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2009年10月17日晚9時許，李明博總統特使、時任勞動部部長的任太熙與朝鮮統一戰線部部長金養建（音）在新加坡聖瑞吉斯酒店秘密接觸，就第三次韓朝首腦會談的6大相關議題達成了初步協議，計劃就李明博總統在一個月內訪問平壤、舉辦第三次首腦會談、韓半島無核化、送還被朝綁架者和韓國國軍俘虜等韓朝問題進行綜合討論，相比之前首腦會談的議題有了大幅進展，堪稱破格的突破。以下是當時與國情院高層當局者一起見證了“新加坡接觸”現場的B某的證言。

“之前一直拒絕談論核問題的朝鮮表現出了轉變的態度，我們抱著要求‘朝鮮回歸六方會談，比六方會談中斷時更進一步地解決核問題’的方針與朝鮮進行了接觸，還提出了‘讓被朝綁架者和國軍俘虜訪問故鄉，並在首腦會談結束後示範性地送還O名（個位數）國軍俘虜’這一條件。最重要的是，此次我們沒有首先提出物資或現金的援助作為舉行首腦會談的代價，而是要根據朝鮮的措施，分階段為其提供支援，與之前兩次首腦會談采取的方式完全不同。”

但是，“新加坡協議”很快便觸礁了。隨著任部長在新加坡協議上簽名之前政府下達“不要做出最終結論”的命令，烏雲開始籠罩了過來。任部長雖然也對首爾的指示感到疑惑，但他還是說服了朝鮮方面的金部長，雙方就“最終協議最好應該在韓國的統一部和朝鮮的統一戰線部之間進行，但送還國軍俘虜的數量還要再次討論”達成了一致。然而，在任部長原以為會一帆風順的開城實務會談上，韓朝之間卻出現了非常嚴重的分歧。雖然在11月7日和14日先後舉行了兩次會談，但最終仍以決裂告終，首腦會談因此宣告流產。以下是了解當時情況的B某的證言：“在新加坡做出最終結論的前一天10月16日，任部長回到首爾，向李總統和核心參謀們說明了整個情況並得到了確認，但新加坡協議最終還是被推翻了，這是因為總統後來又聽取了強硬派的建議，認為朝鮮正在經曆糧食短缺的折磨，越是拖延時間就越是有利於韓國。”任前室長最近接受「新東亞」采訪時也確認了這一事實。他說：“統一部部長玄仁澤要求‘把送還國軍俘虜和被朝綁架者的數量提高到10~20名’，但朝鮮將統一部的這一意圖理解為‘想要打破原有協議’，於是談判就破裂了。”但是，前任外交安保首席千英宇反駁稱：“除了價值5億~6億美元的物質要求之外，朝鮮還提出了巨額的要求，這些現在都不能透露。”

李明博方面自我肯定稱，政府在推動首腦會談的過程中沒有像以前那樣看朝鮮的臉色行事，而是堅持了自己的意願。但也有反對者認為：“李明博政府太過執著於表現自己和前任政府的不同，錯失了改善韓朝關係的好時機。”慶熙大學教授權萬學指出：“對朝施壓政策應該只是用來壓迫朝鮮進行對話的手段，但李明博政府卻一味只強調對朝施壓，缺乏通過誘導朝鮮進行對話來用智慧解決民族問題的曆史認識。首腦會談也是，只要能夠有所得就應該先推動下去，其後再提出新的要求，李明博政府從一開始就提出了太多要求。”        

文章來源韓國中央日報 http://cn.joins.com/big5

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