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後灣保住陸蟹棲地 首例「以地易地」開發成就三方共贏
: 2018年06月11日 上稿編輯： 鄒敏惠 環境資訊中心特約記者 李育琴 屏東報導
爭議超過十年的墾丁國家公園後灣陸蟹棲地開發案，上週行政院核定將與業者京棧飯店「以地易地」，由政府提供海生館旁停車場土地讓業者易地開發，以保留後灣珍貴的陸蟹棲息地。
此案成就國內第一個為保育生態而進行換地開發的案件，由政府、業者與民間團體三方從最初的角力到最後協商成功，為墾丁國家公園陸蟹生態永續，找到最高保育價值的解決方案。 後灣陸蟹棲地開發案，歷經11年爭議，政府決定跟業者以地易地，保護珍貴陸蟹棲地。攝影：李育琴
「以地易地」的替代方案，最初由民間環保團體提出。為保育後灣陸蟹抗爭11年的屏東環盟前理事長洪輝祥表示，業者希望合法開發飯店，但是在開發基地上發現大量陸蟹，站在國家公園保育的立場，應先做好國家永續資源的保育，為了不損及業者的利益，最後墾管處做了明智的判斷，朝以地易地來進行，最終達成三方都滿意的結果。 爭議多年 保育價值高過經濟開發
回顧本案爭議過程，2006年京棧取得後灣村海生館旁土
自由行預訂優惠地欲開發飯店，在整地時意外發現大量陸蟹死亡，環保團體於是展開護蟹行動。2009年開發案環評送環保署審查時，環保署以「開發過程中陸蟹數量減少一半以上就必須停止開發」，有條件通過環評。後續再由墾丁國家公園進行後灣細部計畫變更，經營建署國家公園委員會審核通過。
2014年京棧變更旅館設計，送屏東縣政府環保局進行環差審查，歷經多次審查，環團和保育人士一再強調後灣陸蟹棲地的重要性，但是政府部門卻始終未能將保育放在第一位，要求業者停止開發。 環保團體不要陸蟹搬家。攝影：李育琴。
最後民間團體提出以地易地方案，同時屏東縣環保局長魯台營和墾管處長劉培東決定採納，嘗試與業者協商以地易地，最終經過二年行政程序，終於完成史上第一個為保育與業者換地開發的案例。
「歷經11年的考驗，終於把財團開發經濟當道的思維壓抑下來，接受了替代方案，以智慧選擇最好的策略，是讓陸蟹保育永續的方案。」洪輝祥說，這樣的結果是可貴的。 公民做後盾 促政府堅守保育價值
他也提到，民間團體在後灣陸蟹的保育行動策略中，不僅在環評的戰場進行攻防，對外也透過環境走讀、網路聯署等行動，提升公民意識，透過公民的力量向政府施壓，不輕易接受財團提出的遊說方案。「這個案子有公民的力量當後援，作為敦促政府的棒子，政府感受到來自公民的壓力，才沒有輕易向財團傾斜。」
長期在後灣做環境巡守、推動地方生態旅遊的後灣居民楊美雲說，「這個案子走到現在能夠以地易地，看起來大家都是贏的。」 保育團體到現場表達心聲。攝影：廖靜蕙；圖片來源：本報資料照。
最初，楊美雲和保育人士發現後灣陸蟹這片棲地，開始守護陸蟹的行動時，遭遇許多後灣村民的不解和謾罵，背負阻擋飯店業者到後灣開發、阻礙經濟發展之名。但
度假村預訂優惠如今，社區居民對於後灣成為全台首個保護陸蟹棲地而以地易地開發的案例，也覺得光榮。
「最初進行環境倡議的時候，就是希望大家的公共意識提升，要讓村民知道自己的權益。」楊美雲說，「事情的改變要花很多時間，必須要堅持才能讓大家看到問題在哪裡。」 陸蟹對後灣的價值 不只觀光財
她也重新提到陸蟹對後灣的價值。「保護陸蟹才能保住後灣的觀光財，必須要維護好生態才會有發財這件事。」
但陸蟹不只是對觀光有益，她更談到陸蟹棲地的生態系統功能。「陸蟹到海邊釋幼，提供潮間帶生物食物來源，創造海邊濕地豐富的生態和觀光效益，也供應了我們生活層面所需；保護陸蟹，就可保護海邊濕地，是我們面對環境災害的緩衝區，也是我們的救命地。」
她強調，自然環境承受了許多人類造成的污染和破壞，若不積極保育環境，最終受害的是人類自己。 劃保護區 陸蟹基因庫如何永續？
墾管處表示，後續完成換地後，會將陸蟹棲地劃為生態保護區，並且與社區合作進行棲地管理。對此，楊美雲認為，應經過審慎的評估和溝通。「社區需要教育和觀念的改變，棲地維護更需要專家來帶領，墾管處不應把重要棲息地丟給社區後，就放任不管。」
後灣陸蟹棲地為少有完整且無道路切割，她希望以保育為優先，以不干擾樹林區陸蟹棲地的前提下，讓社區在周邊沙灘進行生態導覽解說，也能為社區帶來觀光效益。 庫氏擬相手蟹。圖片來源：墾管處研究團隊
另一方面，洪輝祥認為後灣是台灣陸蟹的基因庫，高達27種陸蟹且密度高，應在劃設保護區後，積極提升保育能量讓陸蟹好好繁衍。
墾丁國家公園有3萬多公頃土地和100多公里海岸線，應該成為對陸蟹友善的海岸線，當陸蟹下海釋幼後，回到陸地時能有安全的棲地繁衍。其中香蕉灣、港口溪等陸蟹最熱區應加強復育，把過去豐富的陸蟹資源救起來，如此讓國家公園環境更好、生態資源更加豐富。
後灣陸蟹棲地的開發案歷經11年，成就了台灣第一例為保育以地易地開發的案例。洪輝祥肯定公部門在本案中的積極協調和解決，能在法律範疇之外，找出以地易地精神的最大交集，同時為保育價值做出正確判斷。 相關文章 212149 [nothing_1] 獨角仙藝術節 見證復育成果 2018/06/12 玳瑁救傷野放10週 洄游路徑生態揭秘 2018/06/11 212117 [nothing_1] 澳洲企鵝遭集體殺害 棄屍垃圾桶 2018/06/11 生態是門好生意 石虎米帶動社區經濟 國際扶輪社也投資 2018/06/07 石虎保育研習 達人齊聚漫談石虎經 2018/06/06 營造健康的里山地景 日本對馬山貓的保育策略 2018/06/06 物種保育台灣新聞後灣陸蟹 作者 李育琴
站在南方的土地，用平躺的島嶼歷史視角，說環境與人的故事。炙風拂面，腳踏黏土之時，試著讓心保持冷靜。
毒雞蛋風波至今延燒第8天，繼歐洲、南韓等地後，台灣國產雞蛋也被驗出數據偏高的「芬普尼」，目前共有13個縣市的餐廳、早餐店、蛋商等知名店家曾使用過，範圍擴及全台。到底什麼是芬普尼？誤食又該怎麼辦？《
大家健康雜誌》特別整理出5大疑問，讓你一看秒懂「毒雞蛋」!
1. 毒雞蛋流向哪裡？依據農委會公布的檢驗結果，在上游蛋雞場的部分，包括彰化縣、南投縣、台中市、高雄市、台南市、嘉義縣、屏東縣，共有7個縣市、44間不合格雞場，124萬隻雞被控管；下游方面，除了上述7個縣市外，還延燒到了雙北市、桃園市、雲林縣、新竹縣、基隆市等13個縣市的蛋商、餐廳及早餐店。儘管農委會已陸續追回流出的共100萬顆蛋，但粗估至少已有300多萬顆蛋被消費者吃下肚。
而根據彰化縣衛生局最新公告，確認欣德畜牧場蛋品遭芬普尼汙染，現已緊急通知全聯超市下架「泰安洗選蛋、泰安紅蛋」。全聯強調，欣德蛋品主要供應中部地區的全聯超市，目前總公司還在清查是否有分送到其他縣市。為向消費者負責，即日起，曾到全聯選購泰安洗選蛋、泰安紅蛋的消費者，可持發票到全聯門市退款。全聯也是此次毒蛋事件第一個被爆出遭波及的連鎖超市。
hotel提前預訂優惠2. 為何雞蛋會有芬普尼殘留？芬普尼是一種農藥，也可當作環境用藥，用於防治病媒蚊，或是替犬貓防治跳蚤；作為農藥可用於防治紅火蟻，或是水稻、玉米的害蟲。林口長庚醫院臨床毒物科醫師顏宗海指出，在台灣，芬普尼雖是合法的農業用藥，但依規定是不能使用在家畜身上的，不過因為芬普尼能引發昆蟲神經毒性，有很強的殺菌效果，所以有些蛋農或養雞業者會用芬普尼來除蝨。
至於此次雞蛋出現芬普尼的原因，可能是業者用了含有芬普尼的殺蟲劑。在不合格的養雞場中，被檢測到最高劑量的彰化縣連成牧場，就被查出用了含4.95％濃度的芬普尼水懸劑。然而，芬普尼水懸劑早在民國104年就公告禁止，105年1月1日起就不得再使用，也不該有庫存。因此，防檢局擬進一步撤銷芬普尼水懸劑藥證，不再允許生產。
頂級飯店3. 不小心誤食芬普尼蛋，怎麼辦？依照台灣標準，雞蛋不得檢出芬普尼。不過，芬普尼毒性不像戴奧辛等毒物般危險，沒有急性中毒風險。顏宗海醫師強調，芬普尼被世界衛生組織列為中等毒性，美國環保署也把芬普尼列為C級致癌物，在動物實驗中會導致甲狀腺腫瘤，增加癌症風險，但在人體實驗上沒有確切的致癌證據。因屬於風險較高的藥劑，農業上已限制芬普尼的使用範圍。
然而，顏宗海醫師提醒，雖然芬普尼半衰期短、不會在體內累積，但依照國際食品法典委員會（Codex）建議，每人每日芬普尼容許攝入量（ADI）值為0.0002 mg/kg。而此次彰化驗出的芬普尼，最高殘留量卻高達153ppb，以60公斤成人來說，一天只要吃一顆半就會超標，孩童則只能攝取0.75顆。
倘若民眾擔心不小心誤食了含有芬普尼的毒蛋，該怎麼辦？顏宗海醫師說，芬普尼是脂溶性的，主要是透過腸胃代謝，從糞便排出體外，只有少數的會從尿液中排出，因此民眾只要多喝水、多吃高纖蔬果，幫助腸胃蠕動，芬普尼自然就會從體內排出。
4. 芬普尼快篩試劑，年底上市？毒雞蛋事件頻傳，農委會農業試驗所研發的新一代芬普尼農藥免疫快篩技術，已授權給廠商，日
折扣碼取得方法前正進行快篩試劑商品開發，預計最快在年底可以上市。
若使用現行的化學法（公告方法）檢測芬普尼殘留，需耗時1～7天，檢驗成本至少數千元。但若使用芬普尼快篩試劑最快10分鐘就能確認是否有農藥殘留，最適合蛋商、生鮮蔬果採購人員，可提供相關產業進行自主把關。
5. 既然芬普尼看似沒那麼危險，為何還鬧出這麼大的風波？從歐洲蔓延而來的芬普尼蛋，讓台灣食安防護網破功了嗎？儘管這波毒蛋風波是全球性的，歐洲、韓國、香港等地區的狀況，甚至比台灣還要嚴重。但一開始，衛福部、農委會檢驗結果卻不同，引發外界議論。行政院長林全強調，政府在看到歐洲案例後，第一時間就啟動國內查察和檢驗，沒有耽擱，看似在相關專業的危機處理速度和各方面，都比以前有進步，但抽驗結果卻差很大。
食藥署抽驗市售雞蛋，結果都未檢出芬普尼，但8月20日防檢局在針對蛋雞場進行芬普尼檢驗時，卻在抽驗的45場蛋雞場中，發現有3場檢出芬普尼，且這3場都位於彰化縣，每日共約可產9萬顆蛋，其中1場未超過歐盟標準5ppb，其他2場則超過5個ppb，顯然狠打了食藥署一巴掌，因此才讓不少專家提出質疑。
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