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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　沐蓉

原載於〔澳門勞動報〕第二十一期　12.03.2008

　　澳門的經濟日益繁榮，蒸蒸日上。隨之對人力資源的需求量也日益增強。本土的人力資源已經遠遠滿足不了澳門經濟發展的需求。目前，外來勞工在澳門的酒店業，建築業，工廠等密集型行業人力資源中佔據了重要地位。 由於澳門還沒有一套成熟而完善的人力資源管理政策及有力的監督管理機構，有了外來勞工的進入，對企業來說:人力需求並未得到實際上的滿足，對澳門本地居民來說，卻增加了就業危機感。澳門的人力資源市場呈現出了惡性循環的狀態。
　　在中國內地沿海發達地區城市，密集型行業的人力資源也都靠從內陸城鄉引進，近幾年來，中國政府根據人力市場的發展變化，不斷的改進且完善勞動法，逐漸形成了一套完整的人力資源管理制度。勞動法規定:企業所有用工（不分地區）必須強制性的實行全員社保，並同工同酬制。同時政府對企業在實施政策制度中加大力度監督管理。在引進專業人才上，還制定了一系列的優惠政策， 也由此吸引了大批的海歸派回國發展。
　　澳門勞動法為保障本地人力資源的權益，對企業招用工制定了本土居民優先制。同時控制外來勞工指標的審批。儘管如此，並未能在實質上對企業使用外來勞工得到有效的控制管理，相反，卻滋長了個別企業非法使用黑工的現象。
　　靜觀澳門的人力資源管理制度。為什麼外來勞工的進入對澳門本地工造成危機呢？分析其原因：一是外地勞工福利低，二是外地勞工薪水低，三是外地勞工在澳門本地流動受到一定的限制。趨於這種狀況，用工企業使用外來勞工將在人力成本上得到大大的降低，人力流動也相對的穩定。如果我是企業的投資者，何為不用人力成本較低的外來勞工呢？
　　試想，如果澳門政府在提倡同工同酬的基礎上，能參照內地的人力資源管理政策，外來工與本地工一視同仁，則企業需對外來勞工與本地工付出同等的人力成本，切本地工還減少了提供宿舍和申請勞工手續等這些環節。 投資企業何苦再去青睞外來勞工呢？另外， 政府在鼓勵投資澳門經濟發展的同時，給予申請勞工指標一定的寬限，企業何要去冒風險使用黑工呢？目前，就一些職業技能的培訓機構，學院，都採取對外來工與本地居民不同的收費方式，如果屬政府免費提供的培訓課程，則外來工須在滿足本地工的基礎上才能參加。可他們都是在同一土地範圍為澳門的經濟建設付出同等勞動的人類群體。
　　作為一個地區的政策規定，維護本地居民的基本權益是正常的，如在教育、醫療、住房安置等基本生活福利上有區別也是必要的。目前，各大型密集行業均都存在緊缺人手的狀況，澳門本地居民失業狀況的存在，並不是沒有職位安置，而是有相當一部分人員依賴於政府對本地工的優越政策，對就業職位挑三選四，既想薪水高，又要工作輕鬆等，而造成最終失業。也由此造成了投資企業寧願選擇手續繁瑣的招聘外來勞工，甚至冒風險使用外來黑工。
　澳門勞動法對於企業用工提倡了同工同酬制，從近來新聞報導上看到，政府也在不斷的討論計畫推出新的人力資源管理方案。在此，作為一個外來工看當今澳門人力資源管理，希望澳門政府能參照內地的一些政策，同時結合本地區的實際狀況，制定一套適合於澳門經濟發展的人力資源管理制度，最關鍵的是在執行管理制度的同時加大力度監督管理，從而吸引到更多的優秀人才來澳發展，促進活躍澳門人力市場的競爭力，同時增強本地人力資源的上進心，最終使澳門人力市場走向良性循環的狀態。