早知今日 何必當初
<以前中國國民黨獨霸立法院,規劃各種制度時都訂定高門檻以封殺其他小黨,目前卻封殺了自己,人算不如天算>
陳茂雄
面對黨產全面遭到追討,中國國民黨幾近斷炊,加上內鬥不斷,讓一般選民覺得該黨是否將要吹熄燈號。有關黨產問題,該黨一直頑抗,意圖利用大法官會議來解套,依中國國民黨的如意算盤,現任大法官是馬英九提名,應該有些人會偏向中國國民黨,只要大法官會議認定《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》違憲,該黨就可以解套。
根據《司法院大法官案件審理法》第五條第一項第三款規定,立法委員必須在現有總額三分之一以上才能聲請解釋憲法。中國國民黨的立委只有三十五席,不到總席次的三分之一,若加上親民黨的三席,正好超過三分之一,中國國民黨曾求助於親民黨,只是親民黨並不予奧援。
日前中國國民黨向司法院遞出「連環套式」釋憲聲請,一方面要求大法官先對釋憲門檻三分之一做出違憲宣告,一方面阻止《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》繼續適用。不過,大法官會議已決議不受理《黨產條例》釋憲案,對於中國國民黨提出的釋憲門檻疑慮,也同樣駁回。就算多數大法官親中國國民黨,也不敢赤裸裸違法,公然對抗中國國民黨自己訂定的法律。
長期來都由中國國民黨獨佔立法院,陳水扁執政時期,雖然宋楚瑜另組親民黨,不過當時的親民黨與中國國民黨合作對付民進黨,兩黨形同一黨,還是一樣由中國國民黨獨佔立法院。目前該黨為了黨產問題,發現《司法院大法官案件審理法》第五條第一項第三款的門檻太高,造成該黨不能將《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》提大法官會議釋憲,只是讓人感到啼笑皆非的是該條款是中國國民黨所訂定的,真的是商鞅作法自斃。
當年中國國民黨所以會訂定那麼高的門檻,就是為了封殺小黨,造成只有中國國民黨能提出釋憲,連民進黨都是被封殺的對象。中國國民黨所思考的都是要封殺他黨,從未想過讓憲政體制正常運作,例如陳水扁執政時期,綠營有人提出公投法,中國國民黨擔心國家定位被提出公投,因而依恃他們掌控立法權的機會,將公投門檻訂得奇高,形成「鳥籠公投法」,讓任何議案永遠通不過公投。
中國國民黨的架構是黨部掌控地方派系,地方派系透過樁腳拉住選民,地方性的選舉樁腳能發揮相當大的功能,該黨就算輸掉全國性的總統大選,地方性的立委選舉還是相當穩定,所以在訂定《司法院大法官案件審理法》時,刻意提高門檻,造成只有該黨能提出釋憲。只是該黨出現馬英九,掀起內鬥造成族群對立,使該黨解體,更促使選民疏離樁腳,立法委員選舉因而大敗,與民進黨之間形成豬羊變色。
更值得一提的是中國國民黨有龐大黨產支撐,在選舉方面佔盡優勢,因而追殺宋楚瑜,其手段是收編親民黨戰將,卻將宋楚瑜排除在外,目前卻要親民黨幫忙提出修憲,這未免太天真了。當初中國國民黨若沒有追殺宋楚瑜,目前的釋憲案加上親民黨的三席立委,剛好超過釋憲門檻,黨產問題或許有轉圜的餘地,只是這一項機會讓中國國民黨自己搞砸了。
(作者為中山大學退休教授、台灣安全促進會會長)
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2016/11/2(太平洋時報台灣看台灣)
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