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2008-09-03 14:34:11 | 人氣(1,054) | 回應(0) | 上一篇 | 下一篇

流動通訊業務發展緩慢 號碼管理法規落後不智

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澳門開放流動通訊市場後,吸引香港公司垂青進駐,為居民提供更多選擇     本地報者攝

龍頭以外乏青天──百業浮沉專訪(十三)

                  本報記者 王白石

原載於〔澳門勞動報〕第四十六期 03.09.2008

  流動通訊,不僅大大方便了人與人的溝通,亦為現代人生活中不可或缺的重要一環。在澳門,流動電話的普及度甚高,根據澳門電訊管理局公佈之數據顯示,時至今年七月為止澳門的流動電話(包括循環儲值卡)之用戶已超過86萬,是本澳人口的1.7倍。
  開放市場引入競爭
  在這個幾乎人手一機,甚至一人多機的年代,電訊業的發展關乎到全民的利益。澳門早期的電訊服務由1981年獲得20年專營合約的澳門電訊有限公司一手包辦,該公司於1988年開始已設1G(模擬式)流動電話服務,1995年推出2G(GSM數碼式)流動電話服務。2000年特區政府開放流動電話營運市場後,兩家香港電訊公司進駐澳門,而隨著公眾對流動電話的需求日漸提高,各電訊商的服務亦見日漸多元代,居民的選擇較從前多,服務價格亦較從前便宜得多,目前亦已有網絡供應商引入3G技術供市民選擇,以上種種都是開放市場引入競爭所帶來的好處。
  空間狹窄發展偏慢
  現時澳門的流動電話網絡供應商共有五間,包括澳門電訊、廣星傳訊、和記電訊、數碼通及中國聯通,除前兩間為本地公司外,其他網絡商均由外地進駐。大學時期修讀通訊工程的黃志華(化名),就是在其中一間駐澳香港電訊公司工作,主力拓展移動通訊業務,但他對於澳門電訊業未來的發展前景並不太樂觀,黃志華說:「電訊是一門較為專業的學問,開放市場引入競爭是好事,但澳門市場畢竟較細,與其他地方的營運商相比,澳門的電訊商所選用的系統較簡單,包含的服務亦較少,因此發展空間也相對較狹窄,整個行業的發展亦偏慢。」
  不公平的競賽場
  其實除了市場狹窄外,流動電話營運商要面對的,還有一些硬件配合的問題,黃志華說:「由於澳門從前採取電訊專營,因此在開放市場後遺留了一些硬件問題,例如地下實線部份當年由澳門電訊公司鋪設,該公司才有權營運,現時其他電訊營運商需要用到有關部分時,都必須向澳門電訊租用,靈活性較低;而澳門的對外通訊,例如長途電話服務、互聯網服務等仍是由澳門電訊專營,其他公司想突圍而出,唯有轉彎想辦法,例如以IP電話填補長途電話服務、藉3G上網功能爭取互聯網市場等。」看來澳門大部分的網絡資源正被一間公司所攏斷,其他公司在不公平的情況底下想逆轉乾坤,當然要扭盡六壬,不過,對客戶來說,競爭卻能造就更多選擇,「被人拉著後腿,走起路來當然沒那麼順暢,但是我們都相信用戶是精明的,市場會自己淘汰弱者,哪管他們有某些先天優勢。」黃志華補充說。
  人才博企流 發展受拖累
  雖然經營條件和發展前景都不甚樂觀,但黃志華仍想留在電訊業發展,他說:「大學畢業後我便加入移動通訊這一行,在公司學到了不少電訊業運作的概念,這都是在學校裡接觸不到的。」不過,不是所有電訊從業員的想法都跟黃志華一樣,據一位在另一間電訊公司工作的管理層人員李先生說,電訊業近年的人資相當緊缺,他說:「在政府開放博彩經營權後,人力資源成了市場上最大的角力點,電訊業與其他非主流行業一樣面對嚴重的人才流失。我服務的電訊公司多年前已因人手不足申請外勞,但前線部門堅持選用本地人,但或者是因為制度及福利不及博企大公司,所以人員流動相當大,一個部門半年內可以有一半人辭職,特別是年輕的同事和較有經驗的管理層走得較多,他們有些轉到公職,但更多是投身博彩業,而我自己亦曾經想過轉行。」請人難是普遍市場氣氛,電訊業也當然難免,人才流向單一行業,肯定會拖累了其他行業的發展,因此澳門電訊行業想打破目前發展緩慢的局面,相信要等待博彩熱慢慢降溫後人才會回流。
  電話號碼:屬公產不可轉移
  而談到流動電話通訊業,筆者亦想一提流動電話號碼的轉名問題。不少人會認為電話號碼應該是個人財產,就如汽車和樓宇一樣理應是可以轉讓的,但原來特區政府在2002年頒下了一道法規(第15/2002號行政法規),就電信編碼及號碼資源的管理及分配作出了規範,規定了流動電話號碼資源屬公產,是不可移轉的資源,當時政府在有關行政法規生效時,提出了24個月的過渡期,讓此前已被分配利用的電話號碼可進行無償或有償的移轉,因此在2004年8月13日以後,澳門地區的流動電話號碼就開始不能轉名。
  轉名唯一方法不聰明
  由於這項法規的存在,對部份市民引起了不便,特別是在法規過渡期後才申請的流動電話號碼。居民莫小姐就遇到這樣一個問題,她說:「我目前使用的手提電話號碼,是用我媽媽的名義登記的,凡舉是更改月費計劃、增減服務項目還是轉台,服務供應商都規定要由登記人親身處理,但去年開始我媽媽因病長期居住在大陸的療養院,根本不能回澳,我的手機號碼就等於是凍結了調整功能,我想將號碼轉回自己名下卻又不能。」莫小姐曾就有關的情況致電澳門電訊管理局查詢,該局職員的回覆是:「居民在法規生效後,唯一更改手機電話號碼持有人的方法是暫停該號碼,然後待180天號碼被重新分配後,再申請要回該號碼。」這的確是一個「方法」,可是似乎不是一個聰明的方法。
  在澳門,像莫小姐這樣的個案其實不少,很多上班族都會給子女一個流動電話,以便在上班時聯絡子女,查看子女放學後的活動情況,但由於有規定要年滿十八歲才能申請成為流動電話用戶,因此小朋友使用的流動電話號碼必然是用父母姓名去登記的,到子女十八歲或自立後,若想將帳戶轉回名下就不能了,唯有放棄使用多年的號碼,更換另一個流動電話號碼,或以電訊管理局職員提出的轉折方法去更改豋記人。
  人性立法便民是宗旨
  筆者相信政府立意規範電信編碼及號碼資源的管理及分配必有其原因,但一刀切的法規卻有失便民的行政宗旨,顯得落後且有失人性化,希望政府日後在更新法律的過程中,能考慮完善有關的法規,方便居民。
   
今時今日流動電話極為普及,投幣電話己買少見少,昔日士多借電話的情景已成明日黃花 本地報者攝

台長: 澳門勞動報
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