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文／張海軍

 完善房屋政策遏炒風

近十多年來，澳門經濟騰飛，物價高漲無可厚非，但樓價上升幅度遠比通脹要高。澳門市民不論老中青，對房屋問題及就業問題是最關注。上次施政報告中重點說到“改善低收入市民的居住條件是重要的民生問題”、“加快建設公共房屋”、“預留土地建設公共房屋”、“嚴格遵守節約集中用地的原則，完善土地功能佈局和開發策略，積極推動土地法修法工作，完善土地批給制度，提高批地流程透明化，加強土地批給後的監管力度。”

公共房屋的建設於較早前一直說進行施工階段，19,000公共房屋的承諾會是望梅止渴的虛名還是坐言起行的實招，現階段亦需觀察。而最近大受關於的“劉十招”，包括取消物業交易的現行0.5％中間移轉稅，改為徵收1％至3％的轉移稅；收緊樓宇按揭成數；三百三十萬元以上樓宇最高按七成；制訂規範中介活動、“樓花”銷售法律制度；提高市場訊息透明度等，功效強差人意，樓價不跌反升，“攤訂”出現並未使樓價回穩或下降。330萬元以上樓宇最高按七成，變相把330萬的價格定為合理，遠超本澳中產階層負擔能力。收緊樓宇按揭成數，亦只會對小買家起作用，對炒家巨額資本起不了很大的負擔。而土地批給的透明度不足和價格不合理是使澳門緊絀的土地資源變得更為不足的重要原因，使土地使用未能迎合大眾需求。

從根本而言，應加強對樓宇壓抑價格的措施，所指的壓抑不是嚴重打壓，而是逐步下調。對囤地問題立法管制，以激活土地供應；增加物業轉移稅；變為一百一百五十萬甚至一百萬以上樓宇最高按七成；真正落實提高市場透明度。

 

建立有效打黑機制

就業問題背後，市民經常怨言外勞過多、黑工不乏，使其減少就業機會。早年澳門的急速發展以致對勞動力需求增大，輸入外勞也是有其需要，但隨著各項基建的完成和金融海嘯的到來，使本已經飽和的勞動力市場變為過剩。外勞退場機制不完善，使澳門的勞動力價值被貶以及失業率升高，是人民的關注熱點之一。較早前勞工局與治安警察局在打擊黑工的執行上亦飽受批評，在不適合時候到地盤打擊黑工，以致難有所獲，並在執行時兩局的互相推卸，反映政府內部協調不足，甚至被評有“假打黑”之嫌。

對黑工打擊由根做起，增加派往調查，考慮“放蛇”，日夜調查，組成機密調查小組，有較高自主權，一定次數的調查無須向上級事前申報，不定期檢查工場和工地，讓其沒有通風報信的機會。

加強輿論監督

澳門現在各方面的問題亦來源於貪污，而澳門廉政公署的績效強差人意。應加強傳媒第四權能力，像西方民主國家的傳媒對政權持有者有較大的監管力量，對節目質素可以審查，但對新聞資訊不能審查，減少干預；引入外來競爭者，以競爭提升質素。讓傳媒成為獨立公營機構，確保人員薪酬士氣亦確保資訊的完整性，如需成立監督委員會應向立法會負責而非行政當局等等。