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如此的三次農改

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台灣的農改除第一次是玩真的之外(評見我的《台灣共犯體》),其餘全玩假的。

三次農改 國民黨瞄準農民票【聯合晚報07.06.15記者唐孝民】

執政的民進黨政府釋出農村改建方案利多,以及農民黨成立之際,國民黨最近完成農業政策的政見訴求,喊出推動「第三次農地改革」、發展台灣成為世界級花卉島,以及執政後兩年內設立農業部,提高國產農產品國際競爭力,適當管制大陸農產品進口,設立具特色休閒農業園區,並提高老農津貼至6000元,積極爭取農民選票。

其中「第三次農地改革」,主張一方面以租佃方式,取代目前的休耕補助,活化農地利用,提高農地產值,增加農民收益,另一方面,調整都市邊緣及重劃農地,將農業生產與經濟發展做更彈性規畫運用,提升台灣農業競爭力。

提出該項農改政策的農運人士詹澈表示,台灣目前農業政策,每期稻作每公頃休耕面積補助4萬5千元,容易形成休耕即廢耕現象,閒置稻作農地面積已高達28萬公頃,在主客觀環境上,確有進行第三次農地改革的必要。

詹澈指出,政府或大型企業可以透過租用方式,向農民取得休耕農地,再將租得的農地,以佃租方式,輔導農民轉作具外銷競爭力的高經濟作物,農民有租金收入的同時,又可以獲得耕作工資,之後透過制度完整的產銷管道,農民還可以參與利潤分紅,對政府、農民與農地利用而言,是三贏的局面。

中國時報 2007.06.14地方新聞中心/連線報導

農村改建條例 有人憂便宜大財團 有人喜見生機

針對行政院院會昨日通過「農村改建條例」草案,農民的反應卻是兩極,有人認為最後還是便宜了炒作地皮的大財團;但亦有人認為可為暮氣沉沉的農村,帶來一線生機。

在彰化縣永靖鄉經營綠屋農場的農戶劉大維表示,台灣農民擁有的多是薄田,只有台糖、台鹽和台塑等知名集團才擁有以公頃計的土地,此一政策如果沒有配套,根本照顧不了農民。

在埤頭鄉從事有機米集團栽培的農友張鴻曜表示,他們三戶農民去年跟台糖租用十七多公頃土地,當地生態維護得很好,具有綠籬等天然屏障,此種絕佳的有機栽培環境愈來愈不好找,政府不能片面鼓勵覓地栽培有機農作物,又開了一道後門,供財團炒作土地,此舉根本是對農民「剁腳筋」嘛!

宜蘭縣冬山鄉廣興休閒農場負責人曾如敏表示,政府的這項政策,因規畫面積太大,對一般小農民並無好處,而且應慎防為已購妥農地的財團解套,避免以「套招方式」將農地變建地。

南縣佳里鎮農民黃燿商指出,一般農民的平均農地約只有一、二分,若開放廿五公頃農地可變更成建地,地主可能多達一百人以上,要促成的機會不高。不如將現行零點二五公頃農地可興建農舍規定,放寬到零點零六五公頃農地即可興建農舍,更符合農民實際需求。

南化果農呂玉瑞也是抱持悲觀意見,他表示,北部人經濟水準高,有能力投資,相對來說,鄰近的宜蘭等農地,變更為建地的確有抬價空間,但對南部人而言,投資趨保守,有地域性差別。

但彰化縣福興鄉農會總幹事林坤宏則認為,這是政府對於農地釋放大利多,對鄉村農地的再利用絕對是有益的,應給予掌聲。

林坤宏說,此時行政院端出農地的新政策,應該可以為農地找到一條出路,如果是蓋農舍,還可以蓋得漂漂亮亮,再跟觀光休閒業結合,或進而發展特色民宿,總比現在暮氣沉沉要好太多。

台南縣新市鄉農民林相銘的農地正好在南科附近,部分已被徵收為南科特定區,未被徵收的農地種植高麗菜,但高麗菜種愈多愈賺不到錢,身為農家第二代,對於要不要一直守著家裡的農地實在很迷惘,如果大面積的農地可以變成建地,對農民來說絕對是好事。不過他以為,廿五公頃不是小數目,就算要申請開發,也是財團才有這種條件,如此一來,最後的利益恐怕仍是被財團「整碗捧走」。

玉井鄉農會果樹產銷班第三○班班長吳清進表示,很樂見政府釋出農地逾廿五公頃可變更建地的消息,此舉可望提高土地價格,帶動開發機會。

他說,山區的農民,大部分年事已大,無法耕作,如果想賣農地,一分地大概叫價五、六十萬元才能夠成交,價格要是再往上抬升,幾乎不可能成交,讓阿公、阿嬤級的農民,相當感慨,有的只能任由農地荒廢。如果政府真的要釋出農地逾廿五公頃變更為建地,對山區農民來說,好處多多。

中國時報 2007.06.14林淑玲、林庭瑤/台北報導

學者批太粗糙 等於給農民毒藥

行政院預定釋出一萬公頃農地開發「田園住宅社區」,多位學者昨日提出質疑。台大城鄉所教授夏鑄九大呼:「我的老天啊!太粗糙了吧,這等於給農民毒藥!」

他說,台灣農業地景應該是從生態、生活做通盤考量,不能只從經濟生產力釋出農地,迫使農民進入土地投機的遊戲。

政大社會科學院副院長、地政系教授楊松齡認為,政府若要開放農地,只要把回饋、開發準則等遊戲規則訂清楚,沒必要介入這麼深,獨創舉世首見的開發制度。

夏鑄九指出,這項政策是政府犧牲農民,搏得開發商的歡心。擁有好區位的農民會同意,也可以短期致富,但有些農民不會贊成。

夏鑄九認為,阿姆斯特丹、鹿特丹都有幾十萬人,公路、鐵路、捷運交織井然,國土充分有效規畫與利用,但唯獨農業地景必須嚴格管制,牢牢地掌控在國家的手中,就是不要像美國城市那樣到處長瘤。

夏鑄九說,台灣的農業地景要嚴格管制,不能像美國城鄉差距如此懸殊,大者恆大,小者恆小,讓所有人有社會住宅可居住,有便宜的價格可以承租。但現在那些去荷蘭考察的學者去哪裡了?都去搞選舉去了,把國土規畫置於何地?

楊松齡也質疑,以「田園住宅社區」所訂的建蔽率、容積率,未來推出房子都是別墅與豪宅,根本不是一般中低收入者可以負擔的。如果只是為了替少數有錢人蓋別墅,政府為什麼要動用這麼多公權力?

長期投入房地產研究的政大地政系教授張金鶚認為政府此舉,固然會增加住宅用地的供給,但他質疑中南部的房子本來就很便宜,供應也不虞匱乏,是因為就業機會不足,人口才會集中在北部,政府要活絡中南部,應有更多配套措施。

對於政府強勢介入,楊松齡認為,政府只要同意農地變更都市計畫,確立地主回饋辦法、區域開發準則,開發商、農民自會去找出最好的合作模式。像政府規定開發後,農民只能拿錢不能領地,很多農民可能不願意。

楊松齡直言,政府沒有必要自己跳下來,強迫推銷自己炒的菜最好吃。國營事業都已逐漸走向民營化,政府卻反其道而行,愈管愈多。

台長: 阿楨
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阿楨
補段我在《台灣共犯體》的相關內容:

3、台灣的土地改革
  
台灣民40年代土改成功的關鍵在於,大陸淪陷的教訓使國府警覺,土改不成台灣將不保。加上統治層與地主並無依賴關係,原地主在228事件中遭壓抑,殘存者即使不願,中央(尤其陳誠放話)稍施壓力也不得不服從(當然這也造成台獨精英的經濟性之根源)。而且國府肯將從日本接收來的公地放領,之後又徹底實施三七五減租,配合農復會有計劃的農村建設,所以成功了。這些其實是國府在大陸也想做的,所以成敗不在主觀意願,而是客觀條件不同。

   (1)一次土改的成功及其後遺症
  
依蕭錚回憶,陳誠38年任省主席時已決定推動三七五減租,但繼任者吳國楨反對,經蕭力爭吳勉行之,之後在陳誠任行政院長大力支持下,開始推動土改(三六九p325-6)。42年1月20日立院通過「實施耕者有其田條例」,其主要內容與蕭氏37年在大陸的「農地改革法案」同(三六九p311-5,329-338)。
  
依省地政局統計,38年全台耕地的41%是佃耕,66%即44萬戶是佃農、雇農或自耕農,佃租50~70%,尤其租期不定,佃主可隨時撤租或加租(三七四p237)。
  
38年先實施三七五減租。40年將全省18萬餘甲公有耕地中的10萬餘甲放領給農民。42年通過「耕者有其田條例」,政府以有償方式(公營事業股票占三成,土地債券占七成)征收超過法令範圍(以水田三甲為基準)的耕地,放領給農民,農民於10年內分20期繳清。實施結果全省自耕農比例由57%升至86%,自耕地由57%升至90%,50年的農民收益較37年增加168%,糙米增產一倍多(三七四p238-241)。
  
以上是農地部分,至於都市土改,依蕭氏回憶,蔣中正於40年1目30日即手諭陳誠依平均地權原則籌備,陳誠當時主張暫不行平均地權,最後才同意在都市計劃範圍內實施平均地權(三六九p342)。直到65年經多次土地投機後才全面實施平均地權,但已太遲了(更遑論相關的仲介、估價、建築、或代書等制度之建立或建全)。由此可知,國府的土改不是不實際(孫中山時的平均地權)就是太實際(太陸淪陷的教訓導致只重耕者有其田,而忽視了平均地權)。

   (2)二次土改的創起、變質及挫敗
  
一次土改有其結構性弊病,由於對土地租佃者的保護過於土地所有者(三七五p120),加上未將田產均分將造成小農經濟無效率現象納入考量,而實施當時各國已普遍採行的自耕農保護措施(如規定一子繼承、禁止分割、耕地最小面積……等,參見三七一ch.9。到69年「農業發展條例」第31條才以免征遺產稅贈與稅、免征田賦十年,來鼓勵一子繼承,三七六p212),所以造成耕地愈分愈小愈散,農民又不願將土地交由代耕。於是中國傳統的小農經濟的兼業情形又大量出現,到64年,0.5公頃以下的農戶占54.1%,0.5~1占29.3%,1~2占13.7%,2~占2.9%,專業農戶只剩17.9%。為解決這些問題,包括李登輝在內的學者早在58年即有二次土改的創議,其目的在使耕地由小變大,農業之企業化機械化(三七五p10-1)。政府除47年實施農地重劃外(三七四p242),在61年9月27日由行政院長蔣經國提出加強農村建設方案之前,幾乎無所做為。
  
該方案包括:一、廢除肥料換穀制度,此制早期可使農民、政府得價廉且穩定來源的肥料、穀物(三七六p174)。一般以米價從41年到54年只上漲5%,而農業生產成本及其他物價上漲遠超此,來批評它是剝削農民。但就肥料價格而言,比國際低且只上漲21%,比5%加不了多少(三七五p111)。二、取消田賦及教育捐。三、放寬農貸條件。四、改善農業產銷制度。五、加強農村公共投資。六、加速水稻綜合技術裁培。七、創設農業生產專業區……等九項。到66年共投入65億(三七六p183)。
  
之後國府及李政權又隨主政者需要,相繼弄出共同經營、委託經營、聯合農場、農業機械化、農業專業戶、八萬農業大軍、糧食平準基金、取消水利費、稻米轉作、精緻農業、農民保險、老農年金、農地釋放為住宅工商用地且在土地和金錢的回饋上一再放寬、農地不限自耕農皆可自由買賣、農業保險等對結構性弊病無多大作用的方案。有些甚至是用納稅人的錢來買農民選票(如黃俊傑所願,李政權最終還是學日本買農民選票,三七七p23)、或鼓勵農民更大地從事土地投機(此一心態早在50年代即存在,三七五p121)。更荒謬的是李常常與反對黨比爛,比如農保、年金全是民進黨為賄選而先提出,李先批之,後加碼,反之亦然,結果當然是敗坏了台灣的健保和年金制度。
  
由此可知李政權面對加入GATT及之後的WTO對台灣農業即將造成的衝擊,並非以建全農業產銷之現代化及自由化為主要著眼,而是反其道的更加保護、補貼及抄作(到民八七年又提出六年內要補貼六百億以因應加入WTO)。混亂的農業政策不但無助於農業發展,反而在86年3月帶來了「口蹄疫」風爆,無能的防疫系統加上隱瞞疫情,一夕之間使得占台灣農業四分之一的養豬業損失高達二千億,失業人口達十萬,官員則忙於推卸責任,說是大陸豬肉走私所導致(果真如此,那金、馬應更早就得到「口蹄疫」了,事實相反,金、馬不但未得到「口蹄疫」反而禁止台灣本島豬肉進入);養殖業造成全台地層下陷、國土流失、水資源破壞、及不斷地各種水產病;水稻耗費大量水源源及巨額補貼,所用化肥農藥又污染了水土(李陳政權了非但未懲罰他們,反而以土地開發其它用途來以毒易毒);檳榔、高山蔬果加上山坡地濫墾濫建造成水土破壞,85年賀伯颱風全台損失千億,86年溫妮颱風造成汐止「林肯大郡」山崩,死29、傷無數、屋毀損數百戶(更不論921大地震之後全台中北南東到處的土石流)。以上根本是人禍而非天災,是黑金政治下的自然產物。
  
由於平均地權實施之初只限於都市,投機土地者便趁機不斷抄作市郊土地,農民受此誘惑,於是什麼共同經營、委託經營、擴大農場皆不敵保有土地,以恃機賺取暴利。財團、各級議員、地主等更紛紛以抄作土地為獲取暴利及政權的捷徑。於是在假農民、人頭、利益輸送、及官商勾結下,土地投機者逐漸結合各地大小地主,形成一正常使用(善)與土地投機(惡)混同的共犯體。這些共犯體便利用兩次石油危機尤其民70年代後半期,一次比一次壯大。
  
為對付這些共犯體,到81年內政部本與財政部達成協議,將實施以房地產交易實價征增值稅,民間稱為二次土改。但財政部長王建瑄因堅持原案,而被一股由李登輝情結領銜,夾雜著財團、媒體、地主、民意代表、及台灣民族主義等之勢力鬥下台。王氏下台引發一連串由趙少康開始辭環保署長並參選立委,趙王二人奪得全國第一、二高票當選,之後便以此基礎建立新黨,並使得台灣政黨政治更形對立。
..........
2007-06-17 08:19:52
馬二三
馬二階段憲改,三階段農改,有沒四階段?教改?...

馬營將推農改 觸及敏感土地分配

【聯合報╱記者范凌嘉、張明慧、游振昇/台中縣報導】07.07.17

國民黨總統參選人馬英九釋出農業利多,將推動「第三階段農地改革」,以解決農業、農村、農民的「三農問題」。他說,情勢已到「非有完整改革方案不可」的時候了,這波農地改革,將觸及敏感的土地分配問題。

馬英九昨天下午拜會豐原市農會時透露,第三階段農地改革將推動「農村再生條例」,分十年編列一千五百億農村再生計畫,照顧四百多個鄉村地區的農村及六十萬農戶,「來做比較的話,我們的金額比現在政府提出的還多五百多億。」

馬英九不願透露有關第三階段農地改革的細節,僅表示已有初步構想,但還不到發表的時候。馬英九昨天不經意拋出此一議題,幕僚大為緊張,頻頻與馬英九交頭接耳,希望馬英九在方案成熟後再完整提出。

據了解,馬營研議的第三階段農地改革分四大方向,包括研擬建立分級分區管理機制,推動小地主大佃農制度,建立以農會為核心的農地經營信託及仲介中心,將台糖公司移交農委會主管、台糖農地將種植能源作物或造林綠化等。

馬英九解釋,第三階段的農地改革,是針對前兩次農地改革沒有解決的問題,第一次農地改革是民國四十年代的土地改革,包括三七五減租、耕地放領、耕者有其田,把地主的農地透過相對合理的方式分配給佃農;第二次農地改革,主要是在擴大農場的規模。

馬英九認為,第三階段農地改革的範圍就很廣,例如都市周邊土地、休耕農地等,都是目前農業政策上非常麻煩的問題;台灣休耕地已達廿二萬公頃,必須有一套完整構想,「一方面要兼顧農村繁榮,一方面也要注意到土地分配的公平。」

至於農地買賣或都市周邊農地釋出的法令是否將全面鬆綁?馬英九並未肯定回答,僅表示,農民提到實際使用卻無法得到法律承認,或分配的合理性與公平性遭到質疑,這些問題都長期存在,他希望能提出「完整、合理、公平、可行」的方案,真正解決問題。
2007-07-17 10:54:36
敵我關係
農村「階級論述」變成「族群論述」【聯合報07.08.28社論

當陳水扁在宏都拉斯一出手就送出百億金援,張俊雄卻正在國內為他有沒有允諾過每公頃五萬的災害補助,和花東災農爭得面紅耳赤。國家元首在國外撒錢當大爺,行政院長卻在島內冷對災農苦情,內冷外熱的對照畫面,真是諷刺已極。
人們看到,陳水扁大口咬著在宏國栽出的台灣芭樂,一手比出「讚」的手勢;但也令人想起,莫說扁政府不准兩岸農業交流,連台灣水果輸出大陸,也曾大力阻擋。 現在,當台灣瓜農為水患叫苦連天、柚農因風損欲哭無淚時,陳水扁卻為南美試種成功的台灣芭樂笑逐顏開,能不令人有時空錯置的感慨?更別忘了,他臨行前政策 性開放瘦肉精向美國示好,但連中國大陸也禁止美瘦肉精豬肉進口。
國內聲望低落的陳水扁,欲藉外邦的掌聲來抬高身為元首的虛榮,這是可以理解的心情。但是,當台灣陷於水災,又捲入瘦肉精爭議,農村重創,陳水扁卻沿路大撒 鈔票,而在國內學童吃不起營養午餐時,還捐贈三萬台電腦給宏國貧童,無疑已在台灣農村形成了「相對剝奪感」。陳水扁何以如此厚外邦,而薄台灣農村?
號稱「本土政權」,又長期靠著農業縣市維持其基本盤,但民進黨與農村農民的關係卻十分耐人玩味。若穿透「本土」的表象,民進黨在骨子裡其實是一個資產階級政黨,與其說它對農村懷有「階級關懷」,不如說它一直是將農村視為「族群政治」的工具。
每到選舉,民進黨在表象上是草根支持者;但在現實政治中,民進黨與工商企業、財團金主勾肩搭背的親密關係,那才是幕後的真相。其實以律師、醫師、地主、小 資本家,乃至早年所謂「失意政客」為核心的民進黨領導階層,本質上是一個資產階級的組合;即連學界人士都不易插足廁身,遑論有基層農民與聞的空間。於是, 對於台灣農村在「經濟階級」上的邊緣化與空洞化,民進黨根本無心亦無力改善;它的農村政策只是煽動農村,要農民將「階級弱勢」解讀為「族群弱勢」,亦即以 「族群論述」來建立農村的政治角色,而迴避了「階級因素」。
要論農民與政治的關係,其實六十年來大有一番滄桑變化。當年,國民黨政府實施「三七五減租」及「公地放領」的耕者有其田政策,近卅萬戶佃農受益;農民解 放,地主與國民黨成了世仇,但佃農成了國民黨的支持者。嗣後,在經濟發展走向「以農養工」的過程中,農民的權益逐漸受到忽視,農村的政治氛圍亦漸趨變化; 民進黨於此時乘虛而入,但並未著意改善農村的階級處境,只是煽起了農村的族群仇恨。
陳水扁執政七年,坐擁農村鐵票,對台灣農村的凋敝和整個農業部門的委頓卻束手無策。包括最近農田釋出供作建地的「利多」政策,基本上也只是著眼於圖利資產 階級的綁樁手段;從農業與農村之發展看,助益何在?尤其,台灣養豬戶在遭逢前幾年的口蹄疫大難之後,正待休養生息;但陳水扁卻為了迎合美國,輕率要開放瘦 肉精使用,這不啻又是雪上加霜。出訪外國,只要撒錢就行;但面對台灣農村的階級困境,難道只是加發老農年金即可?
前些年台灣農村有吸收都會失業子弟的作用,但現在連這項功能都逐漸失去。農村基層不斷傳出吸毒、竊盜,乃至殺人弒親的犯罪事件,顯示台灣農村已隨著社會變遷而變調。離農子弟楊儒門,其實早用白米炸彈爆破了扁政府對農民的謊言。
當張俊雄在和農民稱斤論兩談三塊五塊的災後補助時,陳水扁正在宏國用公帑以他個人之名捐贈了三千所亮麗電腦教室,共三萬台電腦。陳水扁可記得台灣也有窮 人,台灣農村一樣有數位落差問題,還有許多農村子弟沒有電腦可用?這個高唱「台灣走出去」的總統,的確把台灣資源拿出去大肆分送了;只是,他在海外賄賂外 邦換來了個人的虛榮,卻有何面目歸來面對台灣的農村?
2007-08-28 10:32:40
只懂撒錢
只懂撒錢救不了農業【經濟日報╱社論07.12.04

明 天立法院就可能通過行政部門快馬加鞭審查完成的農業基本法草案。關係台灣農民生計與農業發展如此重大的所謂基本大法,行政院急如星火,執政黨的立委也分成 三批人馬各顯神通;但在這一片煙硝干戈之間,我們看到的只是錢、錢、錢!然則扶持台灣農民、拯救台灣農業,除了撒錢之外,別無餘事?
錢,的確是今天台灣農民與農業的極大難題。然而農民窮困、農業疲敝,窮、缺錢乃是後果、是病象;真要解救農民、挽救農業,就必須找出病灶,進一步探察病根,對症下藥,從根本導正農業的發展、指引農民脫出苦海的生路。
一切只向錢看,其始作俑者實為行政院;在其緊急通過送立院的版本中,原來訂有預算下限,被主計處曉以大義而決定刪除。秉持此一撒錢精神,同屬執政黨的立委 們乃見機而作,紛紛喊出高昂的價碼,以示對農民的慷慨,而且價碼愈喊愈高,從占政府總預算的8%起跳,加碼到10%,更喊至15%,另外還要奉送 1,500億元的農業發展基金,或另加農地、產銷等租稅減免,彷彿國庫可以掏出用不盡的鈔票!
政府財政拮据、寅吃卯糧,早為眾所周知;而且正是因為執政者與民代慷慨輸將,排擠了政府預算的重要用途,連公共建設都被擠在一邊,連年負成長。如今再開出這個大窟窿,讓公帑狂瀉流失,則除了這一群得天獨厚的農民之外,剩下那兩千多萬台灣人民豈不更要過苦日子?
農民絕不是不該救,農業更不能坐以待斃,只是救之要以其道;果能找到病源、用對方法,因勢利導,政府不但不需要耗費巨額公帑,還創造出多贏之道。
台灣農業陷入困境、農民淪為弱勢,關鍵都只在一事:逆天行事。背離了發展的正道,強要以人力與市場力量對抗,勉力維繫早已不適生存者,卻極力阻止最善於運 用資源稟賦與客觀條件的發展模式,才會逼迫農業在林林總總的補貼、救助之下,苟延殘喘,農民則青壯流失,只留下白髮蒼蒼的老農夫婦在驕陽寒風中與天搏命。
農業問題的病根,一在觀念,一在農地。從當政者到學者專家,始終不願乃至不能將農業與其他產業等量齊觀,硬要賦予一個神聖不可侵犯的地位、給與迥出群倫的 特殊禮遇;才使這個完全需要服膺市場規律、遵從供需法則的產業,在種種苛刻限制與畸形補貼之下,完全扭曲,既偏離本身的應有方向,復無法施展本有的潛力, 成為全民供養的失根花朵。
一旦放棄這些扭曲與限制,拿掉具有致命誘惑力的補貼與保護,台灣農業將回歸本位,只要稍加引導,自能健康發展。頭一個桎梏農業的觀念就是,糧食為國家安全 之本,因此,一切良田都應種植糧食蔬果,或者至少要為此目的而善加養護,千萬不可轉為他用。農業學者又附麗環保、生態、景觀等美麗說辭於其上,更讓農地永 保神聖的地位。但我們十餘年來不殫辭費努力戳破此一謊言,連前中研院院長也被說服。惜乎那些胸無點墨,只為一己仕途算計的政治人物卻永遠執迷不悟。
年邁的農夫農婦,不辭勞苦,櫛風沐雨死守田園,另一個重大的誘因,就是等待有朝一日農地可一變而為建地,身價立時上騰百倍。但這種點土成金的聚寶盆,從來不在老農夫婦手中,藉此獲利無比的政治人物,也從來不想拿出其中涓滴與苦守一生的老農分享。
將此瞞天大謊徹底揚棄,再讓老農的農地黃金夢真有兌現的機會,農民與農地才能從重重桎梏中獲得解放,台灣農業才能重回正道。
首要之務,是解救老農。為許許多多早該含飴弄孫的老農們,建立一套可以分享農地變更用途利益的退休制度,是我們鼓吹多年的主張;偶爾亦見國民黨馬蕭團隊蜻 蜓點水地點到為止,卻從未見到任一政黨認真的論述。如果可以農地入股,讓老農參與土地開發公司,一邊領取轉移農地使用獲得的年金,一邊則在土地開發獲利時 參加分紅,老農們可以安逸度日,一點也不羡軍公教人員。
當農地的使用權釋出,政府也落日一切對農民、農耕的限制與補貼,開放市場競爭,只專注於協助農業經營者的研發、行銷工作,則台灣的農耕型態將大變,經營者 的面貌將大易,農產規模也可能大幅縮減;但政府卸卻仔肩,農業健康發展,老農安享餘年,農地回到大自然手中,涵養水源、美化景觀、裨益生態;那會是多美好 的畫面!
2007-12-04 08:35:22
 農地末日
蓋農舍大鬆綁 農地形同建地>中時07.12.13 黃馨儀

 農地末日▲農地蓋農舍標準大鬆綁,台灣農地面臨浩劫,圖為北宜高貫穿蘭陽平原,兩側農舍如雨後春筍。(本報資料照片/鄒品為攝)
     農地蓋農舍標準大放寬!昨日立法院內政委員會初審通過,《農業發展條例》中有關農舍興建面積的下限,由○.二五公頃放寬為○.一公頃,將跳過院會朝野協商,逕付二讀;且農民的直系家屬也可建造與轉移土地,形同農地可自由買賣,「農地」幾乎變成「建地」。
     農委會痛批,此舉是立院惡搞,實際上根本是為建商解套,例如直系血親未必具農民身分,若家屬將土地所有權販售或轉移給業者、建商,將導致無法想像的後果。
     立院放寬下限 只要○.一公頃
     依《農業發展條例》原本規定,農民只要在不破壞環境前提下且以農事使用為目的,即可申請興建農舍居住,且享有免繳地價稅的優惠,但限定其農地面積須達○.二五公頃,才能興建農舍,以免建商任意取得小面積的農地,就找機會用來蓋民宿或做其它炒地皮之用。但朝野立委認為,農民有實際需求,且為了讓農業順利發展,應該放寬興建農舍土地面積的限制,並將原本對農地直系血親繼承者繼承的面積與時間限制解除。
     農委會官員表示,一旦放寬限制,農地與建地根本就沒差別了!因農地建造的農舍有免稅優惠,未來蓋在農地上的別墅,是否可稱為「免稅農舍」?此外,放寬限制後不但會導致新購農地申請興建農舍者大量增加,不僅增加水電、道路等公共建設,且排放的廢水、廢氣,更可能影響環境與社區發展。
     農委會官員:就是為建商解套
     農委會更指出,根據營建業統計,農舍興建已成為近年來都市計劃以外最大的建築增加來源,未來可能會有越來越多建商,以農業人頭的方式與名義無限建造農舍,牟取暴利,官員氣憤說到,「表面上是為了農民,實際上就是為建商解套。」
     農委會官員也說,過去農地買賣,只限定農地的所有權人及其繼承者,但昨天協商通過的修法內容,連農地所有權人的直系血親都可以轉移土地,形同農地可自由買賣、且繼承人不再受農業用地面積及戶籍登記時間的限制,但直系血親不一定都具農民身分,若家屬將土地所有權販售或轉移給業者、建商,屆時將導致無法想像的後果。
     雖然農委會立場仍與立委不同調,但昨日立院會場氣氛卻很平和,官員也在協商討論下被動通過法案,決議放寬興建農舍的土地面積下限。
     新修正的內容也規定,農舍的總樓地板面積不得超過四百九十五平方公尺,農舍在三層樓內總高度不得超過十點五公尺,最大基層建築面積不得超過農業用地的十%。
     對於這樣的結果,農委會官員事後仍表示相當遺憾與無奈。

學者:乾脆用農地「種房子」

     對於農發條例將逕付二讀,政治大學地政學系教授林森田氣憤表示,這樣根本就是「把農地建地化」,以後農地就拿來「種房子」就好了,此法規照顧的是農民、還是財團?對農民情何以堪?政治大學地政所博士班研究生則更悲觀地認為,若立委以農民的名義來達到選票的目的,未來台灣說要發展有機農業、產銷專區、安全農業的願景,現在就已經可以宣判死刑了!
     本身也是雲林農家子弟的政大地政所博班一位研究生表示,農發條例限制放寬後,未來只要蓋在農地上的農舍就不須繳納稅金,農舍最後會變相成為寺廟、工廠與民宿、別墅等,而且政府也不會主動去抓,即使被查到罰金也只有六至卅萬,對真正的農民來說,怎麼公平?
     另外,現在台灣平均每戶農家都只有一點零七公頃農地,已經呈現農業上的危機了,政府不僅沒有對此去解決,還放寬到配偶或直系親屬都有權使用農地,造成許多投機的建商、業者只要買人頭,即可規避現行法令的限制,根本就是圖利廠商,例如屏東鹽埔鄉大仁科技大學旁的「集村農社」,現在完全變成套房出租,就是個很嚴重的問題。
     林森田則指出,若從國土的角度來看,現在政府在做有機、產銷專區、安全農業,找的農地都是沒有住宅的農地,一旦土地蓋滿了建築物,以後如何去找乾淨的農地來生產?例如宜蘭已經找不出方圓兩公里之內農地沒有農舍的現象,相當可悲。
     林森田強調,若政府不去思考農業發展、國土規畫、環境保護相關政策,只是一味用農民的名義來達到其他目的,根本照顧不到真正的農民,只是選舉的工具,而台灣未來的農業也將只有黑暗的明天。
2007-12-13 10:55:16
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誰是剝削台灣農地的禍首?【聯合報社論 2010.10.27 (另參本館:聯經的農改內戰 美濃青春痘 如此的三次農改 馬農業政策 漂鳥 小地主大佃農

許多錯誤的決策,都始於美麗的承諾,卻以苦澀收場,把災難留給後人。民進黨的鎖國政策,是一個明顯的例子;而台灣的農地開放政策,導致良田遭到豪宅的侵奪和擠壓,是最近受到矚目的問題,則是國、民兩黨聯手留給台灣的「歷史共業」。
開放農地自由買賣,是在「愛台灣」口號喊得最響的年代,一個政治的產物。公元兩千年,李登輝主政最後一刻,以幫終身勞苦的老農有機會翻身為由,在「老農派」立委力挺下修正農業發展條例,開放一般民眾購買農地,同時放寬農民在農地上興建自宅的限制。李登輝以為這項政策可以擄獲農民選票,殊不知,他卻一手把台灣農田送進了建商及投機客的手中。
更懂得操作農村選情的,其實是民進黨。陳水扁執政後,除繼承農地開放及改建的政策,全面收割了李登輝的「稻尾」,更不斷提高老農津貼的價碼,以「農民救星」的姿態,來布建其中南部農村的樁腳。更有甚者,在2008大選前一年,阿扁為鞏固農村票源,大幅放寬農舍興建面積的限制,民眾原須持有七百五十坪農地才能興建農舍,扁政府修改為只要持有三百坪即可。如此一來,形同門戶洞開,歡迎建商及地產投機客入內炒作,加速良田遭切割、變賣、轉手乃至豪宅侵奪的惡性循環。
亦即,從農地的開放自由買賣,到開放農地興建農舍及集合住宅,再到放寬興建面積限制,一直打著「便民」、「富農」、「農業蛻變」的甜美口號;實際上,卻一步步把農地推向商品化、投機化的險境。這也正是「假農舍」變「真豪宅」的三部曲。根據監察委員的調查,十年來政府核發的農宅使用執照多達一萬五千件,吃掉了許多高等則的良田及滯洪池;然而,台灣農業經營卻看不出有明顯進展。
問題就出在這個「假」字。大家都知道,近十年台灣農村雨後春筍般新冒出來的華宅,儘管大大改變了鄉間風貌;但豪宅中住的並不是耕地上的農人,而是城裡來的投資客。通常,豪宅主人只在周末或假日來此度假開轟趴,他們跟周遭的土地耕作一無關係,也一無關切;有些人甚至只是在等待時機,將宅邸脫手轉售,撈取一筆罷了。也就是說,真正享受了農地開放「德政」的,是土地開發商及房產投機客;而實際務農的人,卻在左鄰右舍土地的分割及改建下,越形動彈不得。乃至有農民要申請興建小型農具儲放所,卻苦等半年而無法通過。這就是農地十年開放的冰冷真相。
諷刺的是,在「開放」口號的美飾下,政府規定農宅的建蔽率不得超過十分之一,卻又允許建地不必和農地毗鄰;在「上有政策、下有對策」下,便產生了豪華農宅建在路邊、農地卻在雲深不知處的兩極景象。土地投機客原本無孔不入,但決策者的思慮卻也如此疏鬆,難道沒有刻意放水之嫌?更荒謬的是,政府在法令上對違規買賣、炒作者只採取輕罰,一個農村集合住宅的開發,利潤數以億計,但政府對於蓋在特定農業良田的農宅,卻僅課以六到卅萬的罰金。這種毫無嚇阻作用的行政罰,豈不是在暗示建商:「儘管違規,划算得很!」
回首農地十年開放,只能說是充滿謊言的一頁。其一,是主政者為了自身的選舉利益,以短線操作出賣了台灣農業的長遠根基,「農業博士」李登輝和「貧農之子」陳水扁是兩大操刀禍首。其二,是投機政客、買家和貪婪建商聯手,鑽營各種法令漏洞,把對台灣農地的剝削,玩弄到極致。其三,是中央和地方行政官員的因循庸懦,坐視良田遭到侵吞、農宅遭非法變賣,而無動於衷。連事後要採取懲處及補救措施,都還在強調其無力感,絲毫不思積極作為。
李登輝和陳水扁,誰比較愛台灣?又是誰比較真心關懷農民?看看台灣農田遍布豪宅的真假虛實,也就一目了然了。
2010-10-27 11:21:23
農地
以他人名義買農地 先搞懂稅【經濟日報╱陳美珍07.12.24
 
以他人名義購買農地,日後所購入的農地經徵收取得的抵價地或補償費,財政部指出,不適用免稅優惠,納稅人需申報綜合所得稅並按其他所得繳稅,漏報者不但要補稅,還會被加處罰鍰。
財政部這項見解,已獲高等行政法院支持。民間因不具自耕農身分者,與他人合購或直接用第三人名義購入的農地,縱使因徵收取回出資部分的「補償費」或「抵價地」,稅捐機關採取課稅做法,選擇提出行政救濟爭取免稅權益者,結果恐怕會敗訴。
財政部說,高雄高等行政法院已有判決支持財政部的做法。納稅人甲與友人乙等18人在民國62年間共同出資購買高雄市兩筆農業用地。因甲不具自耕農身分,無法辦理所有權移轉登記,因此暫時登記在具自耕農身分的朋友乙名下。兩筆土地在民國78年經高雄市政府辦理徵收,乙因此獲配五筆抵價地。
甲於是要求依出資比例,在90年間自乙取得部分抵價地所有權,但被國稅局依抵價地移轉登記時的公告現值,核定甲有所得。甲因無法提示當年與乙合購農地的成本相關資料,國稅局直接以當年購入土地時的公告現值,做為甲的購入成本,核定甲90年度其他所得53萬元、並處漏稅罰鍰1萬元。
甲不服並主張自乙所取得的抵價地,屬當年合購農地的部分徵收利益,其性質與土地徵收補償費相同,符合稅法規定享有免稅。
案經高雄高等行政法院判決,甲仍敗訴。高等行政法院判決認為,民法規定不動產物權的取得、喪失或變更,均以登記為生效要件。已為所有權登記的土地,土地徵收對象自然是土地,而徵收補償費或抵價地的補償對象則為土地登記所有權人,土地徵收補償費或抵價地屬土地徵收對價,其免稅優惠亦僅限土地所有權人。
判決指出,甲自乙取得的抵價地,屬於行使返還出資購買農地的債權請求權,性質為債權實現。且甲取回的抵價地價值高於當年購買農地的出資額,其取回抵價地獲取的利益,不符合免稅要件。

繼承農地與人換地 追繳遺產稅

財政部表示,繼承農地後,五年內與他人交換,縱使交換後的土地仍繼續做農業使用,其因繼承農地免除的遺產稅,仍要被追繳。
依據稅法規定,繼承人繼承的農業用地,自繼承發生日起五年內,繼續做農地使用者,可以免繳遺產稅。稅捐機關對於這類免徵遺產稅的農地,應列管五年。
財政部表示,在五年列管期間內的農地,繼承人若與他人所有的農地進行等值交換,縱然交換來的土地,繼承人仍繼續經營農業生產,仍無法享有免稅優惠,原已免納的遺產稅負將遭到追繳。
依據遺產及贈與稅法第17條第1項第6款規定,遺產中作農業使用的農業用地及其地上農作物,由繼承人或受遺贈人承受者,扣除其土地及地上農作物價值的全數。承受人自承受之日起五年內,未將該土地繼續作農業使用,且未在有關機關所令期限內恢復作農業使用者,應追繳應納稅負。
財政部強調,繼承農地的免稅要件,是要由繼承人或受遺贈人繼續作農業使用滿五年。
因此,當繼承人就繼承的農地與他人所有的農地進行交換,縱使交換前後,雙方持有的農地面積及公告現值均相等,但財政部認為,雙方因交換結果,已造成繼承人原繼承的農地,出現移轉情形,雖然繼續經營農業生產,仍與免稅要件不合,稅捐機關即應依法追徵原先免納的稅負 。

買賣掩飾贈與 當心連補帶罰

南區國稅局表示,近日查獲某位父親透過第三人,以買賣為由輾轉將財產所有權移轉給兒子,但並沒有支付價金的事實,認定為是利用虛偽買賣達到規避贈與稅目的,除補繳贈與稅320萬外,還被裁處兩倍罰鍰640萬元。
南區國稅局最近發現,甲君於92年間先將其名下一筆土地移轉登記給遠房親戚乙君,半年後該筆土地再度移轉給甲君之子,國稅局查獲後,分別函請甲君父子、乙君三人提示買賣資料及收付價金流程等相關證明文件,但因三人都無法提示相關證據,國稅局乃核定補徵甲君贈與稅320萬元,並依遺產及贈與稅法第46條規定,按應納稅額裁處兩倍罰鍰640萬元。
甲君不服,主張三人之間的買賣均屬意思合致,雖未製作書面,但買賣行為仍屬有效,即使國稅局認定三人買賣關係不成立,也因此筆土地確有長期繼續作農業使用的事實,應核定為不計入贈與總額,甲君經復查、訴願並提起行政訴訟,仍遭高雄高等行政法院判決其敗訴。
行政法院判決認為,甲君父子與乙君之間的土地買賣並無資金往來,顯然是甲君希望透過乙君的虛偽買賣,輾轉將土地所有權移轉為其子所有,以達到規避贈與稅之目的,表面上偽裝成買賣行為,實際上則是隱藏贈與行為。而農業用地是否作為農業使用的認定事涉專業,由於甲君無法提示農業主管機關核發贈與行為時的農業用地作農業使用證明書,不符合遺產及贈與稅法第20條不計入贈與總額之規定,因此國稅局核定補徵甲君贈與稅320萬元,並裁處兩倍罰鍰640萬元並無不合,因而判甲君敗訴。
2007-12-24 08:27:09
井田制
兩次失敗的井田制實驗

‧歷史月刊 2007/12/11 王莽的新朝迅速崩潰,原因眾多,這不是本文的主題,但我們可以猜測:牽動全國基本生活的王田制,應是王莽新朝崩潰的重要因素。若要和井田說這個題材牽連起來... 【文/賴建誠(作者為清華大學經濟系教授)】

秦漢以後的信史中,就沒有井田制的記載,但在漢代與清代各有過一次「井田」實驗,都以失敗收場。本文首先說明漢代王莽新朝試行王田制的背景,它的主要理念為何?具體的做法為何?碰到哪些障礙?為何終歸失敗?其次以類似的角度,說明清代雍正朝所實施的旗人井田區,它的構想與做法為何?有哪些無法克服的困難?從這兩次的失敗實驗,讓我們更警覺到一點:理想中的井田制,其實不易施行,幻想是優美的,現實是嚴酷的。
王莽的王田制
1.背景
王莽的新朝(公元9年至23年)是西漢與東漢之間的短命王朝(15年)。為何在兩漢之間會出現這個過渡王朝?西漢初年地多人稀,耕地的壓力不大。在初期的休養生息之後,經濟發展國力強盛,到了武帝時,「竭民財力,奢泰亡度,天下虛耗,百姓流離。」(《漢書》卷75〈夏侯勝傳〉)武帝對外征伐拓土,對內興功役民,導致民間貧困化。尤其是商人階級的興起(如桑弘羊、孔僅、咸陽),勢力膨脹,土地兼併狀況日益嚴重。
《漢書》卷24〈食貨志〉說:「豪富吏民,訾數巨萬,而貧弱益困。」「強富豪,田宅逾制,以強凌弱,以眾暴寡。」農民「或耕豪民之田,見稅什五」;或是「逃亡山林,轉為盜賊」;「有賣田宅,鬻子孫,以償債者矣」。武帝之後,朝廷還舉辦一次著名的朝野代表會議,記錄在桓寬的《鹽鐵論》內,充分反映武帝之後社會與財經問題的嚴重程度。單就土地的兼併而言,在王莽代漢的前夕,已造成社會的重大危機,是導致西漢滅亡的重要因素。
2.王莽篡漢
王莽精熟《儀禮》、《周禮》、《左傳》等古文經學,也能兼納今古文兩派之說。在生活方面,他被服儒生,儉樸節約,禮敬師友,尊崇賢良。在這種形象下,他得到不少儒臣的褒美,期望他能實現一種帶有儒家禮治天下的社會模式,來解除西漢晚期以來的亂象。漢儒對具有外戚身分的王莽積極擁護,把他當作復古化的執政聖賢,逐步推向篡漢稱帝的局面。哀帝崩後,王太后召王莽,迎立平帝,位上公,加九錫,大權在握。不久,弒平帝,迎立孺子嬰,居攝踐阼;三年後廢帝自立,改國號為「新」。
王莽掌握朝政後,起用古文經派的劉歆,想施行《周禮》(謠傳為周公所作)內的典章制度,有許多儒生也支持這條復古式的改造路線。新王朝的託古改制大略有十項:(1)仿居攝事(給自己的新王朝找歷史根據),(2)立五等爵(公侯伯子男),(3)設置郡縣(依古文經書為典範),(4)改頒吏祿(重訂官俸),(5)復井田制(行王田制),(6)五均賒貸(設五均官平抑物價),(7)改革幣制(共5物6名28品),(8)釋放奴婢,(9)行巡狩禮,(10)改定祭禮。這些新制度都有經文的根據,如《漢書‧食貨志》所說:「每有所興造,必欲依古詩經文。」
3.王田制的構想
以下專談上述的第(5)項(行王田制)。我們先看《漢書》卷99中〈王莽傳〉(頁4110~1)內的記載,用以說明王莽的理念與手法。
莽曰:古者,設廬井八家,一夫一婦田百畝,什一而稅,則國給民富而頌聲作。此唐虞之道,三代所遵行也。秦為無道,厚賦稅以自供奉,罷民力以極欲,壞聖制,廢井田,是以兼并起,貪鄙生,強者規田以千數,弱者曾無立錐之居。……予前在大麓,以令天下公田口井,時則有嘉禾之祥,遭反虜逆賊且止。今更名天下田曰「王田」,奴婢曰「私屬」,皆不得賣買。其男口不盈八,而田過一井者,分餘田予九族鄰里鄉黨。古無田,今當受田者,如制度。敢有非井田制,無法惑眾者,投諸四裔,以禦魑魅,如皇始祖考虞帝故事。
從這段正史的引言看來,王莽先譴責秦無道,壞聖制,廢井田,導致社會不安。接著他說本來在大麓時曾經想實施「公田口井」,但因故未行。現在有了新王朝,他要把天下的田土改稱為王田,不得買賣。主要的目的是平均地權:「男口不盈八,而田過一井者,分餘田予九族鄰里鄉黨。」若有人敢反對「井田聖制」者,依古制嚴厲處罰。這段話表明王莽所行的是土地國有制(王田),是依循古代的「井田聖制」。然而,他確知古代井田的運作方式嗎?王田制就真的是井田聖制嗎?現有的史料沒有與王田制相關的具體細節,但我們知道一項整體性的數據。《漢書》卷28〈地理志〉第八下(頁1640)說,定墾田有8,270,536頃,民12,233,062戶,口59,594,978人(平均每戶4.87人)。舊制一頃等於100畝,若可耕地為827,053,600畝,則平均每戶約可分得67.6畝,每人約可分得13.9畝。也就是說,若王田制真的徹底施行,也做不到「一夫一婦田百畝」的理想。
4.阻礙與失敗
可以料想得到的阻撓,是原先擁有廣大田土的地主必然反對王田制。王田制實施後,據〈王莽傳〉第69中說:「諸侯皆困乏,至有庸作者。」(頁4129)這些地主中有些是政府權要,自然集結起來反對。〈王莽傳〉第69中(頁4112)說:「於是農商失業,食貨俱廢,民人至涕泣於市道。及坐賣買田宅奴婢,鑄錢,自諸侯卿大夫至于庶民,抵罪者不可勝數。」
〈王莽傳〉第69中(頁4129~30)記載中郎區博勸諫王莽的話:「井田雖聖王法,其廢久矣。周道既衰,而民不從。秦知順民之心,可以獲大利也,故滅廬井而置阡陌,遂王諸夏,訖今海內未厭其敝。今欲違民心,追復千載絕跡,雖堯舜復起,而無百年之漸,弗能行也。天下初定,萬民新附,誠未可施行。」莽知民怨,乃下書曰:「諸名食王田,皆得賣之,勿拘以法。犯私買賣庶人者,且一切勿治。」
從這段記載可知,王田制很快地就經不起考驗,王莽公開放棄此制。到了新朝的後期,「莽知天下潰畔,事窮計迫,乃議遣風俗大夫司國憲等分行天下,除井田、奴婢、山澤、六筦之禁,即位以來詔令不便於民者,皆收還之。」(〈王莽傳〉卷69下,頁4179)
王莽的新朝迅速崩潰,原因眾多,這不是本文的主題,但我們可以猜測:牽動全國基本生活的王田制,應是王莽新朝崩潰的重要因素。若要和井田說這個題材牽連起來,我有以下的結論。其實王莽要做的是土地國有制以及地權平均,但他又以復古為己任,所以把王田制和井田說勉強牽扯在一起。其實他也未必清楚,傳說中先秦井田制是如何運作的,況且他所依據的《周禮》,現代的考證(如錢穆〔1932〕〈《周官》著作時代考〉)已經知道,這是戰國晚期的偽書,其中所述的井田制也不可靠。
清雍正朝的旗人井田區
這項井田實驗有3項特色:(1)試行時間很短,從雍正三年(1725)至乾隆元年(1736),只有11年;(2)範圍不大(河北省的順天府與保定府,共2府4縣17村,總面積20,939.2畝);(3)文獻有限(以《八旗通志》內的〈土田志〉為主)。
1.旗民的生活
清初入關後,由於明朝的皇親、駙馬、公、侯、伯、內監遺下許多無主的莊田,而清朝的東來諸主、勳臣以及八旗兵丁無處安置,就把這些土地分發給他們。依《大清會典‧八旗通志》卷62頁11記載,所謂的圈地是「順治十一年(1654)覆准,凡丈量州縣地用步弓,各旗莊屯用繩。用步弓曰丈,用繩曰圈」。圈地的分配原則是:諸王以下依職爵不同而異,壯丁每名25畝,普通旗民每人30畝。若有災荒,每畝地給米2石,例如康熙三年(1664),八旗莊田災賑米粟2百餘萬斛,十年(1671)賑八旗屯米160餘萬石。此外還常發內帑給旗民償債,例如康熙年間曾發帑金540餘萬兩,一家賞至數百兩;後又賜帑金650餘萬兩。因有朝廷的照顧,旗民的生活優裕,「治生苟且,靡費極多,飽食終日,無所用心」。
康熙十二年(1673)的諭旨記載:「近見滿州貧困,迫於逋負者甚多,賭博之風禁之不止,……且滿州習俗好為嬉戲,凡嫁娶喪祭之儀,不可枚舉。」雍正二年(1724)的諭旨,對旗民的奢侈、墮落、貧困說得更明白:「朕以八旗滿州等生計,……其妄行過費、飲酒賭博,於歌場戲館,以覓醉飽等事,屢經降旨訓戒,……」雍正四年(1726)的上諭說:「八旗為本朝根本,……今八旗兵丁貧乏,即將食糧國帑盡行頒賜,朕固不惜,但使隨得隨盡,曾不浹旬,遽即蕩然,亦何濟之有?並有將原置房產變易無遺者。」(見《聖祖仁皇聖訓》卷6,頁3、《大清會典事例》卷1164,頁3、《世祖聖訓》卷6,頁5)
2.試行井田區
部分旗民不事生產、奢侈、墮落、危害社會,所以雍正想把某個地區的土地收歸國有,讓這些旗民能「不飢、不寒」、「放辟邪侈,皆不為己」,希望能在井田制下同養公田,「盡收盡報」,一方面不拖欠錢糧,二方面有正當事做,三方面有收入來源。
雍正二年(1724)六月,怡親王等奏請:「臣等查得內務府餘地共一千六百餘頃,及拖欠錢糧人所交地共二千六百餘頃,以此兩項地內,挑選二百餘頃作為井田。行文八旗,……將無產業滿州五十戶、蒙古十戶、漢軍四十戶,前往種地。」(《八旗通志‧土田志》卷6,頁1~2)雍正五年(1727)上諭:「旗人枷號鞭責治罪革退官兵,並無恒業,在京閒住,依靠親戚為生,以致良善之人被累維艱。……將此等人查出,令於京城附近直隸地方耕種井田,作何安置之處,王大臣等會議具奏。」也就是要把受過刑事處分的旗民,送到井田區內約束改造。
他們依照孟子「方里而井」的說法,來劃分井田經界,基本的原則是:(1)在井田地畝內,倘有旗民交錯之地,請將近存良田照數換給。(2)以周圍八分為私田,中間百畝為公田,共力同養公田。(3)自16歲以上、60歲以下,各授田百畝。但據《大清會典事例》卷161頁3記載:「每戶原給一百二十五畝,以十二畝五為公田,十二畝五分為屋廬場圃,一百畝為私田。」
除了這些「井戶」,還有一種「堡戶」:這些是受過刑事處分的旗民,不種公田也不納糧,只給地30畝。政府不但提供井戶土地,還要供給建農舍、購置農具、耕牛、種籽、一年的食糧:每間土房給銀10兩(共4百間),每戶給銀50兩供買辦口糧、牛種、農具。若是因罪發往井田者,「五戶共給牛三隻,購買牛具、籽粒等物及每年口糧,每戶給銀十五兩。」井戶有3年的免稅期:「公田俟三年之後,所種公田百畝之穀,再行徵取。」從這些優厚條件看來,這根本就是在安置對社會造成困擾的旗民,完全不是孟子或傳說中的先秦平民井田制。
從雍正三年(1725)至七年(1729)間,試行的井田區域只限於河北省的順天與保定兩府。順天府內有固安縣(內有6村)、霸州(內有5村)、永清縣(內有3村);保定府內有新城縣(內有3村),合計2府4縣17村,井田數合計20,939.2畝。
井田區內設「管理員」1名,為最高負責人,管理井田相關事務,以「革職大員內誠實有年紀者」充任。主要的職責是約束井田民戶,「令其耕種,不許出入京城。」若「管理井田官員不能料理妥貼,或約束不嚴,致令生事擾害地方者,將管理官員從重治罪。」另設「勸教」1名,專管井田戶旗民的刑政與教養,使不敢妄生事端。另設「驍騎校」,專治軍事,維持井田區的治安。設「催領」8員,專事催取公租。設「鄉長」1名,專供督率農務交糧,並稽查逃盜、賭博等事。從這些職位的任務看來,這種井田區其實更像是罪犯惡人的矯正生活區。
3.必然的失敗
井田制從雍正三年(1725)試行到十三年(1735),乾隆即位(1736)後立刻廢除,也就是說:井田制幾乎和雍正朝同始終。乾隆元年四月,和碩莊親王等奏請停止試行井田:「設立井田試行十年以來,所有承種之一百八十戶,緣事咨回者已有九十餘戶。循環頂補,大都皆不能服田力穡之人,行之未見成效。」(《大清會典事例》卷161,頁3)
也就是說,在11年間有180井田戶,其中一半(90戶)先後退出,具餘90戶「不能服田力穡」。乾隆朝的執事者知道井田若繼續施行,「勢必添工本,徒耗錢糧」。接下來要做的是如何善後:「令地方官確查實力耕種者,改為屯戶,於附近州縣按畝納糧,令各屬防禦管轄。」「其不能力穡之戶,咨回本旗,停其撥補。原領田房,交州縣賃耕,取租解部。」
雍正朝試行的井田必然失敗,因為初始的動機與目的,就是要安頓墮落與危害社會的旗民。這些井戶雖然有免費的耕地和必須的經費,但要他們自食其力是不可奢求的事。傳說中的井田制是全國上下一體施行,而雍正朝的井田只是在一時一地的小範圍內,給不事生產的旗民與社會邊際分子一個區隔的生活圈,徒然壞了井田這個美好的歷史想像。
這種井田情結,在道光年間還在皇帝的硃批中出現過。2004年在台北故宮博物院的展覽《知道了:硃批奏摺展》內,頁60有一項奏摺,是江西道監察御史羅誌謙的〈奏為興復井田因利利民不致紛擾摺〉,時間是道光三年(1823)七月初六日。皇帝的硃批是:「考古而不通今,一片繁文,于事何益。」道光皇帝或許知曉雍正朝的前車之鑑,才會有這種正確的認知。
2007-12-26 08:58:39
農民房
官司敗訴 宋莊畫家被趕出家門【聯合報╱汪莉絹08.01.02

買「農民房」弄得血本無歸,北京宋莊畫家的遭遇,想買「農民房」獲利的台商可引以為戒。
俗話說「天下沒有白吃的午餐」,購買價格低廉的「農民房」,要承擔一定風險。北京藝術村宋莊畫家李玉蘭等人房子遭農民討回,權利不受法院保護,是典型的案例。
北京市通州區潮白河畔的宋莊鎮,因藝術家聚居而成為藝術家聚落,近一千五百多名藝術家,在此擁有農民房改建的藝術家工作室、商店,以及造型各異的美術館、畫廊等,其中,至少有二百多人買了便宜的「農民房」,李玉蘭就是其中一個。
2002年,李玉蘭以四萬五千元人民幣,買下農民馬海濤的房舍,也簽訂「買賣房屋協議書」;買下農民房後,李玉蘭還花了二十多萬元整修房子。隨著宋莊被北京市政府定位文化創意產業基地後,當地房價快速飛漲,比十年前暴漲十多倍。原先一間一、二萬元的房子,現在都要價二、三十萬元以上。
房價暴漲後,在利益誘惑下,當地農民反悔房子賣早、賣低了,想盡辦法要回自己房子。馬海濤就向法院提起告訴,要李玉蘭交還自己的房子。一場看似合法的買賣,卻因城市居民不能買「農民房」的法規,法院一審和二審判決都是馬海濤勝訴,確認雙方買賣合約無效。
宋莊畫家村的農民討房訴訟案件,至今已有十三件,起訴理由基本都是依據「城市居民不得買賣農村集體經濟組織成員住房」的政策,雙方房屋買賣協議無效。即使三百多位定居宋莊的畫家們,聯名向當局上書,也改變不了畫家遭農民討回房子的命運。
被判敗訴的畫家,依法將被「趕出」自己花錢買的房子,如果想要索賠,還要另外花錢打向農民索賠的官司,既費時又勞民傷財

閱報祕書》農民房【聯合報╱記者汪莉絹】

「農民房」在大陸一般稱為「小產權房」,又可稱「鄉產權房」。是指在農民集體土地上建設的房屋,未繳納土地出讓金等費用,產權證不是由國家房管部門頒發,而是由鄉政府或村政府頒發,沒有法律意義上的房產證。
一般來說,大陸房地產市場提及的「小產權」,有以下三種情況:
一、區分發展商和購屋人的產權,因購屋人的產權是從發展商的產權分割出來,發展商的產權就叫「大產權」,購房人的產權叫「小產權」。
二、依房屋再轉讓時是否需要繳納土地出讓金來區分,不用再繳土地出讓金的叫「大產權」,要補繳土地出讓金的叫「小產權」。據此,普通商品房就是大產權房,經濟適用房就是小產權房。
三、依產權證的發證機關來區分,大陸國家發產權證的叫「大產權」,由鄉鎮政府發證書的叫「小產權」,即「鄉產權」,「鄉產權」並不構成真正法律意義上的產權。
第一種和第二種解釋的「小產權」是合法的,法律規定明確;第三種的「小產權」,即「農民房」的法律屬性存在很大爭議,近期以來,中共國務院一再下令,嚴禁城市居民購買。

投資農民房 從雲端跌落【聯合報╱記者汪莉絹/

去年六月以來,「農民房」(大陸稱為小產權房)會不會走上合法化,成為全大陸民眾關心的房地產話題之一。
原先市場傳出,在新農村建設等政策面推動下,「農民房」可能會走上合法化。這一消息令不少在北京近郊「購買農地」蓋農民房,或把農民房翻建為別墅的台商,雀躍不已。一旦「農民房」就地合法化後,台商手中資產,將立即翻上好幾倍。
美夢由來最易醒。去年十二月十一日,中共總理溫家寶在國務院常務會議重申,嚴禁城市居民購買「農民房」;十七日,北京法院就畫家李玉蘭購買「農民房」一案,判決合約無效。這兩起事件,讓手中擁有「農民房」的台商,頓時從雲端跌落,不僅賺錢的希望破滅,還要擔心隨時被「收回」,落個投資血本無歸。
「農民房」的出現,在大陸已十多年歷史。起初是村委會替農民集中蓋房和建農民公寓時,把多餘的房子私下賣掉;這些房屋沒有大陸官方發給、具法律效力的「產權證」,因此稱為「小產權房」。
十幾年來,中共當局對遊走法律灰色地帶的「農民房」,一直採取放任態度,「農民房」遂在大陸各大城市周邊「遍地開花」。北京市的「農民房」自1990年代中期出現,當時是北京有錢人想到郊區休閒或養老而購買。2003年後,隨著大陸各地房地產市場飆升,北京郊區的「農民房」大幅興起。
與有產權證的商品房相比,「農民房」的建築成本相差無幾,價格卻便宜一半以上,原因在於這些房屋的土地沒有繳納土地出讓金和配套稅費,也沒有層層審批關卡,銷售時也毋須繳納相關稅費。於是,最初為安置農民和低收入者的「農民房」,搖身一變成為賣給有錢人的別墅。
目前北京市的房山、昌平、通州、密雲、順義等郊區,已售和在建的「農民房」項目突破一千萬平方公尺;在北京四百四十多個在售屋項目中,有八十個項目賣的是「農民房」,占項目銷售總數百分之二十左右。
北京市四環路以內的住宅預售屋均價,達每平方公尺一萬三千一百二十一元人民幣;四環至五環路均價突破萬元;五環至六環路的均價也達七千零三十七元。「農民房」價格則在每平方公尺二千五百元至四千元之間,僅為四環商品房價格的百分之廿五至卅,物美價廉,讓「農民房」炙手可熱。
北京市郊區「農民房」,大多是村委會或鄉鎮政府以舊村改造、新農村建設等名義,通過自行建設或與房地產公司合作開發後,對外進行違法銷售。
由於「農民房」所占的土地為農村集體所有土地,沒有經過用途變更和上市拍賣,往往是開發商與村鎮幹部私下談妥地價後即進行開發,各個環節都是暗箱操作,集體土地的價格也是由村鎮幹部與開發商私下達成,土地轉讓的費用無從知曉,建成後產生的非法暴利更加驚人。
「農民房」的銷售人員向客戶表示,他們這種「農民房」,雖然不辦理「產權證」,但有五十年的「租賃證明」,這種說法只是哄騙購屋者而已。沒有大陸國家部門發給的土地使用證和預售許可證,購屋的買賣只是買主和賣主之間的「私下交易」,沒有任何法律能保護買主買屋後的權利。
2008-01-02 09:42:02
阿楨
棄耕…菜農怕失業【聯合報╱記者吳淑君2011.04.25

蘭陽平原的「母河」蘭陽溪變了調!如今河床種滿高麗菜和西瓜,由海到山綿延逾八十公里,一望無際十分壯觀,每年創造五億元的綠金收益;然而與河爭地也帶來生態危機,生雞糞與農藥汙染水源,不斷墊高的河床也成了「公路殺手」。記者曾學仁/攝影
「環保和產業誰重要?我們也很尷尬!」宜蘭大同鄉副主席高萬年種植高冷蔬菜卅多年,見證整個產業發展,他說早年族人為了生計忍受蒼蠅,近年來菜價好景不常,轉業又沒第二專長,大家都很苦惱。
高萬年說,大同鄉南山、四季村民最早種香菇,在林班地種了一、二十年常被取締,加上大陸走私香菇猖獗而沒落,後來改種水果,但也種不好,直到一九七○年,農會體系上山輔導改種菜,終於找到適合山上的新興產業。
他們一開始就用生雞糞當肥料,早年環保意識不高,為了生計,明知生雞糞會招來蒼蠅,村民都忍了下來。剛開始村民只在村內保留地種菜,因為菜價太好了,大家慢慢往河川地擴大種植。
他說,河川地屬於第一河川局管轄,村民合法承租,也切結不得種高莖作物,不能施設土堤,菜農順著河水兩旁耕種,不影響水流方向,也不會把河水逼到角落去,但颱風洪水暴漲,只能眼睜睜看菜被沖走。
他在平台、河床都有種菜,面積約三甲。高萬年說,以前價錢好,一甲地淨利八、九十萬元,但有時也菜價崩盤,血本無歸;像去年收入約兩百萬元,扣掉肥料、農藥、工人薪水近七十萬元,小賺一點,和景氣好的時候差很多。
高萬年說,環保局曾告誡,在河川地種菜會造成水質優養化,「我們也不想和環保起衝突,但大家沒有第二專長,短期內不可能馬上轉業,現在處境很尷尬」。
「大家都在賭啊!」四季村長黃金海說,只要颱風沒把菜沖走,就賺到了,菜價好時一件上千元 (一簍卅公斤),不過現在種的人太多了,竹苗南投同海拔山地都在種,菜多價跌,一件不到百元,快沒「錢」景了。
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/6294358.shtml
2011-04-25 12:14:17
版主回應
河川局放租賺了 蘭陽溪好水毀了 【聯合報2011.04.25

蘭陽溪上游河床幾乎被種滿了菜,蔚為奇觀,遊客停車拍照。記者吳淑君/攝影
走出雪隧,入目所見的蘭陽平原,美得令人驚艷,但孕育平原的「母親」蘭陽溪,因漫無止境的開發,已破碎變調。
北橫宜蘭段 豪雨就坍方
從出海口往山區逾八十公里,蘭陽溪河床種滿高麗菜和西瓜,面積之廣幾乎成了另個蘭陽平原,每到施肥與採收期,河床裡堆疊的肥料宛如長龍,人車穿梭,蔚為奇觀。
「過度開墾成了公路殺手」,公路總局痛批,河川局為收取每年六百五十萬元許可費不斷放租,漠視對交通、環保的衝擊,如今北橫宜蘭段,一有豪雨路基就坍方,每年得花上億元搶修。
放租與搶修的角力戰,已持續四年,至今無解;蘭陽溪就在爭議中喘息。
西瓜高麗菜 一畦接一畦
「哇!真是壯觀!」這個季節車行蘭陽溪畔的台七甲線,遊客都會被溪底一片綠意給吸引,一望無際的溪床上,高麗菜田一畦接一畦。
這番話聽在公路總局人員耳裡,卻是心痛。
蘭陽溪是台灣東北部最大的河川,因含砂量高溪水混濁,早年有濁水溪之稱,如今這條溪流著的是一年產值高達五億元的「綠金」;溪床上的作物創造驚人的農業收益,當「房東」放租的河川局也有高額入帳。
蘭陽溪淪陷,溪床不斷放租,農民整地,河床增高,河道改變成為「平原」。記者曾學仁/攝影
河床變高了 河水竄路面
但種菜河床不斷墊高,河道被逼到路腳下,汛期河水亂竄攻擊路面;農民使用生雞糞和農藥,帶來汙染問題,宜蘭溪北廿萬人喝的水,來自蘭陽溪,宜蘭大學建築與永續規劃研究所所長徐輝明說,宜蘭號稱好山好水,「好水」已不見了。
四十年前,政府輔導大同鄉原住民把四季平台整地轉作高經濟作物,山上的日夜溫差大,蔬菜吃起來特別脆甜,一推出即造成轟動,南山、四季兩個部落可以種的地全種光了,菜農搶地種菜,連河床都不放過。
怪手整河床 好水不見了
經濟部水利署第一河川局從出海口的噶瑪蘭橋(五結鄉)到繼光橋(大同鄉)都放租,菜農自己找地,每公頃四千到七千元不等。
近幾年菜園板塊漸漸往下游移動,蘭陽溪流經的大同、員山、三星、壯圍與五結鄉溪床,怪手長驅直入,轟隆隆在河床上整地,崎嶇不平的河床變平坦了,河道限縮到幾乎看不到,讓人誤以為就在平原上。
記者在台七甲廿五公里採訪時,一輛遊覽車停下來,遊客興沖沖下來朝河床猛拍照,十分新奇,對照一旁公路局人員的憂心,成了強烈對比。
公路總局四區養護工程處處長張運鴻說,從二○○五到二○○八年,台七甲廿五公里處路就斷了四次,每年花上億元搶修,災情卻不斷重演。
別再放租了 總是沒下文
他說,沿蘭陽溪有三處易被河水攻擊路段,對岸都有農民大面積種菜,多年前就拜託第一河川局別再放租河床,趕快疏濬,但協調會總是不了了之。
第一河川局吳姓官員說,整地對水流改變幾乎沒影響,洪水一來水流擴大幾百倍,會流往何處不是人為可控制,農民不會那麼笨找有風險的地種菜。
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/6294357.shtml

護水…別用生雞糞【聯合報╱記者吳淑君 2011.04.25

宜蘭大學建築與永續規劃研究所所長徐輝明認為,蘭陽溪種的是淺根作物,對河道安全影響不大,倒是宜蘭溪北廿萬人口喝的水,來自蘭陽溪,水源頭大量用生雞糞、農藥種菜,他大呼「拜託,讓我喝乾淨的水啦!」
副縣長吳澤成正視這項問題,日前召集相關單位開會。他說,宜蘭沒有水庫,河床種菜、施肥、噴灑農藥,全滲進地下水,會造成「地下水庫汙染」,研議祭出水汙染防制法,阻止河川局繼續放租河床地。
徐輝明說,在河床種菜其實對河床的擾動不大,他學土木工程的,這一點可以確定;可怕的是每天喝的水,源頭竟種滿了菜,河床完全沒有養分,菜農肯定要大量施肥、噴農藥,下雨後生雞糞、農藥滲透到地下伏流水,自來水公司深溝淨水場就是引用蘭陽溪的伏流水,供應整個溪北用戶。
國立宜蘭大學副校長吳柏青指出,大水一來沖掉的不只是來不及採收的菜,生雞糞、塑膠布和水管全沖到大海去,對環境、海洋難道沒有危害?「政府鼓勵良田休耕,一公頃一期補助四萬五千元,卻開放河床廉價放租,根本就是本末倒置」,在河床種菜等於是和天賭博,他覺得農民在冒險,用路人也在冒險,全宜蘭縣民都在冒險。
自來水公司八區管理處副經理王士雲則強調,用水都經嚴格把關才送出去,操作室還養了一池小魚把關,如果小魚眼球凸出或翻白肚,就代表水源被汙染,多年來這些小魚從沒出過問題,「代表我們喝的水是安全的」。
宜蘭縣環保局六年前公告禁用生雞糞,菜農不理,四年前環保局依廢棄物清理法開罰,菜農跳腳,四處陳情。縣府妥協,去年放寬限制,只要掩埋得宜,不發臭,不招致蒼蠅,生雞糞還是可以使用。
2011-04-25 12:16:45
阿楨
(楨:馬二三年來堅持不干涉司法等獨立機關,終於能免政治黑手/迫害之指控! 臺灣人要騎那種馬? 消遙馬 委員會打手 馬政治迫害 總統的大法官 )

該斷即斷!馬要展現專業治國【聯合晚報記者陳志平 2011.04.22

不等5月環評大會拍板,馬總統下午在環評小組會議結束後,立即召開記者會為國光石化案做成政策宣示。除要對延宕多時的國光爭議「該斷即斷」,官員將大陣仗提出涵蓋各面相的因應政策,更為弭平此案對工商界在台投資意願的可能傷害,展現不論國光石化興建與否,政府對環保、經濟開發的決策,都是基於專業治國。

高耗水產業 國光石化原罪?【聯合報-張炎銘-退休人員2011.04.09

國光石化引發關注,監院調查報告指出,彰雲地區地面水源不足,不應再導入高耗水產業。國光石化、中科四期都不該開發。事實果真如此?
依據民國九十八年台灣地區各標地的用水統計,該年用水中,工業用水只占約百分之八點一四,比不上生活用水,更比不上農業用水。
工業用水中,是否石化業用水最多?也不是。各業別單位面積日用水量,以紙及紙製品用水最巨,達每日每公頃(廠房面積)一○三○立方公尺。石油及其製造業才一七○,不但遠小於食品、飲料業的三二○,也小於電腦、電子業的一八○。
只是台灣還缺乏本土的「虛擬水」資料。所謂虛擬水,可不是虛擬的,而是確確實實的水消耗,例如生產一公斤的小麥,要耗水一千三百公升;產出一公斤蛋,要三千三百公升;一件九百克的床單,要九七五○公升的水。沒有這些資料,誰是高耗水產業?政府決策能依照每天用水量,而不管其產值,也不顧其他環保、社會、經濟方面的效應?
國光石化用的是烏溪下游、來源穩定的髒水,不是湖山水庫水,也不是地下水。

(楨:一場金融危機的傷疤未好,呆彎的,霉體銘手酩嘴政剋冥眾/邪者磚家叫獸,便忘了痛,賭場失德/高科技高汚染/鴻海的高就業又是台灣之恥的血汗工廠,看看新加坡吧!另參本館:開放睹場? 賺賭徒錢 環保與經濟 富士康事件 搶救失業 台灣振興方案)
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2011-04-29 11:25:15
版主回應
看那些社運馬背上的政治騎士2011.04.11聯合報社論

從這兩次事件(反核/反國光石化)看,綠營人物對於社運的極盡剝削,已到了予取予求的地步,但民進黨對此似乎毫無反省與自覺。誠然,在八○年代社運風起雲湧時,在野的民進黨與社運界一直扮演互相拉抬的夥伴角色,許多社運人士出身反對陣營,兩者間有難以切除的臍帶關係。但進入廿一世紀後,歷經民進黨執政的八年,台灣社運卻陷入一種嚴重的失根狀態:除了人才流失、議題難以凝聚,最致命的,是執政的民進黨立場丕變、理想不再,不僅對社運採取掣肘,甚至以主政者姿態橫加壓抑,使其陷入欲振乏力的困境。

諾貝爾邏輯【聯合報黑白集 2011.04.25

前中研院長李遠哲說,國光石化不該蓋在台灣,也不該移到國外去;不砍自己的森林,也不該去砍別人的森林。說得真對!真正的環保,應該從地球村出發,不能有雙重標準,不要以鄰為壑。
問題是,李遠哲的書桌是不是木頭做的?如果是,那是從台灣的森林,還是其他國家的森林砍下來的樹做的?李遠哲還說,中研院的人員最好住在研究院附近,可以走路上下班,省下行車可能排放的廢氣。但李遠哲家住大直豪宅,出入有轎車接送,自己享受高規格生活,對別人卻暢談返璞歸真哲學,聽起來直如「何不食肉糜」的現代版。李遠哲曾主張多建平價住宅,但日前奢侈稅通過後不久,他卻跑去幫一位財團好友在內湖推出的豪宅建案站台;面對質疑,還說他不清楚奢侈稅的內容。
自己享受,卻拚命叫別人犧牲,諾貝爾有這種邏輯嗎?

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蕉農有賺有賠,天經地義。但很奇怪,香蕉價差時,就有立委出面向政府嚷嚷要補助蕉農,說是為選民服務。那麼香蕉天價時,立委為什麼不要求政府補助消費者呢?
近年來台灣氣候變化大,常會影響香蕉產期和產量,但仍有某種程度的規律性,政府或可依循此建立產銷機制。如果年年蕉賤傷農,年年要補助,只能嘆負責農業產銷的機構是幹什麼用的?(楨:農民不願配合啊,就讓其自生自滅吧!另參本館:夜市自生自滅)

大埔農地徵收 吳揆幫解套【聯合晚報2011.07.07(楨:農民不願配合,也讓其自生自滅吧!另參本館:環保與經濟 馬農業政策 美濃青春痘 如此的三次農改)

行政院長吳敦義今天聽取內政部報告「苗栗大埔等農地徵收爭議處理情形」後表示,各級政府辦理徵收或區段徵收作業,應儘量避免徵收優良農田,如農地經評估後納入開發案時,應審慎考量多數農地所有權人權益外,對於少數不同意辦理開發者,應考量規畫適當區位,畫設農用土地集中分配,以兼籌並顧,保障雙方權益。
內政部營建署長葉世文上午出席行政院會記者會,說明四大土地徵收案辦理情形。他說,苗栗後龍科技園區案,規畫362公頃作為工業區,55%動到私有農地、農業區,內政部審查時,不予同意開發,這個案子已百分之百解決。
苗栗大埔農地案方面,葉世文指出,吳敦義去年指示,房屋現地保留,並將24戶農地集中,經過一年協調,其中有19 戶集中配置,一戶專案賣給建地,剩下四戶有問題。有關竹北璞玉計畫,葉世文表示,有部分農民反對,希望繼續耕作、務農,也有民眾希望開發,這部分退回新竹縣政府妥適處理,未來可能比照苗栗大埔開發案,希望不要出有豹斑式的農地,要將農地集中。
2011-07-09 10:55:51
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副總統參選人的道德標準不能這麼低2011-10-08 中時社論(另參本館:環保與經濟 美濃青春痘 如此的三次農改

 過去,一位資深立委的名言是:「過去可以,現在為何不行」;蘇嘉全的豪華農舍爭議後,也許會出現另一名言:「別人都可以鑽法律漏洞,為何我不行」;只是,當競逐國家大位的人,面對外界質疑時,卻淪為硬拗強辯,政治倫理標準可以降到如此之低,對台灣社會的傷害是難以想像的。
 藍營這次猛轟蘇嘉全的豪華農舍,確實碰觸到農地使用、農民收入等盤根錯節的敏感問題,但是,在法律模糊地帶,卻也是檢驗政治人物操守的良機。
 回到十一年前,當時《農發條例》的立法精神是,為方便農民就近從事農業經營,開放農業用地興建農宅,但是為了避免農地被蠶食鯨吞,該法明定,農舍興建面積僅能是農地的十分之一,另外十分之九必須要做農業使用。簡而言之,在兼顧農民生計與農業生產的原則下,《農發條例》的精神就是要「農地農用」。
 不過,就如台灣許多法律一樣,《農發條例》又開了方便之門,明定直接從事農業生產之自然人就是農民,解釋空間相當大,形同是開放任何人都可以買賣、興建農舍;甚至在行政命令中還認定「休耕」也算是農業使用,如此一來,如果有人刻意曲解,農地也未必要農用了。
 面對外界的質疑,一開始蘇嘉全姿態相當高、大搞民粹的說,「難道農舍就該破爛?」不然就是試圖轉移焦點,「馬英九是不是美國人比我的農舍重要?」本來是操守的檢驗,話鋒一轉就成為都市人在欺負農民。
 當農舍問題愈鬧愈大,不是三言兩語可以帶過時,蘇嘉全竟然將問題丟回農委會,他希望農委會能將何謂「農民」、「農地農用」的定義釐清,讓全國各縣市政府和所有農地擁有者,都有共同的標準可循。
 這些說詞若是出自一般民眾口中,確實是很好的辯詞,畢竟,法律規範模糊,有相當大解讀空間,民眾可遊走法律邊緣,卻未必違法;但蘇嘉全擔任過屏東縣長、內政部長及農委會主委等職,農委會是農業用地目的事業主管機關,屏東縣政府是申請核准及違規取締權責機關,蘇嘉全不能推託說不懂「農地農用」精神,即使法律有漏洞可鑽,他也應秉持「有所不為」原則,堅持農地農用的精神。
 這幾天蘇家緊急將農舍旁的柏油路路面刨掉,農舍也一夜間長出五、六十盆果樹盆裁,要不是之前掛羊頭賣狗肉,讓豪宅混充農舍,這些變動所為何來,更證明蘇嘉全之前說詞是硬拗,如果之前從未從事農作,蘇嘉全和妻子洪恆珠算不算「農民」?答案已經非常清楚,根本不用等農委會解釋。
 蘇嘉全不但曾經身為高官,更是主管機關,卻知法玩法、硬拗不肯認錯,受傷的不只是個人及民進黨形象,台灣農業政策調整契機跟著重挫;當年《農發條例》留下方便之門,導致農地違規使用問題嚴重,內政部、農委會之前曾試圖修法,堵住假農民漏洞,限制農民資格,讓農地回歸農地農用,同時也回應這一、二年來興盛的「護我土地」行動;但這項修法動作卻遭到建商強力阻擋,卡在立法院;現在,有了蘇嘉全的惡劣示範,全台違規使用農舍人士,更可振振有詞、有樣學樣,反過來批評農地管制措施,是在欺負農民!
 二○○八年美國總統大選時、擔任共和黨候選人麥肯副手的裴琳,只因多花了共和黨幾萬元的置裝費,就引來強烈批評,相較之下,蘇嘉全的豪華農舍,不只是奢華浪費爭議,而是以身試法的惡劣榜樣;更何況,蘇家爭議族繁不及備載,除了豪華農舍,從祖墳、違規夜市、到之前的假冒殘障車牌,可說是連連出包,對任何民主國家副手參選人而言,這都已經不能算是小瑕疵。
 現在,民進黨總統參選人蔡英文及該黨大老,應該是最頭痛的;蔡英文是騎虎難下,換不換副手都凸顯她的判斷力有問題;蘇嘉全若再硬拗下去、不肯認錯,如果因此真的拖下民進黨總統選情,則不論他的豪華農舍是不是只花九百萬,對民進黨來說,這個代價實在太大了!
2011-10-08 10:08:54
阿楨
農民夜宿凱道:修土徵條例! 2011-07-17 中國時報

 「堅持土地正義、力抗搶水圈地!」由全台十四個地區自救會,數十個農運、社運團體發起的「七一六農民重返凱道」,兩千餘名農民和學生昨晚再度齊聚總統府前凱達格蘭大道,要求政府停止浮濫土地徵收,並呼籲行政院長吳敦義履行修改土地徵收條例的承諾。
 吳敦義對此表示,《土地徵收條例》修法關乎中央、地方推動公共建設,草率不得,內政部已將草案送行政院審議,政務委員會邀相關部會審查,「行政院絕對不會為求快而草率,也不會為求周延而延宕」。
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反限建 建商加入抗議
留言:
釘子戶結合政客假農民叫獸大聲嚷嚷,說些冠冕堂皇的假話,大家不要被騙了.大家應想想為何大埔農民,中科地主98%投贊成票?土徵是農民翻身的惟一機會,大家忍心讓農民世世代代生活在社會底層嗎.如沒有子女在外工作,寄錢回家貼補,一甲田年收入20萬,要如何生活呢?政府提高稻米收購價格,能提到多高?錢那裡來?還不是全民買單!土地被徵收後,還想要務農的很簡單,把配回的40%建地賣掉,再去附近買回未徵收的農地.除了蓋新農舍,至少可以再買回5倍原有農地面積.何樂而不為!
贊成優良農地徵收嚴審(有高等則農地的農民算您倒楣)!反對假農民對真農民說三道四!你們知道什麼叫農地徵收!
打開報紙看看,農地一坪可賣一萬元,一分就三百萬,因為經濟的進步,農民還在哇哇叫,就算差的一分也有一百萬,上街頭的有幾個真農民,嘛都是民進黨派去的。
學生都是一些笨貨,連社會什麼樣子都不知道,受民進黨搧動,也跟著去搞運動,真的腦內有蟲,假如我有農地,不管被徵收還是賣出,都可大賺一筆,比做工人吃死薪水好太多了。
政府根本不用理這群人 如仔細核對 真正的農民搞不好不到10個,只要價格合理 相信大多數農民都願意土地被徵收 免得辛苦種植作物 賣不到幾塊錢
台灣有今日之亂,就是媒體的搧風點火,又不講真話,真混蛋,尤其是豬油屎爆

另參本館:馬農業政策 漂鳥 小地主大佃農 聯經的農改內戰 美濃青春痘 如此的三次農改 環保與經濟 四大菜蟲
2011-07-17 11:09:52
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「穀賤傷農」的根源 2011-07-17 中國時報 【羅竹平】

 穀賤傷農幾乎是農民朋友掙脫不掉的宿命。但紐西蘭奇異果長年價格穩定高貴,供不應求,從未聽聞「果賤傷農」。這是因為紐西蘭全國約二七○○多家奇異果農戶團結起來,成立一全國性生產合作社,再藉著政府資金補助,成立國際行銷管理公司ZESPRI。政府用很優惠的方式把主要股權讓給農民,所以,二七○○供貨果農即是ZESPRI的股東。紐西蘭奇異果全球奇異果市場占用率約二○%,這種陣仗決非一個農會、個別農戶所能投資經營。
 相對地,台灣小農無力單獨掌控行銷通路,於是運銷假手於農會、行口、果菜批發公司、貿易商等形成的中間貿易商,這是致命錯誤:中間貿易商要買低賣高才能極大化利潤,而農民要盡量高價賣出;二者利益相衝突,法規和道德勸說也難以改變那隻「看不見的手」運作的方向。ZESPRI的行銷通路不假手外人,其行銷和管理專業人才在半年前即預先規劃如何分配市場和生產調度,並在全球開拓新市場、創造新需求,以填補這日益擴大的產能。他們做的好,分紅利;做不好,農民股東就叫他們回家吃自己。但台灣的中間商卻老是叫小農吃納稅人。
 ZESPRI用特殊紅利制度來獎勵經營團隊的績效,並吸引好的人才。對果農更好的是,ZESPRI必須以成本加上些微利潤向果農收購所有生產的奇異果。此ZESPRI獨特的盈餘分配制度,鼓勵果農們盡力生產更多更好品質的產品,因為生產收購後的些微利潤是基本利潤,市場賣出後的盈餘才是大利潤。而市場開拓的重責大任則交給專業國際行銷和管理人,市場開拓的好,他們分紅也多。
 但台灣現行農產運銷體系是:農民投入身家成本栽培、採收後,才開始找買主,不像紐西蘭奇異果農有生產契作的保障、計畫生產。由於生鮮產品不像工業製品,保存期限非常短,眾多小農有必須及時賣出的壓力,而好整以暇的大盤商數寡,故小農時常只好賤價求售。
 紐西蘭奇異果的Zespri的運銷體系大概師承荷蘭。譬如,掌控全球半數以上花卉交易的荷蘭FloraHolland(年營業額高約一五○○億台幣)是一由約六千名花農組成的合作社,所以FloraHolland的實際擁有者是荷蘭所有花農,而非經銷商、出口商或農會之類的。所有花農股東承諾透過FloraHolland賣出他們所有的花卉及植物。現今台灣「農委會、農會、小農」的農業體系是師承日本。
 日本的農委會(MAFF)將龐大資源挹注其白手套─農會(JA),直接和間接影響其轄區內農民投票行為。農民一般是透過鄉鎮農會取得補貼、種苗、肥料、農藥、貸款、運銷,這使得鄉鎮農會成為最好「樁腳」;而地方政治人物選舉需要樁腳的幫忙來贏得農民選票,選上後再投桃報李支持一個有過度的人事和預算的農委會,這樣農委會才有資源繼續照顧農會「樁腳」。
 因此,日本農委會和農會不樂見小農組織起全國性或有經濟規模的農企業。結果,日本對農業的保護是先進國家中最高的,但如此一來,日本要跟東協和中國簽自由貿易協定,東協和中國可不會在農產品貿易上對日本「讓利」,這個保護美夢遲早要醒。
 荷蘭農業總產值約占其GDP的五%,農民占其總就業人數的六%;而農產品出口占其總出口的一七%。這顯示荷蘭農民薪資跟上班族差不多,而其農產品有國際外銷競爭力。但台灣農業總產值約占其GDP一%,農民占其總就業人數五%;而農產品出口占總出口一%。這顯示台灣農民既弱勢又無國際競爭力。不過,台灣的農委會正大力推行「小地主大佃農」和推行農地限建,也正輔導一批農企業上櫃,為台灣保留糧食安全和經濟規模耕作的空間。
 韓國跟歐盟和美國簽了自由貿易協定,但它更需要簽的是中國;不過,中韓自由貿易的進程主要是卡在農產品貿易的開放上。從這點看來,台灣和韓國的國際競爭,有很大一部分是看二國的農業改革:誰的農業能先農企化、國際化!
 (作者為台灣大學農經系助理教授)
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像Zespri公司 這種概念!台灣10幾年前不就有產銷合作班了嗎?為何還是不能成功?農產合作社的民間網站不也開了又倒了嗎?一切都是功利社會使然(楨:恃弱為嬌的傳統靠父母官和貪小便宜及搭便車之小農心態!)!
莊敬自強+自立自強=成立合作社找產銷專家自生活吧!
2011-07-17 11:17:03
阿楨
邱毅再爆 蘇嘉全表哥農地 當砂石場用2011-10-06 中時

 民進黨副總統參選人蘇嘉全近日受農舍爭議纏身,國民黨立委邱毅昨天再爆蘇的表哥、現任屏東縣議員吳亮慶,同樣違反農地農用原則,將位於屏東縣高樹鄉的農地當作砂石場;該地平時外圍以「賽嘉輕航機場預定地」與「二○○八全國航空博覽會」招牌做障眼法,但其中卻堆滿如山高的砂石。邱毅質疑,這兩項招牌都是蘇任縣長力推未果的計劃,最後反成自己表哥違法堆積砂石地點,「蘇嘉全難道都不知道自己的表哥違法嗎?」
 蘇嘉全農地爭議成為朝野攻防戰之一。國民黨團書記長趙麗雲昨於記者會上指出,蘇遇事卻推卸責任、怪罪法令不全,缺乏自省。邱毅更批評,屏東縣政府對蘇嘉全與蘇家違法行為視而不見,「難道是瞎了眼嗎!」要求法務部廉政署介入調查。

爭議連連…蘇胞兄農地 租攤販將追稅【聯合報2011.10.06

民進黨副總統參選人蘇嘉全的哥哥蘇嘉川把土地租給夜市攤販,國稅局官員昨晚表示,已發函要求蘇嘉川下周到國稅局說明,只要發現他漏報這筆收入,將追討過去五年的所得稅,外加二倍以下罰鍰。

中時2011-10-06民調 蘇嘉全農舍 55%認不利選情

 民眾認為蘇嘉全的「農舍」問題會對民進黨總統選情造成衝擊,由旺旺中時民調中心所進行的調查發現,在五七%知道此項新聞的民眾中,有四四%的人認為蘇的農舍是非法且對他觀感變差,更有五五%的人認為此次風波對蔡英文的選情造成負面衝擊。
 由每日選情追蹤調查發現,雙英兩組的支持度有微妙的變化,十月二日藍綠雙方原本五%的差距拉大至十月四日的七%,此種變化是否因農舍風波影響或僅是抽樣誤差的波動,值得持續觀察。

另參本館:如此的三次農改 全家遭殃 雞犬升天 馬農業政策 聯經的農改內戰 美濃青春痘
2011-10-06 09:15:47
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看見蘇嘉全 想到陳水扁【聯合報社論2011.10.06

蘇嘉全儼然成為陳水扁的複製版。貪腐無狀,死不認錯,胡言亂拗,令人震愕。但陳水扁畢竟是一個下台的總統,蘇嘉全卻竟然像是想以如此這般的黑金面貌上台出任副總統。公理何在,豈有此理?
蘇嘉全家族的風格話題,花樣百出。祖墳蓋在國有農牧用地上,蘇嘉全的豪華農舍則是由其不具農民身分的妻子起造,更有違法超限爭議,其妻之姐的豪華農舍亦在近鄰,其兄的農地夜市尤是駭人聽聞,再加上家族用賓士車居然掛的是殘障牌照,其妻洪恆珠的公職升遷過程亦引人側目……。蘇嘉全如今是民進黨提名的副總統參選人,他的這一張「履歷表」,難道即是代表民進黨的品牌形象?而未來若當選,這種德性又豈能承當中華民國副總統的國家形象?
蘇嘉全已完全陷入昔日陳水扁的情境;而整個民進黨挺蘇嘉全,亦已完全陷入當年挺陳水扁的情境。

「阿嘉的家」在哪?遊客爭看蘇農舍【聯合報2011.10.06

「阿嘉的家怎麼走?」昨天不少遊客湧入屏東縣長治鄉,向當地居民問路,他們想參觀阿嘉的家,不過這阿嘉不是電影「海角七號」的阿嘉,是指民進黨副總統參選人蘇嘉全。

一夜長大?蘇家農舍長出金桔!【華視新聞2011.10.05

蘇嘉全的豪華農舍問題持續發燒,農委會質疑蘇嘉全在家裡只有種一些造景盆栽,不符合農地使用。華視新聞上午在管理員帶領之下,獨家進入農舍的庭院,我們發現,本來空蕩的庭院,現在突然多了五六十棵的金桔,葡萄幼苗果樹盆栽,還有門口本來鋪好的柏油馬路,也在一夜之間,翻成了泥土路。

農地農用修法 被誰擋住了?【聯合晚報2011.10.05

內政部與農委會正在修正「農業用地興建農舍辦法」,農委會提出「農業用地興建農舍辦法」修正草案,明確規範「農民」資格,讓真正從事農業生產的農民,才能興建農舍,讓農地真正回歸農用,也導正農舍興建亂象。
但草案一出引起建商極大反彈,還引發建商齊上凱道抗議,影響層面廣,內政部與農委會一連開了多次會議,反覆討論條文,至今仍沒有結果。
相同的問題也在老農津貼和農產產銷。老農津貼不斷加碼,發放資格也早已放寬,一樣遭到小老百姓對公平正義的質疑;年年產銷失調的香蕉、柳丁、高麗菜也一樣,學者專家早就呼籲政府應強力限制農民搶種,不應一補貼農民,但十多年來,為了選票,又有哪一個主委擋得住?

蘇阿舍

邱毅拿出農舍空照圖指出,裡面設有噴水池、涼亭、假山流水,但依據相關規定,農業用地只有百分之十的面積能興建農舍,剩下百分之九十必須用作農業用途,邱毅質疑,依據空照圖來看,這個農舍不但不符合興建比例外,土地也沒有使用在農業用途。
立委邱毅下午帶著告發狀到台北地檢署按鈴控告蘇嘉全夫婦、屏東縣長曹啟鴻等五人,涉嫌犯下瀆職、圖利、偽造文書等罪嫌。雖然縣長曹啟鴻日前出面替蘇嘉全掛保證說,農舍沒有問題,但邱毅回嗆蘇嘉全的妻子洪恆珠是公務員身份,根本就不具有農民資格,縣政府還發給執照,明顯違法。

蔡阿舍

外傳扁家白手套,蔡銘哲在宜蘭員山鄉擁有一棟2000坪的豪華招待所,記者實地走訪,卻怎麼樣也進不去。
這棟耗資7、8000萬,米白色建築,搭配紅色屋簷,十分醒目,據說園區造景有小橋流水、內部還有泡湯池、游泳池等,但是如此醒目的建築,到底是誰的,其實附近民眾也不清楚。
當初從一個沒沒無聞、身上沒有什麼錢的小伙子,經由姊姊蔡美利的介紹下,蔡銘哲轉身一變成了「總統夫人特助」,當了白手套;不但出入有名車、台北有豪宅,連宜蘭也被爆出打造上億奢華招待所,難怪扁嫂吳淑珍知情後,氣得「想要殺了他」。
短短的幾年間,蔡銘哲從一個聽話、口風緊的特助,變成貪得無厭的白手套,宜蘭縣的招待所更是最佳驗證。鄰居們就透露,蔡銘哲四年多前,撒重金買地,千方百計編名目設農場,全為了獨占「古井財穴」。

謝阿舍

謝長廷也同樣傳出在宜蘭買地買民宿,當謝系搖籃「新文化工作隊」(有人稱網路軍)的新家,佔地5、6百坪,價值2千萬,民宿門口已經掛上「新文化之家招牌」,提供歷屆工作隊幹部訓練和聚會,雖然謝長廷買民宿非常低調,但是他在「噗浪」上已經露了餡,因為裡面有一篇文章說,準備去宜蘭拜訪朋友漂亮農舍,要學習農家生活。
在宜蘭買房的名人真不少,跟前總統女婿趙建銘涉入台開案的游世一,在宜蘭有豪宅,趙建銘原有意在遊宅附近購買2500平方米農地,地主希望分成兩塊各出售,但趙建銘要求一起買下,協商過程中因臺開案爆發作罷。
http://blog.udn.com/chocorwell/5703770#ixzz1ZxVGHLoZ
2011-10-06 09:55:05
阿楨
選民最大 2011-12-03 中時短評

 在台灣,選舉是全民運動,政客為了選票,幾乎有求必應。二元柿子的文宣風波,搞到後來藍綠都出面「買柿救農民」;立法院昨日三讀通過老農津貼修法,一致加碼到七千元,為的也是選票。
 不過,修法若能錙銖必較,即使是搶搭選舉便車,倒也利國利民,畢竟立法諸公平日口水多過汗水,對法案、預算的審查效率不佳,趁著選舉期間加速立法,或許有助鞭策國會的議事成效,也不失為嘉惠民眾福祉之道。
 但現實世界裡,終究是政治家難尋而政客滿街跑。已「暫行」十多年的《老年農民福利津貼暫行條例》,原本擬定的排富條件,此次修法大幅放寬,藍綠雙方版本幾無差異。換句話說,有排富之名而無排富之實。
 先前朝野都高喊要推動一套「符合社會公平正義」的制度性修法,然而,一旦到了議場,公平不見了,正義也靠邊站,最後只剩下用鈔票換來的選票。
 政客眼中只有選票,那不奇怪,但問題是他們是花的廣大納稅人的血汗錢。老農津貼加碼的同時,八項社福津貼也一併修法調高,這筆預算連同老農津貼要一百三十多億,雖然讓弱勢族群受惠甚多,卻也不得不承認勢必對其他施政計畫造成排擠效應。
 台灣經常辦選舉,一切都向選票看齊,也是人之常情。不過,若在選舉期間會喊「選民最大」,等選完之後卻棄「選」不顧,那就會淪為「人民最小」的諷刺了。
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(楨:熟令馬民粹?呆歹彎的霉體銘手酩嘴政剋冥眾/邪者磚家叫獸致之!另參本館:臺灣買票文化 馬農業政策 馬社福政策 自作孽的中時 臺灣人要騎那種馬? 民粹亡臺 庶民經濟)

老農津貼變一千 藍估止跌緩升【聯合報2011.11.22

選戰白熱化,藍軍吹起反攻號角。藍營高層昨天透露,老農津貼從三一六調高到一千元後,「選情穩定下來了」。
選戰倒數五十幾天,藍軍在上周公布不分區名單、調高老農津貼、火速核准文建會主委盛治仁請辭案,加上馬總統連夜趕到台東巡視農損災情,藍軍輔選人士透露,上周六、日的選舉造勢,黨內民調顯示,已看到「止跌、緩步回升」趨勢。
藍營高層透露,決定總統大選勝負「三大支柱」是:農村、中產階級、客家票。
2011-12-03 11:16:05
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水柿、甜柿、崑濱伯【聯合報2011.11.30(另參本館:賴皮黨)

國民黨大概是全世界最笨的政黨了。
為什麼這麼說?看看一個月前的老農津貼「移花接木事件」,國民黨推出的文宣,被認出裡面的「老農」很像一路挺綠的知名老農崑濱伯。國民黨立即遭到奧步、消費、不尊重的惡評,蔡英文也跳出來痛罵。
被罵到臭頭的國民黨,第一時間就跳出來承認畫面是廣告公司誤植,並向崑濱伯致歉,這支廣告此後就下架停播了。但國民黨並未因當即道歉贏來「知過」的美名,倒損失了一支廣告,還留下「變造畫面」的咬痕。
相較之下,民進黨就「聰明」許多。「嘸採工月曆」引發柿子的爭議,照片上「一斤二元」的柿子也被認出是高價「甜柿」,而非便宜的「水柿」。面對排山倒海的批評,民進黨卻堅持到底,不為所動。民進黨不僅辯稱重點在產銷制度和價格失衡,而不在照片上究竟是什麼柿子,還痛批國民黨「模糊焦點」,更宣稱文宣是指「水柿」不是「甜柿」。最後,儘管勉強說「不周全」,但錯的還是國民黨的「見縫插針」。
對於民進黨的百變機智,國民黨應該很後悔,早知當初也可以玩個「三部曲」:「重點在老農津貼,不在人物是誰」、「民進黨用誤植來模糊焦點」,「影片上的人只是長得很像崑濱伯,根本不是崑濱伯,民進黨不應見縫插針」。只要敢拗就能過關,誰要道歉?
至於崑濱伯是不是受到尊重,柿農是否飽受池魚之殃,照片是不是張冠李戴,好像也不重要了。選民要縱容政治人物說謊,民主就擺一邊吧!
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社論/甜柿一斤兩元,在詛咒誰?
評論/殺農不拿刀 我氣!氣!氣!
評論/吃米不知米價… 井底蛙
評論/文宣惹農反感… 嘸採工
聯合筆記/果賤傷農,口賤更傷農
觀察站/不能…1硬拗 2搪塞 0反省
評論/奧步還拗 越描越黑
評論/風調雨順 馬的錯?
中時社論-不認錯、不道歉 怎能期待負責任?
留言
當然不認錯也不道歉,我有40%的鐵票,幹嗎要認錯、道歉。這些農民再心痛不爽,也還是我的鐵票的啦!

救柿踢皮球 農委會:三催四請嘉義縣 嘉縣府:是農委會沒回應2011-12-02 中國時報(楨:各打一大板的霉體銘手!另參本館:自作孽的中時)

 陳武雄指出,嘉義早在十月廿一日就開預警會議,農委會三催四請,嘉義縣政府卻遲到月底才喊沒錢,整整拖了四十一天。
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2011-12-03 11:19:04
阿楨
另參本館:2012大選

李登輝開砲:有人選上總統 以為自己是皇帝【聯合晚報2012.04.19

前總統李登輝下鄉行程邁入第二天,他今天為恆春生態農場的綿鐘攬月樓,進行揭牌儀式時,開心地撞了33下鐘。李登輝在致詞時指出,地方政府應該更有力量,中央政府不要管太多。他也意有所指說,過去中國五千年的歷史以皇帝為中心,現在有人選上總統,還以為自己是皇帝。
為讓舟車勞頓的李登輝獲得充分睡眠,幕僚特別將早上的行程往後推移,經過一夜休息後,李登輝顯得神采奕奕,在隨行人員攙扶下,臉不紅、氣不喘,爬上接近50度的鐘塔。
他說,中國皇帝做不好,就有人起來起義,造成朝代更迭,但那種狀況和台灣社會不合。李登輝認為,應該將地方所有的力量結合起來,例如,高高屏地區縣市首長合作。他這兩天將與高雄市長陳菊、屏東縣長曹啟鴻見面,預計將會談起這些構想。
李登輝說,自己時間已經不多,最多四、五年可活,希望最近趁身體狀況還可以,到地方走走看看。李登輝也批評,台灣的司法和經濟改革,做的不理想。他感性說,不知道自己什麼時候會離開所愛的台灣,但希望大家要一起打拚,博得現場民眾熱烈掌聲、加油。
  討 論 區
  有人當過十二年的總統,退職後就以為自己是太上皇,唉!
  古代至今只看過簡樸的總統.,穿金戴玉,億來億去的,用總統專機去迎娶,才是皇帝皇后吧
  只會用一張嘴批評別人, 別忘了阿輝伯也當了十二年總統,請問改革了什麼?
  不知道中華民國歷史上已經被百分之百定義為黑金總統的是哪一個阿?李登輝你要不要自己舉手答"有"阿?馬英九廉潔不沾鍋到常被我們罵無能, 你李登輝這黑金總統有什麼資格批評現在的馬英九是皇帝阿?
  李登輝泯滅人性、違背天理、道德良心。並且說釣魚台是日本的,卑鄙、下賤的媚日賣台,早已成為天理難容、人神共憤的老番癲。司馬昭之心路人皆知,真是「老而不死是為賊」。
  曾經有個自稱是摩西的台灣老人 或者他是日本老人 反正沒人清楚他到底是那裡人? 他在服務公職時說了 將來退休了 要去傳教 把主耶穌對世人的愛 到處廣為宣揚.....結果呢? 不但做人是為德不卒 他卻是欺騙了他的主 欺騙了他的人民! 他不但沒將主對世人的愛發揚光大 反而到處散播仇恨 製造人民百姓對立 ...他背叛了主 背叛了人民 於是 終於天譴發生了!
2012-04-20 12:23:18
阿楨
監察院:蘇嘉全執法知法而違法【中央社 2012.09.03

監察院今天說,前行政院農業委員會主任委員蘇嘉全的農舍未供農用,位高權重理應奉公守法,卻執法知法而違法,有虧職守。
去年總統選舉期間,民進黨副總統候選人蘇嘉全宣布將屏東農舍、包括建物和土地,捐給屏東縣長治鄉公所,做為農業公益使用,而他和家人將在最短時間內搬離。
監察院下午召開會議,討論蘇嘉全農舍案,並以6比4通過彈劾蘇嘉全,監察委員陳永祥、葛永光與馬秀如傍晚舉行記者會說明。
監察院說,蘇嘉全任屏東縣長、內政部長及農委會主委期間,藉特權方便,在他的妻子名下位於屏東縣的農用地興建農舍,供別墅自宅使用,相關農業設施及剩餘土地,都與農業生產經營無關,違反農業發展條例。
彈劾案文指出,農舍與農業經營不可分離,目的在便利農民就近照顧農作,但蘇嘉全的農舍未供農業使用,也與農業經營無關,甚至造成農業用地受到嚴重分割,阻礙農業整體有效利用。
彈劾案文指出,蘇嘉全名下農牧用地興建祖墳,部分侵占承租的鄉有耕地,「似有永久侵占公有地之意圖」,明顯違反非都市土地使用管制規則。
根據彈劾案文,蘇嘉全從事公職多年,位高權重、理應奉公守法、為人表率;但任內卻有2件土地非法使用案件,違反法令、規定事實明確,「藉特權方便,圖己之利,執法知法而違反法令,有虧職守。」後續又藉故不接受監察院約詢,違反公務員服務法規定,提案通過彈劾,移送司法院公務員懲戒委員會審議。
陳永祥表示,蘇嘉全是不良示範,輿論爭議不斷,事後毫無悔意且強詞奪理,執法、知法、玩法、欺法、違法、犯法、無法。
他說,蘇嘉全以農舍問題與公職職權權責無關為由,拒絕監察院約詢,但蘇嘉全「不做縣長、不做內政部長,這個東西會通過嗎?不太可能的事。」
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豪華農舍案遭彈劾 蘇嘉全:名下無農舍遭彈劾 政治審判
彈劾蘇嘉全一人 監院自陷風暴 2012-09-04中國時報 楊毅/特稿
  回應
這篇寫得真的是狗屁不同:這世界上要堅持的是做對的事,而不是考慮政治後坐力。
夫妻合體?瓜田李下!活該!
現在在台灣搞政治是無本生意,也無什風險,只要厚臉皮,敢貪敢賴敢說,自然有一大堆粉絲死忠。

詳參【圖博館】:監院新生 美濃青春痘 2012大選 如此的三次農改
2012-09-05 09:44:55
版主回應
從宇昌、夢想家到豪華農舍案的省思 2012-09-05中國時報社論

 日昨蘇嘉全豪華農舍案與夢想家案,兩大選舉案件相繼告一段落,但這只是形式上的終結,相關爭議卻似乎並未就此止紛息爭。這是台灣的悲哀,如果我們不能從這些案例中得到教訓,最後不但政治對立更加惡化,只怕連做為最後一道防線的司法公信力也會跟著挫傷。
 蘇嘉全豪華農舍案、夢想家案、再加上之前簽結的蔡英文宇昌案,這三大選舉相關案件,情節雖各有不同,或有涉及圖利自己及他人之別,或涉及違法及失職,但三案最大的相同之處在於,相關案情也許行之有年,卻直到選舉時才被踢爆。
 就以宇昌案為例,因為查無蔡英文有中飽私囊或是非法濫用等情事,並未涉及不法,特偵組日前簽結;只是,特偵組的偵結,卻引發另一波爭議。蔡英文及民進黨反控國民黨,大選時惡意操作宇昌案,意在影響選情,民進黨甚至指證歷歷,認為國民黨在宇昌案的抹黑,確實是蔡英文由勝轉敗的重大關鍵。
 但是,法律只是最低的標準,即使法律上全身而退,卻並不代表當事人全無瑕疵。身為高官,蔡英文在卸任後擔任宇昌董事長,表面上因為不是生技相關業務主管,所以沒有旋轉門問題;蔡英文也宣稱自己以家族資金投入,是為了國家的生技發展。但真相是,蔡英文副閣揆任內就知悉國發基金投資宇昌二千萬美金,因此在接手前已知道這是一個穩賺不賠的生意,當政務官因為職務關係,比別人多掌握了珍貴的「內線消息」時,難道不該自我節制、有所利益迴避?
 相關的利益衝突的灰色地帶,本來就是政治該處理的,但案情於選舉期間爆發,在藍綠對立的政治氛圍下,確實是理未易明。畢竟,宇昌案發生時間,是二○○六年五月蔡英文卸下行政院副院長職務前後,但是國民黨政府卻直到二○一二年才開始徹查,難免遭人有「養案」之譏。只是,民進黨捫心自問,今天如果是國民黨候選人有同樣的資料落在他們手裡,難道會捨得不出手?事實上,民進黨也常常藉著司法來為選舉助勢。
 同為選舉時爆發的夢想家案,就是由綠營出手的案例。該案由民進黨告發,檢舉前文建會主委盛治仁、總統馬英九等人涉貪汙及圖利罪嫌。台北地檢署於昨日偵查終結,查無犯罪實據;但對於晚會經費暴增,檢察官明白表示,盛治仁應負政治責任,函請行政機關究責。
 確實,正如檢察官指出,「夢想家」耗費二億的表演,民眾觀感不佳,事涉政治判斷,未必是法律問題。更重要的是,夢想家案牽動的是文化、藝術政策,政府如何看待及補助表演藝術,都是可以討論的政策,但是在藍綠兩大黨的炒作下,文化議題被政治綁架,淪為選舉口水,淹沒了真正嚴肅的文化政策議題,這才是最可惜之處。
 夢想家案及宇昌案都是選舉牽動司法,司法雖然未能全然止紛,但至少某種程度釐清政治與法律責任的界限;相反的,蘇嘉全因豪華農舍案遭監察院彈劾,卻是治絲愈棼。畢竟,台灣鄉間處處矗立名不副實的豪華農舍,但這是中央的政策、立法院修法開後門、及地方政府的縱容而成。蘇嘉全曾經擔任農地政策機關主管,不知以身作則,竟帶頭鑽法律漏洞,也任由妻子蓋起豪華農舍,確實可議;但是監察院不從政策及執法機關下手,單挑蘇嘉全的豪華農舍出手,可說是見樹不見林,不免引發黨爭質疑。
 台灣選舉案件「源遠流長」,興票案是始祖,這個明顯有政治鑿痕的案例,讓宋楚瑜痛失總統寶座。可以想見,有了宇昌案等前例,今後負面選舉仍將源源不絕;畢竟,弊案夾雜的負面選舉,總能發揮極大的殺傷力。
 從另一個角度來看,如果能讓從政者戒慎恐懼,因此帶動清明政治,那麼,負面選舉或許也未必全然那麼負面。台灣的悲哀是,在極端的政治對立氣氛下、尤其是緊繃的總統大選,負面選舉很難帶來政客的反躬自省,反而強化了黨派間的各說各話。我們如果要從這一連串的司法動作中記取教訓,就該切記:法律責任終結之際,正是政治及道德責任開啟之時。如果政客都能記取這一點,才可能從根本解決負面選舉問題。
  留言:
  民進黨的嘴臉就是沒被起訴或被判無罪就說司法還他們清白,被起訴或被判有罪就說司法迫害。陳腔爛調!能不能說些新鮮的?
  宇昌案簽結,民進黨說還我清白;夢想家簽結,民進黨說辦綠不辦藍!在台灣,只許台獨皇民放火,不准別人點燈
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彈劾蘇嘉全一人 監院自陷風暴 2012-09-04中國時報 楊毅特稿(楨:打不打老虎都罵的呆歹彎理盲濫情的霉體銘手酩嘴政剋冥眾/邪者磚家叫獸! 詳參【圖博館】:監院新生 美濃青春痘 小龍女神話 馬政治迫害 馬文化政策)
2012-09-05 09:58:32
阿楨
休耕農地轉作 農民反應兩極【聯合報2012.12.31

農地休耕政策明年起將有重大轉變,農民意見紛紛,有人認為多數代替作物難以在短時間內達到大規模耕作,且轉作需先和收購商取得契作證明,困難度高,轉作意願不高。
明年起休耕補助減為一期,苑裡鎮八旬徐姓老農無奈表示,他年紀大了無法負擔農務,兒子們也不打算接手,只好決定休耕,如今休耕補助縮水,另一期必須租給他人耕作,但許多老農們都害怕土地租出去,會像早年三七五減租、耕者有其田政策一樣收不回來,「不管怎樣祖傳的土地還是要守住」。
回鄉種稻7年的青年農夫許塍愈說,小地主大佃農的本意是鼓勵青年能大規模耕種,但農委會規畫的轉作替代作物,多數不適合北部的氣候,例如一期稻作時天氣過熱,小麥收穫量難以提高,短時間難以擴大規模,利潤也不及稻作。
且轉作需先取得收購商的契作證明,確保種出的作物有銷售管道,但多數替代作物在北部也無大型收購商,而苗栗縣提報22種特產作物,利潤高的如草莓或紅棗,照顧起來費工費時,許塍愈說,他的朋友種植3到4分地的草莓,就得夫妻兩人日夜輪班照顧,太費人力。
他認為,雖然小地主大佃農稻作的補貼減少,且不得繳交公糧,但基於稻作生產和利潤都穩定,青年農民若耕作多年,除繳交公糧也多已建立穩定的銷售管道,轉作其他替代作物的意願不高。
不過,苗栗市90歲的「柑王」陳水生則贊成新制,至今仍種植兩甲半的果園,他舉例來講,台灣進口大量的玉米,不知要花費多少錢,很多農田放任休耕,反正有休耕補助可以領,僅補助1期休耕,可望「釋」出農地,加上轉作補貼獎助,可以達到雙贏。
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2012-12-31 09:07:08
版主回應
老農津貼 吞噬國庫大怪獸【聯合報2013.08.21

每逢選舉上演的老農津貼加碼案,早已成為吞噬國家財政的大怪獸;監察院從三年前開始,數次調查、糾正挑戰津貼浮濫發放,中研院也提出警告應設落日條款;農委會何嘗不知病灶所在,只是每遇選舉,在政客的恣意澆灌、餵養下,這隻怪獸就會再變形膨脹,終至毀搖國家基座。
老農津貼、休耕補助就像阻擋農業產業進步的兩大門神,占據六成以上農業預算,不畏外界強大壓力下,農委會今年推動「活化休耕政策」,贏得掌聲。但是更受質疑「老農津貼暫行條例」,每年預算是休耕政策的五倍,最近幾次修法,卻是愈來愈多的「假農民」收割福利。
農委會近年逐步把關老農津貼請領資格,也開始規畫將請領資格從農保六個月逐步提升至六年,但農民實領金額牽動選票,尚未送進立法院即成為朝野攻防焦點,卻從未觸及問題核心—老農津貼究竟對振興農業又帶來多少幫助?當福利預算不斷攀升時,為何農民所得卻不斷下降?
「老農津貼暫行條例」「暫行」了十八年,政治人物毫無愧色地持續慷全國納稅人之慨,以捍衛農民之名、行政策買票之實,尤其在國家財政惡化早已不知伊於胡底時,明年再逢選舉,歹戲肯定會重複上演;外界也等著看,農委會是否敢拿出改革休耕政策的決心,改革老農津貼弊病,讓農業資源真正花在刀口上。
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國保上路5年 200萬人欠費
  回應
  立法院的立法委員全都又聾又瞎嗎?全都視而不見,標準政客,
  馬英九改革軍公教年金,民進黨支持!可是馬英九想改老農津貼,卻馬上被冠上『不照顧農民,不管農民死活』的大帽子。
  當然囉!民進黨嘛!不但道德是動態的,公平正義當然也是我民進黨爽的才算是啊!人家是民近天龍人呢!高級的很!
  哈,馬政府真衰,所以會得罪人的都要他幹!嘴巴喊公平正義的DPP執政八年改革了什麼??自私自利的台灣人在改革他人時都大義凜然,改到自己時就理由一堆。
  光靠老農那ㄧ點糧食,台灣人要餓死。只因為我們其他事業,比老農好賺,賺了大筆外匯,可以買世界各國的糧食,回來吃麵、養魚、養雞鴨、養豬,吃什麼都行。就像瑞士,他們也沒什麼農業,但是他們生產世界最好的名表,賺進外匯,你看他們挨餓了嗎?民進黨這樣的惡搞,有點像賄選,拿好處期約選民投她們的票。可是要知道,賄選是拿自己的錢達到改變選舉結果的目的,現在他們卻要壓迫政府,拿國家的錢達到改變選舉結果的目的,那可惡、那惡質,真正有過之而無不及。另外大家也該知道,歐美經濟最近很壞,幾乎要垮台。原因是,政客一味要政府少收稅,多支出、以為變相的賄選,結果政府財政只有崩潰。現在台灣的這些政客們,也是同樣的手法,還口口聲聲愛台灣。將來大家一起死,這就是他們愛台灣的結果。唉!
  老農津貼,真正豈有此理 民進黨立委,有鑒於政府略調退伍老兵的生活津貼,也逼著政府加發老農津貼,是真正豈有此理的事。軍公教,是國家雇用的人員,所以在職時,領國家的薪水,退休(伍)時,依法受政府的照顧,這沒什麼不合理。可是ㄧ般人民,只有依法納稅的義務,沒有什麼退休的給予,也是天經地義的事。
  十一牢房的老兄,我不明白你的真正意思,農民津貼與民主有什麽邏輯關係,我們現在在討論的是那些假農民真拿錢的畜生,以及農民津貼,合情合理合法化的問題,所以不要用反民主大帽子,來扣人,否則,你才是反民主了,那些喜歡上凱道,拆政府的刁民呆胞,就是這樣。
  花個幾億元重新調查整理,排除甲農民一年可比省下數百億,但民進黨會同意嗎?
  反對12樓!民主本來就應該討好選民,否則,我們要民主幹嘛?
  12樓 這就是鳥選舉的後遺症,為討好選民,政客搞出一堆鬼社福政策,國家財庫不虧空才怪!
  11 樓 誰反對老農津貼,誰就是反對民主。
本人決不能允許!
  老農津貼是李登輝的買票錢﹐民進黨接收﹐國庫買單、全民負擔
  最沒有良心的就是臺灣農民
  還有假漁民
  還有假學生
2013-08-21 10:44:41
阿楨
新規上路 嚴管1坪、豪宅農舍2013-07-08中國時報

 為了遏止國內「一坪農舍」及「豪宅農舍」的亂象,內政部修正相關辦法,今年七月起,新建農舍面積不得低於十三坪,五年內亦不得重複申請農舍建照許可。此外,農舍須受定期檢查,建築違規未改正者,將遭廢止建築許可。
 內政部七月初修正《農業用地興建農舍辦法》,一口氣對農舍管制祭出多項的緊縮政策,營建署代理署長許文龍直言,就是不要再讓建商和地主「把農舍當成房地產炒作」,好讓農舍回歸為農用,落實農業環境的永續發展。
 近年來,宜蘭、竹苗等地區,出現許多「一坪農舍」求售的荒謬現象;還有不少案例就是先以支援相關農產工作為名興建農舍,再轉售給非農民的買家,之後又被改建為極盡豪華的宅第,讓鄉村的農作產業和田野風情全變了調。
 內政部本月起祭出新規定,緊縮農舍建坪、申請資格及年限,依修正發布的《農業用地興建農舍辦法》,農舍最小興建面積為四十五平方公尺(約十三坪),除了原起造人外,分期興建者也皆應辦理農民資格審查,包括買地應滿兩年,居住在戶籍所在地也要兩年。
 此外,五年內曾取得農舍建照執照者,除因原執照撤銷、失效或因天災拆除,不得再申請興建許可。也就是說,農民興建農舍的面積不得低於十三坪,五年內也不得再蓋其他棟農舍,若轉賣給非農民者,買家則不得再申請擴建或改建。
 農民若為營造良好生活環境,而要集中興建農舍,新辦法也規定,棟數不得逾五十棟,且應採分幢、分棟方式建築,集村農舍用地總面積應小於一公頃,避免農舍過度密集。
 內政部也規定,農舍起造人所持有的農地,必須在同一或毗鄰的鄉鎮市區,以避免農舍蓋在特定地區,持有的農地卻遠在山區或山坡、森林等保育區等不合理的怪現象。
 此外,有鑒於農舍屬「與農業經營不可分離之設施」,該辦法也新增定期檢查與處理的機制;用途或建築未依規定者,政府將可限期改正,屆期如不改正者,得廢止其許可,以有效遏止農地被炒作。
2013-07-08 12:40:04
阿楨
看見了台灣又如何

  一部金馬獎1的最佳紀錄片《看見台灣》怎會叫好又叫座到,全台灣的媒體名手名嘴政客民眾/學者專家教授、都在瘋著看,連企業也包場,就不見中南部的地方政府在府前廣場露天播放!
  要不是金馬獎有分紀錄片與劇情片,有影評人說該得最佳劇情片,坎城等國外各大影展早就頒最佳影片給過紀錄片。
  乾脆連最佳導演、男女主角都頒給齊柏林拍的《看》片,紀錄片2要求的是客觀理性、影片則是主觀感性,二者豈能混為一談?
  你那是現代主義的理性觀,後現代主義的非理性則不同觀。
  難怪台灣公視常假紀錄片之名3,宣傳綠獨反中之觀點,有陰謀!
  是你盲目地迷信「公」視吧,人家是陽謀、紀錄片名早就取名「紀錄觀點」之「私」視4了!
  回到「看見了台灣又如何」之主題,總不能只是只有視覺反省吧!趁民氣可用,做些行動。
  當然只是視覺反省,你真以為電影院的觀眾會起而行呀?這些綠真小人與藍偽君子5,只會要求中央政府負責、忘了中央與地方要分層負責6,中央負責規劃立法、地方負責執行!
  分層分贓吧!馬總統剛上任便遭88水災7,中央認真救災的劉閣被水沖垮、本該負責的地方綠府沒事,從此台灣就變理盲濫情的呆歹灣、啥都要馬負責8。馬也真笨,啥油電年金健保都拿來負責改革,好不容易在立(力/利)院司法關說中得到教訓、讓多元成家方案的各方鬼打架,結果老毛病又犯了、趁《看》片的民氣可用、行政院長江宜樺召開了「國土保育專案小組」會議、並將在一個月後聽取初步成果報告,結果反遭媒體名手名嘴政客民眾/學者專家教授、吐槽中央類似的報告太多了有用嗎?
  所言極是,這鬼島只能任鬼打架、自生自滅9,你真去勸架只會引鬼上身,你比如、88水災一個月後、趁民氣可用提出的「國土計畫法草案」,至今仍躺在立院待審,但監院卻只敢奸察中央。
  廢話!綠 (立/力/利)院與綠府本就蛇鼠一窩,怎可能立法禁止地方亂抽地下水、亂排人豬廢水、亂墾山坡地,他們只想要治水治山預算、分層分贓,至於分層負責、免談!這些,呆歹灣理盲濫情的霉體銘手酩嘴政剋冥眾/邪者磚家叫獸,有像批馬般力批嗎?
……………
http://mypaper.pchome.com.tw/souj/post/1327044695
2014-02-28 12:27:47
圖博館
杜絕農舍違建、炒作 農委會辦公聽會凝聚修法共識2015-5-28

近年農舍興建反映許多問題,尤其以宜蘭縣所興建的農舍最多,另外苗栗、南投、花蓮地區地農舍興建也有增加趨勢。農地也趨向建地化和商品化,原以「分」計算的農地,現在則以「坪」計價,引發農地價格不正常上漲,年輕人即便有意願回家鄉務農卻已買不起農地。
  目前台灣各地農舍有的變成餐廳、民宿和別墅,完全背離農業經營事實,為杜絕農舍炒作及投機行為,將部分修正《農業用地興建農舍辦法》。農委會水土保持局台北分局於26日上午召開公聽會,廣納意見與現場回應,作為修法參考。
  《農業用地興建農舍辦法》未落實 2013年增訂部分條例
  農委會水保局農村建設組科長陳明賢指出,農舍發展已影響農業生產環境與農村發展,《農業用地興建農舍辦法》自2001年施行卻未能落實農舍原訂目標。內政部與農委會於2013年7月1日修正發布全文17條,增訂不得申請興建農舍之土地使用地類別、最小興建面積規定、5年內曾取得建照不得再申請、應符合放流水標準、定期檢查與處理機制等規定,以杜絕1坪農舍、連續申請興建等不合理現象。
  當時各界對農民身分認定、農民申請興建農舍資格等議題爭議太大,並未納入該次修正。農委會也在2014年檢討分析,經公民團體、縣市政府研商會議,修正草案已研擬完成,特地召開公聽會,聽取各界意見。
  繼承制牽涉層面廣泛 仍依法保留農舍繼承權
農舍承受人必需具有農民資格,但繼承人若不包括在內,便產生繼承不受限制的漏洞。守護宜蘭工作坊發起人李寶蓮表示,農舍取得和興建越來越困難,合法農民可蓋農舍,即便不使用也會將權利留給孩子,農民的子孫不以務農為生,卻仍接受政府的農民照顧,凸顯社會不公平。繼承人若不具農民身份,農舍就歸納為一般住宅,其稅制、住宅規範都應視同一般建築物來處理。
  修法朝興建制和承受人為主軸 設立機制落實後續稽查
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檢討7萬農地非法工廠 農委會2招解套2017-06-12 聯合報

為配合全國區域計畫修正,農委會正在盤點全國農地使用。全台非法工廠坐落於大小農地,爭議未解,經濟部日前指將輔導業者合法化。農委會副主委陳吉仲接受本報專訪提出二配套:業者須付變更地目價差至農地保護基金;去年五二○後非法工廠即報即拆。堅持有兩配套,才能讓非法工廠解套。目前相關配套細節還在研擬,農委會已與內政部、經濟部溝通討論中。
彰化頂番婆 違章逾九成
全台從北到南約七萬家非法工廠坐落於新北市、台中市、彰化縣、高雄市等地區,因地目屬於農地,被認定為未登記工廠。以有「水龍頭故鄉」之稱的彰化頂番婆水五金產業聚落為例,歷史超過四十年,共有六百家廠商,產值達全台九成,但違章建築工廠比率也超過九成。
蔡英文總統曾前往彰化頂番婆地區了解現況,上任後更指示推動頂番婆解決方案,再以這套方法處理其他面臨相同問題的中小企業。
農地總量不變 切割處理
陳吉仲表示,若以國人最多需要八十萬公頃農地來看,在農地總量不變為前提下,將一部分重金屬汙染或者被工廠占領的農地切割出去,納入其他更好的農地,再加上配套措施,政府即可著手處理現在農地上非農業使用的建築物。
陳吉仲說,將針對設立已久的非法工廠,若要合法須將農地變更為丁種建築用地或者工業用地,而其變更地目的價差由業者自付,放到農業農地保護基金,做為未來八十萬公頃實施對地環境給付、農地農用的補償基金來源。
價差如何計算、業者如何付費?陳吉仲說,價差依照各地公告為主,但這非農委會單一權責,將與相關單位討論;由於各地變更地目價差不同,金額還待估算。
「去年上任後的 我們負責」
另針對去年五二○後所建的工廠,實施即報即拆(?)。陳吉仲說,「我們是去年這時上任,當然要對此負責,避免讓非法業者抱持僥倖心態。」
地球公民基金會研究員潘正正說,應要有整體規畫與配套,像是針對零星散布的違章工廠、汙染風險高的,應以輔導遷移作為主要工作,不能說繳了回饋金就可合法,會給業者「有錢好辦事」的錯覺。
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非法工廠解套 專家學者:不能把回饋金當贖罪券
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蛋頭學者,回饋金當然不能當贖罪券,但政治獻金可以拉。
這印證:馬政府八年來是在混吃等死 .
又看到你這個不罵馬英九會像狗沒吃到屎一樣沒精神的了
這空心蔡嘍囉農委會主委為什麼要讓非法工廠就地合法!
錯誤的政策比貪污更可怕!錯誤的政策比踏馬的貪污更可怕!踏馬的錯誤政策比踏馬的貪污更可怕!
2017-06-12 11:13:24
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台灣金馬獎導演齊柏林墜機身亡好友兩年前死於同一航空 2017-06-10觀網

  綜合台媒報導,一架凌天航空直升機10日上午執行航拍任務時在花蓮墜毀,3人罹難,其中包括曾以《看見台灣》奪得金馬最佳紀錄片的台灣攝影師、導演齊柏林。凌天航空成立23年以來,已發生5次空難,造成8人罹難。兩年前,齊柏林一位好友也命喪同一航空公司直升機。
《看見台灣》2014年出品,耗資總計9000萬新台幣,是台灣紀錄片影史以來拍攝成本最高的電影。齊柏林花費近三年時間拍攝,累積400小時直升機飛行時數,全片以航拍鳥瞰視角將台灣呈現在大銀幕上。影片由台灣導演侯孝賢擔任監製,上映第66天,票房突破兩億新台幣,成為台灣史上最賣座紀錄片。
8日,齊柏林才剛剛舉辦《看見台灣Ⅱ》開鏡記者發布會,宣布將花費1年半時間拍攝第二部,視野將從台灣擴及大陸、日韓等地,並表示希望通過影片,讓兩岸有更多的認識和了解,卻不幸罹難。
齊柏林從事航拍工作20多年,以影像提倡環境保護聞名,對於台灣環境污染表態不遺餘力,多次挺身而出公開批評“日月光”污染案。
齊柏林強調這不是續集,而是探討台灣的前世、今生及未來,視野從台灣擴及大陸、日、韓、馬來西亞、新西蘭,採取跨國取景主要凸顯環保議題無國界之分。
今年大陸播出包括《航拍中國》等航拍作品,齊柏林不諱言,的確受《看見台灣》啟發(?),央視拍《航拍中國》時,也曾與他進行交流。
齊柏林指出,大陸的台商精神及綠色能源將是表現重點。他認為大陸領先世界的綠色能源是台灣未來可以效仿的能源解決方案,而北京消滅霧霾的各種措施,也很值得台灣借鑒,會一一收入紀錄片。
齊柏林表示,在兩岸關係停滯的此時,希望通過《看見台灣Ⅱ》,讓兩岸有更多的認識與了解。
  回應
不會用無人機嗎?大陸無人機航拍這麼普遍
齊柏林這個名字,這個死法。真是冥冥之中
齊柏林飛艇。。起這個名字真是。
http://www.guancha.cn/local/2017_06_10_412648.shtml

齊柏林為台灣殉道 革命尚未成功 他卻為一事欣慰2017-06-11 聯合報記者陳宛茜
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齊柏林為台灣殉道?記者講話還真噁心
為什麼不利用無人機?
2017-06-13 07:56:20
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消滅水利會 再消滅農業?2018-01-22聯合報 楊平世/台大名譽教授

在執政黨政治決策下,挾國會過半優勢,終於修法消滅十七個擁有一百至三百年歷史的農田水利會!長久以來農民飲水思源而感念祭祀的曹公廟、瑠公墓…等台灣傳統水圳文化,會不會因改制為公務機關而消失,也就有待時間證實了!
  另外,執政的民進黨未來會不會把不少水利會肥地收歸國有後,賣給財團?以及成立所謂大基金會再任命大肥貓管理,也有待全民一起來監督。而在消滅水利會之後,大小官員宣稱現有的資源只要取之於水利會,會用之於水路建設,並將擴及非灌區農民,會不會跳票?「前瞻計畫」中可有非灌區農水路建設?以及未來會不會把農水優先分配給工業?會不會照顧水利會中沒有公務員任用資格的員工和雇員?也只能讓全民來嚴格監督了!
  消滅水利會這一役,大家不能忘記的是民進黨的傑作,當然也是總統、院長、農委會現任主委、副主委…等大人物的政治責任。至於是不是如部分人說的改制水利會也是「轉型正義」的一環,就待全民公評了!莫非未來也要把農漁會及鄉鎮長選舉都「轉型正義」了?
  消滅了水利會之後,行政院組改又動了起來,台灣最大地主農委會林務局,在民進黨所謂「水土林」應該放在一起的理念下,將會被併入汙染一直管不好,長年以來向財團靠攏的環保署,成立所謂的環境資源部?據聞最近農委會高層已經棄守,對手環保署高層早就公開批評林務局產值低,似乎要吃下林務局,殊不知自己的業務空汙、水汙和廢棄物處理都令民眾怨聲載道!如果「水土林」要綁在一起,乾脆把管國土的內政部也一併吃下吧!
  當全世界各國,尤其是先進國家都十分重視農業的今天,農林漁牧幾乎都放在農業部,有些國家甚至讓林業獨立成部,但民進黨似乎要進一步消滅台灣的農業了!林務局在卅年來不砍樹之後,已積極發展森林遊憩、國家步道、生物多樣性保育及社區林業,而且已和國際接軌;在曹前主任委員上任之後,更積極推動友善農耕,台灣里山和部落生態旅遊、部落產業,山林正朝向正面發展,這種轉型的農業部是大家所期待和肯定的;但未來會不會交由連汙染都管不好的外行人來接,我們且拭目以待吧!
2018-01-23 09:18:09
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民進黨過去打著愛農民護勞工的旗幟才贏得執政,但一例一休再修之後,大家感受出這個執政團隊已向資方靠攏,而且不論地方或中央在處理環保、生態議題,也偏向資方,甚至重視GDP程度和往昔的國民黨似無二致!但如此過份重視GDP,果真能解決勞工和年輕人的低薪問題?能為多數台灣百姓帶來幸福?
  礦業法及諸多環保法案、地方環評,我們已看出現在的環保署和農委會都已逐漸成為經濟部環保署、經濟部農委會,如今農委會高層在組改又將棄守,擬把林務局等單位切給未來的環資部,台灣農業何去何從?台灣農民會不會變成次等公民?如果把林務局等單位切出,農委會只會更萎縮,還能升格成農業部嗎?
  回應
 派系重於政黨,政黨重於國家,民黨昔日批國黨的惡習,自己做起來更青出於藍,什麼以農立國?什麼左派政黨護勞工,自己午夜夢迴都會出冷汗?!
 楊平世呀,甚麼「有待全民一起來監督」、甚麼「讓全民來嚴格監督」,你只會讀書、教書,卻毫無政治眼光,民進黨、豬鼻蔡會甩你甚麼「全民」嗎?
 當民間護樹團體長年只護大巨蛋那幾棵樹, 就知道這些團體只是政治上被利用的垃圾罷了!
2018-01-23 09:18:52
jsoujsou
民團憂農地流失

(民團憂啥恐啥?台已進行過N次農改但因老農私有地之零碎化加農地炒作而失敗了!
表面上憂國憂民,實質可看穿台灣(全球民主地區皆然)打著弱勢/居住/土地/環境等應然正義者,實則是反對黨(台以民進黨為主)與其同路人(各式社運團體)共犯結構下、為達到奪權之政治目的之不擇手段地為反對而反對,等它一上台、又背叛其同路人、亂拆濫建、只有政權沒了正義,但這些同路人因國族意識形態(如台獨)、「被叛千遍也不厭倦」地、以「從群眾→社會→新社會→民間→市民→公民→到新公民等運動之名」一再自欺欺人、為主子的劣政合理化,政黨惡鬥的結果當然是土地住宅/城鄉建設之敗壞了,連預防地震之城市都更也寸步難行。)
http://mypaper.pchome.com.tw/jsoujsou/post/1375057010

國土計畫送政院 民團憂農地恐流失2018-03-27 聯合報

內政部通過「國土計畫法」草案,今天送到行政院審議。其中,最讓外界關注的就是全國農地數量是否能夠守得住。民間團體指出,國土計畫法一變再變,成為四不像,新的草案,不只刪除之前各地方政府被分配的農地量,而且國土四大分區的畫設條件極為籠統,幾乎是讓各地方政府自由心證地畫設。環團擔憂,未來政院版恐再被鬆綁,呼籲行政院必須要針對這個版本進行調整,並依照期限於4月30日公告實施。

陸戰隊幫採收洋蔥 基層怒:田裡只有兵沒農工2018-03-28聯合報

海軍陸戰隊日前投入200名兵力協助恆春地區蔥農採收洋蔥,雖然言明就是要為蔥農「省錢」,但仍然有官兵對於蔥農索性不雇工,完全由陸戰隊一肩扛起所有採收工作感到忿忿不平,上臉書社群粉絲頁大吐苦水:「他們(蔥農)沒有請工人,都是我們勇猛頑強的弟兄在拔」、「你說有工人也有我們,這還像話,都只有我們的人,還有農戶跟他老婆而已」,「我真的很不爽!」
2018-04-04 07:12:56
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展延接地氣?「選票政治」大開後門 2019-02-18 聯合報

行政院長蘇貞昌上任後很要求「接地氣」,要聆聽民意,一方面是記取去年九合一選舉敗選的教訓,另一方面為了明年二○二○政權保衛戰做準備,不能再讓民進黨政府失分。如今中南部的民進黨立委受到民間壓力,希望能夠展延農地違章工廠,甚至擴大輔導適用對象,行政院似乎也有意從善如流,要接一下地氣。
農地違章工廠於二○一○年已經展延一次,約有七千家工廠做臨時登記,現在十年快要過去,但政府輔導不到百家,而每年違章工廠家數仍呈倍數成長。現在政府擺出傾聽、體諒民意的姿態,再擴大適用對象,凡是二○一六年五月廿日以前既存的農地違章工廠,都可以有「就地合法」的機會。要求再展延十年改善期,亦即將明年六月二日完成輔導合法化的大限,再展延十年,經濟部卻大放送,刪除大限且不訂落日,現在臨時登記的農地違章工廠愈來愈多,完成輔導合法化的卻少之又少,還有違章加速搶蓋,看看過往,難免讓人存疑,立委諸公、政府真的有心輔導違章工廠合法化嗎?還是只為了選舉敷衍性的修法?
民進黨政府上任兩年來,對農地違章工廠拿不出輔導決心,留給外界的觀感是「以拖待變」不想管。倘若行政院決再展延十年改善期,藍綠也難得團結在立法院達成共識,但問題還是不會解決,違章工廠還在,只是不斷延展成下個政府的包袱。
當罰不罰,行政院一再開後門,看上去是回應所謂「民情」,其實是怠惰的藉口,這是選票政治,哪裡有選票就往哪走,絕對不是「接地氣」,只是「接選情」。

民進黨九合一慘敗後 農業縣市檢討沒?農民仍罵聲一片 2019-02-17 聯合報

蔡總統日前臉書提到,台灣農產品出口總金額去年破54億,創20年新高!反遭雲林縣農民林佳新打臉 「很會玩文字遊戲」;Lin bay 好油更在臉書質疑,2年前執政黨提出新農業口號,但沒幾項做到,產銷失衡問題嚴重,但總統覺得我們出口產值恢復到24年前的水準,忽視貿易逆差的擴大,只看到出口增加,這難道不是一種阿Q精神?
諷刺的是,蔡總統和蘇揆相繼引用數據誇耀去年農產品銷陸的佳績,卻反而更顯示自己的心虛。如果成績真的這麼好,為何去年選舉農業縣全面倒戈造反?在野黨更點破,去年輸陸農產的好成績,泰半是民間與藍營執政縣市爭取來的,民進黨根本就是在割稻尾。蔡政府既以防陸堵陸為政策主軸,又要竊取他人的努力當成政績,既昧於現實,又自相矛盾,怎能不招惹農漁民反感?
2019-02-18 08:22:42
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繼秦嶺後 石家莊別墅問題再起:削山造地1800畝 2019-02-17 澎湃新聞

  對秦嶺別墅違建整治,在一定意義上給所有的開發商敲響了警鐘,腐敗之下的無序開發,正是秦嶺違建別墅的原罪。內幕也隨之浮出水面,不外乎“官商勾結”;開發商利用金錢開路,打點關係;主要領導拿錢辦事,違規審批,公權濫用,貪污受賄。“利益”的交織,同盟之下,氾濫成災。
  “秦嶺別墅”一波剛平,石家莊市別墅“瘋長”再起。位於石家莊市鹿泉區山前大道東側,一個總占地面積120萬平方米、總建築面積23萬平方米,容積率0.6,堪比秦嶺別墅的住宅區西美金山湖小鎮正在大規模興建中。
  大體量開發別墅區,一沒有開工許可證而能堂而皇之地開工建設,二沒有預售許可證卻能公然銷售。中國房地產報記者為此走進石家莊實地調查,揭開西美金山湖小鎮“石家莊首座體量龐大的高端低密度住宅社區”背後的神秘面紗。
  不久前,記者來到西美金山湖小鎮進行實地探訪。該專案由石家莊市麗豪房地產開發有限公司(麗豪地產)開發建設,位於鹿泉區山前大道555號,是山前大道沿線幾個別墅項目之一。該項目總占地面積為1800畝,總建築面積為23萬平方米,容積率0.6。項目分為7期開發,包括獨棟別墅和聯排別墅兩種類型,其中規劃建設獨棟別墅24棟,聯排別墅714棟,目前正在開發建設中。
  另外,該項目配有35萬平方米的商業配套、社區醫院、幼稚園小學初中一站式教育體系,西美金山湖小鎮內部配有一個中心六大配套,即小鎮慶典中心、超市農產品直銷市場、國際教育醫療、度假酒店、山體運動公園、婚禮基地、私人會所。由於審批手續不完善,開發商實力所困,其所謂配套專案仍是一片荒地,並未如期開工。
……
  根據勞動和社會保障部、住建部《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》第十二條的規定,工程總承包企業不得將工程違反規定發包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人。品峰公司違反規定將案涉工程轉包給不具備用工主體資格的張文成,張文成接下轉包他人,實屬違法。 (樊永鋒 賈俊傑)
2019-02-19 10:14:33
阿楨
陸農技猛進 台籍特派員:不需台人教 2019/06/20 旺報

福建漳浦台灣農民創業園16名「台籍科技特派員」近日收到農委會來函,要求說明或提供書面意見。16名特派員近日將陸續返回台灣接受約談。身為16名台籍科技特派員之一的蔡志陽接受本報電訪時直言,自己問心無愧,沒什麼好擔心;對於外界批評農產技術外流的聲浪,他更斥為「無稽之談」。
今年3月陸委會曾表明,相關台籍科技特派員情事,須由主管機關(農委會)加以審認,並要求當事人說明;而蔡志陽等16名台籍科技特派員,本月14日就收到農委會來函,要求30天內到會說明或提供書面意見。
蔡志陽接受電訪時稱,自己來大陸工作,擔任科技特派員的工作也就只是個頭銜,根本沒領薪水,「他問心無愧,也不擔心農委會刁難。」問及是否擔心一旦回到台灣,民進黨政府可能用盡方法「卡關」,不讓其在返陸擔任相關工作,蔡志陽則直言,政府若真要如此就要想辦法拿出證據,他們到底犯了什麼法,但他認為,台灣是民主社會,政府應該不至於如此「小家子氣」。
蔡志陽強調,其實在漳浦擔任台籍科技特派員的工作,大陸方面根本沒有要求他們要提供多少農業技術,或是要有多少資源,純粹就是一種公益性質。
對於外界有聲音指責這樣可能導致台灣農業技術外流,蔡志陽則駁斥這樣的說法。他稱,說這種話的人完全不懂農業,根本是無稽之談;先不說大陸目前的農業技術不見得需要台人教,他自己在當地有開設相關公司,「我有可能透露自己的核心技術嗎?」
2019-06-20 10:59:44
阿楨
農村“外嫁女”有無分田資格?江西女子未獲分地起訴村委會 2019-08-18 澎湃新聞

曾麗頻是江西省宜春市萬載縣株潭鎮後槎村村民,2015年與另一村村民結婚,婚後戶籍一直未遷出。在2018年的新一輪耕地調整中,當地村委會小組以“不符合傳統分地傳統、習俗”為由,未分配給曾麗頻耕地。
“不只是她一家出現這種情況,我們全組都是這樣的規定,嫁出去的女兒要把田地讓出來,我們娶進來的可以分地。” 株潭鎮後槎村村民委員會曾家組村民小組組長韓菊生接受澎湃新聞採訪時表示
,全組共三十多戶居民,百分之九十以上在該份協議上簽字。
株潭鎮人民政府指出,鑒於《中華人民共和國村民委員會組織法》相關規定,良田分配問題,鎮人民政府只能進行協商調解,此為村民自治範圍,,無強制命令後槎村曾家組更改決定的權力。
多次信訪未果,曾麗頻決定通過司法途徑解決。
起訴村委,法院:不屬行政案件,屬民事爭議,駁回起訴。
“外嫁女”有無分地資格? 專家說理:學界意見不一
北京慕公律師事務所律師劉昌松認為,以前的土地承包法只是規定,承包期內,承包方全家遷入設區的市,轉為非農業戶口的,應當將承包的耕地和草地交回發包方,全家遷入縣級小城市也不得收回調整。2018年該法修訂時,這一規定也刪除了。哪怕舉家遷入城市也不能收回土地,30年承包期的效力絕對強,除非承包戶自願交回。“她雖然外嫁,但戶口還在村裡,當然有資格分配土地了。”
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民法裡有公序良俗原則,不得違反。土地是用來種的,不是用於當財產分的。別忘了,土地集體所有,而且女方外嫁,讓地荒著?
戶口沒遷出就有資格,農田是按戶為單位,依每戶人頭數分的。
怎麼啦?農村人搬到城市裡去住,戶口只要遷過去,農轉非之後就沒有土地了,這不是很正常嗎?中國農村的土地不是國有的,而是集體所有的,你不屬於這個集體了,你就沒有土地了,這很正常的。澎湃新聞又出來搞事情了。
2019-08-19 07:55:39
是 (若未登入"個人新聞台帳號"則看不到回覆唷!)
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