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民進黨的危機與轉機

陳茂雄

時代力量於二十八日下午舉行「時代力量前進議會：時代力量全國新科議員見面記者會」，執行黨主席黃國昌回應記者詢問是否繼續與民進黨合作時表示，希望時代力量走自己的路，在二0二0年的選舉會強烈建議黨內要廣提立委。時代力量在民進黨面臨崩解時明確的表態不可能與民進黨合作，顯現出擴張政治版圖的企圖心。蔡英文將時代力量及柯P列為英系的外圍組織是一廂情願的思考模式，政壇上只要有機會，都會積極擴張自己的政治版圖。未來民進黨面對的已不只是中國國民黨，背後還有時代力量。

九合一選舉前綠營挺小英人士廣傳一則信息，表示聽到蔡總統的一席話都要掉眼淚，蔡總統表示做了幾十年來歷任總統都不敢做的改革，卻得罪了一些人，帶來不小的困擾。事實上做別人不敢做的事很簡單，只是引起的負面效應是否承擔得起才是問題。歷任總統都不敢做蔡英文所推的政策，因為他們很清楚如此做會造成執政黨崩盤。

中國歷史推動局部改革的有很多成功者，然而全面改革者，除了商鞅成功一半外，全部都失敗，新法推出後很快的又恢復舊法，所以會如此是既得利益者抵制，權力中心又沒有力挺改革者，並非新法不佳，例如王安石的新法，廣受歷史學家的讚揚，但推展不出去。

唯一有成就的只有商鞅，因為他有秦孝公力挺，之所以稱他成功了一半，是因為秦孝公去世後，他也跟著喪命，然而他的新法還是留下來，奠定秦國雄霸天下的基礎。全面改革必定面對既得利益者的抵制，沒有出現「秦孝公」，不只會失敗，還會造成國家動盪。

現代與以前最大的區別是以前的權力中心在於君王，現代則為人民。人民就像企業的「老闆」，執政團隊就像企業的「管理團隊」，總統就像該團隊的「總管」，「管理團隊」依循「老闆」的意見執行是正確的，只是有時候「老闆」的意見未必是對的，偉大的「總管」為了是非，會違背「老闆」的意見，只是得罪「老闆」會造成「管理團隊」會被「老闆」辭退，不能再發揮團隊的能力，所以不會有成就。

上述問題「總管」可以有兩全其美的做法，堅持做對的事，但同時宣布不再續任「總管」職位，等同與「管理團隊」切割，讓「管理團隊」能繼續為「老闆」效勞。只是這一點很難做到，因為捨去權力是相當難的事，一般人會依循「老闆」的意見，若堅持做對的事也會戀棧職位，結果是害整個團隊被「老闆」辭退。

執政團隊若依循老闆（人民）的意見施政，會得到主流民意的支持，當然可以繼續執政，若是因改革而對抗主流民意，執政黨就下野，整個制度就恢復原狀，不只改革失敗，還引起國家動盪。若是總統不在乎主流民意，堅持改革，得罪了主流民意，又戀棧職位，結局是連任失敗，一切歸零。

民進黨籍立委蔡適應開出第一槍，主張蔡英文宣布不連任才能救民進黨，蔡英文的鐵粉當然會極力反對，認為不能臨陣換將，只是目前已經很清楚主流民意對蔡英文的印象，未來一年多要如何改變選民的意見？偉大的總統是不惜得罪主流民意，堅持改革，但也宣告不連任，如此達到改革的目標，執政黨又可以繼續執政，維護改革的成果。只是捨去權力不是一般人可以做得到的。

（作者為中山大學退休教授、台灣安全促進會會長）

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2018/11/29（台灣時報專論）