊貧困群體的扶貧開發工作,采取各種有效措施幫助他們與其他貧困人口同時脫貧。
  中國是一個多民族國家。由于曆史、社會和自然條件等原因,相當部分少數民族地區經濟發展落後,社會發育程度較低。據中國有關部門統計,到1994年,少數民族貧困地區主要分布在中國的西部,涉及5個自治區、20個自治州、49個自治縣。全國348個少數民族自治縣中有257個被列爲國家重點扶持貧困縣。針對這一情況,中國政府十分重視少數民族貧困地區的扶貧開發工作,在政策、措施方面給予了重點傾斜和特殊照顧。
  特殊照顧,提高標准,擴大對少數民族地區的扶持範圍。1986年國家重點扶持貧困縣標准爲1985年農民人均收入低于150元,而民族自治地方縣的標准則放寬到低于200元。對于牧區和半農半牧區的少數民族貧困縣(旗),扶持標准分別爲1984年至1986年三年平均農牧民人均收入低于300元和200元。1994年確定國家重點扶持貧困縣時,也對少數民族地區給予了特殊照顧,在全國592個國家重點扶持貧困縣中,少數民族貧困縣有257個,占43.4%。
  中央資金重點向少數民族地區傾斜。爲加大對少數民族地區的扶持力度,不僅扶貧資金的分配重點向西藏等五個自治區以及雲南、貴州、青海等少數民族人口較多的西部省份傾斜,而且還專門安排"少數民族發展資金"等專項資金,解決少數民族和民族地區的特殊困難和問題。據統計,從1994年到2000年,國家共向內蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆五個自治區和貴州、雲南、青海三個少數民族人口較多的省投入資金432.53億元,占全國總投資的38.4%。其中,財政資金194.15億元(含以工代賑資金127.22億元),占全國的40%;信貸資金238.38億元,占全國的37.8%。在西藏,近六年來,國家和地方政府先後投入資金12.2億元,實施了多個扶貧開發建設項目。

  經過全社會各方面的共同努力,特別是少數民族地區廣大幹部群衆的艱苦奮鬥,中國少數民族貧困地區扶貧開發工作取得了明顯成效:
  --貧困人口大幅度減少,貧困發生率大幅度下降。據統計,全國五個自治區和三個少數民族人口較多的省,貧困人口由1995年的2086萬人下降到1999年的1185萬人,四年減少了901萬人,貧困發生率由1995年的15.6%下降到1999年的8.7%,下降了6.9個百分點。西藏實施"八七"扶貧攻堅計劃以來,由于政府采取了一系列有針對性的特殊扶貧開發和救助措施,使西藏農村牧區長期貧困狀況發生根本性變化,貧困人口由二十世紀九十年代初期的48萬人減少到目前的7萬多人。
  --農民收入快速增長,生活條件得到改善。五個自治區和三個少數民族人口較多的省的232個國家重點扶持貧困縣,農民人均純收入從1995年的630元增加到1998年的1189元,增長88.7%,高于592個國家重點扶持貧困縣平均增長水平28.7個百分點。從1994年到1999年,廣西49個貧困縣農民人均純收入由606元上升到1836元,人均糧食産量由310公斤上升到380公斤,在全國民族地區率先實現"八七"扶貧攻堅目標。到2000年底,國家在西藏重點扶持的18個貧困縣農牧民人均純收入達1316元,已接近全國平均水平。新疆牧區牧民定居半定居比例由1994年的49.5%上升到1999年的80%。
  --基礎設施明顯改善,社會事業不斷發展。據不完全統計,從1994年到1999年,五個自治區和三個少數民族人口較多的省,共解決了2163.5萬人、2934.7萬頭大牲畜的飲水困難;新增基本農田2626.5萬畝,圍欄草場672萬畝;修建縣、鄉、村公路6.75萬公裏。到1999年底,廣西全區實現了鄉鄉通公路,49個貧困縣中95%的村通了汽車,全區95%的村通了電並基本實現通電視,85%的村通了電話。少數民族貧困地區教育、衛生等各項社會事業也得到了較快的發展。

  殘疾人扶貧

  殘疾人是一個特殊而困難的社會群體。中國現有6000多萬殘疾人,約占總人口的5%,其中80%生活在農村。他們當中有相當數量因自身殘疾的影響以及外界環境的障礙,生活處于貧困狀態。據調查測算,1992年全國有貧困殘疾人約2000萬。在農村的貧困殘疾人中,30%生活在592個國定貧困縣。中國政府曆來重視和關心殘疾人扶貧工作,采取了一系列有效措施:
  --將殘疾人扶貧作爲一項重要內容列入國家扶貧計劃,統籌安排,統一組織,同步實施。經中國政府批准的《中國殘疾人事業"八五"計劃綱要》和《中國殘疾人事業"九五"計劃綱要》,都有殘疾人扶貧配套實施方案。1998年國家專門制定《殘疾人扶貧攻堅計劃(1998-2000年)》,確定殘疾人扶貧的目標、任務、途徑、措施、政策,對殘疾人扶貧工作進行全面部署。地方各級政府也將殘疾人作爲重點扶持對象,制定本地殘疾人扶貧攻堅計劃,組織各有關部門規劃和實施項目,落實責任,並在人力、財力、物力等方面給予大力支持。
  --安排專項貸款,開展殘疾人扶貧。從1992年起,國家設立康複扶貧專項貸款,對貧困殘疾人予以扶持。到2000年,累計投放貸款26億元。近年來,各地還大力推廣小額信貸扶貧到戶、到人,將小額信貸作爲殘疾人扶貧的主要方式。河南、貴州、內蒙古、雲南、黑龍江等15個省(自治區、直轄市)在殘疾人專項扶貧中,推行小額信貸的比例已超過70%。
  --加強基層殘聯扶貧服務體系建設,爲農村殘疾人提供及時、有效的服務。1998年3月國務院殘疾人工作協調委員會作出了《關于加強基層殘聯建設的決定》。國務院扶貧辦等六部門還制定了《農村殘疾人扶貧開發實施辦法(1998-2000年)》,對加強基層殘聯服務體系建設提出要求。經過幾年的努力,到2000年底,全國已建立縣級殘疾人服務社2238個,占縣(市、區)總數的80.2%;鄉鎮殘疾人服務社28427個,占鄉鎮總數的60%,初步形成了農村基層殘疾人扶貧服務體系,爲殘疾人扶貧工作提供了重要的組織保障。
  --選擇適合殘疾人特點的扶貧開發項目和方式。針對殘疾人參加生産勞動有很多困難,殘疾人扶貧開發的重點是扶持有助于直接解決農村貧困殘疾人溫飽問題的種植業、養植業、手工業和家庭副業;選擇適合當地市場經濟發展需要,與地方支柱産業相配套,兼顧殘疾人特點的項目;選擇資金覆蓋面大、效益到戶率高、與直接提高貧困殘疾人收入有密切聯系的項目。
  經過努力,中國貧困殘疾人口數量明顯減少,近十年有1000萬人解決了溫飽,到2000年底貧困殘疾人口下降到979萬人。

  婦女扶貧

  中國政府十分重視農村婦女脫困問題,1994年《國家八七扶貧攻堅計劃》明確提出,要進一步動員貧困地區婦女積極參與脫貧行動。
  近年來,在各級政府和有關組織的支持和帶動下,農村貧困地區婦女積極參加"雙學雙比"(學文化、學技術,比成績、比貢獻)活動,衆多婦女脫盲,一些婦女接受了實用技術培訓並獲得農民技術員職稱,成爲貧困地區依靠科技發展生産的帶頭人。中國最大的婦女組織--中華全國婦女聯合會,通過建立扶貧聯系點、聯系戶,開展文化技術培訓和小額信貸,組織貧困地區婦女勞務輸出、手拉手互助,以及興辦婦女扶貧項目等多種形式,先後幫助347萬貧困婦女脫貧致富。
  國家廣泛動員社會力量,關注貧困婦女,支持各種幫助貧困地區婦女的社會救濟活動。如救助貧困母親的"幸福工程"、專門資助貧困地區失學女童的"春蕾計劃"、援助西部缺水地區婦女的"母親水窖工程"等,爲加快農村婦女脫困發揮了積極作用。截止到2000年5月,"幸福工程"已投入資金1.45億元,救助107472人,受惠人口達48.3萬人。到2000年7月,"春蕾計劃"共集資3.3億元,使105萬失學女童重返學校。

五、二十一世紀初的農村扶貧開發

     緩解和消除貧困仍然是中國今後一項長期的曆史任務。爲加快解決在一定程度和特定地區仍然存在的貧困問題,中國于2001年5月召開中央扶貧開發工作會議,對二十一世紀前十年中國的農村扶貧開發工作進行了全面部署。這次會議後,中國政府正式頒布《中國農村扶貧開發綱要(2001-2010年)》,提出了今後十年中國農村扶貧開發的目標任務、指導思想和方針政策。《中國農村扶貧開發綱要》是繼《國家八七扶貧攻堅計劃》之後,又一個指導中國農村扶貧開發工作的綱領性文件。
  二十一世紀初中國的農村扶貧開發,既面臨難得的曆史機遇,也面臨嚴峻挑戰和尖銳問題。

  有利條件

  二十一世紀初中國的扶貧開發存在著許多有利條件,而且一些條件較之過去更爲有利。中國各級政府高度重視,社會各界大力支持,貧困地區廣大幹部群衆團結奮鬥,這是保障扶貧開發不斷取得新成就的最重要的條件。就客觀環境而言,有以下有利因素:
  ——扶貧開發已有一個較好的基礎。經過20多年的努力,中國的貧困人口已基本解決了溫飽問題,貧困地區的生産生活條件已經有了較大幅度的改善,抵禦自然災害的能力明顯增強,具有了一定的發展能力;在過去扶貧開發的實踐中,已創造和積累了很多成功經驗,並探索出了一些行之有效的做法。這些都有助于使今後的扶貧開發邁上新的臺階。
  ——未來經濟的持續增長將加快扶貧開發的進程。實踐證明,經濟增長是解決貧困問題的關鍵。根據測算,二十世紀九十年代中國貧困人口減少與經濟增長的彈性系數爲-0.8,即GDP每增長一個百分點,農村貧困人口可減少0.8%。根據國家經濟發展計劃,今後五年,中國經濟預計年增長7%。經濟的穩步增長將擴大勞動力需求,有利于貧困地區勞動力的就業,從而改善人民的生活水平。同時,隨著綜合國力的不斷增強,國家可以投入更多的力量促進貧困地區開發建設,爲貧困地區發展提供堅實的物質基礎。
  ——經濟結構調整有助于貧困地區的發展。在國內外市場競爭日趨激烈的情況下,中國正在大力調整和優化産業結構。發達地區一方面加快産業升級,大力發展資本技術密集型産業,另一方面,爲了提高産業競爭力,還將一些勞動密集型産業項目向欠發達地區轉移。中國的貧困地區大多地處中西部,資源相對豐富,勞動力成本低,具有承接這種結構梯度轉移的區位優勢。西部地區完全有可能引進資本和技術,接受外來産業轉移,提高貧困地區在區域産業分工中的地位,從而加快本地區的産業結構轉換和經濟發展。
  ——西部大開發戰略的實施有利于扶貧。中國正在實施的西部大開發戰略,對進一步降低貧困發生率將産生深遠的影響。西部大開發的重點是進一步加快基礎設施建設,特別是加強水利、交通、通訊等基礎設施建設,切實加強生態環境保護和建設。"十五"計劃期間(2001-2005年),將有一大批工程在西部開工建設。此外,國家還制定了增加西部地區利用外資的比例、增發特別國債主要用于西部開發等許多有利于西部發展的優惠政策。一系列大工程的建設和優惠政策的實施,將爲改變西部貧困地區的落後面貌打好基礎。
  ——對外開放的進一步擴大將爲貧困地區帶來新的發展機遇。中國加入世界貿易組織後,貧困地區的市場將會進一步擴大和開放,有利于這些地區發展有優勢的勞動和資源密集型産業,增加勞動力就業。盡管加入世界貿易組織可能使貧困地區現有産業受到沖擊,但從長遠看,有利于貧困地區勞動力轉移和勞動密集型産品的出口。

  難點與問題

  二十一世紀初中國扶貧開發面臨的難點和比較突出的問題是:第一,雖然貧困人口的收入水平明顯提高,但目前中國扶貧的標准是低水平的。第二,由于受自然條件惡劣、社會保障系統薄弱和自身綜合能力差等因素的掣肘,目前已經解決溫飽問題的貧困人口還存在很大的脆弱性,容易重新返回到貧困狀態。第三,盡管扶貧開發已使廣大農村貧困地區的貧窮落後狀況明顯改變,但貧困農戶的基本生産生活條件還沒有質的變化,貧困地區社會、經濟、文化落後的狀況還沒有根本改觀。第四,由于中國人口基數很大,在今後相當長的一個時期將面臨就業壓力,這必然會影響到貧困人口的就業,使很多本來能夠奏效的扶貧措施難以發揮出應有的作用。第五,尚未解決溫飽的貧困人口一般都生活在自然條件惡劣、社會發展程度低和社會服務水平差的地區,這些地區投入與産出效益的反差較大。

  對象和目標

  中國政府將堅持把貧困地區尚未解決溫飽問題的貧困人口作爲扶貧開發的首要對象。這些貧困人口雖然數量不多,但解決的難度很大。同時,還要幫助初步解決溫飽問題的貧困人口實現穩定脫貧。由于生産生活條件尚未根本改變,抗禦自然災害的能力不強,一遇自然災害,這部分人極易返貧。要在實現穩定脫貧的基礎上,進一步推動這部分人發展,走向富裕。
  2001年至2010年中國扶貧開發的總體目標是:盡快解決極少數貧困人口溫飽問題,進一步改善貧困地區的基本生産生活條件,鞏固溫飽成果,提高貧困人口的生活質量和綜合素質,加強貧困鄉村的基礎設施建設,改善生態環境,逐步改變貧困地區社會、經濟、文化的落後狀況,爲達到小康水平創造條件。
  中國政府將按照集中連片的原則,把貧困人口集中的中西部少數民族地區、革命老區、邊疆地區和特困地區作爲2001年至2010年扶貧開發的重點,並確定扶貧開發工作重點縣,集中財力、物力和人力,實行統籌規劃,分年實施,分類指導,綜合治理。

  措施和途徑

  2001年至2010年中國農村扶貧開發的任務,將主要通過如下措施和途徑實現:
  繼續重點支持發展種養業。集中力量幫助貧困群衆發展有特色、有市場的種養業項目。以增加貧困人口的收入爲中心,依靠科技進步,著力優化品種、提高質量、增加效益。以有利于改善生態環境爲原則,加強生態環境的保護和建設,實現可持續發展。以市場爲導向,選准産品和項目,搞好信息、技術、銷售服務,確保增産增收。
  積極推進農業産業化經營。按照産業化發展方向和要求,對具有資源優勢和市場需求的農産品生産,進行連片規劃建設,形成有特色的區域性主導産業。積極發展"公司加農戶"和訂單農業。引導和鼓勵具有市場開拓能力的大中型農産品加工企業到貧困地區建立原料生産基地,爲貧困農戶提供産前、産中、産後系列化服務,形成貿工農一體化、産供銷一條龍的産業化經營。
  增加財政扶貧資金和扶貧貸款。國家將進一步擴大以工代賑規模,根據貧困地區財政困難的實際情況,加大財政轉移支付力度,並對財政扶貧資金實行專戶管理。增加扶貧貸款,支持能夠帶動貧困人口增加收入的種養業、勞動密集型企業、農産品加工企業、市場流通企業的發展,以及基礎設施建設項目,並積極穩妥地推廣扶貧到戶的小額信貸,支持貧困農戶發展生産。
  改善貧困地區的基本生産生活條件。以貧困鄉、村爲單位,加強基本農田、基礎設施、環境改造和公共服務設施建設。到2010年,在國家重點扶持的貧困區域內,基本解決人畜飲水困難,力爭做到絕大多數行政村通電、通路、通郵、通電話、通廣播電視;做到大多數貧困鄉有衛生院、貧困村有衛生室,基本控制影響貧困地區群衆生活生産的主要地方病。
  提高貧困地區群衆的科技文化素質。實行農科教結合,普通教育、職業教育、成人教育統籌,有針對性地通過各類職業技術學校和各種不同類型的短期培訓,增強農民掌握先進實用技術的能力。確保在貧困地區實現九年義務教育,進一步提高適齡兒童入學率。移風易俗,倡導科學文明的生活方式。
  鼓勵多種所有制經濟組織參與扶貧開發。中國政府將創造良好的政策環境和投資環境,吸引多種所有制經濟組織參與貧困地區的經濟發展。對于適應市場需要,能夠提高産業層次、帶動千家萬戶增加收入的農産品加工企業,能夠發揮貧困地區資源優勢並改善生態環境的資源開發型企業,能夠安排貧困地區剩余勞動力就業的勞動密集型企業,能夠幫助貧困群衆解決市場流通問題的企業,國家都給予必要的支持。
  注重動員全社會幫助貧困地區的開發建設。除了政府動用資源進行扶貧外,國家將進一步動員社會各界參與扶貧,增加社會扶貧的資源。根據扶貧開發規劃,繼續做好東部沿海發達地區對口幫扶西部貧困地區的東西扶貧協作工作,進一步擴大協作規模,增強幫扶力度。鼓勵和引導各種層次、不同形式的民間交流與合作,特別是企業間的相互合作和共同發展。發揮社會各界在扶貧開發中的重要作用,並積極創造條件,引導非政府組織參與和執行政府扶貧開發項目。
  推動扶貧開發領域的國際交流與合作。繼續爭取國際組織和發達國家向中國提供援助性扶貧項目。爲保證這類項目的順利執行,國家將適當增加相應配套資金比例,對地方財政確有困難的可以全額配套。根據貧困地區的特點,采取有針對性的措施,加強對國外援助性扶貧項目的管理。努力提高國外援貸款項目的經濟效益,增強還貸能力。加強與國際組織在扶貧開發領域裏的交流,借鑒國際社會在扶貧開發方面創造的成功經驗和行之有效的方式、方法,進一步提高中國扶貧開發的工作水平和整體效益。
  推進扶貧開發的規範化建設。切實落實扶貧工作責任制,堅持省負總責,縣抓落實,工作到村,扶貧到戶。加強貧困地區的幹部隊伍建設和基層民主政權建設,不斷提高基層幹部和基層組織帶領群衆脫貧致富的能力。加強扶貧資金的審計和扶貧開發統計監測工作,形成制度,長期堅持。穩定扶貧開發工作機構,增強扶貧開發的組織領導和協調管理能力。隨著貧困地區扶貧開發的不斷深入,中國的扶貧開發工作將進一步制度化、規範化,逐步納入法制軌道。
  中國是一個發展中國家,消除貧困任重道遠。基本解決農村貧困人口的溫飽問題只是完成這一曆史任務的階段性成果。在此基礎上使貧困地區的人民生活實現小康,進而過上比較寬裕的生活,需要一個長期的奮鬥過程。隨著中國改革開放和現代化建設事業的發展,隨著中國綜合國力的不斷增強,中國的農村扶貧開發必將取得新的成績。
http://www.china.com.cn/ch-book/fupinkafa/f1.htm

貴州集中力量推進“老、少、邊”貧困村扶貧開發

新華社貴陽4月20日電(記者 周芙蓉)從2008年開始,貴州省將集中力量,加快革命老區、邊疆地區和人口較少民族所在貧困村“整村推進”扶貧開發,確保在2010年全面完成革命老區貧困縣所屬的1724個貧困村和人口較少民族(毛南族)所在縣的20個貧困村的“整村推進”。
貴州省扶貧辦主任黎光武介紹說,今年貴州將專項安排財政扶貧資金4億元和草地生態畜牧業、特色優勢產業資金等項目資金,以重點貧困縣中9個革命老區縣貧困村和人口較少民族(毛南族)所在貧困村為重點,開展整村推進扶貧開發工作。
目前,全省絕對貧困和低收入貧困人口佔全省農村人口的比重仍在20%以上,全省農民人均純收入水平在全國的排名靠後,人均半畝基本農田的目標還未實現,全省減貧的速度明顯低于全國水平。
而且,由于農村剩余貧困人口大多生活在喀斯特地貌特徵突出、石漠化日趨嚴重、自然條件惡劣、基礎設施薄弱、社會發展程度低、社會服務水平差的深山區、石山區、高寒山區和少數民族聚居區,這些地方已經成為貴州扶貧攻堅的最艱難的堡壘,扶貧開發難度明顯加大,減貧速度明顯放慢,扶貧攻堅任務十分艱巨。
黎光武說:“如何應對新的形勢,適應現階段貴州農村貧困人口分布狀況和特徵,切實加強喀斯特地區扶貧開發,加快貧困地區發展步伐,從根本上扭轉貴州減貧速度明顯低于全國的現狀,是一個急需研究解決的問題。”
http://big5.gov.cn/gate/big5/www.gov.cn/jrzg/2008-04/20/content_949693.htm

畢節試驗區通過20年來的實踐成為世界反貧困榜樣

新華社貴陽6月9日電(記者 李忠將)全國人大常委會副委員長、民進中央主席嚴雋琪在此間召開的“中國(畢節)石漠化治理與生態文明高層論壇”上說,通過20年來的實踐,畢節試驗區已成為我國科學發展觀的“試驗田”和世界反貧困的榜樣。
今年是國務院批準建立貴州畢節地區“開發扶貧、生態建設、人口控制”試驗區20周年。民進中央、國家林業局和貴州省人民政府9日在畢節聯合舉辦“中國(畢節)石漠化治理與生態文明高層論壇”,總結20年來畢節試驗區建設的成功經驗和石漠化治理與生態文明建設的理論與實踐,進一步探索石漠化地區建設生態文明的途徑。
嚴雋琪說,加強石漠化防治是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的切實措施,是南方石漠化地區建設社會主義新農村的重點和關鍵,是促進“老、少、邊、窮”山區社會發展和生態改善的迫切需要。畢節試驗區成立20年來,成功解決岩溶地區的人民貧困、生態惡化、人口膨脹等問題,成為我國推行科學發展觀的“試驗田”。
同時,試驗區成為中國共產党領導的多党合作和政治協商制度在經濟建設時期推動區域經濟社會發展的成功范例。嚴雋琪說,畢節試驗區不僅是中國,也是世界反貧困的偉大創舉,是喀斯特地區走可持續發展、和諧發展的科學發展道路的有效探索,為世界做出了榜樣。
20年來,畢節試驗區在各民主党派中央、全國工商聯等有關部門的支持下,生態狀況明顯改善,森林面積從601.8萬畝增加到1447萬畝,森林覆蓋率從14.94% 增加到35.92%,全區土壤侵蝕量減少了50%左右,減少水土流失面積7010平方公裏,全區生態惡化的趨勢得到遏制,可持續發展能力不斷增強。
全國政協副主席、民進中央常務副主席羅富和出席論壇。
http://big5.gov.cn/gate/big5/www.gov.cn/jrzg/2008-06/09/content_1010732.htm

台長: 阿楨
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魏程琳:在中國,什麼樣的家庭更容易成為貧困戶2017-09-21
西北農林科技大學人文社會發展學院講師,法學博士

在美國,說起貧困戶首先讓人想起的住在貧民區帶領一群孩子的黑人婦女,為了能夠領取救濟金,孩子的父親通常選擇逃離家庭。在中國農村,什麼樣的家庭最容易成為貧困戶呢?筆者近期在中部某省農村做扶貧調研,發現了一個值得深思的現象。
........
除了單身漢,貧困戶中較多的就是五保戶和純女戶,例如在坪村40戶貧困戶中五保戶有11戶,純女戶有4戶,二者佔總數的37.5%。五保戶在財富積累方面與單身漢差不多,但他們畢竟是在多年孕育孩子無望之後才逐漸剪短與村民的人情往來的,為了夫妻體面的生活,為了讓人看得起,他們還是要適當的積累財富;但因知道老了由國家供養,他們認為財富留給他人享用不如自己現在清閒些,這些農戶的家庭積蓄往往不多。“掙那麼多錢,給誰繼承呢?”
......
歐美國家崇尚個體主義,鼓勵強者,個體最不易成為貧困戶,那些無子女的丁克家庭更不容易成為貧困戶,多子女家庭則容易成為貧困戶;在中國則相反,多子女家庭最不容易成為貧困戶,丁克家庭較容易,單身家庭最容易成為貧困戶。這種貧困分佈差異有著深刻的文化與製度內涵,值得進一步挖掘。
  回應
 “不愁吃、不愁喝、房子不漏雨,不就行了嗎?”這心態不正是某些精英公知小清新所推崇的嗎,這是更高的精神追求生活的真意啊是不是。
 看過一幅解放前的宣傳畫《改造二流子》,放到現在感覺仍然適用。
 這種人就不能扶貧,納稅人的錢也是辛苦賺來的,浪費在這種人身上你們就心痛嗎?
 不扶貧容易成不穩定因素
 懶到如此的人是極少極少數,這種人也成不了什麼事,幹壞事就就抓起了重判,在牢裡強制勞動。
 在清代鄉村就有一批“光棍”,同樣的故事,只不過清代鄉村秩序並不好,光棍往往騷擾村民和女性,成為地痞流氓。現在鄉村還算有人管,他們只是貧困而已,還沒有成為鄉村的麻煩。
 市場經濟不可能消滅貧困。貧困不問原因不分青紅皂白脫貧大躍進,不讓一個家庭一個人掉隊,那政府就哄著抱著養著,國家不是供不起,而是這一兜底做法是對懶惰、賭博、吸毒行為的鼓勵,是對改變貧困努力的打擊。富是窮的動力,窮是窮的壓力
2017-09-22 09:36:11
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林毅夫:中國特色扶貧道路越走越寬
經濟學家,曾任世界銀行副行長2017-09-21

 消除貧困是當今世界面臨的最大全球性挑戰之一,也是人類的共同使命。作為世界上最大的發展中國家,中國一直是世界減貧事業的積極倡導者和有力推動者。黨的十八大以來,在習近平總書記精準扶貧重要思想的指導下,以習近平同志為核心的黨中央帶領中國人民創造了國際減貧事業中舉世矚目的巨大成就,為促進我國經濟發展、政治穩定、民族團結、邊疆鞏固、社會和諧發揮了重要作用,為全球減貧事業作出了重大貢獻。
 改革開放之初,中國的人均國內生產總值(GDP)只有155美元,屬於低收入國家,84%的人生活在每天1.25美元的國際貧困線之下。2002年,中國人均GDP達到1100美元,超過1045美元的門檻,成為中等收入國家,到2010年中國人均GDP達4240美元,超過4126美元的標準,成為中等偏上收入的國家。
 在減貧事業中,改革開放以來,中國共有7億多貧困人口擺脫貧困,2015年農村貧困人口減少到5575萬人,貧困發生率下降至5.7%,對全球減貧的貢獻率超過70%,贏得了國際社會的廣泛讚譽。
 頂層規劃出台系列重大舉措
一是加強頂層設計和規劃。改革開放以來,中國政府根據基本國情,立足貧困現實,在全國范圍內開展了有計劃、有組織的大規模開發式扶貧,先後實施《國家八七扶貧攻堅計劃(1994-2000年)》《中國農村扶貧開發綱要(2001-2010年)》《中國農村扶貧開發綱要(2011-2020年)》等中長期扶貧規劃,我國貧困人口大量減少,貧困地區面貌顯著變化。
 2015年底,中國提出“十三五”(2016-2020年)脫貧攻堅的總體目標:到2020年,穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療和住房安全有保障;實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高於全國平均水平,基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平;確保現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困。為實現上述目標,根據2014年底貧困人口統計數據,分別制定了不同的脫貧方案。
2017-09-22 09:37:00
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第一,通過產業扶持,幫助有勞動能力和生產技能的3000萬貧困人口脫貧。第二,通過轉移就業,幫助1000萬貧困人口脫貧。第三,通過易地搬遷,幫助“一方水土養不起一方人”地區的約1000萬貧困人口脫貧。第四,通過全部納入低保覆蓋範圍,實現社保政策兜底脫貧。
 二是努力改善貧困地區發展環境。2012年以來,中國政府繼續支持貧困地區基礎設施建設,切實加大投入力度,進一步改善貧困地區的基本生產生活條件。
加大中央財政對貧困地區通信設施建設的支持,紮實推進貧困村信息化工作,有效提升農村及貧困地區的通信基礎設施水平;加大貧困地區水利建設力度;實施農網改造升級工程,加大對貧困地區,特別是西藏、新疆及四川、雲南、青海、甘肅四省藏區等西部偏遠少數民族地區農村電力建設的投資支持力度,大幅提升貧困地區的供電能力和電力普遍服務水平;加快貧困地區交通建設速度,實施交通扶貧脫貧“雙百”工程;啟動農村危房改造工程。
 三是不斷加大財政扶貧投入力度。2012年以來,中國政府積極調整財政支出結構,持續加大投入力度,完善財政扶貧政策體系。積極創新財政扶貧體制機制,加強財政扶貧資金管理。發揮財政投入的槓桿作用,通過市場化機制撬動金融資本支持易地扶貧搬遷工程。
 四是創新發展金融扶貧方式。精準對接脫貧攻堅融資需求與貧困地區發展規劃,滿足特色產業扶貧、易地扶貧搬遷、貧困人口就業就學的金融需求。創新發展扶貧小額信貸,為建檔立卡貧困戶提供“5萬以下、3年以內、免擔保免抵押、基準利率放貸、財政扶貧資金貼息、縣建風險補償金”的扶貧小額信貸產品,支持貧困戶發展產業,增加收入。
 大力推進貧困地區普惠金融發展,完善農村支付服務環境,推進支付服務進村入戶。完善精準扶貧金融支持保障措施,設立扶貧再貸款,實行比支農再貸款更優惠的利率,發揮多種貨幣政策工具作用,引導金融資源向貧困地區、貧困人口傾斜配置。探索保險扶貧的路徑。
2017-09-22 09:38:14
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五是完善扶貧開髮用地政策。調整完善土地利用總體規劃,充分考慮扶貧開發及易地扶貧搬遷需要,統籌安排建設用地規模、結構和佈局,優先安排脫貧攻堅用地。出台更加靈活的國土資源管理政策。按照應保盡保要求,加大對扶貧開發及易地扶貧搬遷地區城鄉建設用地增減掛鉤指標支持,符合條件的節餘指標可在省域範圍內流轉使用。增減掛鉤收益按照工業反哺農業、城市支持農村的要求,及時全部返還貧困地區。對中西部少數民族地區和集中連片特困地區利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘發展休閒農業,建設用地指標給予傾斜。
 六是鼓勵廣大民營企業、社會組織、公民個人廣泛參與扶貧。2014年,國家將每年的10月17日設立為“扶貧日”,在扶貧日前後組織開展系列活動,以募集資金。啟動民營企業“萬企幫萬村”精準扶貧行動。建設社會扶貧網,著力打造社會扶貧參與平台。
 七是健全完善扶貧工作機制。實行中央統籌、省(區、市)負總責、市(地)縣抓落實的領導責任制,分工明確、責任清晰、任務到人、考核到位。各級黨委和政府層層簽訂脫貧攻堅責任書,將脫貧攻堅任務完成情況作為考核貧困縣黨政領導的重要指標。建立年度脫貧攻堅報告和督察制度,實施省市縣鄉村逐級督察問責機制,對落實不力的部門和地區嚴格追責。
 建立貧困退出機制,制定嚴格、規範、透明的貧困退出標準、程序和核查辦法,貧困村、貧困縣以貧困發生率為主要衡量標準,中部地區下降到2%以下、西部地區下降到3%以下才能退出。
 八是實施精準扶貧精準脫貧基本方略。
實施精準扶貧方略,旨在找到“貧根”,對症下藥,靶向治療。堅持分類施策,因人因地施策,因貧困原因施策,因貧困類型施策,通過扶持生產和就業發展一批,通過易地搬遷安置一批,通過生態保護脫貧一批,通過教育扶貧脫貧一批,通過低保政策兜底一批。廣泛動員全社會力量,支持和鼓勵全社會採取靈活多樣的形式參與扶貧。
2017-09-22 09:41:02
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 想听實話嗎?扶貧,已經成為各級政府官員和當地村民斂財的方式了。廣西東南部某貧困村村支書的兒子長期在南寧開奧迪Q5,買了房。這個村長期是扶貧村。但凡參與過扶貧的人都知道,扶貧的水有多深,腐敗有多嚴重。
 趕緊去舉報啊,國家有獎勵的。
 扶貧,必須解決基層黨組織戰鬥力不強的問題,解決農村黨員幹部“雙帶”能力不強的問題,讓一個村的黨支部成為一個組織生產、銷售的戰鬥組織,讓每一名黨員幹部成為種養殖能手,銷售能手,讓黨組織成為脫貧“一個也不能少”的堅強集體。
 一看就沒在基層呆過.
 感謝提醒。我高中畢業就回鄉種菜,當了八年農民,種過溫室,養過肉雞,羊,後來考出來的。歡迎你提出你的觀點,我來回答你。
 說得對!貧困地區伴隨的基本是黨組織比較弱狀態。扶貧沒有一個堅強有力的黨的基層組織是不可能實現目標的。
2017-09-22 09:42:16
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金融時報:中國收入不平等程度下降

《金融時報》中文網2017.12.5刊登題為《2017年度報告——中國收入不平等程度下降》的文章,作者史蒂夫•約翰遜。
  中國的基尼係數在下降
文章開篇寫到中共中央總書記、中國國家主席習近平在中共十九大會議上長達三個半小時的講話中,數次強調解決中國社會不平等問題的決心。事實上,這個世界上人口最多國家的不平等程度自2008年以來已經在下降。
文章說,目前這一變化在世界銀行的數據庫還看不到,因為它只有中國在2008年和2012年兩年的基尼係數(Gini coefficient)數據。
  基尼係數是衡量收入是否平等的重要指數。以0-100衡量,基尼係數為0代表完美平等,而100代表最大的不平等。
  從圖中可以看到,中國的基尼係數隨著工業化進程從1981年的31升至2001年的44.7。2003年,中國國家統計局開始每年發布基尼係數。數據顯示,從2003年到2008年,基尼係數不斷攀升,2008年達到49.1的峰值,顯示中國不平等程度持續上升。之後,中國的基尼係數開始下降,在2016年降至46.5。
  對於基尼係數下降的原因,《金融時報》在援引多位經濟學者的話中,肯定了中國政府對教育和醫療的大規模投資,以及針對較貧窮地區和農村地區的“巨額補貼項目”。比如荷蘭資產管理公司NN投資夥伴的新興市場高級策略師馬爾滕-揚•巴庫姆就持這樣一種觀點。
  巴庫姆同時提到,在中共十九大後參加的一場主要由經濟學家和技術官僚參加的會議中一個共識已經形成——中國不平等程度下降的部分原因正是反腐運動。因為反腐運動“改變了高收入者的心態”,“'他們一直致力於政府系統的清理',數位與會者都提到了這一點而我表示認同。”
2017-12-06 11:51:12
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當然,也有人認為反腐的作用並沒那麼重要,比如銘基亞洲投資策略師羅福萬就指出,畢竟中國在基尼係數開始下降數年後才發起了反腐運動。
  世界銀行發展研究集團的高級顧問弗朗西斯科•費雷拉表示,中國的一部分情況是,“在傳統的沿海製造帶地區,薪資水平大幅上漲,以至於製造業活動開始轉移到內陸較貧困地區”,這提高了收入較低地區的薪資水平。
  對此,羅福萬也同意這種說法。他說,“ 近幾年來,經濟較貧困地區的收入增速超過了較富裕地區,(也就是說)其他地區正在迎頭趕上 ”。
  他同時認為,政府政策也發揮了作用。“這十年來,中國各地的最低工資水平每年都以兩位數的速度增長,同時有大量資金投入到社會保障體系上。在習近平的第一個任期裡,教育、醫療和環境方面的支出全都每年以10%以上的速度增長。”
  除了基尼係數下降以外,文章還提到,摩根士丹利經濟學家舍唐•阿赫亞指出中國的另一個不平等指標也有所改善,即農村與城市收入比——從2004年29.4%的低點升至2016年的37%。
  摩根士丹利預計,中國將在2025年邁過世界銀行製定的人均1.37萬美元的高收入國家門檻,較其之前的預測提前兩年。
  阿赫亞表示,除了薪資增長以外,平等狀況改善還受到中國戶口制度逐步改革的推動。戶口制度讓大量湧入中國主要城市的數百萬農民工無法獲得公共醫療、教育和住房服務。
  阿赫亞認為,戶口制度的存在意味著,“從根本而言,收入不平等實際上(比基尼係數體現的)更為嚴重”。然而,隨著人口少於50萬的城市現在完全向農民工開放、人口不高於500萬的城市不得不接受已繳納5年社保者的居住申請,以及中國政府制定到2020年讓1億農業轉移人口落戶城鎮的目標,這種障礙開始被消除。
  不過,他也指出,與主要國家為發達國家的經合組織(OECD)2014年平均基尼係數32相比,中國的基​​尼係數仍然很高,“有必要進一步採取措施降低已知和潛在的不平等,以確保社會福祉的持續改善”。
2017-12-06 11:51:44
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新興市場收入不平等也在下降
文章還指出,在中國基尼係數不斷下降的同時,以拉美為首的各個新興市場,收入不平等程度也在下降。
  拉美曾是世界上不平等現象最為嚴重的地區。但根據世界銀行對16個拉美國家的基尼係數統計顯示,拉美國家平均基尼係數從2002年55.2的峰值下降到2015年的47.1,雖然它仍然遠高於西歐通常25-35的水平(自2006年以來,世界銀行沒有委內瑞拉的任何數據)。
  如圖所示,以玻利維亞為首的拉美國家整體有所改善。從2000年到2015年,玻利維亞基尼係數從63的極高水平下降至45.8。該地區的主要經濟體——巴西的基尼係數從2001年的59.3下降到2015年的51.3,阿根廷從2002年53.8的高點下降到42.7,智利從1999年的55.5下降至47.7。同時,厄瓜多爾、秘魯和薩爾瓦多也出現了兩位數的下降。
  世界銀行發展研究集團高級顧問費雷拉指出,拉美地區基尼係數改善有兩個原因。首先,在過去的12年至15年間,拉美推出了一系列的社會進步政策,比如通過稅收和轉移支付來進行現金轉移和收入重新分配,“這種方式在(基尼係數低得多的)歐洲非常普遍”。
另一個更重要的因素是,“勞動力市場上的教育和經驗的供應增速超過了需求增速”,從而縮減了具有這種優勢的勞動者傳統上能夠獲得的薪資差距。
  文章援引世界銀行擁有的81個國家數據指出,就全球範圍來說,從2008年到2013年,有41個國家的基尼係數下降了1點以上,同時還有19個國家的基尼係數上升了1點以上。
  費雷拉表示,除了拉美以外,亞洲表現也不錯,其基尼係數在2008年前基本上是上升的,自那以後持續下降,非洲則是升降各佔一半。
  世界銀行的研究顯示,就全球來說,從1820年到上世紀90年代,不平等程度穩步上升,但從那之後開始下降,原因是新興市場崛起讓窮國薪資增速超過西方富裕國家的薪資增速。
  文章稱,例如,在中國,政府正試圖使經濟擺脫對製造業和出口的過度依賴,轉向一個更多由國內消費驅動的社會。巴庫姆表示:“增長構成繼續迅速變化,轉向更多的家庭消費,後者已經占到國內生產總值(GDP)的50%以上,並已經取代出口,成為固定資產投資的主要推動力。 ”
  他認為,鑑於較窮的人比較富的人有更高的消費傾向,收入平等改善將會加強這一趨勢,而中國政府改善公共醫療並加強社保體系的努力也應使低收入者有信心花更多的錢。
2017-12-06 11:52:39
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巴庫姆指出:“收入平等改善正成為中國消費和經濟增長的一個日益重要的推動力。中國表現不錯,整個亞洲也和中國一樣表現不錯。”
  巴庫姆表示,較低的基尼係數也有助於降低在中國投資的風險。“中國當前領導層明白,社會不平等和環境問題可能導致社會動亂”。
  羅福萬同意平等狀況改善有助於讓潛在投資者安心的觀點,他說:“從投資的角度來看,這在長期而言很重要,如果你認為社會和政治將會不穩定,而且如果你是像我們這樣的長期投資者,你會對投資有顧慮。”
  回應
 事實上,中國的基​​尼係數式拋掉撒哈拉以南非洲和拉美外最高的.
 基尼基數只適用於自身平等性的趨勢比較,不適用於不用國家之間橫向對比。因為基尼基數是無差別的分配情況,客觀導致了越小的國家基尼係數越小,比如新加坡,就一個城市,連農村都沒有,收入當然平均。像中國這種地域廣闊,人口眾多的國家,即使再平均,天然的自然環境和人口區別也是存在的,你不可能讓東南沿海和西北內陸發展的一樣,那沒必要也不現實。僅有的幾個人口地域都和中國可比的國家是美國和印度,美國基尼基數42以上,沒比中國好多少,還要考慮到美國的地域區別沒中國這麼大(美國兩邊都沿海),人口也沒中國多。印度基尼係數比中國還高。
 扶貧,2020年完全消除特貧困,天然氣代替其他供暖。政策都是好的,普通人民也是支持的,不過就是操之過急了。一個國家完全消除貧困,全球也沒有.就看全球第一大經濟體美國,國內貧困人口也是有的,乞丐也有。
 但這也是不得不做的事。過去我們通過扶貧,創造了6億...剩下的都是出於極度貧困的人,有好幾千萬人呢!但都是難啃的骨頭。那些人也要享受現代化的成果啊。
2017-12-06 11:55:50
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紐約時報:世界各國內部不平等狀況加劇,但中國印度成功減少國家間的不平等

在美國大選中,誰是特朗普的票倉?毫無疑問,那些失落的美國白人肯定是支持群體之一,美國國內的不平等在很大程度上把特朗普給送上了總統寶座。
  對此,紐約時報2017.12.15刊文,引用了著名經濟學家,《21世紀資本論》的作者,托馬斯·皮凱蒂等人撰寫的《世界不平等報告》,分析了全世界收入不平等的狀況。
  文章稱,不只是美國,全球各個主要國家內部的不平等都在增加,各個國家富人1%的富人都掌握了更多的財富,即使是奉行平等主義的歐洲也是如此。但是國家之間的不平等卻因為中印的崛起而在一定程度上減少,以這兩國為首的發展中經濟體成功的拉近了和發達經濟體的差距。
  但是相比較而言,中國比印度要成功的多。紐約時報說,中國在增加貧困人口的收入方面要比印度成功的多,因為中國的戰略是以面向出口的低技術製造業為基礎、以強勁的基礎設施投資作支撐。印度則更加重視國內,制約了全球化給受過良好教育的精英階層帶來的好處。
  最後,原世界副行長伊恩·戈爾丁教授表示,中國擁有強而有力的政府,在治理國內的不平等問題。
.....
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拿中國跟印度比,是在黑中國呢!
為什麼總要被拿來和阿三比較?
所以不要說我們喜歡拿阿三比,全世界都這樣做啊
 乾脆就直說我們的獨裁政府要整治發展不平衡的問題,還強而有力的政府這麼委婉,酸的我牙都掉了,一點都想像他們的風格.
 不是說印度是民主國家,中國是獨裁國家嗎?怎麼印度更不平等呢?
 最終地球的財富都會流到終產者手中。
 在減少不平等方面,中國比美國做得更成功!
 目前國內這樣也不是很好,最好是能發到歐洲的水平
 歐洲的水平與咱有啥大的區別嗎?歐發達國家約等於我國發達地區,不發達國家約等於我國不發達地區,
 你這歐洲水平應該是那種高福利社會吧,告訴你,那種在中國不可能發生的,中國人說,一分耕耘一分收穫,北歐那種是拿著富人的錢去補貼窮人和懶人,而且他們國家工業化程度比較低,人口少,像中國這種高度工業化十幾億國家的人口,那樣只會培養更多的懶人。
http://www.guancha.cn/economy/2017_12_16_439421.shtml
2017-12-17 12:23:13
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300萬黑楊種了砍,“折騰”洞庭湖誰之過?2018-01-03李東堯

植樹造林通常被視為保護環境的重要手段,但對濕地來說其實不然,由於其對植被的要求相當高,大面積植樹往往適得其反,極易對濕地造成嚴重破壞。
  隨著中央環保督察組要求湖南全面清理洞庭湖濕地數万多畝歐美黑楊的“大限”之至,央視欄目《新聞1+1》2日晚間的專題報導——《今天的洞庭湖如何保護》指出,目前已有近300萬根歐美黑楊倒下,當地環保部門統計數據顯示洞庭湖核心保護區歐美黑楊已經全部砍伐。
  除了核心區,更大範圍內的緩衝區和試驗區的歐美黑楊也需要清理。“我們準備在2018年完成清理任務量的30%,2019年完成清理任務量的70%,2020年全部完成清理工作。”桂小傑表示:“楊樹的下一步清理工作就在今年春天,準備必須把採伐樹樁萌發的新芽要清理掉,確保清理工作能夠完成。”
  對於砍伐的黑楊,湖南省林業局總工程師桂小傑表示,將陸續運到碼頭後,一部分交給施工能源發電廠,一部分就是造紙廠,還有第三部分就是一些木材加工企業。
.....
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 哪有小編說的那麼恐怖,我就住在這裡,濕地和湖區並存,蠻好的。楊樹(我們這裡叫69楊 都是私人承包種的)本來就是速生經濟林,年限到了就砍了造紙或其他用,現在只是提前砍了,並且不准栽了。至於69楊的危害,種的都知道。
 西方式的皿煮不適合中國具體國情。幾十年完成東西南北國幾百年的發展,不可能完全沒有副作用。中國要有中國特色,知錯能改與時俱進就好!你能因為今天實行二胎制,就說昨天一胎制全錯了?
 說得好,此一時彼一時,任何脫離現實的指責都是耍流氓!當時要全力發展經濟,不能脫離當初的現實!
 誰之過?你這個小編的過,其實沒有誰有什麼過,就是你帶風向的過!當初產業落後,經濟發展優先,現在經濟起來了,環境壓力更大了,到了臨界點了,要開始適度照顧環保了,不然未來損失更大。不過就是把本來就要砍的楊樹提前砍了而已,然後給種植戶損失補貼,主要也是一些大老闆,可以去投資另外的項目,有部分抱怨的不過是嫌補貼少了而已,拆遷戶不都是這樣?中國這些年發展拆了多少房子?你怎麼不去抱怨早知道城市要發展當初就不該讓城郊農民建房子,免得浪費呢?!
http://www.guancha.cn/society/2018_01_03_441655.shtml
2018-01-04 11:38:20
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談綠化只服吳起縣

現在比較熱門的口號是“青山綠水也是金山銀山”,但真不是一蹴而就,看看吳起縣,用20年的時間退耕還林綠化河山硬生生的把自己在衛星地圖上用植被勾勒出自己的輪廓。吳起縣地圖可以用看對照看衛星圖片的綠化
........
  回應
 吳起縣是退耕還林第一縣啊,最近幾年報導很多的。吳起的林草覆蓋率由1997年的19.2%提高到現在的72.9%,土壤年侵蝕模數由1997年的每平方公里1.53萬噸下降到0.54萬噸,年降雨量由1997年的478.3毫米增至582毫米,五級以上大風由1997年以前的年均19次降為5次。
 再這樣繼續下去,正好趕上地球的下一個溫暖期,說不定能夠還原史書上記載的三代時期黃土高原的生態風貌
 前段時間,磚家們看見黃河變清了,黃土高原綠了,不舒坦了。發出了叫獸聲,要重回過去,說人類不應該干涉大自然。
 科學植樹養護,我絕對支持,沒養護好,變成山火林也不行.
2018-01-04 11:39:08
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是什麼讓小學生“夢想當貧困戶”?

2018.1.10,《北京日報》就“夢想當貧困戶”這一現象發表評論文章。
“我長大後一定要成為一個貧困戶。”近日,一篇署名為“某貧困縣小學生”的作文《我的理想》,在網絡上熱傳。而促使這位小朋友立此“大志”的原因竟然是,一些貧困戶“什麼也不干,就能享受各種扶持、優待”,讓人“欣羨”。
  且不論該文是否假託小學生口吻,但讓人哭笑不得的“理想”的確折射出一個長期存在的現實問題:在個別地方,扶貧政策“養”出了一些“盼著送小康”的懶漢,“等靠要”思想嚴重,缺少主動脫貧的意願和動力。
  有的不願吃苦,有致富的機會還要挑肥揀瘦,嫌髒怨累;有的直接“撂挑子”,整日拿著補助喝酒、打牌、睡大覺;更甚的,扶貧幹部送來的供養殖的羊,沒幾天就被端上了餐桌。
  誠然,如此混日子的人只是少數,但卻是脫貧攻堅中亟須拔下的“釘子戶”。
  相較於經濟生活上的“物質貧困”,這般“不著急摘帽”的“精神貧困”更值得警惕。
  一段時間以來,大水漫灌的扶貧政策管“肚子”多、管“腦子”少,致使一些人懶出了“底氣”:反正吃穿不愁,就這麼耗著也挺好。這無疑給當前扶貧工作點出了重要課題,那就是如何治懶。
  扶貧先扶精氣神。時下,我們強調精準扶貧,而“精準”二字講求的不僅是政策要細化到錢、房、物,因地制宜、一戶一策,更要聚焦人心,朝著志氣、幹勁等靶向多多發力。
  在這方面,造血式扶貧是一個關鍵。如靠技能扶貧,讓貧困戶有乾事創業的一技之長;靠教育扶貧,阻斷貧困的代際傳遞;靠產業扶貧,充分挖掘當地生態等資源,讓貧困戶有能持續忙活的生計。如此一來,貧困戶就不只是口袋鼓了,還新增了“技能包”。
  面對有些懈怠、懶散的貧困戶,我們要想方設法焐熱他們的心頭,讓其燃起念頭、鼓起勁頭,精神上富足起來,如此全面小康之路才能走得更順暢、更紮實。
2018-01-10 10:57:47
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雲南昭通公佈“冰花男孩”70萬善款用途2018-01-17中新網

繼昨天雲南魯甸教育局局長回應“社會捐贈30萬多元,'冰花男孩'只得500”後,今天,雲南昭通市青少年發展基金會公佈了善款使用情況。稱團省委、雲南省青基會累計下撥703067.74元在昭通市各縣區開展“青春暖冬行動”暖冬補助發放活動。共青團昭通市委、昭通市青基會通過11縣區,組織志願者入校、入村、入戶進行暖冬補助發放。
  對70萬元善款的分配,昭陽區劃撥9萬元,魯甸縣11萬元,巧家縣4萬元,鎮雄縣16萬元,彝良縣4萬元,威信縣5萬元,鹽津縣6萬元,大關縣4萬元,永善縣5萬元,綏江縣3萬元,水富縣3萬元。發放記錄將及時公佈,並接受外界監督。
  然而有網友質疑捐贈金額沒有全部發給“冰花男孩”。
  16日,雲南省魯甸縣教育局局長陳富榮接受中新網記者採訪時回應,“社會各界的關心是要讓該區域內類似“冰花男孩”們分享,都感受到關愛,並健康成長。”
  對於有網友質疑“社會捐贈30萬多元,'冰花男孩'只得500”一事,陳富榮表示,在捐贈人沒有指定的情況下,將用於解決類似小滿一樣的孩子們的問題,大家都能夠分享。“如果把30萬都給了小滿,這應該也不是捐贈方真正的目的,所以以點帶面,讓這個區域的孩子們都能夠實實在在得到社會各方面的關愛。”
  另據《新京報》報導,陳富榮告訴記者,魯甸屬深度貧困地區,與“冰花男孩”王福滿遭遇類似者,尚有數以千計。教育局所接收的善款,屬於不特定用途捐贈,將用來改善更多的“冰花男孩”生存狀況。
  陳富榮還表示,小滿性格開朗,學習刻苦,地方政府和教育部門將會在他今後學習中給予陪伴,讓他上好學,健康成長。
2018-01-18 12:13:11
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陳富榮介紹,轉山包小學屬於魯甸縣海拔2000米以上的45所冰凌學校之一。魯甸縣已對全縣留守兒童進行了排查,對85名特困留守兒童進行了資助和關懷。給45所學校418個班,每班級配備2個取暖爐。其中,還對海拔2600米以上的7所學校1300多名學生髮放手套、保暖衣服、鞋子等,計劃於20日左右全部到位。
  此外,魯甸縣正根據每年的慣例開展溫暖過冬工作。目前,全縣已經投入了200餘萬元,用於保障困難群眾安全溫暖過冬。
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給冰花男孩的捐款遭「官方分配」 大陸民眾罵翻天2018-01-17聯合報
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 千萬別只給一人,否則不止這男孩,這一片都會被毀了
 魯甸縣對捐款的事情做得好!
 同樣條件艱苦的孩子還有千千萬萬,如果單憑一張照片一個人就得到30萬甚至70萬,一夜暴富可能是害了一個人。對其他孩子來說也是一種不公平,對社會也是個諷刺。成網紅就能暴富,那是不是鼓勵大家比慘呢?還有更貧苦的拍照發上網是不是也要捐幾十萬。應該關注更多的人而不是聚光在一個人身上。
 肯定會有一部分挪做它用,比如招商引資了,墊付什麼費用了,反正沒人知道
 那你咋知道呢,張嘴就造謠
2018-01-18 12:13:58
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周少來:鄉鎮政府為何容易陷入“形式主義泥潭”?2018-01-24
中國社科院政治學研究所政治理論室主任、博導

形式主義,其來有自,源遠流長,在各種形態的管理體制中均存在。其基本的規律是:越是基層的政府單位,其所受到的上級壓力愈大,形式主義作風越發普遍;越是“運動式”治理的任務,其所受到的時間壓力愈大,形式主義作風越發嚴重。
  由此看來,各種顯性或隱性的形式主義氾濫,有其根本的“體制性根源”,絕非一兩次“人人喊打”的“運動式治理”所能根除,更非責難幹部素質和作風甚至撤職查辦一兩個領導所能完胜。以基層鄉鎮政府普遍存在甚至自身也深惡痛絕的“填表考核”為個案,我們深入辨析一下地方和基層政府“形式主義痼疾”的根源。
  但在當前全面深化改革、決勝精準脫貧的關鍵時期,鄉鎮政府面臨著十分繁重的任務:信訪維穩、防火防災、精準扶貧、環境治理、交通安全、公共服務、土地徵用、房屋拆遷、基礎教育……,幾十項、甚至上百項各種任務,接踵、疊加而來。更有甚者,縣級政府為了顯示“政治重視、執行有力”,而把各項任務的指標體系進一步細化分解,一項工作往往要分解為幾十項具體“量化指標”,並且都要“按月、按季度”並“全過程跟踪檢查”。這便是我們在基層調研中,幹部反應最為普遍的“層層加碼”。
.......
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 個人經驗,在一定意義上來說,填表、報數據是有必要的,不這樣壓根體現不出來基層工作成績,不能直觀的看到一項政策的實行效果如何。現在最主要的問題是,不同部門要求同一基層單位填報的表格往往高度重合,這就加大了基層的工作量。加上層層加碼拍大腿的德行,很多政策從上到下的傳遞不斷變味,很多好的政策就因為各級部門為表現自己的能力,瞎提高任務標準而無法施行。
 最高領導人已經說了2020年一個不漏全部脫貧,各級官員誰敢說個不字。我的感覺現在的政治氛圍已經讓各級官員不敢說心裡話了。
 形式主義害死人!因為這樣是與習總書記的初衷相違背。
 形式主義最容易犯的錯誤就是把老百姓看成是無個人無私慾的一個整體。
 看了大家的發言,個人認為表格要填,但是需要更簡便快捷,最好是能電子化,各部門數據互聯互通,到時候基層人員就不那麼麻煩,有所變動還能實時反饋,將信息化和現代化的工具應用在基層,大大提高效率。
 央視已報導精準脫貧電子化
2018-01-25 10:48:49
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澳大利亞和新西蘭的扶貧為什麼失敗了2018-01-26 觀察者網

2007年底澳大利亞開始實施扶貧計劃,如今已滿10年。
這個計劃有個聽起來宏偉卻又簡單的名字:“縮小差距”。2008年7月,陸克文政府設立了全國土著健康平等理事會;同年11月,澳大利亞政府批准了“國家土著改革協議”,其中規定了六項縮小差距的目標,包括縮小土著與非土著人群之間的預期壽命差距、夭折率差距、幼兒、小學和高中教育水平的差距,以及就業的差距。
 然而,上面這些目標,十年後大部分都失敗了,尤其是就業率和收入差距反而拉大了。
 根據澳大利亞政府2017年的土著扶貧花費報告,2015-2016年對土著居民的直接支出總額為約334億澳元,人均44886澳幣,是非土著國民的2倍上下。這些額外花費主要集中在教育和民生保障上面,使得六項目標中的教育數據有所提升,但這些人口的工作產出卻沒有相應程度的提升,土著居民仍然身陷貧困和犯罪旋渦,社會平等更加惡化了。澳大利亞政府砸下的這些錢,沒有看到任何產出上的回報,想著每年給每個土著居民投入這麼多錢,卻換來一個個犯罪分子,納稅人深感不滿。
 圖為15-64歲人群失業率與偏遠程度的相關度的統
數據顯示,土著居民的失業率總體明顯偏高,而且其他居民在大城市的失業率相對較高,在偏遠地區則較低,土著居民卻恰恰相反。這反映了土著人口的經濟發展水平總體還處於落後階段,與發達的澳大利亞主流社會差異明顯。
 同時在政府忽視的一些指標上,情況也惡化了。1991年,澳大利亞的監獄中有14%的人是土著居民(土著人口只佔3%),而25年之後監獄中的土著居民達到了27%。(1)。而在新西蘭,監獄中有超過50%的人是土著居民(土著佔總人口15%),而在上世紀末這個數字約為40%(2)。2001-2012年間,新西蘭土著居民的肥胖率、本科學歷比例、失業率和收入,與主流民族之間的差距都有所增加(3)。這種現像說明兩國政府在扶貧時,似乎少做了些什麼。
 這是對不發達人口的心理和文化缺乏關懷和尊重所致
早在1840年(也就是第一次鴉片戰爭時期),英國在新西蘭建立殖民政府,就意識到新西蘭土著無法接受英國殖民文化,這很可能會造成不穩定和反抗。為了“保護”土著免受殖民統治的衝擊,對於英國政府而言,最好的解決辦法是使這些人“現代化”,於是新西蘭史上第一次扶貧計劃開始了,“土著保護者辦公室”創立,但20年後就宣告失敗了。
2018-01-28 12:18:20
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先進文明面對落後文明時多是傲慢和蔑視的。當時頗具影響力的社會哲學家傑里米•邊沁(Jeremy Bentham)認為,土著人民基本上無法指導自己的發展,因此必須要發達社會的親自指導才行。在這樣的思想下,英國政府開始了“扶貧指導”工作。
 為了節省支出,主導扶貧的是私有的教會力量。土著保護者辦公室的領導就是新教教會推薦給新西蘭總督的,傳教士被允許與土著貿易。對土著來說,現代商品極有誘惑力,以至於願意用任何方式進行支付:金錢、資源、勞力或者土地,土著保護者辦公室的經費也主要來自土地交易的稅金。教會的絕對權力使得傳教士常常以教會的名義,大量廉價獲得土著的土地並放在自己名下。
 新西蘭毛利人與英國政府簽署懷唐伊條約,成為政治地位平等的英國國民
 這種剝削和腐敗現象,對土著居民的現代化毫無裨益,失去土地和資源一定程度上惡化了土著居民長期發展的能力,而且這種利用土著對契約和商品價值的無知,掠奪他們土地的所謂貿易,也為後來的新西蘭土著與英國殖民者之間的曠日持久的土地爭端埋下隱患。1860年的土地戰爭是在英國正式統治新西蘭20年後才發生,可見錯誤的扶貧方式會帶來剝削和腐敗,後果比殖民矛盾都嚴重。
 土著保護者辦公室的失敗是因為英國當局只想到統治的穩定,不考慮土著人民客觀民情和需求的結果。今天“縮小差距”政策在紐澳的雙雙失敗,其實也還是這樣的原因。政府只希望簡單地花錢僱人就能做出漂亮的政績,卻沒有去謙卑地研究土著的思想和文化,然後對症下藥,激勵、刺激他們上進。就好像讓馬兒快走,不是想著如何用胡蘿蔔吸引它,而是自己或者僱人上去拼命拉一樣。
 其實只要國家有錢並使勁給貧困人口砸錢,貧困人口即使遊手好閒不工作,醫療和教育的指標也可以逼近富裕人口,但他們的文化和生活習慣卻可能還是不能適應現代化生活,最終在就業、勞動產出和犯罪率上繼續與其他人群拉大差距,治標不治本。更何況不是所有國家都那麼有錢。
 澳大利亞和新西蘭政府近年來已經著手改革扶貧方案,嚴格審核扶助對象,對“坐在門口曬太陽,等著政府送小康”的人,以“撤回福利”為由強制要求他們參加就業培訓。這在金錢上,確實起到了胡蘿蔔大棒的作用,但嚴控福利可能依然不是強烈的社會刺激,因為很多人會轉而用犯罪的方式解決自己的物質需求(這也是土著犯罪率很高的重要原因),讓貧困人口進步很可能還需要更主觀的原動力。
2018-01-28 12:19:11
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雖然差距存在,但事實上當今新西蘭土著與非土著之間的差距要比1840年時小得多,這種差距的變小其實就是土著自己奮鬥的結果。
 1858年,為了抗議英國殖民者掠奪自己的土地,原始社會的土著在族群內首次建立了君主制度,推舉出了自己的國王,史稱“國王運動”;爾後又模仿西方制度,建立了一整套國會、司法體系和警察系統,史稱“團結運動”。雖然最后土著人民與英國殖民政府和解了,但這樣的舉動說明土著居民在抗爭中主動學習和接受了更先進的文化,這為日后土著人民積極參與新西蘭政治、與英國殖民者文化交流和通婚鋪墊了基礎。
 土著人口與非土著之間的差距正是在這個期間縮小的,這說明“意識到落後很痛苦”是比“落後”本身更強烈的主觀刺激。華爾特·羅斯托認為經濟發展的動力主要來自於傳統社會的外部,偶爾可能來自內部,但至少對於新西蘭土著來說,動力來自於內部,外部的兩次“扶貧”都以失敗告終。
 很難想像福利機製完善、學費低廉的紐澳會存在窮到“上不起學”的人,其實更多的是認為“沒必要上學”的人。即使是勤勞的土著居民家庭,也存在“孩子沒必要上學”的錯誤思想。當孩子長到15、16歲的時候,他們便傾向於讓孩子出去工作而不是繼續深造,這很可能是農業社會傳統思想帶來的。
 不可否認的是,“上進”的土著仍然是少數精英,在“縮小差距”政策中,紐澳政府重金聘用土著民族精英回鄉教育自己的同胞,大量僱傭土著聯絡官,讓更多“感覺沒必要上學”的土著孩子成功回到了學校讀書,在表面數據上就學率很漂亮。
 但無論是老師還是政府,都沒有對“感覺沒必要上學”這個思想進行批判和清算,政府拿到了安撫民意的漂亮數據,老師也得到了工作,沒必要去批判了,而且“保護土著文化習俗”也是政治正確,其中這種根本不適應現代社會的錯誤思想也被披上了“傳統土著文化”的外衣,別人動它不得,批判這種思想很可能要被指為“種族歧視”。
 紐澳政府不敢碰觸土著居民的“錯誤文化”,其實也是對土著居民缺乏關懷和尊重的表現,就好像一個醫生戴著手套給貴婦把脈一樣,表面很尊重病人,其實是對病人不負責,架勢有了,其實卻沒有效果。
 一個傳統社會融入現代化社會時,總要對過時文化習俗進行改革和剔除,否則就會阻礙其現代化進程,結果就是國家每年投入大量金錢,換來漂亮的表面數據和一群對社會沒有貢獻的人。就算是同族同鄉的人回來上課,不敢或無權挑戰這些舊傳統錯思想,沒有讓他們意識到“落後很痛苦”,最終也是白搭。
2018-01-28 12:21:11
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扶貧首先是上進心,其次是工作技能,相對來說,錢反倒是小事。前一陣子,所謂的“善款只有很少一部分到了冰花少年的手中”的說法,根本就是無理取鬧。錢應該用來改善被扶貧者的學習環境,不要讓惡劣的學習環境影響到被扶貧者的上進心。直接給錢,會讓被扶貧者形成惰性,反倒會打擊被扶貧者的上進心。
 我要嚴正批評作者去避重就輕的分析問題的方法,缺乏客觀中立的心態,以及自以為是的觀點。澳大利亞政府所謂的“扶貧”不是真正的扶貧,其初衷與目的都不是為了解決土著人的發展問題,縮小其與非土著的差距問題。奧方政府的真正目的是讓土著人聽話,不要搞事。原因很簡單,一是如果土著人太貧窮落後,就會嚴重影響社會穩定,也會給予社會方方面面留下“政府不關心土著,不關心民生”的政治不正確的口實。這樣極為不利保證自己的利益,自己的統治,自己高高在上的優越感。二是,但要是真正幫助了解決土著人的發展問題,尤其是讓其全方面得到提高,就會壯大土著人的勢力,與非土著人平分秋色,分庭抗禮。這樣就會讓不但腐蝕到澳大利亞精英階層的利益,對其統治地位帶來政治不正確的挑戰,動搖了其高高在上的優越感。你想,奧白豬們會樂意得到這樣結果嘛?
 學習了。看完總結一下:以前假手教會明予實奪。現在土著真的一無所有了,不得不在資本主義社會條件下成為犯罪分子,這些白人為了自己的安全不得不進行所謂”扶貧“,然而盎撒白人除了偽慈善的姿態,心理上從來沒真的想尋求和這些落後種族平等,自然所有的措施浮於表面。加上民主政治的關係,選票比什麼都重要,假如某個黨真的去批評和糾正土著的缺點,就會被競爭對手利用,結果也不敢去做實事。於是大家忽悠著過日子,不爆炸就行。
 這同西方對非洲的援助更相似,應該是像我國重視基建那樣讓人民就地致富才對,而不是讓他們學主流民族的語言進城打工。後者雖然不是不可以,但城市需要準備足夠的工作崗位,否則還是立足就地解決就業。
2018-01-28 12:21:56
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【回鄉記】和表姐聊了聊孩子教育,她說女兒和人私奔了2018-02-17武漢大學中國鄉村治理研究中心

【又到一年回鄉時。每年的這個時候,我們的學生離開校園,重新回到那個生養自己的鄉村,以一個“他者”的視角觀察家鄉這一年人情世故的變化,有欣喜,也有憂思。與往年一樣,今年我們繼續與觀察者網合作,聯合發布“回鄉記”,希望這些觀察能幫助大家了解一個真實的農村,一個真實的中國。】
  “教育是實現階層流動的最重要途徑”早已被理論和實踐證明,然而,人們意識的轉變往往比社會的轉變緩慢的多,尤其在鄉土社會。早幾年“讀書無用論”在鄉土社會頗為流行,有些家長用那些沒讀大學就買車買房的案例,來擠兌正在讀大學或大學剛畢業的人,筆者及身邊的博士研究生同學返鄉回來後對此都深有同感,讀書人不但不被重視,反而遭到不同程度的輕視,我們寧願這種輕視是未讀大學者的心理補償機製而非他們真正的認識,然而,我們看到的現實卻是大學雖然在擴招,家鄉讀大學的人數並未明顯增加,反而在學校質量上明顯下降,農民子女想要讀個“211”院校實屬不易。
  1.校園暴力的困擾
  2.陳舊的家庭教育觀念
費老在生育制度中指出,“生育”不僅包括生還包括“育”,相比於生、養行為,教育則貫穿子女自出生到組建新家庭的整個過程,更為重要。筆者近些年回鄉發現,老家人在生育上重視數量忽視質量,認為只要把子女養大成人即可,無論他是否得到良好的成長。
  當你和一個個具體的父母交談時,他們都會“正義凜然”地說,“只要孩子願意讀書,我砸鐵賣鍋也願意供他。”然而,面對子女學習中的偷姦耍滑甚至逃學,他們卻不聞不問,總是說“反正不是讀書的料,再過兩年等他們長大了,帶出去一起打工”,如果你對其輕視教育提出批評,他卻有一番強有力的說辭:“如果人人都去讀大學,誰來種地;如果孩子都去讀大學,誰來看家護院、照護老人?”
  當城市父母為子女教育忙得焦頭爛額的時候,農村父母卻不斷地為孩子成績差找藉口和心理安慰。於此,也就不難理解為什麼農村子女難以考取好大學了,而且據我們觀察,即使少數農民子女考上“211”“985”等優秀大學,他們在大學裡也馬上變得不優秀,他們既不會琴棋書畫,也不會各類體育運動,在社團活動中也難以突出,表現的更加迷茫和隨大流,因為除了學習他們一無所長。
2018-02-17 10:45:53
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對照之下的城市子女,他們自小便接受各種素質教育培訓班,在小學時便請家教或上輔導班,寒暑假還會有各種旅遊、素質拓展訓練,日常還要保持相當的閱讀量。我與許多年輕家長聊天得知,現在城市小學生能在晚上十點之前完成作業睡覺的都很少;而我老家在上小學的孩子們則沒有任何補習班,放學之後除了滿大街跑著玩無事可做,幾乎沒有課外閱讀,讀高中之前很少走出縣城範圍。
  研究表明,技術類職工家庭的子女學業負擔更重,因為父母除了教育資本沒有什麼可以傳給子女。事實上,任何一個階層的城市父母都知道,為子女營造良好的學習成長環境是對孩子最大的負責,教育是最有價值的投資,而今的留學熱不正說明上層家庭更重視教育投資嗎?文化教育資本低並不可怕,可怕的是本不富裕卻還不努力,而富裕者不但努力而且努力得法。顯然,農民口頭上重視教育與現實中的不關心,使得原本已有差距的城鄉教育愈加擴大。
  “寒門出貴子”所肯定的不是“家境貧寒”而是學子的堅韌,然而,殘酷的現實卻是在現代社會“寒門難再出貴子”,除了以上所提的校園環境、教育質量、教育觀念等因素外,還在於農村對於成功的重新界定。
  傳統農業社會,農民被束縛在土地上,除了讀書極少有改善生活現狀的機會,故而,鄉村社會推崇讀書、尊重知識人,今天的社會高度開放,一切都可以貨幣化,成功的標準也貨幣化了,誰能夠掙錢誰就是成功人士,而讀書看上去並不是一種特別見效的投資,既然如此為什麼要讓孩子那麼辛苦?很多鄉民對目前吃喝不愁的現狀非常滿意,甚至無法想像更加美好的生活是什麼狀態,這種“小富即安”的保守心態在農村非常普遍。在這種缺乏想像力且自我滿足的心態下,“寒門富養子女”的怪現象進而出現——“盡量滿足孩子的一切物質需求,決不讓孩子吃苦受累”——成為他們的育兒信條。
2018-02-17 10:46:38
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3.“寒門富養子女”的故事
筆者的親友中就有不少“寒門富養子女”的案例,以二表姐為例。.....正在撫育子女的農村年輕父母多數經歷了從物質匱乏時代到物質豐裕時代,總想著給孩子最好的物質生活,卻忽略了精神生活和行為教導。教育的缺失導致眼界的偏狹,父母無法為子女設計或想像更好的未來,他們對子女不恰當的愛和不到位的教育使得“寒門富養子女”的怪現像不斷出現。除了懶惰、追求更好的物質享受之外,子女在閒暇中沒有學到更多的東西。
  在這種家庭生活下,年輕一代用懶惰、浪費、自滿、攀比代替了祖輩從生活中習得的勤勞、節儉、節制和謙遜等品質。這些孩子,只知道去與他人攀比外表的浮華卻不追究他人在背後付出的汗水和努力,諸事不順之後就向生活發出無盡的抱怨,卻不知自我反省、自我努力。經過青春的迷茫動盪期之後,他們重新走上父母一代的生活老路,回到了放羊娃故事的起點。
...
【作者簡介:魏程琳(1987-),西北農林科技大學陝西省鄉村治理與社會建設協同創新研究中心講師,社會學博士;武漢大學中國鄉村治理研究中心兼職研究人員。】
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 作者寫的不錯,用心良苦,可惜缺乏基本的統計學常識,導致了作者這篇文章出現了嚴重的失誤,文中唯一有價值的圖表——【部分高校本科農村新生佔比】但是被統計地區,農村適齡青年和城市適齡青年難道是1:1?假如當地城鎮人口是農村人口的兩倍乃至三倍,那麼這個圖表反而說明了農村學生升學率高
 但凡查一下中國的城鎮化率就可以知道,即便是以城鎮化率最高的2016年計算,城鎮人口:農村人口也不過是4:3。43%的人口出了30%的名校大學生,難度孰高孰低不是很明顯嗎?
2018-02-17 10:47:28
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農村學校校園暴力我一看就笑了,當我們老師不存在啊,打打架是有的,有組織幫派的我上學就有,沒有更嚴重,還古惑仔呢,啥時候的片兒啊,作者二十年前發過的改改重發的吧
 懷疑你當沒當過老師,居然沒有被(學生)打?或者你的武力值堪比喬峰,戰無不勝?
 地域不一樣,情況是不一樣的。山東要好一點,沒有那麼嚴重。湖南湖北可能要嚴重一些。
 父母才是子女最好的老師,校園暴力我自身也經歷過、參與過,但是,人一定要自己學會走出陰影,開闊心胸、視野,找到自己的方向,努力做一個有用的人。
 農村沒有那麼慘,再怎麼慘,也比改革開放前好吧?關鍵是推卸責任,不要相信部分農民父母說的話,他們把自己教育子女不利的責任,都推到自己窮上,可是自己盡到教育子女的責任了嗎?
 你所謂的比改革開放前好,是指日常的物質生活。精神層面上已失之千里,特別是農村教育,文章說的有代表性。
 想辦法改變大家的觀念,另一方面,加強義務教育方面的補助和管理,切實讓每個人都有出路,有奔頭。
 我問你農村父母了解到了學習的重要性又怎麼了,拿什麼比城市裡2萬7千塊36節的藝術訓練班,600萬的學區房?100個入取名額有200個條子生的私立小學,條子只是必需品,有條子的還要拼面試成績,拼才藝表演?
 經濟基礎的貧窮導致的視野的狹窄,思維層次的欠缺,進一步引發的教育失敗,導致貧窮代際傳遞,才是作者想要探討的問題所在。
 可惜這是個偽命題。改開40年。農村比較有鬥志天份的都進城成為市民了。今天的農民大多是剩下的,一旦成功了進城了就被排除出農民隊伍。
 階級的鴻溝早就在那裡了,努力所能做到的是有限的,你沒成功不是你不努力,而你努力了也會被和你差不多努力但是卻擁有你幾倍物質,社會基礎的同齡人碾壓。有了那麼嚴重的鴻溝、再不去努力才是最可悲的吧!
2018-02-17 10:48:14
jsoujsou
新媒:小喇叭廣播助力農民脫貧

  新加坡《聯合早報》2018-8-13文章,原題:重慶平安鄉幹部:廣播與政策齊施協助農民脫貧 傍晚6點,重慶奉節縣平安鄉的寧靜被廣場喇叭傳出的廣播打破。男主播用抑揚頓挫的聲音嚴肅地播報當日時政新聞,接著念出各類關於醫療、教育與產業扶貧的政策。
  “這提醒我們該吃飯了!”重慶市政府外僑辦駐平安鄉茨竹村第一書記趙印對記者笑說。但他補充說,“更關鍵的是,這段每天三次、每次15分鐘的廣播可讓村民邊幹農活邊聽政策,瞭解這個深度貧困村的扶貧舉措。”
  平安鄉是重慶18個深度貧困鄉鎮之一。此前很長一段時間,這裡因位處地理與交通死角導致貿易物流發展落後。隨著中共為全國貧困人口定下2020年脫貧的目標,平安鄉的扶貧工作近來也按下“快速鍵”,每天三次定時播放的“扶貧廣播”便是對村民最直接的提醒。
  在扶貧幹部看來,通過扶貧廣播等宣傳管道推動思想轉變,其實與農業轉型等實質扶貧工作同等重要。趙印解釋說,平安鄉多年來交通不便,村民接收的資訊少,因此害怕新事物,此前只願意耕種“三大坨”(玉米、紅薯、土豆的俗稱),對賺頭更多的農作物反而抗拒。別看現在鄉里辣椒種植棚井然有條,數年前根本沒有村民願意種辣椒。貧困戶熊禮國坦言最初的顧慮:“膽小嘛,怕辣椒種了賣不出去。”
  平安鄉宣傳委員高成國說,“最大的挑戰還是貧困戶的思想,要讓他們知道要自己加油幹。所以我們成立了講習所,每個村都有,為的就是宣傳引導。”除了改變農民的思想觀念,企業的擔憂也必須正視。高成國坦言,平安鄉雖然引入了農產企業,但這些公司利潤並不高,生意模式也具脆弱性。
  如今,平安鄉農業轉型逐步到位,但高成國也明白,各類扶貧措施即便解決了貧困戶的三餐溫飽,深度貧困鄉鎮的扶貧工作也還沒有結束。他解釋說,“平安鄉青壯年人口很多在外務工,衍生了空巢老人、留守婦女等問題。因此,扶貧更長遠的目標是將流失的鄉村人口吸引回來,要讓他們可以掙到錢。要做到這點,就只有發展產業,尤其是農產業。”
2018-08-21 10:08:08
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聯合國糧農組織:減貧,世界需要向中國學習 2018-11-02 中國網

  10月16日是世界糧食日,今年糧食日的主題為“行動造就未來——到2030年能夠實現零饑餓”。當天,聯合國糧農組織、世界糧食計畫署等國際機構紛紛呼籲各國重視糧食生產,努力消除饑餓和營養不良。根據《2018年世界糧食安全和營養狀況》,2017年全球饑餓人口達到8.21億人,較2016年的8.15億人有所上升。儘管近幾十年全球在消滅貧困和饑餓方面取得了進展,但挑戰依然艱巨。中國、巴西、秘魯等國家在很短的時間內大幅減少了饑餓人口,高度評價中國在應對糧食安全和消除貧困上取得顯著成就,為世界樹立了榜樣。
  中國用不到世界10%的耕地成功養活世界1/5的人口。改革開放40年來,中國有7億多人擺脫貧困,譜寫了人類減貧歷史上的奇跡。經過最近5年多的努力,中國脫貧攻堅取得決定性進展,貧困人口由2012年的9899萬人減少到2017年的3046萬人,貧困發生率從10.2%降至3.1%。
  中國減貧和消除饑餓注重實效,中國扶貧攻堅工作實施精准扶貧戰略,扶貧步子具有因地制宜和因人而異的針對性和邏輯性。各國應根據本國國情制定減貧和消除饑餓戰略,並注意相互學習、開展合作。
  中國在脫貧方面推出了許多創新之舉,比如電子商務,將農民與市場連接起來,這可以提高農民收入。中國還通過雙邊與多邊合作為其他發展中國家提供幫助。中國的發展為其他國家提供了寶貴經驗。到目前為止,中國已向非洲、亞洲、南太平洋、拉丁美洲和加勒比地區派出了超過1000名專家和技術人員,説明這些地區的國家提高糧食安全和營養水準。
  在“一帶一路”倡議推動下,各國正在擴大農產品的生產和貿易,這對於解決全球糧食安全問題意義非凡。隨著中國繼續在精准扶貧方面的創新和實踐,中國可以與其他國家分享中國模式和中國經驗,尋求解決貧困問題的更好方案,在全球減貧事業中發揮建設性的示範作用。
2018-11-07 06:26:00
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阿裡巴巴聯手聯合國糧食計劃署 目標實現全球零飢餓 2018-11-05 聯合報

聯合國世界糧食計劃署3日與阿裡巴巴簽署戰略合作備忘錄,阿裡將利用尖端技術和阿裡平臺生態資源,幫助聯合國世界糧食計劃署實現數字化轉型,阿裡旗下阿裡雲將聯合世界糧食計劃署開發全球饑餓監測系統「世界飢餓地圖」,共同為實現2030全球零飢餓的聯合國可持續發展目標努力。脫貧是阿裡的戰略性業務,2017年12月成立脫貧基金,計畫5年投入人民幣100億元,通過電商脫貧、生態脫貧、教育脫貧、女性脫貧、健康脫貧等方向推進脫貧戰略。

德媒:中國經濟崛起持續40年 民眾財富增速領跑全球

  德國《南德意志報》2018-9-27稱,中國成功的經濟崛起已持續了40年,40年前中國開始向外國資本開放門戶,從而為日後的快速發展奠定了基礎,數億人口擺脫了貧困,許多一無所有的人變成了百萬富翁,世界上沒有哪一個國家能像中國一樣為全球中產階級的壯大作出如此大的貢獻。
  德國安聯公司26日發佈的《全球財富報告》表明,中國人的財富增幅每年都保持在兩位數以上,去年,中國人的財富增幅為14%,高居世界榜首。去年年底,人類達到了前所未有的富裕程度:工業國家和新興工業國家的經濟同步增長,以及全球股市持久不衰的牛市,使全球財富增加了7%以上,增至168萬億歐元(約合1346萬億人民幣)。
  安聯公司統計了53個國家的現金、銀行存款、證券、針對保險公司的索賠和養老金,但沒有統計房地產,因為這方面的資料很難作國際比較。結果表明,超過5億中國人的社會崛起與很多工業國家的收入和財富停滯不前形成鮮明對比。
2018-11-07 06:26:56
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聯合國點贊中國治沙:庫布其再受矚目

2018-11-09,聯合國防治荒漠化公約在英國聯合國協會氣候變化2020發佈報導《阻止荒漠擴張的腳步》,文章指出,中國在荒漠化防治所取得的成就值得全世界學習。中國自60年代開始就積極投入到荒漠化防治中,從“三北防護林工程”到《中國防治荒漠化國家行動方案》,中國政府堅持不懈地打好了這場治沙持久戰,通過鼓勵政府和社會資本合作的PPP模式來帶動政府、企業、當地民眾共同參與防沙治沙。隨著“一帶一路”倡議的提出,中國未來將越來越多地與“一帶一路”國家展開荒漠化防治的合作。
  改革開放40年來,中國防治荒漠化成效顯著:荒漠化和沙化面積“雙縮減”、荒漠化和沙化程度“雙減輕”、沙區植被狀況和固碳能力“雙提高”、區域風蝕狀況和風沙天氣“雙下降”,提前實現了聯合國提出的到2030年全球土地退化零增長目標。
  聯合國副秘書長接受美國CNN採訪時說,“庫布其模式是令人讚歎的中國防沙治沙實踐,它的成功在於它不僅僅綠化了沙漠,也提供了經濟發展的機會,發展生態旅遊,生態光伏產業,在乾旱的地區種植經濟作物,説明人們脫貧,所以我真的希望能把它推廣到世界上其他的國家和地區。”
  內蒙古庫布其沙漠是中國第七大沙漠,30年來,億利集團在各級黨委政府的大力支持下,投入產業治沙資金300多億元、公益治沙資金30多億元,規模化治理沙漠910多萬畝,讓庫布其及周邊群眾10.2萬人脫貧受益,創造了治沙富民的庫布其模式。曾經的荒漠已變身為綠意盎然的庫布其國家沙漠公園
  據聯合國防治荒漠化公約的資料,全球每年損失可耕作土地1200萬公頃,影響到169個國家。近年來,在國際社會的呼籲下,庫布其模式跟隨著“一帶一路”倡議的腳步,已經走向世界各地。
http://oversea.huanqiu.com/article/2018-11/13544790.html
2018-11-15 12:05:06
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李冠傑:英國濟貧為啥不成功 2018-11-15 環球時報

  作為工業革命發源地的英國,如今仍存在大量貧困人口。據英國下議院資料顯示,2016年至2017年,英國相對貧困人口數(即家庭收入低於英國平均值的60%及以上)為1040萬。這讓人們懷疑,英國是否有資格被當作發達國家。
  英國有著應對貧困的悠久歷史和豐富經驗。其中,最重要的是頒佈相關法律推進濟貧事業。1601年,英國頒佈《伊莉莎白濟貧法》,主要解決圈地運動所造成的貧困問題。此後,英國走上了通過國家力量解決公共和社會問題的模式。其核心是:通過徵收濟貧稅來幫助那些合乎救濟標準的貧困人民。畢竟,解決貧困需要大量金錢,政府只能以挪東牆補西牆的辦法解決問題。但英國政府逐漸發現,救濟範圍太廣,資金永遠不夠用,耗資巨大的救濟不能根除貧困,且無法持久。於是才有1834年的“新濟貧法”,該法規定只能對貧民習藝所中符合標準的人員進行救濟。1948年,英國頒佈《國民救助法》,各種濟貧措施都被納入了社會保障制度中去,英國由此宣佈建成“福利國家”。但事實情況是,貧困依舊存在。
  在柴契爾時代,福利國家制度所帶來的問題非常多,改革不僅未解決貧困,反而使問題加劇。到布雷爾上臺之時,英國的兒童貧困率非常高,三個兒童中便有一個生活貧困。布雷爾提出消除貧困的戰略,並聲稱到2020年徹底消除兒童貧困。英國解決貧困的主要策略基本是:讓那些勝任工作的人參與到勞力市場中來,給那些領取救濟金的人創造就業機會,向家庭提供財政保障,增進人們對公共交通的使用等。但這些戰略措施並未遏制貧困,以至於到了目前這種讓聯合國極端貧困和人權問題實況調查團主動介入的地步。
2018-11-15 12:05:55
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總體而言,英國目前未能很好地解決貧困問題是出於以下原因。首先,導致貧困的原因複雜多樣,而解決貧困的辦法明顯滯後。失業、疾病、殘疾、理財不善、缺乏社會資本、社會歧視等因素都能讓一個家庭或個人迅速滑到貧困行列。讓人們貧困的原因有很多種,但結果只有一個,就是貧窮。如果對某種原因導致的貧困展開研究,制定措施,則需要很長的一段時間。出臺解決方案的滯後性和新原因造成的貧困不斷出現為根除貧困增加了難度,讓貧困問題成為一種社會痼疾。
  其次,英國政府總是試圖通過幫助貧困者自力更生來解決貧困問題,這種方法雖有優點,但沒有起到立竿見影的效果。窮人需要增強的是謀生能力,這可能是英國一直存在的觀念。因此,英國很早就建立了“貧民習藝所”,通過培訓窮人以建立長效機制,這或許是他們明白“授人以魚不如授人以漁”的緣故。但問題在於,很多貧困主要是因為貧困者根本無法像常人那樣參加工作,而這種貧困可能也是最為主要的貧困類型。在解決貧困的問題上,政府總是制定長遠的政策,這些政策通常不能立刻見效。
  最後,英國當前的產業結構不利於貧困問題的解決。英國是以服務業為主的國家,其比重佔據了很大分量。自20世紀70年代開始,英國開始“去工業化”,製造業對英國經濟的貢獻從當時的30%下降到2014年的10%,服務業比重迅速上升。英國的這種產業結構不利於解決貧困問題,而且由於社會發展和產業調整,很多結構性失業之人逐漸加入了貧困的行列。在英國這個注重專業技術和創新的社會中,貧困者要想獲得一份體面的工作來維持生計,這是非常不容易的事情。(作者是上海外國語大學英國研究中心研究人員)
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2018-11-15 12:07:40
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深度貧困農村何以貧困?有些深度貧困戶,為何既要體面,又不思進取
西南大學中國鄉村建設學院講師袁明寶 2018-12-20 觀察者網

前些日子,雲南楚雄80後扶貧幹部刷屏,除了讓人們感慨基層工作的不易,也把目光再次聚焦在了扶貧工作上。
  精准扶貧戰略實施以來,農村貧困人口顯著減少,貧困發生率持續下降,脫貧攻堅取得決定性進展。當前,深度貧困成為扶貧攻堅的重中之重。深度貧困度地區不僅貧困發生率高、貧困程度深,而且基礎條件薄弱、致貧原因複雜、發展嚴重滯後、公共服務不足。
  筆者在西南省份農村調查時發現,深度貧困地區的農戶不僅具有經濟上的貧困特點,更呈現出文化上的貧困特點。
  自給自足的家庭生計模式
S村是黔西北赫章縣的深度貧困村,全村有170多戶,700多人,苗族、彝族、白族和布依族占了村莊人口的80%。S村位於海拔1800-1900米的高山地區,人均土地少,只有8分左右,主要種植包穀、洋芋,餵養豬、牛、羊、馬等牲畜。
  深度貧困地區基本保持著傳統自給自足的種養殖模式為主的生計模式,主要種植糧食作物用於餵養牲畜,通過賣掉牲畜獲得家庭的主要收入,種養殖內部自我迴圈。
  對於一般家庭來說,家裡種點玉米可以釀幾百斤酒,種點稻穀可以夠一年的口糧,用自己的打米機打也不花錢,養一頭豬過年殺掉夠吃大半年,種點板栗、油桐、餵養牲畜也可以收入一點零花錢。有限的種養殖收入不但能滿足家庭的基本生活生產開支,還成為每個家庭大宗消費開支的主要部分,如為子代結婚、辦酒等。
  在S村,大部分家庭辦紅白喜事都很少有貨幣支出,因為酒席上所需要的飯菜基本可以依靠家庭內部獲得,如豬牛雞不用買,都是每家自己養的,菜也是自己種的,酒是農戶用玉米釀的,需要購買的物品就只有啤酒飲料和煙。
  自給自足的生計模式,使得很多家庭溫飽有餘、小康不足。雖然依靠家庭勞動力從事種養殖和打零工可以掙得一部分收入,但這些收入只能夠支付一個家庭一年內生活、生產、人情以及小孩上學的費用,很難有更多節餘。
  這就造成深度貧困地區的家庭積累不足,發展性資金缺乏,在解決建房等大宗開支時,就需要村莊內部的借貸。
  這造成深度貧困農村借貸市場發達。在很多深度貧困農村,大部分家庭都有借債,像雲南武定縣某貧困村村民所講“建房不差賬,等倒;討媳婦不差賬,等老”。
2018-12-21 10:11:26
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也就是說,在遇到家庭生命週期上的重大事宜如建房、結婚時,單獨依靠家庭是很難完成的,需要親朋村鄉之間互相借貸支持以及政府的政策支持。如果沒有這些支持,則很難建得起新房,也難以完成家庭再生產。
  因為建房、結婚等事情需要一次性花費較多,一般農戶,基本上沒有那麼多存款,也就拿不出錢來,必須借錢。“不借錢就沒法過日子,隨時都要借錢”。村莊內部廣泛存在的借貸行為,說明當地農戶家庭經濟積累的嚴重不足。
  黔西北S村村民廖海,今年48歲。家中一共有三畝土地,種了一畝玉米和兩畝水稻。玉米主要用於餵養兩頭牛和三頭小豬。但餵養牲口賺不了太多錢,很多時候都是虧本。水稻大部分留作自己吃,每年只能賣1000元左右,還要用作第二年買農藥化肥的成本。
  他偶爾也會出去打零工,每天收入六七十元,一年打零工的收入也就兩千元左右。廖海家中的收入不高,但開支卻很多,除了日常的生活生產費用,每年醫藥費還要花兩三千元,人情開支四五千元。
  所以對他來說,基本上是入不敷出,需要向親朋好友借錢,每年都要借七八千塊用於開支。去年借了八千多,從2017年2月份開始,借錢買農藥化肥,付水電費和醫藥費等。借了錢後就要想辦法還,只要掙到一點錢就要還一點,廖海家去年借的錢到今年還沒還完。
  為什麼打破不了傳統的自給自足模式?
在深度貧困農村,每個家庭都面臨著建房、結婚等壓力,但為什麼打破不了傳統的自給自足模式?這有客觀原因,如外部環境、交通不便、歷史原因等。但還有很重要的原因就是文化層面上的。
…….
  回應
 “經濟的貧”還是可以扶的,“思想的貧”太難扶了,扶貧也要實事求是,不要一刀切。
 像是常見的“貧窮是因為懶惰”的論調
 是傳統生活方式和現代生產方式的碰撞吧,現在生產方式的巨輪在前行,歷史的變遷面前個體顯得極其孱弱……
 作者提到的應該是貴州黔西南,剛好我在黔南地區說說我的看法吧。目前的貧困村中最大的問題並不是懶也不是不存錢,而是涉及交通,土地,地形的複雜問題。並不能說深度貧困村的人不存錢不思進取,他們中大多數是父親外出務工,母親在家耕種閒時在附近的工廠做工,孩子讀書爺爺奶奶在家幫忙做一些雜事的狀況。
2018-12-21 10:12:59
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北方的人不太理解明明有地有人務工但為什麼還貧窮,很大一個原因就是地的產值不高,大概也就夠日常吃飯的樣子,而父親外出務工的同時也是有一定的開銷的,每年務工得到的錢也僅僅只夠個人在外開銷和一家人的日常用度(順便說一下,貴州這邊農村普遍有兩個孩子所以實際上是一個人供養四個人)而在家的母親耕種的土地實際由於地理問題對比北方平原地區每戶的地是非常少的。再說交通問題,絕大多數深度貧困村交通都不是太好,並不是說還像以前一樣的土路,而是道路遙遠翻山越嶺,比如黔南某縣級市的一個貧困村,開車都需要超過兩個半小時,並且由於多山相當一部分道路是延山而走,旁邊就是懸崖說個笑話吧,以前有北方跑貨的司機開了一段就不敢再開了,因為坡度大道路一側就是深不見底的懸崖直接停車花錢請當地人開過山,這雖然是個笑話但也能反映出地理的限制。所以當地留在家的人基本只能在村子附近找活兒幹,而很明顯這些小廠子給出的工資是不會有城裡的工資高的。那麼父母務工+務農的收入除掉日常開銷逢年過節添點東西上學看病,實際能存下來的錢的確不多了。再說農村合作社方面,的確有農村合作社,但是由於沒有什麼成系統的產業,產品也沒有什麼知名度所以來自這一方面的收入其實也不多。上面作者提到了有喝酒的習慣,至少我在黔南這裡,的確農村普遍存在喝酒的習慣,但這個習慣其實是由於禦寒所產生的,舉個例子,還是我說的那個貧困村,由於地處高海拔地區,比如我提到的那個村子需要走翻過山,夏天的時候那座山上的村子晚上就要蓋薄棉被睡覺了,用電和空調的話首先是效果比較差(這邊基本是濕冷,用電暖爐取暖就只能呆在暖爐旁邊一離開就冷)其次就是費用太高,那麼這個時候飲酒就是一個相對廉價並且有效的取暖方式,所以才形成這種習慣,也的確由於氣候原因造成了一筆開銷。那麼上面的開銷再加上各家紅白喜事逢年過節的開銷,每年存下的錢對比北方平原農村的確要少不少,而本來就少的存款一旦涉及大病,蓋房等大支出就會出現不夠需要借貸的情況,所以有部分人會出現因病致貧因房致貧。上面說的都是我所瞭解客觀存在的困難和情況,這些貧困村在我看來缺乏的是底蘊,也就是通過時間和勞動來慢慢增加自己的存款,所以不能單純的說你窮是你懶。
2018-12-21 10:13:24
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村民為母親慶生辦酒席而被村委取消低保待遇,有網友:窮人不能活得有尊嚴嗎?

據恩施晚報2019-01-28報導,湖北恩施建始縣長梁鎮榨茨河村一村民為母親慶祝70歲生日整酒,當地村支兩委在勸阻無效的情況下,下發處理決定,取消其全家低保待遇。生日酒就是無事酒。正規整酒只包括結婚和喪事,不僅不能超標,還需向紀委報備。
這條新聞剛出的時候,大部分網友還是表示贊同的:一個低保戶本來就不該辦酒席啊。
但漸漸地也有不同的聲音出現了。
有網友覺得,低保戶就不能辦酒了?窮人就必須活得沒有尊嚴了?
支持者覺得“低保戶的錢不是自己勞動所得,花錢就是要有所限制”。
但反對者認為,“雖然低保戶享受國家津貼,但這是他作為公民應得的。他也有拿這筆津貼享受生活的權利。”
不過,其實這個方向是有點歪了。
因為報導裡寫得很清楚,村委取消該村民的低保待遇,並不是因為“他以低保戶的身份辦酒”,而是單單因為“辦酒”這件事本身,與該村民是否為低保戶的關係不大。“取消其低保資格”也只是懲罰而已,如果該村民不是低保戶,村委肯定會做別的懲罰。
此外,還有網友表示,現在整酒已經是風氣,他們為母親慶生也許不是花錢,反而是在回收自己當初交出去的份子錢呢?
如果按這麼想的話,村委這種做法就有失考慮了。
還有網友提出質疑:村委有權利取消村民的低保嗎?
對於這個問題,村委:低保屬於動態調整和動態管理。
對於該村委的做法,觀友們怎麼看?
  回應
 這題目有問題,明明是生日辦酒席被取消低保,說成慶生日被取消低保。另外慶生日不辦酒席大宴賓客就沒有尊嚴?虛榮不是尊嚴!我不吃低保,從小到現在50了,慶生日都是吃碗長壽麵加上親人的祝福,從來沒有辦酒席,感覺挺好。
 有錢辦酒,說明其收入已經超過低保線
 辦酒席是指招待外人,收份子錢那種。如果只是自己家人辦一桌,村委應該不會管。另,這家辦酒席是被村民舉報的。
 即便這個人是個困難戶,也該好好的懲罰他啊!你的生活都如此困苦了,居然還為母親慶生擺酒席?如此的不知道怎麼生活,也難怪會貧困,所以得好好給他教訓。孝敬母親有很多種方式,不是擺酒席就是孝敬,說穿了,擺酒席不是為了孝敬,而是為了自己的面子而已。
2019-02-04 08:35:11
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難以實現的烏托邦 芬蘭基本收入實驗為何喊停?2018-4-30

這聽來十分烏托邦,但近來,「無條件基本收入」(Universal Basic Income)正在全球贏得越來越多的支持;尤其,在貧富差距惡化、機器大軍搶走許多工作機會的當今,若所有人都可以領取政府定期定額發放足夠基本生活的津貼,或許是一個提供安全保障的好構想。
  北歐福利國芬蘭領風氣之先,自去年初開始進行實驗,也立即成為全球矚目焦點。然而,一年多下來,芬蘭政府近日決定,在今年底實驗滿兩年後,將不再繼續。
  嚴格來說,芬蘭的實驗不算是「無條件基本收入」,因為領取津貼的2000人全是失業者,這些人是隨機挑選,年紀介於25-58歲,每月可領取560歐元(約合新台幣20524元),金額大約和當地的失業救濟金相同,這筆錢他們可以隨意運用──無論是創業、尋找另類工作、上課都行,不用擔心政府會停止或減少補助。
  芬蘭政府的目標其實很實際:希望基本收入能讓更多人投入勞動市場,以提振萎靡的經濟,拉低盤桓在8%以上的失業率。
  依據芬蘭一貫的救濟方案,失業的人反而會失去接受短期職務或自行創業的動力,因為額外的收入會導致他們喪失補助,或在每次短期的勞動契約結束後,必須重新申請救濟金。
  此外,芬蘭的福利體系複雜得嚇人,有超過40種不同的救濟方案,肯定少不了惱人的官僚作風,基本收入的實驗也是順應改革的呼聲,試驗新的做法。
  不過,政府發放納稅人的錢,卻完全不要求失業者找工作或接受職訓,卻讓一般人觀感不佳。日前芬蘭社會安全機構Kela要求政府額外提供約合新台幣168-295億的資金,將實驗範圍擴及擁有工作的芬蘭民眾時,芬蘭政府正式予以拒絕,等於宣布實驗即將畫下句點。

無條件基本收入-維基百科

無條件基本收入(Unconditional Basic Income),簡稱 UBI ,又稱為全民基本收入(Universal Basic Income)、基本收入(Basic Income)。
無條件基本收入是指沒有條件、資格限制,不做資格審查,每個成員(該國的國民、某地區的居民,或某團體組織的成員)皆可定期領取一定金額的金錢,由政府或團體組織發放給全體成員,以滿足人民的基本生活條件。
……
https://zh.wikipedia.org/wiki/%E7%84%A1%E6%A2%9D%E4%BB%B6%E5%9F%BA%E6%9C%AC%E6%94%B6%E5%85%A5
2019-02-18 11:08:54
阿楨
旺報社評》政治集權、經濟分權的試探 2019/09/25

大陸人大常委會決定,自2020年起改變農村土地僅能由國家徵收的規定,在符合國家資源整體規畫的前提下,作為工商業經營之用的農村建設用地,將可以由農村集體透過出售或出租等方式,轉讓給單位或個人使用。修訂案也大幅改善過往地方政府強制徵收土地的弊病,明確界定土地徵收的公共利益用途,也加入更多限制條件與補償規定,讓地方政府不能隨便亂徵收農村土地,也讓農民擁有更多的參與、監督及話語等權利。
  北京這次土地改革獲得正面的肯定。一方面,對人口比重高達4成的大陸農民來說,這是對早先土地管理過度傾向城鎮發展的矯正,也是遲來的公平正義展現。另一方面,對當前面臨經濟下行壓力的北京當局而言,此舉將可全面解放長期被凍結的農村土地財富,為陷入成長停滯困境的大陸經濟,注入源源不絕的資金動能活水。除有利市場化的加速進行外,也將有助大陸挺過這一波經濟成長動能趨緩危機。
  這些看法,都沒有錯,但似乎流於表面。嚴格說來,這次的土地制度改革,有兩個深層意涵,一是加速推動大陸城鎮化進程,另一是打破中央權力愈來愈加集中的迷思。
  首先,在加速推動城鎮化進程方面,農村土地交易的市場化,代表農民不需在苦守著代代相傳的土地,而可以透過土地的買賣移轉,離開鄉村進入城市,從而擺脫農民身分,除可加快城鎮化的步調外,也可縮小城鄉之間的貧富差距。換句話說,土地改革不只是要創造「土地紅利」,更是希望透過這個過程提供農民誘因,加快農業人口轉移為城鎮居民,進而達成2035年城鎮化率(城鎮人口占總人口比重)超過75%的目標。
  其次,這次土地改革,無疑是北京政府再一次大規模的放權讓利行動。目的是把過去國家壟斷的農村土地買賣權利,重新歸還給農民。這就不免令人聯想到,1979年大陸經濟改革的濫觴,即是源自於「家庭聯產承包責任制」,一個讓大陸得以實現市場經濟的農村土地制度改革。這個改革,不僅改變當時農村貧瘠的樣貌,也為大陸經濟帶來40多年的榮景。箇中關鍵,無非就是中央政府願意放手,把權利下放給人民。
2019-09-26 08:40:44
阿楨
絕處何以逢生? 土味直播裡的中國底層青年 2019-11-09 觀察者網

【導讀】 “小鎮青年”是社會消費下沉趨勢中,被產業樣態、生活場景與個人心態等共同塑造出的新興階層。他們呈現出休閒、勤奮、叛逆、愛美、仗義等不同的性格特徵。對於休閒者而言,他們通過平淡的生活來獲得意義的救贖;對於勤奮者而言,他們通過不懈的努力來獲得價值的實現;對於叛逆者而言,他們在理想與現實之間進行反復掙扎;對於愛美者而言,他們希望通過外形的“城市化”來緩解自我的認同危機;對於仗義者而言,他們希望通過劇情想像來建構理想的社會秩序。
   消費下沉趨勢中的“小鎮青年”
近幾年,“小鎮青年”一詞成為社會熱點。首先是在電影市場上,票房冠軍《戰狼2》和《前任3:再見前任》讓人們看到了小鎮青年這一新興消費力量的巨大貢獻。隨後人們發現小鎮青年也重新定義了移動互聯網市場—他們用“閱讀”打造了趣頭條,用“消費”供養了拼多多,用“觀看”帶火了快手和抖音,可以說,小鎮青年是作為新崛起的市場消費力量被關注、被重視的。
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扶貧遇上懶漢:我房子不好丟的是你們村幹部的臉,幹部們還能怎麼辦? 2019-11-09觀察者網
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 扶貧的目標設定在100%是不現實的,這樣讓基層幹部壓力太大,可以考慮將目標設定在98-99%,實在扶不起的懶漢可以剝奪其孩子的撫養權,由政府機構照顧,不要將懶漢心態傳遞到下一代。而且扶貧不能光靠幹部,要組織村子群眾來幫和推。當年陝甘寧邊區政府改造懶漢時就是依靠底層組織力量説明並監督,而不是光靠幹部去扶。
 剛解放的時候:建立合作社、生產小組,互相監督、批判。現在這些沒了,想要靠單槍匹馬的定點幫扶拉動這些思想懶漢比登天還難。
https://www.guancha.cn/liuchengliang/2019_11_08_524441.shtml
2019-11-10 08:41:02
阿楨
施捨幾枚硬幣罰100歐元?法男子因施捨乞丐被罰 2019-11-22 中國新聞網

  據俄羅斯衛星網報導,日前,法國圖盧茲一名男子,因為在火車站前給乞丐施捨了幾十歐分硬幣,被員警罰款100歐元。
  報導稱,當時,這名被罰款的男子從自動售票機找回一些零錢,一名帶著孩子的乞丐婦女找他討要施捨。儘管鐵路員警警告禁止乞討,這位名叫傑瑞米的遊客,還是向乞丐施捨了70歐分。最後,一名執法人員向傑瑞米開具了100歐元的罰款單。
  傑瑞米說,他將對罰款提出申訴,無論如何都不會支付,因為施捨70歐分而受到的100歐元罰款。
  法國國家鐵路公司表示,這次事件是執法部門的“不靈活行為”。鐵路公司將與乘客聯繫,並取消對他的罰款。
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不會處理、解決問題的人,去處罰解決問題的人,這世界…………
很中國
很符合西方的邏輯!
2019-11-23 07:34:00
阿楨
雲南一村民因拒絕脫貧被通報,當地:正在瞭解情況

據雲南新聞網2019-11-18報導,當日,昭通市鎮雄縣羅坎鎮茶蔚村民委員會發佈了《關於薑同勳拒絕簽字脫貧的通報》。該村建檔立卡貧困戶姜同勳年人均純收入為5811.76元,經村委召開村民代表、黨員代表評議會研判預脫貧物件,一致認為姜同勳達到脫貧標準,可以脫貧。但當片幹部通知本人到村委會簽字認可時,薑同勳卻拒絕簽字認可,還說出“我什麼也沒有得到、都是拿給那些關係好的人享受了”之類的話。
實際上,姜同勳戶享受2018年農危改拆除重建指標,補助3萬元(因不配合拆除舊房,還有2萬元未劃撥);2018年政府代繳醫療保險、養老保險280元;2019年政府代繳醫療保險,養老保險280元;享受A類低保一個,每月304元。
這則通報發出後,迅速刷爆了朋友圈,也引發了很多網友熱議。不少人都認為,扶貧先扶志,這種等靠要的思想應該引起重視。
作為貧困面大、貧困程度深、全國貧困人口最多的地級市,昭通這幾年在精准扶貧、精准脫貧方面比較受關注,多個經濟發達城市和央企在對昭通對口幫扶。2015年,昭通就有508個貧困村出列,今年還將實現7個縣區脫貧摘帽、624個貧困村出列。10月20日,還有相關縣區組織了脫貧摘帽衝刺誓師大會。
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有個網友說得好,“除非殘疾人、年邁無勞力、久病臥床不起、孤兒”,過了期限後就不要給補助了,會越補越懶;升米恩,斗米仇,有些人不懂感恩,哪天不給錢了,還會恨上國家。
我作為幫扶連絡人,對這個方面我是很有瞭解的。借用我們這裡村第一書記的話,做上去給領導看的資料是99%,貧困戶得到的時候是20%。比如以前說的有電視看,是指每個貧困戶都能收看到電視臺,後來縮減為方圓50米內有點事就算,什麼有乾淨的水喝,叫人裝完一套水管設備,可是管道裡一滴水沒有,就是為了拍相片,填寫的收入也是憑空想像的。產業獎補,臨時去隔壁家借頭牛拍拍照也能獲得補助。一級應付一級,現在全縣為了應付上級的四合一檢查,全縣事業單位不得休息,加班加點作假。
來,同志,你說說是哪個地方,我以前就是精准扶貧工作成效協力廠商評估的,你把地方說給我聽聽,我們搞評估的最喜歡這樣有問題的地方,不但有獎勵還會有嘉獎。
2019-11-23 07:35:12
阿楨
“冰花男孩”之父申請貧困戶被拒 村支書:不符合標準

據中新網,2018年1月9日,雲南昭通魯甸縣新街鎮轉山包村一名頭頂風霜上學的孩子照片在網上引起廣泛關注,照片中的孩子王福滿被網友稱為“冰花男孩”。
2019年12月6日,王剛奎在網上發文稱,“現在我們家還沒有被村裡認定為貧困戶,我們想申請這個貧困戶的名額,還有村裡每個月都會給參加掃路的人發500元錢,我媽和我老婆也想去參加,但我們遲遲申請不到……”
這篇文章引來網友的諸多討論,還有網友表示,“冰花男孩”的爸爸是在利用輿論給自己爭取利益......
王剛奎承認此網文是自己所發,他說自己雖然有一個麵包車,但也只值兩三千塊錢,他現在昭通昭陽區打工,收入頗低,“我在我們轉山包村應該是最窮的一家。”
針對此事,村委會於9日上午專門派人去王家裡核實情況,發現王家在2015年就享受了建房專案4萬元補貼,有約160平米的兩層平房,家中還養著三頭黃牛和三小一大四頭豬,不符合建檔立卡戶標準。
對於王提出將其母親和老婆去村裡參與掃地的要求,耿濤說,這是村裡提供的公益性崗位,用於照顧村裡的殘疾人和五保戶,王母和老婆身體健全,不符合標準。
此前,“雲南一扶貧工作者‘罵’貧困戶”和“雲南昭通一村民拒絕簽字脫貧被通報”的新聞先後成為網路熱議事件。此次,“冰花男孩”父親王剛奎發文再次引發了“扶貧先扶志和扶智”的熱議。有專家表示,在“後脫貧攻堅”時代,應該把扶“志”和扶“智”結合來,樹立脫貧標杆,從“要我脫貧”真正變為“我要脫貧”。
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有些媒體又想帶節奏,有手有腳的壯漢,家裡兩輛車,住兩層樓,兒子被拍到頭上帶個冰花就能借機申貧困戶?
幸好這村支書不糊塗,沒有被媒體輿論左右
2019-12-11 09:24:07
是 (若未登入"個人新聞台帳號"則看不到回覆唷!)
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