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國立臺灣海洋大學藍海講座昨（廿）日邀請到科技部長楊弘敦擔任講座。楊弘敦以「臺灣科技發展的挑戰與展望」為題，與在做來賓分享臺灣在科技研發的現況與未來發展的重點，同時與現場老師進行座談，探討國內海洋科技關鍵技術的研究與發展。(見圖)
目前世界各國對於海洋領域越來越重視，尤其中國大陸更是積極投注經費開發海洋，廣設海洋大學，朝海洋大國邁進，反觀臺灣對於海洋的投資仍顯不足。海洋大學校長張清風特別向楊弘敦部長請命，希望未首選來科技部在海洋領域能有更多的資源投入，跟上國際發展趨勢。
楊弘敦表示，科技部主要的任務在規劃國家科技發展政策、推動全國科學發展與技術研究及應用、鏈結產學界科研能量等相關業務活動商品，提升國家競爭力，加速經濟發展，促進社會和諧。比較世界各國科技發展的現況，楊弘敦指出臺灣優勢學術領域在電腦科學、工程、材料科學及物理領域有顯著影響力，在農業、植物與動物科學、藥理學及製藥領域也超越世界平均，而化學、臨床醫學以及數學也有平穩的表現。但從近五年來國際間在科技相關領域的各項指標來看，臺灣有逐年倒退的危機，產業也面臨技術自主能力尚待強化、出口項目及地區過度集中的問題。他說，人工智慧的發展、重力波的發現可能成為廿二世紀的科技展望。
楊弘敦強調面對整體發展困境，科技部未來將積極推動「躍升科研競爭力，推動科研4.5」、「面對社會問題，規劃推動解決方案」、「創新研發，支援新創產業」、「修訂法規，營造有利研發環境」、「拓展國際網路，善用矽谷創業環境」、「配合產業政策，型塑新特色園區」、「以共享精神，發揮資源最大效益」及「升級災防情資管理技術強化我國抗災能力」，朝低碳、智慧、健康、永續產業發展。
工商時報【主筆室】
中國大陸商務部新聞發言人沈丹陽11月24日在記者會上就區域全面經濟夥伴關係（RCEP）表示，「中方將在充分尊重東盟核心地位的基礎上與談判各方通力合作，力爭儘快結束談判，為亞太地區的經濟一體化發展貢獻力量」，充分顯示其在美國總統當選人川普宣布退出跨太平洋夥伴協定（TPP）之後，將積極主導亞太自由貿易協定（FTAAP）與全球經濟秩序的企圖。
FTAAP的倡議主要是因為WTO杜哈回合談判進展不順利，導致雙邊與區域貿易協定急速增加，各個FTA不同的優惠待遇帶來的「義大利麵碗效應」（spaghetti bowl phenomenon），不僅對非成員企業有歧視的差別待遇，不同的原產地規則也使得成員企業為符合規定必須增加許多作業成本。
因此，2006年11月APEC企業諮詢委員會（ABAC）向APEC領袖會議建議，應思考採取有效方式整合現存的自由貿易協定，做為推動亞太自由貿易協定的路徑圖；2007年的APEC雪梨領袖會議通過「經濟整合報告」，以建立FTAAP為長期願景。2010年以後，由於東協與中國FTA、東協與印度、澳紐FTA等陸續生效，使得主要國家體認到APEC必須建立一個足以調和亞太多元化FTA的規範，使其有助於APEC朝向茂物目標（Bogor Goals）於2020年之前實現自由與開放的貿易與投資目標之達成，才能說服APEC成員繼續支援APEC。
於是，2010年APEC橫濱領袖宣言通過「達成FTAAP之途徑（Pathways to FTAAP）」，明確界定FTAAP係APEC實現經濟整合及茂物目標之主要工具之一，與APEC經濟整合「並行推動」。在此同時，美國主導的TPP與大陸主導的RCEP陸續啟動，而使得FTAAP之發展途徑呈現TPP與RCEP之競合趨勢。
面對美國「重返亞洲戰略」以及TPP排除中國參與的障礙，2014年中國大陸擔任APEC主辦國，積極推動落實FTAAP的具體路徑，除了主導成立「『區域經濟整合及FTAAP』主席之友」外，並在2014年非正式經濟領袖會議通過「APEC實現FTAAP的北京路徑圖」，也發起共同啟動FTAAP策略研究，以進一步考慮實現FTAAP的下一步行動。如今，「利馬宣言」將共同策略性研究建議納入領袖宣言附件，無疑將成為APEC後續推動FTAAP之指導文件。特別是在川普宣布退出TPP之後，中國大陸無疑將於2017年APEC制定落實政策建議的FTAAP行動計畫時，扮演主導的角色，而這也正是大陸希望在年底儘快結束RCEP談判的原因。
至於，大陸能否真正主導APEC推動FTAAP之路徑，除了必須面對東協國家發展程度差異過大對RCEP談判的障礙之外，TPP的發展前景，也是關鍵因素。
特別是對美國而言，若TPP瓦解將付出極大的「戰略損失」，第一如美國貿易代表傅洛曼所評估美國經濟僅是第一年就可能損失940億美元，第二即使美國與其他11個成員國簽署雙邊的FTA，美國企業將面對「義大利麵碗效應」的高行政成本，不符合美國利益；第三將使美國盟友面對選邊站困境，不但削弱美國的威信，也將坐大中國大陸全球經濟霸權的擴張。
因此，未來不能排除川普藉由「通知」退出，爭取針對美國汽車業、鋼鐵業、紡織業、製紙業以及其他勞力密集產業重啟談判，甚至於要求使TPP勞工專章對於勞動權益規範更加明確與可執行，以保護美國工人權益，台灣不能忽略此一可能情境的影響。
另外，日本對於川普將「通知」退出TPP，則表示「將帶頭加速推動TPP」，除了反映其將TPP視為「再次啟動安倍經濟學的起爆劑」的戰略企圖之外，由於TPP在知識產權、電子商務、金融服務、國有企業監管、環境保護等的高水準自由貿易條款，未來日本政府只要「通過外交努力，形成TPP不生效，但也不死亡的狀態」，將在參與RCEP談判和FTAAP行動計畫制定過程中，爭取有利的談判地位，而日本若因此要求RCEP談判採取較高的開放水準，則可能對RCEP談判帶來影響，不能不注意。
對台灣而言，作為APEC成員，固然可以將推動參與FTAAP作為經貿戰略目標，但是由於FTAAP屬於長期願景，現階段台灣除了應積極參與FTAAP行動計畫的制訂之外，更應該關注TPP與RCEP的競合趨勢與參與機會，特別是「新南向政策」的推動，離不開與亞太國家貿易投資以及產業合作的推動，如何藉由與TPP與RCEP成員國雙邊貿易、投資和產業合作協定的推動，建構未來參與TPP與RCEP的基礎，尤其需要政府提出整體的經貿戰略。
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