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2005-06-28 08:34:36| 人氣616| 回應0 | 上一篇 | 下一篇

數位廣播許可核發 局長一人決行？

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數位廣播許可核發 局長一人決行？

胡幼偉／師大大傳所所長（台北市）


新聞局數位廣播審議委員會日前才剛同意核發中廣數位廣播籌設許可，新聞局長姚文智卻突然指示所屬研究是否應緩發中廣該項許可。這是政府在短短數日內，繼美國牛肉進口開了又禁之後，又一次政策反覆。行政考量之粗糙，實在引人浩嘆。

姚局長認為，中廣推動國民黨持股釋出不力，所以將研究是否該緩發中廣數位廣播籌設許可。問題是釋股法定期限未到，為何現在就想對中廣施以懲罰性的行政措施？這好像是一場可以帶書隨身查閱的考試，監考官竟然會因為某一考生答題速度不夠快，就不准他像其他考生一樣繼續查閱所帶書籍，如此決定，豈不怪異？

再說，釋股和籌設數位廣播根本是兩碼事。除非新聞局一開始就告訴中廣，在釋股案未完成某一程度作業前，不必想要有任何新發展；否則，既未言明在先，讓中廣來申請數位廣播籌設，而審議委員也讓中廣過關，現在若想反悔不發許可，當然不能讓中廣服氣。

要不給中廣籌設數位廣播，唯一能讓大家信服的做法，就是詳述中廣在發展數位廣播方面有何條件不足之處。結果新聞局對此倒沒意見，審議委員會看來也認為中廣條件可以，最後卻給中廣安個和數位廣播無關的罪名，意圖不讓中廣在數位廣播上往前走，這種行政邏輯，真的有點深到讓人看不懂。

還有一個問題是：那以後新聞局各類審議委員會要怎麼開會呢？筆者數度擔任新聞局廣電執照審議委員，每次開會都和同委員會其他學者專家殫精竭慮、疲累不堪，委員會所做之各項重大決議，也向來獲得新聞局官員尊重。現在，局長一句話就想推翻委員會決議，那又何必要聘審議委員？局長一人決行，豈不更省事？

最後要提醒姚局長，新聞局不但要管理廣電業者，更要輔導業者不斷發展與進步。就以廣電媒體釋股案來說，新聞局不該只是手拿棍棒，站在一旁惡狠狠地盯著媒體，看你能不能馬上就完成釋股作業；而是應該成立專案輔導小組，在法務、財務、管理等方面協調經濟部、財政部、交通部、乃至教育部、國防部、勞委會等政府相關部會，主動協助業者加快釋股作業，讓黨政軍退出媒體的全民理想能早日實現。

作為廣電法的執法機關與中廣的目的事業主管官署，如果中廣釋股動作太慢又不順利，新聞局難道沒有責任？又豈能因為現在是綠色執政而中廣是國民黨的媒體，就對中廣只壓制不輔導？如果說中廣在國民黨執政時佔了太多便宜不對；那麼，現在在民進黨執政時飽受打壓，也同樣不對。過猶不及，都只會妨礙這家廣播業者經營正常化的腳步。姚局長對此允宜三思。

【2005/06/28 聯合報】

我要檢舉
台長： 大老鷹姐姐

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