2017-02-13 01:07:52 | 人氣(37) | 回應(0) | 上一篇 | 下一篇
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下面附上一則新聞讓大家了解時事

工商時報【于國欽】

資治通鑑:「董卓以山東兵盛,欲遷都以避之,公卿皆不欲而莫敢言。…卓大會公卿議曰高祖都關中十有一世,光武宮雒陽於今亦十一世矣,宜徙都長安,以應天人之意,百官皆默然。」

■自償率的定義:公共建設本身會產生收益,以未來數十年淨收益占投入成本(總建設經費)的比率即稱為「自償率」,藉由外部效益內部化,即可提升自償率。

所謂「一朝天子一朝臣」,真是亙古不變的真理,昔日董卓想遷都長安,公卿皆不欲而莫敢言。隋煬帝楊廣到甘泉宮講了一句:「若晚上有螢火蟲就更好了。」百官便去抓了五百箱螢火蟲,文官攸關國運,於此可知。

跨域加值喊停…敲警鐘

幾年前,鑑於國庫空虛,每遇重大建設便得舉債籌錢,而相關建設又經常淪為蚊子館、蚊子馬路,2012年當時的經建會提出一項預算審查新規範,名為「跨域加值公共建設財務規劃」。

這項規範要求各機關向中央要錢之前,要先研究建設計畫可能創造的效益,然後把這些效益轉為建設經費,如此一來建設的自償率提高了,中央的財政壓力也會輕省許多,這其實就是「外部效益內部化」的概念。

更重要的是,許多不具經濟效益的蚊子館、蚊子馬路便不會再出現,這項預算評審制度有效的讓政府一塊錢當兩塊錢用,並且讓錢花在刀口上,同時也激勵政府部門以新思維來規劃建設,這自然是好事。

過去五年經建會上下莫不稱道此一制度,並且還於2013年赴各縣市宣導,以推廣「外部效益內部化」的預算思維。當2014年行政院核給的重大建設預算僅1,772多億時,經建會樂觀的表示:「在跨域加值自償經費增逾五成,加上各部會及地方自籌經費下,併計公共建設能量可達3,160億元,創下近三年最高。」

2014年底經建會表示:「這一新的預算審查制度推動三年,在外部效益內部化之後,讓淡海輕軌、高雄輕軌、阿里山林業村等18項建設的自償率提升至39%,總計為國庫撙節了1,200億元。」

過去國父所講的「漲價歸公」,在跨域加值新規範裡大抵得以實現,公共建設經常使得週遭土地價值、容積率為之提高,而使其提高的是政府而非民眾,因此這些效益應回饋到建設本身,十分合理。

詎料,政預訂飯店黨輪替後,國發會(昔日經建會)竟於日前宣布終止「跨域加值公共建設財務規劃方案」,其原因是已達成階段性目標。不過短短一年,一年前還不斷推崇此一規劃如何撙節支出,一年後卻指其完成階段性目標,而令其走入歷史,昨是今非,莫此為甚,令人嘆為觀止。

「外部效益內部化」若是正確的,理應一直執行下去,何需達到階段性目標就喊停?更何況政府不是天天喊窮,年金改革不也是因應財政困難嗎?以達成階段性目標為由終止此一政策,荒唐可笑,難道是政府財政好轉了,不再需要撙節了嗎?

政府偏聽獨斷?須力爭

這便是今日文官體系的困境,而跨域加值方案走入歷史只是冰山一角。回頭來說,若此一方案真屬滯礙難行,至終只是灌水虛胖,那麼當日文官們即應力陳其弊,加以改革,但若其確實有益,則面對新政府偏聽獨斷,也必須據理力爭,如此才無愧於所司。我國在2000年以前經濟蓬勃,堪稱典範,隨著政黨三度輪替,政策反覆以致經濟日疲,若演變到最後百官默然,只會滿山抓螢火蟲,那麼我們距離董卓、隋煬帝的末日也不會太遠了。

(中央社記者汪淑芬台北10日電)雖然復興航空停飛,交通部民航局協調國內線航空公司以加班及放大機型方式增加運能,目前已確定運能沒問題,和去年差不多。

民航局說,春節疏運重點的金門、澎湖及馬祖管制航線所提供的正班機及兩波加班機,共可提供24.5萬個座位,已與去年春節飛航運能相當,目前離峰日期及時段航班仍有空位。

民航局統計,目前金門及澎湖航線在春節尖峰期間,如小年夜及除夕本島往離島方向、初四及初五離島往本島方向、初二雙向,訂位率多已達9成以上,馬住宿比價網祖航線除少部分航班訂位率較高外,多數航班都還有空位。

民航局說,金門及澎湖縣政府已循往例調查鄉親需求,後續民航局將協助協調航空公司盡力配合縣府需求增開第三波加班機。

民航局也呼籲民眾在無法取得首選航班機位時,可考慮其他次佳日期或離峰時段優惠機票航班,或安排離島家人來台團圓,節省時間及費用。

民航局也針對春節期間如住宿訂房遇天候影響或臨時湧現的旅客需求部分,協調海運及國防部事先預置運能協助疏運,並與各單位完成疏運ABC計畫演練。1060110

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