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2005-09-23 10:32:33| 人氣608| 回應0 | 上一篇 | 下一篇

從油價談國營企業民營化

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這次因為美國天災導致國際石油價格節節升高，台塑石油首先漲價，中國石油在行政院的壓力下，硬生生撐住油價不漲，台灣兩大石油業者的價格戰，獲利的卻是荷包日漸萎縮的小老百姓。

過去國民黨政府因為標榜『黨國一體』，國庫與黨庫糾結不清，對於國營企業的態度酬庸性質大於一切。到了李登輝主政時期，因台灣經濟高速成長，對於國營企業的種種弊端開始出現檢討聲浪，因此民營化成了改革國營企業的選項之一。

如今民進黨政府主政，在外交施展不順，對內政毫無建樹的情況下，國營企業民營化反倒成為了民進黨政府六年主政唯一的成績。然而從這一次石油漲價的情況來看，國營企業是否當真應該走向民營化，反而是一項值得檢討的政策。

台灣過去因為國民所得低，加上國營企業壟斷資源，私人資本培養不易，因此國營企業真正的作用並不明顯。如今私人資本逐漸成形，集團形式的企業開始將觸角伸向民生企業，國營企業的作用開始發揮，這次油價上漲就是一個很好的證明。

國營企業因為國營，所以其營運成本由全民負擔，因此可以作為抑制私人企業價格的壓力閥，也因為國營企業有這樣的功能，所以私人企業不會因為成本考量，過分提高商品價格。即便私人企業將商品價格提高，至少民眾還有國營企業可以選擇，因此國營企業的存在並不在為政府開拓財源，反而應該是社會福利的一部份。當國營企業成為民間企業後，其成本不再由全民負擔，站在公司經營者的立場，只要上游成本增加，為了反映成本，商品價格勢必也要提高，那麼價格狂飆的情況將會一再重演。加上國營企業大多是民生用品，這對民眾而言，只有百害而無一利。

再者，現在國營企業民營化的方式也頗有問題。國營企業的成立是全民的稅收，當國營企業民營化的時候，所釋出的股份應該由全民所共有。然而現在國營企業股權的釋放卻是跟民間企業一樣，如同拍賣式的價高者得，所釋出的股權價格一個比一個高，雖然號稱全民共有，但是真正行有餘力去購買股票的老百姓又有幾人？最後還不是讓財大氣粗的大老闆所取得。國營企業民營化不但達不到全民共有，結果連最起碼的節制私人資本都做不到，反而成為私人資本獨大的最佳途徑。

過去國營企業因為是國家所有，因此國營企業董事長必須到立法院備詢，接受立法院的監督。當國營企業民營化之後，政府掌握股權只要不超過百分之五十，立法院就無法監督。這樣一來，就算政府為最大股東，官股將可以任意主導該企業的經營而不受立法院監督。過去國民黨政府的國營企業是國庫通黨庫，如今民進黨政府的國營企業卻是國庫通自己的保險庫。由此種種，實在看不出來，國營企業民營化的好處究竟在哪裡？

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台長： 風塵驕子

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