?反服貿學運持續占領國會,並要通過一個「兩國論」為主旨的締結條例,是否影響兩岸已運作長達六年的「制度化協商」?不過,政府內部人士透露,目前兩岸都有默契,將盡一切努力,讓制度化協商繼續維持下去。
反服貿運動對兩岸的整體衝擊究竟多大,目前尚無定論,但政府官員承認,對「制度化協商」的衝擊非常大,目前看來,最壞的結果是,雖然仍然繼續進行「業務溝通」 (實質協商),但走不到簽約的地步,更走不到生效。換句話說,雙方可能仍然繼續協商相關議題,但由於台灣的氣氛丕變,而造成協商在原地打轉,卻無法簽署協議。
目前已在協商、並且協商多時的議題包括兩個ECFA的後續協商項目,即兩岸貨品貿易協議、爭端解決機制協議,以及兩會互設辦事處協議、兩岸避免雙重課稅協議。以及在2月份舉行的第10次會談剛決定的「兩岸環境保護合作協議」、「兩岸飛航安全合作協議」。
這六項協議都是準備在第11次兩會會談時簽署。據了解,其中貨品貿易已談了超過一半以上的貨品項目,爭端解決機制只剩四、五個爭議點,互設辦事處甚至在學運開始後都曾進行過一次協商,並且對方已終於妥協,願意同意辦事處可以具備「人道探視」的權利;至於租稅協議已經協商完畢,目前正處於內部溝通階段。
高層人士說,未來這些協議的命運繫於監督條例的寬嚴,如果民間版的締結條例草案許多內容都被放到監督條例內,可以想見,兩岸將很難再簽署協議,但如果是按政院版本,則相信這些協議仍有望簽署,並且在立法院通過生效。
【記者黃國樑/台北報導】
兩岸關係主要是由協商與交流兩個層面構成,除了制度化協商大受衝擊外,兩岸交流也已出現一些困難。據了解,最近已有三個省級團推遲或取消訪台,其中之一是3月底擬訪台的福建團,以及4月上旬擬接續訪台的江蘇團與安徽團。
而備受矚目的國台辦主任張志軍訪台,官員表示,要看反服貿的運動到何時止歇,如果最近學生就能退場,張志軍仍能於上半年進行歷史性首訪,但如果學運持續延燒,張志軍有可能上半年無法完成心願。
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