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像在野黨的執政黨

陳茂雄

距離年底縣市長選戰不到兩個月，民進黨中央主打「政績牌」，全國舉辦造勢活動，宣傳中央執政改革成果，而為擴大支持者歸隊效應，自十月起，黨中央將召集黨籍立委、黨內年輕政務官組成「助選團」，全國奔走助講，炒熱支持者熱情。輔選人士表示，民進黨中央執政成績並非不好，問題在於這些改革「什麼都要顧，就什麼都顧不到」。要靠宣傳中央政績為選舉加分，就得設定能接受的民眾，但「要取悅所有人，最後就是沒人會被取悅」，用了錯的技巧，變成做了有問題的宣傳。

若是一家餐廳對路過的人宣傳其餐點價廉物美，當然會收到廣告的效果，然而若是對正在用餐的顧客宣傳其品質，會讓人覺得吃錯藥，餐點的品質顧客已經很清楚，何須餐廳宣傳？況且將平凡的餐點宣傳成美味，更引起顧客反感。民進黨目前的規劃就像對已用過餐點的顧客宣傳其美味，真是荒謬，若是顧客覺得難以下嚥，可以用宣傳的手段來改變顧客的印象嗎？

二0一六年總統大選後，蔡總統的聲望如日中天，可是上台幾個月，民調就像溜滑梯一樣，民調快速下降就是執政失敗。可是一些深綠人士一直找理由解釋蔡政府執政的正當性，等同宣告蔡政府永遠都是對的，事實上這些動作害了蔡總統，讓她誤以為她做的都是對的，只是一般民眾不了解，因而將重點放在政策的宣傳。這是很荒謬的動作，顧客覺得難以下嚥，餐廳卻向他宣傳他正在享用人間美味。

執政黨將選民分成兩類，一類是「忠實的選民」」，能夠體會執政者的苦心，另一類則是「刁民」，專找執政者的麻煩。蔡政府對於「刁民」不理會，只聽那些歌頌的聲音。蔡政府就沒有想到，為何別人執政時大部分是「忠實的選民」，自己執政則絕大部分都變成「刁民」，這種邏輯沒有問題嗎?

蔡政府怎麼沒有想到執政黨與在野黨的角色完全不同，在野黨可以靠一張嘴巴吃飯，執政黨卻要真槍實刀打仗，選民隨時在檢驗績效。二00八年的大選是第一次實施新的立委選舉制度，有獨派小黨規畫往中間靠，筆者力勸，小黨只能在深綠或深藍的版圖生存，往中間靠必定陣亡。對方表示，小黨主張台獨，民進黨也一樣可以主張，筆者回答，民進黨是執政黨，任何主張都受到檢驗，小黨沒有機會執行自己的主張，所以可以靠嘴巴擴展政治版圖。

由於受到部分深綠民眾的肯定，民進黨一直認為自己做對了事，甚至於公開表示，民進黨做了幾十年來中國國民黨不敢做的事，他們認為選民不了解，所以這次的選舉重點就是對選民廣為宣傳。這真的有點幼稚，顧客都已經用過餐了，還想用宣傳的方法讓顧客認同自己的料理。若是還未開張的餐廳，宣傳是有效的，對已用過餐的顧客就不必誇大宣傳，以免產生反效果。

不過民進黨有一件思考模式是正確的，投票率高有利於執政黨。目前對執政黨不滿的不是只有藍營及中性選民，還包括一些深綠人士，他們對民進黨反感，但也不會轉投中國國民黨，很可能不出席投票。若是執政黨有辦法刺激他們出席投票，還是會投給民進黨。民進黨還有一個重要的機會，若是中國在這一段時間打壓台灣，會逼迫對民進黨反感的深綠人士出席投票。

（作者為中山大學退休教授、台灣安全促進會會長）

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2018/9/27（台灣時報專論）