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陳建仁端出年金菜 軍公教最質疑這3點

身兼總統府年金改革委員會召集人的副總統陳建仁，公布了年金改革的10大方向。

公務人員協會理事長李來希表示：針對軍公教人員提出的關鍵3點，包括改革絕對不溯及既往、18%不影響邊際弱勢老人及不應立法明定所得替代率等，現在的版本與軍公教人員期待違背，爭議未解，並不會化解周日抗爭的力道。

絕對不溯及既往

陳建仁19日公布的方案中指出：年金改革不會溯及既往，過去已領的錢不會追。

不過，根據林萬億日前所述，未來還沒領的，或即將要領的，都不能依退休時的法律規定，全面都要依照新法辦理，就是仍然「溯及既往」。

李來希表示：政府沒有信守法治國家應該有的原則，公務人員按照制度行事 ，為什麼要溯及既往？就算要

改，必須要往後才能生效，否則就是違反信賴保護原則。

李來希批評：如果政府沒有穩定可信的制度，這樣法律制度的可期待性、預測性就蕩然無存，如何守法？沒有原則可循。

18% 長者自然落幕

李來希表示：有關18%優惠存款的領取者，許多都是已經超85歲的邊際老人，應該就要讓這個制度「自然落幕」，其他跨越新舊制度的軍公教人員，可以探討如何分期改革。

重點是：經過調整所省下來的資金，必須要回到退撫基金，不能濫用，而這點新政府的年金改革方案中也還未提。

年金改革中，是否延後退休年齡，讓年金制度更為永續、健康也成為討論議題，不過李來希表示：軍公教人員工作性質不同，應該要分開處理，像是軍人的工作特殊，年紀太長也做不來、國小、國中老師如果年紀太老，「老老師」也沒辦法成天追著孩子跑，警察、消防員、護理人員也要有不同的做法，各個行業別要有不同機制，不能「一刀切」。

所得替代率不該立法訂定

李來希表示：所得替代率不應該由國家立法規定，國外也沒有這樣的案例。

況且，勞保、勞退也沒有制定所得替代率的法定上限，都是按照年資、內部規定計算，也就是「年資長領得多、年資短領得少」。

李來希質疑：「既然勞保、勞退沒有上限，那為什麼軍公教就要有上限？」一點都不合理。

日前年金改革委員會執行長林萬億表示：世界各國年金的所得替代率都是設定的，非自然產生，要領多少就要繳多少，須精算得出。

不過，李來希批評林萬億是「不懂裝懂」、「到處亂講」。

李來希表示：林萬億所提的國外精算得出的所得替代率是「實質所得替代率」，也就是透過統計學所計算出來的結果，不是立法規定的一個數字。

他舉例，OECD(經濟合作暨發展組織)國家的所得替代率是5成5，這是所有人計算之後，平均下來的統計結果，其中，有人的所得替代率是8、9成，有人4、5成，絕對不是訂出數字。

李來希表示：年金改革要有長遠的規畫，未來的目標應該要建立國人的基礎年金，需要更多的溝通、更好的準備，而不是像現在這樣「天馬行空」、「趕鴨子上架」的處理方式。