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駁回公投案惹議 中選會逐一澄清

【台灣醒報記者譚有勝台北報導】針對中選會駁回多個公投案,該會主委陳英鈐20日親上火線接受廣播節目專訪時澄清說,提案人不願補正,中選會才會駁回公投案。他也提醒,若公投主文有「強烈主觀、語意不清」的詞語,中選會將退回要求補正。至於國民黨指控中選會杯葛反空污公投案,他解釋說,中選會已經在審查藍營反空污公投提案,30日內便有結果。但曾銘宗受訪時表示,中選會應該協助提案人做形式上的審查,趕快讓公投案成案,才是中立的做法。

中選會早前召開委員會審議7項全國性公民投票提案,包括超徵5000億稅收立法還財於民、廢止非核家園、廢止促轉條例、廢止公立教職員退休撫卹條例修法、廢止公務人員退休撫卹法修法等五項公投提案,都遭到中選會決議駁回。國民黨立委盧秀燕等人日前也批評,國民黨反空汙公投案,歷經2個多月仍未審查通過,中選會是惡意拖延,讓這些公投案趕不及年底選舉。

陳英鈐20日接受PO廣播節目專訪時澄清,中選會駁回的案子,「之前都有請相關的提案人補正主文,但提案人拒絕補正,中選會才駁回。」他進一步說明,若公投主文有強烈的主觀,語意不清,中選會都會退回要求補正。

舉例來說,國民黨孫文學校校長張亞中提廢止促轉條例公投,主文為「您是否同意,基於和諧是維持社會團結的應有價值,促進轉型正義條例應予廢止」,陳英鈐指出,該案主文具誘導性且語意不清,如果不修正,反對人士勢必會提出相反的提案,若兩案同時通過,到底哪個才能反映民意? 而且有的案子連主題關鍵詞都省略,怎麼讓民眾了解相關公投案的意義?

但外界質疑,中選會不具實質審查權,且補正理由不合理,中選會不應過度介入。陳英鈐強調,「公投主文必須中立,語意必須明確,才能讓贊成、反對立場的人好好思考,投下關鍵的票」所以,中選會必須對主文把關,才能讓民眾了解自己在投什麼。

至於國民黨立委盧秀燕等人指控中選會技術杯葛,拖延公投案審查,陳英鈐澄清說,盧秀燕是在4月3日提出,原始的主文是語意不清,中選會起初要求提案團隊解釋清楚,並要求補正,但盧秀燕6月5號才補正,且環保署日前已經表示意見,中選會也開始進入審查,若無意外在30日內,將予以准駁,絕對沒有故意拖延不通過。

雖然外界質疑中選會為執政黨背書,但陳英鈐指出,國民黨副主席郝龍斌的反核食公投案之前也是語意不清,當中選會要求他補正,他隨即拿筆修改,中選會也立即處理且2天即通過,並將進入第2階段連署,如果中選會有意卡在野黨的公投案,怎麼會通過國民黨的反核食公投案?

國民黨曾銘宗受訪時表示,國民黨仍未收到相關的消息。他說,公投是人民行使職權最有效的方式,中選會不應進行實質審查,要求提案人舉辦聽證會,修改主文內容。他說,國民黨的公投案都關係到民生,且還親自拜訪中選會說明,他認為,中選會應只是協助提案人做形式上的審查,讓公投案趕快成案,才符合中立的作法。

礦業修法爭議法條全保留 立委批經部強硬不溝通

2018年05月03日 上稿編輯: 鄒敏惠 環境資訊中心記者 賴品瑀報導

礦務局3日在礦業法修法過程,對於違法盜採的問題,卻自暴至今沒有任何專職查核編制、對礦區外的違法採礦也無法可管。因此挨立委孔文吉痛批「只管發證」,出了問題就丟給林務局、水保局。

3日立院經濟委員會繼續審查礦業法,終於完成第一輪的逐條討論,今次討論的法條主要為罰則的部分,雖然大多仍遭保留,不過也漸漸產生共識,未來將拉開罰則的上下限,並另定裁罰基準,來處理多樣態的採礦行為,至於吹哨者條款、公民訴訟、資訊公開等,也尚未通過。

3日立委經濟委員會繼續審查礦業法。跑完一輪,爭議法條幾遭保留。賴品瑀攝。

由於第一輪的審查中,大量重要條文幾乎都遭到保留,面對將進入第二輪,召委廖國棟要求經濟部回頭整理過往委員的大量意見。不過,多位委員砲轟經濟部強硬不溝通,要求訂出期限,給出一個星期時間整理溝通,以免經濟部繼續擺爛,預估兩週後將展開第二輪審查。

立委高潞以用批評,這次大量遭到保留的法條,有不少立委早有共識,也是社會的共識,卻因為經濟部反對而遭保留,例如經濟部不放手重作環評、原民知情同意溯及既往等。

「修法的是我們耶!」高潞不滿立院不受尊重的遭遇。林淑芬也批,許多法條委員明明有共識,卻因為經濟部極力反對仍不敢通過,然而啟動修法的這9個月,經濟部都不跟有意見的委員溝通,總是態度強硬不鬆動,每次說要回去納入,卻至今沒有再提出修正版本。「當了四屆立委,參與了那麼多重大法案,從來沒有那麼挫折過。」

經濟部次長王威爾柔美花則強調,政院版已經改很多,實際操作面有許多困難是立委不知道的,尤其重作環評等,礦務局早就為此「挫著等」。 礦區外違法盜採 礦務局坦言無人管、無法管

在討論違法私自開採行為上,經濟部次長王美花以「案例少」來反對再拉高罰則,卻在立委們的追問下,遭礦務局局長徐景文坦言目前並無專職查核編制的說法自打臉。「你沒有去查當然會說很少遇到!」孔文吉表示東部盜採事件時有所聞,不管是沒有取得礦權或是有礦權卻故意超出礦區範圍的違法都有,不能因為抓到的案例少就從輕處理。

進入第六章的罰則,在林淑芬版本的第75條,對沒有取得礦業權卻私自採礦者,提出加重罰金的提議,舊制規定為5年以下徒刑拘役或科或併科或罰鍰20至100萬元,政院版與多委員版皆沒有調整五年刑罰的部分,但提高罰鍰的部分,政院版拉高為100至500萬元,林淑芬、尤美女拉高為200至1000萬元,蘇震清甚至拋出20至5000萬元。林、尤的版本,更提出公布行為人姓名或名稱及違法事實,並通知限期完成違規礦場址的整復,且屆期未完成整復或未整復者,按次處100萬至500萬元的罰鍰。

委員普遍認同,違法盜採的樣態眾多,有可能只是以圓鍬手採少量也有可能有計畫的引進機具大規模盜採,因此有共識罰金可以拉開級距,鄭運鵬更要求後續礦務局應該另定裁罰標準。除了裁罰標準,由於「情節重大」可能涉及礦權存廢,林淑芬也要求設法定義清楚。

不過,經濟部次長王美花卻表示,過去盜採礦石的案例其實不多,比盜採砂石少很多,尤其原民傳統、文化用途的非營利自用少量採取已經除罪化了,沒有礦權去盜採的案件將會更少,預料這一條之後真的會用上的機會不多,且政院版已經把罰鍰提高很多了,建議就以政院版的100至500萬元,不要再拉高罰鍰。

林淑芬、孔文吉等批,未依法取得礦業權卻私自採礦者相當惡質,應該從重處罰。孔文吉以高達92個礦場的宜蘭南澳鄉為例,指出尤其是澳花村,盜採事件時有所聞。孔文吉忽然問起,礦務局內負責取締非法的人力到底是有多少,局長徐景文卻坦言「目前沒有專職查核的編制」。

面對立委質疑「你沒有去查當然說很少案例。」徐景文解釋說,礦務局負責監督管理的是礦區內,礦區外則是水保局、林務局等相關單位負責。

「南澳盜採砂石出了問題,就丟給林務局、水保局等等,礦務局只負責發證!」孔文吉大表不滿。林淑芬也不滿,非法在礦區外採礦,怎會林務局、水保局有法可罰,反而礦務局沒有?林淑芬直批,目前故意越出礦區的行為,根本就是「無法可管」的狀態。

林淑芬認為,礦務局應該主動納管,至於王美花擔心日後會重複處罰的部分,林淑芬表示,有法院會負責處理,礦務局不需擔心。賴瑞隆也要求礦務局下次交出來過去裁罰的經驗。 原民自用非營利除罪 待設法防堵漏洞

草案第7條提出,原民在原民地區基於傳統文化、祭儀、自用非營利者,採礦免申辦礦權。第sm成人83條草案則提出,違反第7條者,將處1000至1萬元,且首次違反者不罰。立委高潞以用擔憂,此規定將成漏洞,原民反淪為免洗公司的人頭戶,要求補充施以勸導,勸導後停止行為者才能免罰。

原民會副主委汪明輝則認為,小規模、不破壞環境的採取,原基法當然支持,但並非擁有原民身份就可以到處採礦,否則是侵害了別人的傳統領域。

這個法律上的灰色地帶將如何處理,讓討論陷入苦思,王美花直言,礦務局沒可能有力氣弄清楚原住民各部落的傳統領域,這應該是原民會的責任,且原民會至今還沒完整公告原民傳統領域。汪明輝則表示,個案可以向原民會查詢。 相關文章 211377 [nothing_1] 檢舉非法露天燃燒 最高可領300元 2018/05/03 全國國土計畫公告實施 重點、變革、爭議一次解析 2018/05/01 追蹤「全國國土計畫」 專題報導總整理 2018/05/01 毒管法修法 19食安疑慮物納「關注化學物質」 2018/04/23 211135 [nothing_1] 再生能源條例草案初審通過 2018/04/20 「合法簡化、違法強化」 水保子法修正 遭懲戒技師發簽證要協審 2018/04/17 法律台灣新聞礦業法 作者 賴品瑀

新店溪下游人,曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備,留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員,並每日鍛鍊肌肉與腦內啡,同時為環境資訊電子報專任記者,為大家搭起友誼的橋樑。

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