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台灣並非民主國家

＜由人民投票產生政府未必就是民主國家，更重要的是人民的主觀意識認為自己就是國家的主人，且能自主性的投票＞

陳茂雄

立法院中國國民黨黨團於九日持續推動焦土策略，全面癱瘓立法院，讓院會無法進行。民進黨立院黨團當天召開「KMT拚主席、亂台灣」記者會，痛批中國國民黨亂政，民進黨團書記長葉宜津表示，中國國民黨黨團荒謬到自己提案、自己反對，完全不顧議事規則，甚至讓人不明白他們到底要什麼，甚至於連他們自己也搞不清。從前瞻條例付委開始，該黨都只有杯葛，把立法院當作秀場，不斷的鬧場。民進黨立院黨團呼籲，中國國民黨不要為了拚黨內選舉、拚主席選舉，掀起內鬥，嚴重阻礙台灣的建設與發展。

這是台灣政壇的特色，在野黨想拖垮執政黨，就算癱瘓政府也在所不惜。尤其是中國國民黨，不能接受下野的事實。以前由獨裁政權控制整個國家，中國國民黨成員在獨裁政權庇蔭下享受國家資源，第一次下野時頓失資源，整個政黨像是瘋狂，用盡手段癱瘓政府，第二次下野時沒有第一次嚴重，一則已經有下野一次的經驗，比較能適應，一則馬英九執政，連中國國民黨支持者都反彈，下野是必然的，該黨因而有心理準備。不過該黨還是不願意扮演正常的在野黨，所以用盡手段癱瘓政府。

國家每年花在一個立委身上的經費將近八百萬元，立院停擺一天，就等於燒掉納稅義務人兩百多萬元，大家在喊窮，國會卻在燒錢，這是相當諷刺的事，國會是否應該立法，只要國會停擺，就該扣掉立委當天所有的經費？在野黨若認為執政黨有多數暴力之嫌，可蒐集執政黨謬誤之處對國家主人公布，好讓國家主人在下一次選舉時淘汰執政黨。若是不能等，也可以對於有問題的立委提出罷免，罷免的門檻已經降低，罷免並非不可能，可是在野黨不循正途解決，以癱瘓政府的手段消極抵抗。

台灣政壇不依正當程序推動民主政治，而以癱瘓政府的手段來對抗執政黨，因為台灣並不是民主國家。一般人覺得台灣依選舉的程序產生政府，也可以用罷免手段淘汰不適任的公職人員，怎麼不是民主國家？事實上有選舉未必就是民主國家。就以中國為例，就算該國目前舉辦選舉，還是一樣是獨裁國家，與民主政治沾不到邊。要成為民主國家，除了依選舉的制度產生政府外，還需要具備兩條件：第一，人民的主觀意識認定自己就是國家的主人；第二，國家主人能依自由意志投票。

希特勒時代的德國一樣有選舉，但沒有人認定它是民主國家，因為納粹黨有能力左有選舉，人民並不是依自由意志投票。目前的台灣也不是民主國家，因為人民的主觀意識沒有將自己當作國家的主人，因而沒有將公共政策當作自己的事，例如目前政壇極亂，公職人員已經違背國家主人的委託，照理說在下一次選舉時，應該積極淘汰不適任者，可是台灣的選民並不會這麼做。

台灣的選民並沒有以國家主人的身分來考核自己所委託的人，並對不適任的公職人員加以淘汰，才會造成政治人物以癱瘓政府的手段來爭取政治版圖，而受到重創的卻是國家，錯誤的民主有時候比獨裁政治還嚴重。

（作者為中山大學退休教授、台灣安全促進會會長）

http://mypaper.pchome.com.tw/news/mhchen0201

2017/5/10（太平洋時報台灣看台灣）