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2005.06.24　 中國時報
省農會私下與大陸協商 陸委會：若簽協定即觸法
江慧真、陳如嬌、林晨柏/台北報導


省農會和大陸協商農產品登陸零關稅，引發陸委會高度關切。陸委會官員不解，省農會並非經過政府委託或是授權的民間機構，為何擅自和大陸海峽兩岸經貿協會片面協議台灣的水果出口政策？官員強調，只要簽署任何涉及公權力的事宜，恐將觸法。

農委會官員則表示，若只是談農產品價格、數量、免稅等問題，應屬商業行為；只要不簽訂任何涉及公權力的文件，農委會樂見其成。


省農會曾向農委會保證不會私下到大陸進行協商，結果又偷偷前往，讓農委會滿臉豆花，官員無奈表示，省農會的誠信讓人質疑，但農委會也不能告他們詐欺。

官員指出，省農會和大陸方面是否有簽訂任何協定，農委會還要進行瞭解。官員強調，省農會相關人員登陸，若和對岸簽署任何有關檢疫、零關稅等方面協定，農委會將依法處理，省農會應自律，不要與對岸簽訂任何涉及公權力行使的文件。

其實，民間貿易商透過自己的管道和大陸進行交易，去年至少有二百個貨櫃的水果到大陸。不過，農民或貿易商可能比較無法得到保障，過去曾發生已到大陸港口的整櫃芭樂，大陸官方說有病蟲害，批文下不來，價值近百萬元的水果就這樣報銷了。
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2005.06.25　 中國時報
農產品出口大陸的兩種思惟
中時社論


台灣省農會赴大陸與海峽兩岸交流貿易協會所談的相關事宜，遭到政府相關官員的批評，認為若未獲政府的授權，所達成的任何協議都是違法的，並不排除予以「法辦」。

務實的說，政府在處理這個事務上真的不必老是想著「法辦」，老是重申「這不行、那不可」，最後只會與農民的距離愈來愈遠。在農產品出口大陸這檔事上，政府從來就是可以以夥伴的角色做農民後盾的。省農會是一個民間法人團體。它出面為農民做事，讓台灣農產品有出路，對台灣農村有好處，政府不予協助沒有關係，但真的不必抓著有無授權這一點上大作文章，甚至動不動嚷嚷著要法辦。沒這麼嚴重吧！農民只是要出賣水果，不是出賣台灣。


政府當局的焦慮可以理解，怕農民未來會中了中共統戰的伎倆，也怕因此失去農民對民進黨的支持。但擺在眼前的事實是，中共本來就是在進行統戰。就因為是在搞統戰，所以才要和農民團體談，要給好處，也要直接做到民間，做到農民中間去，怎麼可能透過政府去施惠呢？這是任何有一點政治常識的人都知道的事。

問題是：政府想擋農民財路，擋得住嗎？照目前現實看，是擋不住的。從法令上講，政府本無禁止農產品出口的法令，如何阻止農民出口水果？它的主動權，是操在進口國的手上。這是國貿常識。以前美國拚命進行ＷＴＯ的農產品自由貿易談判，無非就是為了打開其他國家進口農產品的大門。全世界只有限制農產品進口的保護，而未聽過禁止出口農產品，還要對鼓勵出口者處罰的。政府如果開這個先例，保證可以列名「世界紀錄」。

政府的另一個擔心是：中共不斷進口台灣農產品，可能造成台灣農民對大陸市場的依賴，怕以後萬一那一天兩岸緊張起來，中共忽然中止進口，台灣水果無法出口大陸，價格暴跌，就會變成非常棘手。然而依照北京統戰的慣性，這其實是在杞人憂天。因為統戰就是要收攏台灣農民的人心，怎麼還會得罪農民，讓他們無法生存呢？老實說，這些都不是當前台灣農民和台灣農業問題的主要癥結。癥結在於：台灣農民本身會放大步伐進軍大陸，甚至還會形成競爭。

為什麼？因為目前兩岸水果貿易的檢疫、關稅、進出口等，都需要費用，農民如果把水果種在氣候相當的海南、福建、廣東一帶，既可以打著台灣水果的名號，又可以用較低的生產成本行銷，產品品質並不差，自然大有銷路。屆時，被打擊到的，當然是台灣本土農業。更何況，台灣農業生產的技術雖然比大陸高，但對台灣農民來說，要技術移出是非常容易的。幾株樹苗，一包種子，就足以成一大片農場。而大陸農業低落，要取得大規模農場經營權，一點都不難，還會大受歡迎。

另一個農民現在最重視的考慮是：以後的出路在那裡？要知道，今天的出口水果，只是一時的，但未來呢？對紀錄片「無米樂」所拍攝的老年農民而言，他們已不在乎農業的未來，但對現在中年的農民，一切卻剛剛開始。他們必得要面對的問題是：加入ＷＴＯ之後的保護期限已到，如何面對進口農產品的競爭，這已是一個無法逃避的課題。而不僅是大陸水果，各國水果一旦開放進口，台灣溫帶水果的競爭力太低，如水蜜桃、梨子、蘋果等作物，都會被取代。台灣較有競爭力的是熱帶水果。這一方面是台灣技術較高，大陸農業一時還跟不上，另一方面是台灣氣候較合適。

但長遠看，只要台灣農民外移，大陸海南島、福建一帶的氣候相近，很快就可以跟上。所以台灣農民必須有更廣的視野。那就是如何在大陸市場之外，還能創造其他出路。目前有一些台灣農民在大陸所開的養殖農場、水果農場已開始利用大陸有較多的正式外交國家，跟著大陸農產品，外銷到俄羅斯、歐洲、日本等地，這是另一種思路。對農民來說，這在台灣是不敢想像的。但如果與大陸農產品結合，卻可以有全球化的農業出路布局。如此一來，台灣的農業就不僅是以台灣為中心，而是和台商一樣，以台灣生產技術為本，以大陸土地勞力為基地，開拓全球市場。那是完全不同的視野。總之，如果用兩岸為格局，政府自然會採用禁止辦法，但恐怕會是毫無效果。如果以全球農業出路為格局，則政府反而該協助農民去大陸布局，以爭取台灣農民的出路。這是兩種思惟方式，卻可以決定台灣農民的未來。是危機，卻也是出路。