《搶救國庫》
2006-03-23 07:13:01 | 人氣(403)
《搶救國庫》
綠府又在五鬼搬錢給金控、高鐵、ETC……等等了,來搶救國庫吧!
台灣的國庫還有救嗎?張啟楷《搶救國庫》(印刻,2002)已近四年,台灣國庫都已快乾枯了,怎麼救?
啟楷可是位樂觀又有正義感的資深媒體人,從1987年入新聞界以來,跑過府、院、立院、省府新聞,其中負責立院尤其是預算新聞長達八年,曾任中時市政組副主任。
難怪李濤的TVBS全民開講會找啟楷為搭檔,將節目調性定為揭弊、追求公平正義,如此一來不但跳脫了藍綠立場的糾纏,也帶來了高收視率。
什麽「跳脫了藍綠立場」,在掌權者眼中非友即敵,TVBS敢監督他,他就把你打成中資媒體,罰你關你。
結果如何?選舉輸了、官司也输了,還製造了一與自己對立的媒體氛圍,DPP這些當年靠媒體支持起家的街頭運動家,怎一掌起權後就變笨到操控媒體?
你管他變笨到白痴還是聰明反被聰明誤,回來評評《搶救國庫》吧!
不就是一堆抽象數字的預算魔術遊戲,誠如財經學者立委李桐豪所言:「當我們在立法院討論國家預算時,總是以『億元』作為考量的基礎,不幸的是,『億元』已超過我們日常生活的經驗,結果立法委員或政府官員總是把『億元』與『元』或『千元』視為等同。可以想見,這種超出生活經驗,卻以生活經驗作為決策的基礎,其後果往往是不堪設想的。」
先天不良又後天失調啦!中華民國的五權憲法先天上就將本應屬立法院的審計、監察、調查、糾彈等權分散掉了,而且立院又沒預算局來處理行政院「厚達一千多頁的總預算書,數百本的單位預算書」,讓本來從小就數學理化不佳的大多文法出身的立委、孤軍與行政院的數海大軍奮戰,其結果是亂審預算一通,漫天要价、就地還錢。
難怪政府花錢宛如卡奴刷卡,債台已高築數兆,還以為幾萬元呢。
債不愁多,四兆到五兆也只不過加一而已,不用小學算術來教都會。
那三四千億的軍購預算也只有三四千元了?
簡直比土匪還黑,黑道還只是以「萬元」為單位。
軍購還好吧,交給美國老大,說不定還能當保護費。要是高鉄和高捷的BOT,本來說政府不用出錢,結果幾千億又白白的交給了財團。
怎會白交呢?當局概人民的納稅錢,得到金主的政治獻金,而且還可能福及下台。
原來當局將幾兆官銀交給金控公司,為的是下台後的黃全鋪路啊!
還有幾兆國營企業、國有土地……
二蔣這個外來政權怎那麼聰明會賺錢、又那麼笨不會花錢?全留給了台灣之(不肖)子來敗光。

負債3.8兆…窮爸爸該釋權了【經濟日報07.10.12 陳美珍
缺錢不是地方的專利,負債3.8兆元的中央政府,只為集權與錢在一身,執意扮演打腫臉充胖子的「富爸爸」,長期扭曲地方財政自主應有的分際,形成如今財政大餅怎麼分都分不平的窘境,根本不令人意外。
中央要當「富爸爸」,卻不能滿足25個孩子的開口要錢的需求,地方的失望不言可喻。相對財政收支劃分法的修正,中央自認釋出大善意,噓聲多、掌聲少的結果,也讓中央好不抑鬱。
地方要什麼?很簡單,就是錢。中央缺什麼?很簡單,也是錢。從中央到地方,統統自顧不暇,卻還得努力自有限的財政大餅中,切切割割,找出大家滿意的完美分配比例,只為希望從此不再有人哭窮。
錢不夠是事實,也是癥結。財劃法修正縱使讓統籌稅款擴充300億元,卻仍只是在現有的財政資源中,進行乾坤大挪移,根本無法徹底解決地方財政的燃眉之急。
地方與中央老是在財政資源分配上演拉鋸戰,關鍵在於財劃法賦予中央握有全國財政的分配大權,導致地方習於仰賴中央鼻息,欠缺自主開闢財源的能力。地方成為中央財政的拖油瓶,錯不在地方,中央要負絕大責任。
然而,解決財政困窘問題,需要中央與地方一起努力,努力的範圍不單單只是改變財劃法統籌款的分配形式。前財長林全擔任主計長時期即曾說過,唯有把餅做大,讓中央與地方都有開源、節流的動機,才是解開財劃法死結的辦法。
地方喊窮不是第一次。一個身上揹3.8兆元債務的「爸爸」,面對25個欠下6,000億元債務的「孩子」伸手要錢,不斷東挪西湊真不是辦法。中央不釋權,地方爭錢戲碼就無法止歇。財劃法再怎麼修,都是徒然。 |
2007-10-12 09:11:29
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預算綁樁 5部會補助26億【聯合報07.10.22林新輝
立法院本會期審查下年度預算,根據預算中心針對各部會「九十七年度單位預算評估報告」,營建署、農委會、農糧署、文建會、客委會是預算補助的大戶,補助總金 額高達廿六億四千多萬元。不但被外界質疑為補助浮濫,有綁樁之嫌,立法院預算中心也認為,這些預算多半編列方式不完整,也不利立法院的監督。
農糧署 獎補助學問很大
其中農糧署預算,扣除人事費後,全部用於獎補助與委辦。一位農業立委私下表示,「獎補助」的學問很大,凡是委員的樁腳想辦食品展、農業展、研討會,都可以從這裡面申請,效用無窮。
農糧署九十七年度預算,編列廿五億八千九百卅三萬元,扣除人事費七億七千多萬元,其餘經費十八億零九百多萬元,用來「獎補助」及「委辦費」。而其中獎補助經費約十億多元。
營建署 事後找補助對象
藍軍立委日前在內政委員會,要求營建署提供「城鄉風貌」補助申請人的明細,內政部以「時機敏感」為由婉拒。從新出爐的預算中心評估報告僅能看出,九十七年度「城鎮地貌改造,創造台灣城鄉風貌示範計畫」補助預算為六億零四十萬元。
在預算中心評估報告中指出,營建署辦理補助地方政府預算,「事前沒有擬定補助對象及金額」有規避立法院監督之嫌;年度補助預算執行,「營建署自行調整空間大,資源分配公平性遭疑議」。
農委會也有類似的情形。農委會九十七年度編列四億九千六百萬元,辦理「鄉村風貌計畫補助經費」,預算中心評估報告指出,分配原則應明列補助要點,避免發生過度行政裁量權的情形,以符合公平原則。
文建會 直接對民間補助
每年預算審查,在野黨都會釘上文建會預算,他們認為文建會是立委爭取補助的小金庫。九十七年度,文建會以「磐石行動,地方文化發展計畫」為名,編列地方文化館第二期計畫,總經費卅五億七千三百五十萬元分六年辦理,第一年編列四億元。
其中,文建會在「民間文化館之升級計畫及地方文化空間功能整合與設備改善計畫」編列四千二百五十萬元,竟採取「直接補助」與「透過縣市政府補助」雙軌制, 文建會掌握部分的資源可以直接民間辦理補助。預算中心評估指出,文建會直接補助方式,除了會造成資源浪費,亦招致爭議及流弊,作出「悉數減列」的建議。
客委會「客家特色產業第二期計畫」,期程從九十七年至一百零二年,總經費六億三千八百萬元,其中九十七年獎補助費編列三千零四百八十五萬。
根據立法院預算中心評估報告,該項預算編列,仍未表達全部計畫內容及計畫存續期間跨年度之分配額,編列的方式不完整,資訊未充分表達,計畫全貌不易了解,不利立法院審查。 |
2007-10-22 09:30:45
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政府負債830兆 榮景莎喲娜啦> 中報 07.12.04 黃菁菁、
二○○四年日本經濟開始復甦時,許多人興奮不已,甚至預言這波將是十年的大行情。但如果從那時就把日本基金抱到現在的話,可能最想問的一句話是:「嗄?結束啦?」的確,一飛沖天的大行情,大概已經莎喲娜啦了。偏偏朝野的「扭曲國會」角力更增加了未來的不確定性。
日本原對復甦榮景頗有自信,但連續出現全球股災、原油物料漲價及美國次級房貸風暴,股市今年跌了一成,但安倍和福田內閣都沒提出什麼願景或改革。
受美波及 明年經濟堪虞
日本銀行因此把○七年度的實質成長率下修到一.八%,但仍認為明年可恢復到二.一%。日本經濟研究所預測今年成長率一.五%,待美國經濟回復後,明年可回升到二.一%。但國際財經專家擔心,次級房貸風暴明年可能再挫美國,屆時日本很難倖免。
如果美國經濟和油價是眼前的烏雲,人口問題就是未來更大的一朵烏雲了。
烏雲密布 勞動人口流失
到二○二○年,日本人口將減少四百五十萬人,勞動人口減少二百五十萬人。二○三○年時,兩個工作者要養一個退休者,五十年後總人口減少三○%,這讓日本經濟很難有躍進式的成長。日本經濟研究所也預測,從○八年度到二○二○年度,都只能維持約一.五%的成長率,而這還是以原油降到每桶四十美元為前提。日本老人長壽全球第一,這讓年金負擔更加沉重。政府負債超過八百卅兆日圓,許多人擔心財政破產,如今竟有將近五分之二的人不肯繳年金。
拒繳年金 高達四成民眾
眾議員中川昭一表示,政府說民眾繳年金老來才有照顧,但大家每天看到政府出那麼多紕漏,根本沒辦法相信,覺得「你先把自己現在的問題處理好再說吧。」由於低薪的非正式員工占了三分之一,貧富差距擴大,年薪六百萬日圓以下的中下階層高達八成,這麼多人手頭緊,也導致內需市場消費不振。
「失落的十年」雖對日本經濟及社會造成相當創傷,但也激發新的生存能力。法令鬆綁,傳統的終身雇用、年功序列與女性結婚離職,都不再是鐵律,企業開始接受「第二新卒」跳槽。外資進入也帶來新的觀念作風,刺激原本缺乏競爭力的國內產業進行調整。
包袱沉重 重蹈英國覆轍
問題在改革會做到什麼程度。小泉引進了自由競爭,但削減醫療社福觸怒了基層,貧富差距擴大引發民怨,反而輸掉參院選舉。經此教訓,自民黨恐怕會先把改革擱一邊了。自民黨政調會長谷桓禎一就坦承,當年英國首相梅傑敗選讓他非常震驚,因為佘契爾的改革帶來經濟成長,保守黨卻因基層反彈而失去政權,如今日本也重蹈覆轍。
日本經濟仍然有許多強勁的面向,任天堂的Wii全球賣翻天,動漫娛樂產業的能量驚人,環保節能與機器人產業也走在時代尖端。但要論成長動能,可能難有戲劇性的表現,扛著這麼沉重的包袱,的確很難跑得快。 |
2007-12-04 08:44:17
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政府債務餘額 5年暴增8000億【聯合報記者李祖舜08.10.15
政府財政狀況到底有多糟糕?監察院審計部審計長林慶隆昨天在立院公布,九十一年底到九十六年底,政府債務餘額從兩兆八千多億元增加到三兆六千億元,五年間暴增八千多億元負債,每年政府必須負擔的舉債利息支出,最高曾達一千四百四十三億元。
國民黨立委羅淑蕾也引用林慶隆數據延伸解釋,強調平均每位國民現在負債新台幣十五萬七千元。政府這幾年,每年必須支應的債務利息支出平均為一千兩百卅六億元,占了當年中央政府總預算歲出預算的百分之七點九七,顯示政府財政惡化。
林慶隆昨天赴立院報告「九十六年度中央政府總決算、中央政府擴大公共建設投資計畫特別決算(九十六年度)、中央政府易淹水地區水患治理計畫第一期特別決算」等三項決算審核報告。
他指出,九十六年度政府歲入歲出相抵短絀新台幣兩百一十億餘元,需舉債支應。政府債務累增數額雖趨緩,但債務餘額仍持續攀升,財政負荷沉重,亟待檢討改善。
針對國營事業長年虧損,林慶隆也提出警訊,他指出,台鐵在九十六年度虧損一百四十八億,待填補虧損已達四百八十五億餘元,台糖公司下屬八個事業部九十六年度虧損卅一億元,榮民工程公司在九十七年一月底,淨值已為負三億多,面臨破產危機。
民進黨立委管碧玲、陳亭妃及黃偉哲聯合質詢,指新政府向立法院提出的九十七年度總預算追加減預算案中,愛台十二項建設預算非當年度的預算,劉內閣卻辦理追加預算,此舉是否違法?
林慶隆說,依預算法廿八條審計部在年度概算時提供意見,違法編列可由立法院依法處理;立委批評審計長沒有GUTS,違法就該說違法。 |
2008-10-15 06:36:57
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