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2018-08-19 19:13:34| 人氣7| 回應0 | 上一篇 | 下一篇
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拔管為行政處分? 律師:訴願會認定

【台灣醒報記者楊蕓台北報導】教育部駁回台大校長遴選的「公文」,終於送達台大,卻通篇未提「准」或「駁」字眼。律師葉慶元認為,教育部試圖規避當事人提起行政訴訟的權利,但公文法律效果仍有不准的意思,台大還是可以提訴願。律師黃帝穎則分析,法院必須先認定該公文屬於行政處分,還是主管機關對受託單位(遴委會)的「職務命令」,接下來才會去談此處分是否合法,「保守估計恐要花上3到5年。」

教育部上月27日宣佈駁回台大校長管中閔聘任案,要求台大重啟遴選,事隔10天,台大「終於」在7日收到教育部公文。

公文指出,因管中閔出任台灣大獨董、審計及薪酬委員,與擔任台灣大董事(兼副董)的遴委會委員蔡明興具有特殊的重大利害關係,兩人及台大卻未曾於遴選過程揭露,而台大遴委會及校務會議都未實質處理校長遴選程序瑕疵相關爭議,因此要求重啟遴選程序。但通篇未提「准」或「駁」字眼,遭質疑是玩文字遊戲,試圖規避當事人提起行政訴訟的權利。

「教育部對遴選結果並無實質審查權限,不能駁回,教育部自知理虧,如果打行政訴訟,教部敗訴的可能性很大。」國民黨立委柯志恩質疑,教育部在公文中刻意不提「不核准」,就是怕台大及管中閔提起行政訴訟,批評教育部敢「拔管」卻又不敢承認,此外,行政訴訟曠日廢時,可能拖延好幾年,「若這個案子懸而未決,對民進黨當然是大傷。」

「教育部不論聘或不聘,都是行政處分。」律師葉慶元主張,教育部公文要求台大遴委會重啟遴選,在法律效果上就是「不准」的意思,因此台大還是可以提訴願。至於公文中刻意不提「不核准」,是教育部沒有依法核可管中閔,又不敢直接拒絕,害怕當事人提起行政訴訟,才沒有給管中閔公文副本。

律師黃帝穎受訪時分析,行政處分的要件是「對外發生效力」,若是針對受託單位只能算對內的職務命令,因此教育部公文的確會產生見解上的分歧,「關鍵在於教育部認定遴委會是受託行使公權力遴水野朝陽av選,最終聘任權仍在教育部,駁案則屬於職務命令或通知,要求台大重新補正程序,不算是行政處分,也不宜認定教育部是規避台大提出行政訴訟的文字遊戲。」

「台大勢必會主張,學校選出的校長被教育部駁回,這就是行政處分。」黃帝穎說,公文算行政處分還是職務命令,會先由訴願會認定,一旦訴願會認定是行政處分,台大當然有權利提行政訴訟,但若訴願認定屬職務命令,雖台大可要求法庭重新認定,甚至聲請釋憲,但保守估計恐花上3到5年,「這段時間台大校務不應空轉,依法行政、依照教育部要求重啟遴選是比較合宜的做法。」

工作壓力大夜夜磨牙 「韌帶發炎」門牙險不保

24歲的李先生,夫妻情趣按摩任職房仲公司,疑因業務壓力大,晚上睡覺時出現磨牙、咬牙情形。自從上個月中旬開始,起床後覺得嘴巴的肌肉痠痠的,兩天後右門牙開始痛,甚至痛到徹夜未眠。

收治患者的童綜合醫院求診口腔醫學部楊瑋民醫師,李男本已做最壞打算要進行根管治療後做假牙,經口腔X光檢查後,發現患者疼痛牙齒無蛀牙或其他損壞,研判可能為牙周韌帶發炎,建議服用消炎藥再觀察三天,三天後回診況狀好轉,一周後疼痛感消除,成功保住一顆門牙,讓李男感到慶幸。

李男表示,平時喝冰水或熱水,右門牙都未曾感覺異常,某日睡醒後牙齒卻出現異狀,幾日後更是疼痛難耐嚴重影響睡眠,一度以為是蛀牙蛀進了牙髓神經,擔心會因此失去一顆門牙造成外觀缺陷,導致心情相當沮喪;幸好遇到楊瑋民醫師給予專業的檢查,並解釋可能的病因,避免缺少門牙的窘境,也省下一筆假牙費。

楊瑋民指出,牙周韌帶位在牙根與骨頭之間,由組織纖維所構成,富有彈性可緩衝牙齒咬合時的衝擊力道,將衝擊力平均分散達到保護牙齒及骨頭的作用;這名李姓患者可能是因壓力大,睡覺時不自覺用力咬牙,或者平時習慣咬牙伸懶腰,也可能受到強大外力衝擊導致牙周韌帶受傷,如同運動扭傷一樣。

牙周韌帶發炎,牙齒會有浮動感,以手指輕觸可輕微搖動,因為牙痛原因複雜所以不易確定病因,加上牙韌帶無法經由外觀觀察,容易被誤診,若服用止痛消炎藥能渡過急性期,後續只要讓牙齒休息,不要吃過硬的食物就能逐漸恢復;楊瑋民醫師呼籲,如果民眾發現牙齒有異狀,應該尋求醫師的專業建議與診療,以避免延誤治療期導致病情惡化。

(畢情趣蛋翠絲/綜合報導)

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