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2000-12-15 16:25:33| 人氣35| 回應0 | 上一篇 | 下一篇

從巴布亞紐幾內亞到索羅門(看我國的經援外交)

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索羅門外長臨陣落跑,轉赴對岸訪問,這樣的舉動固然令人覺得詫異,但其實並不在意料之外。霎時間,「金錢外交」這個隱含負面意義的字眼,一下子又跑到台灣的頭上來。這樣的情節,我們都很熟悉、但也很無奈,從名列1999國際十大醜聞的「巴布亞紐幾內亞建交事件」,到前陣子「尼加拉瓜媒體對陳水扁總統出訪的負面報導」等情形,金錢外交的種種問題與困境不斷地浮現。針對這些問題,除了高聲批判之外,是否還有其他的具體實質建議與建設性作法呢?

身為亞細亞孤兒的台灣,在開展國際生存空間上,似乎不得不然背負著「金錢外交」這個沈重的十字架。但以金錢援助邦交國,並非全然是負面的,重要的不是錢的多寡,而是要「用得其所」。經濟援助應避免落入邦交國當權者的個人荷包,而是以具體的建設協助當地發展,並持續關注經濟援助項目是否落實;倘若對方公然以赤裸裸的手段要脅,我國也應有說不的勇氣。

例如對於處境貧困的非洲諸邦人民的必要經濟援助,包括了贈款貸款、醫療團與農技團等,可說是天經地義,不需遮遮掩掩。而巴布亞紐幾內亞與索羅門這些國家近乎勒索、討價還價的行徑,我們也應主動拒絕,此種的「朝不保夕」的邦交關係,非但無助於我國的國際生存,反之更可能賠上台灣的國際形象。

此外,世界上還有更多亟待援助的地區,但礙於國際政治的現實、抑或沒有邦交的緣故,台灣的官方機構似乎沒有發揮的空間;純粹直接的金錢贈與,不但常引起國內各界的質疑,且無法贏得國際的尊敬。關於此點,我們認為可以透過台灣的民間團體與非政府組織,來進行各項實質性的協助,包括糧食、醫療、農業技術與專業技能的教育等等。

目前,台灣許多團體在國際慈善與人道救援方面,雖然已有許多優異的貢獻,但仍待繼續努力。外交部日前成立「非政府組織國際事務委員會」,與非政府組織建立「伙伴關係」,並提供相關的協助,即是非常值得肯定的作法,這相當程度地體現了「台灣站起來、走出去」的精神。

以金錢援助邦交國、適度的援外,實在無可厚非,況且橫諸世界已開發國家援外的金額比例,以台灣的經濟實力,還尚嫌不足。台灣雖然不是聯合國的一員,但身為地球村的一份子,在能力範圍之內,我們仍應善盡國際責任,去協助世界上所有迫切需要援助的人民,但切記要「用得其所、由下而上」。

「少一點外交考量,多一點人性關懷」的經濟援助,雖然對我們正式的國際地位,沒有多大的實質助益,但對於提升台灣的國際形象,卻有著不可忽視的力量。現今的台灣雖然不被世界上大多數的國家承認,但在致力於一個更美好和平世界的方面,尚有許多我們可以盡心盡力的地方,這不僅僅是官方機構所應努力的方向,更重要的是民間組織與全體國人的共同參與和付出。

台長: 阿保
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