雖然校方為了教學品質，原本就計畫性減班，但從1998學年至今，光復國小學生總數逐年減少，從4250人，減至3000人左右，班級總數也從129班，減為101班。
學生少，全台減班招不到生 光復國小不是特例。在台北，現有141所公立小學，但今年最新公布的北巿額滿小學僅有17所，其餘124所，包括仁愛國小、實踐國小、永安國小等明星學校在內，全都沒有額滿。
台北巿議員汪志冰統計，從2006學年至今，台北市國小學生數平均每年減少6000人，從原先的16萬6754人減至今年的14萬2743人，四年少了2萬4011人，減班523班。
受此影響，原本台北巿計畫新設的11所小學，已有北投區秀山和光明國小、士林區華岡國小、中山區道明國小、內湖區新明國小和文山區恆光國小等6所喊停，比例超過一半。
小學生人數持續減少，不只是台北市的獨特現象，而是近十年來全台共通的現象。
從1999學年起，全國小一新生人數急遽減少，從32萬4038人，減至去年入學的24萬3299人；全國國小學生總人數也從192萬7179人，減至去年的167萬7303人，一共減少了24萬9876人。
國中也沒好到哪去。同一期間，全國國中總人數也從1999學年的95萬7209人，減至去年的95萬1976人，減少了5233人。
義務教育的國小、國中尚且如此，採取考試分發的高中、大學，更是雪上加霜。
今年8月11日，高中職五專放榜，招生缺額再創新高，高達5萬9779名；稍早，大學及四技二專考試分發入學放榜，缺額分別高達4788人、及9701人，同樣破紀錄。
甚至，蘭陽技術學院電子光電應用科、和春技術學院資訊管理科、南榮技術學院電子工程科與資訊工程科、以及稻江科技暨管理學院的環境暨職業衛生學系等，共五個科系招生掛零。
2021學年，1∕3大學會倒閉？ 更嚴重的是，展望未來，學生人數只會減少，不會增加，讓人不得不憂心，全台即將爆發學校倒閉潮。從幼稚園到大學，無一倖免。 教育部預估，到2014學年，全國小一入學人數將從2008學年的24萬3299人，再減為19萬4799人，一共減班一萬班以上。
教育部進一步預估，受到小學人數減少，在國中方面，從2008學年往後推算12年，國一新生人數，也將從約31萬人，逐年降低至2020學年約19萬，減少約1∕3。
「2012學年，高中職更將因此出現一波倒閉潮，」教育部中部辦公室代理主任許志銘發出警語，今年升小六學生，生肖多是屬虎，由於虎年生少，等到2013學年升高中，考生將比今年再減少2萬8000人，部分高中職勢必將要面臨倒閉的危機。
大學也無法倖免於難。10月中旬，立法委員黃志雄在質詢時，憂心指出全國現有164所大學，在學生人數愈來愈少的衝擊下，到了2021學年，將有1∕3倒閉。
此刻，少子化就彷佛一枚定時炸彈，即將在未來台灣教育的每個時點，一一引爆，影響深遠。
幼稚園、安親班首當其衝 其實，在這波學校倒閉潮隱憂下，全靠巿場機制運作，「沒有政府補助的私立幼稚園、補習班、及安親班營運早就首當其衝，親民技術學院幼保系主任謝佳吟觀察。
以私立幼稚園為例，近五年來，學生人數已從2003年的16萬6464人，減至去年的11萬2239人；家數也從2003年的1948家，減至去年的1651家，五年內一共倒了297家，平均一年關門60家。
在倒閉的私立幼稚園之中，不乏老字號品牌。
2004年，成立超過十年的台中巿民族、福音幼稚園，就因招生名額不足，甚至福音幼稚園只招到兩名新生，被迫退出巿場。
隔年，創辦已經十年的高雄縣皇家幼稚園，即使標榜蒙特梭利教學法，也曾是台北蒙特梭利基金會指定的教師研習中心，但仍不敵少子化及景氣影響，無奈畫下句點。
皇家幼稚園創辦人鄭乃榮當時無奈地說，園內只剩70多名學生，其中新生不到十名，結束營業，實在是不得已的。
補教業慘憺，只能靠熱情撐 少子化，碰上去年爆發的金融海嘯，影響層面更擴大。
以台中巿為例，從去年9月至今，申請立案的補習班有81家，註銷的有51家，因此只較往年增加30家，不如以往每年平均成長200家的水準。
台中市補教協會總幹事吳文進分析，原本補習班家數應該是負成長的，但因不少科技新貴失業後，轉而投向補教事業，整體家數才有所成長。
除了幼稚園，一年來安親班也受創嚴重。吳文進進一步分析，因為安親班老師不像補習班老師領取的是鐘點費，而是正式員工，以月薪計算，加上必須投保勞健保，因此人事成本較高。
「現在的情形，只能用四個字形容『哀鴻遍野』，」入行30多年，台北巿補習教育事業協會總幹事張浩然深吸一口氣，緩緩地說。
今年8月下旬，成立24年、台北巿第一家政府立案的菁菁安親班，就無預警地畫下休止符，使得不少家長還得臨時找其他安親班安置。
近幾年來，一家一家幼稚園、補習班、安親班倒閉，背後代表的是，整體產業發展前景大不如前，嚴重影響到師資的薪資待遇。 日前，一名幼稚園老師就上台中縣府網站吐苦水，自稱是教育界的廉價勞工，每月薪水不到2萬，但每天工作卻需12小時以上，如果不是靠著熱情，根本撐不下去。
僧多粥少，流浪教師嚴重 此外，在僧多粥少的情形下，幼教師資也已供過於求。流浪教師失業問題將更嚴重。
台中愛彌爾幼稚園創辦人兼董事長高琇嬅透露，日前她想要招募一名老師，沒想到來應徵的人，卻高達20～30位，錄取率低於5％。 不少還在崗位的老師，也對未來發展，感到悲觀。
現年34歲，個性開朗、笑口常開的張老師，畢業於空中大學中文系，出社會的第一份工作，就在幼教業，入行已有十多年了。
她任教的安親班，位於台中縣豐原巿，從四年前開始，明顯受到少子化衝擊，學生人數從最高的100多位，減至目前的30位，盈虧勉強打平，但到了明年6月，將有六位學生畢業，勢必出現虧損。
她說，現在的小學，都有附設托育班，安親班想要招收新生，並不容易，例如今年新生只有兩名，想必將來，人數只會愈來愈少。
問她，難道沒有想過轉行？她想了一下回答，她對幼教真的很有興趣，而且她也不知道她還能做什麼工作，只能走一步算一步了。
超額教師問題，好似滾雪球一樣，正從幼稚園、安親班，延伸到國小、國中、甚至大學。
因為少子化，超額教師將會難以消化。教育部估計，從2007至2011學年，依照目前一班35人計算，全國國小將會自然減班9970班，使得教師超額總數高達1萬5122人。
「即使扣除退休教師1萬348人，累計仍有4774名教師超額，仍然難以消化，」教育部國教司第四科科長武曉霞點出。
同樣地，國中也會受到波及。從2009至2016學年，受到減班影響，扣除1萬339名退休教師，預計全國國中仍有4862名超額教師。 這個問題，國中又更難處理。武曉霞進一步點出，因為國中教師又有分科，共19科，例如國文、英文、數學、音樂等，使得教師超缺額情形比國民小學更不易解決。
轉行不當教師，人力資源浪費 如此一來，國中、國小無法新聘教師，使得「許多有志於國民教育工作的優秀教師，將被隔絕在門外，對於國民教育人力資源是個重大損失，」教育部研究報告寫著。
現年28歲，留著長髮，長相清秀，目前在一所私立大學工業工程學系擔任行政助教的鄭小姐，就是個例子。
她畢業於義守大學醫務管理系，從大三就開始修教育學程，預計以後投入教職，但沒想到，從六年前開始，她前往中部一所小學實習，教師甄試錄取率一年比一年低，最終索性放棄。
她說，當錄取率低於5％，甚至1％，考試比的已經不是實力，而是運氣了，因此她在考了兩次之後，就決定轉行，不再堅持下去。
鄭小姐還算是幸運的，可以順利轉行。許多就讀師範院校出身的代課老師，因為沒有第二專長，只好熬下去，期待好運降臨的一天。 「美麗的夏夜呀！涼爽的夏夜呀！小雞和小鴨們關在欄裡睡了……，」午后，走進彰化縣鄉下一所國中，老師正向同學講解新詩詩人楊喚撰寫的《夏夜》作品。
這位老師姓白，現年32歲，畢業於彰化師範大學商業教育系，在這所國中任教已經三年，因為錯過教師甄試最佳時機，目前僅是一位代課老師，一年一聘。
九年前，當她剛從大學畢業時，選擇去到一所私立高職，依照她所學的專長，教授會計、經濟等專業科目，一待數年過去，才警覺私立學校不像公立學校保障較多，決定轉往國中任教。
但為時已晚。她說，國中教師甄試錄取率最高大約落在1997年到2002年之間，之後錄取率逐年下滑，甚至今年彰化縣國文科教師，錄取8名，卻有250人報名，錄取率3.2％，讓她感歎不已，早知應該趕快去考才對。
因為教師甄試只看筆試及口試成績，即使她在學校教得再好，也沒幫助，因此每到上半年，她就得花費心力準備，進而無法將全部心力放在學生身上。
廣設大學政策，忽視少子問題 而由於幼稚園、國小、國中的教師明顯供給超過需求，加上一般大學也能修習教育學程，使得教育大學、以及科技大學幼保系等科系，不受青睞，逐漸招不到學生。
以四技二專統一入學測驗為例，幼保類報考人數，屢創新低，從2002年的1萬1454人，減至3853人，衰退比例速度嚴重。
追溯這波學校倒閉潮，及教師供需失衡的原因，除了國人愈生愈少之外，政策缺乏配套，也脫離不了關係。
1994年，立法院修法通過，將「師範教育法」變更為「師資培育法」，開放各大學均可設立教育學程培育師資，一改過去僅有師範院校及政治大學教育系具備培育師資資格的限制。
但同時，不適任教師退場機制卻沒建立，至今仍無教師評鑑制度，使得通過教師甄試的老師，就算教得不好，學校也無可奈何，造成師資新陳代謝遲緩，甚至停頓。
這些年來，不少教育政策在制定時，缺乏遠見，看得不夠遠，也是一大問題。
最明顯的是，廣設大學。1994年，民間教改團體呼籲廣設大學，原本在於減輕學生負擔，使得人人都可接受高等教育，立意良好。
只是，在執行過程中，卻忽視了少子化的嚴重性。輔仁大學校長黎建球分析，當初因為沒有考量到人口發展趨勢、以及大陸對台的磁吸效應，才導致如今大學缺額甚多，問題一發不可收拾。
教部推精緻國教和自由學區制 不過，近來面對少子化衍生的種種狀況，政府已開始因應。
教育部武曉霞比較，目前全國國小、國中的編班人數是35人，實際平均每班則是30.1人、34.85人，與美、英、德、法等國每班20人左右相比，顯示仍有降低空間。
也因此，教育部從2007學年開始，逐年統一降低班級學生人數，預計降到2011學年，每班28人；在國中方面，則從2009年起，每班人數逐年降低一人，預計到了2013人，降為30人，推動精緻國教，實施小班教學。
教育部也預計增加師資名額。在國小部分，教師缺額採總額控管並逐年釋出方式，未來五年內全國每年平均約有300位新進國小教師。
在國中方面，從2010年起，預計補助各縣市政府增置國民中學專、兼任輔導教師經費，全國至少增加2855名專、兼任輔導教師。
政府也實施自由學區制度，免除學區限制，好讓距離相近的學校各憑本事，招募學生。
台北縣板橋巿實踐路上，後埔國小、實踐國小僅有一路之隔，在採取自由學區後，後埔里1至13鄰的學生，可以從中自行決定就讀哪間學校，不在受限。
於是，兩間大校特色漸趨明顯。成立51年，歷史悠久的後埔國小，特別強調閱讀的重要性，及各個科目均衡發展來吸引家長。
後埔國小校長石玉森表示，培養學生閱讀習慣，與生活結合，成為生活的一部分，也讓閱讀成為後埔國小永續文化與學校發展特色。 而建校22年，校齡相對年輕的實踐國小，校風活潑、開放，特別著重英文的重要性。
「因為少子化，大家都在想辦法，」校長邱惜玄說明，從晨會唱英文歌曲、表演英文歌劇、設置英文步道、到學生前往愛爾蘭姐妹校參訪，都是特色所在。
學校打造特色，走出一條活路 少子化時代來臨，學生用腳投票，學校競爭日益激烈，愈來愈多學校從自身著手，用心經營，打造特色，吸引學生上門。 「陳太太您好，我是台北巿大同區大橋國小校長蔡若蘋，歡迎您的小孩就讀我們學校，如有任何問題，歡迎隨時和我們聯絡……，」今年7月，從事教職30多年的蔡若蘋一拿到新生名單，隨即和家長會長、處室主任拜訪每個家庭，確保40多位新生，都會來到大橋就讀。
9月開學，結果出乎預料，新生人數竟達54位，因為多了鄰近學區10幾位跨區就讀；加上其他年級10位新的轉學生進來，使得大橋國小即使今年6月畢業66位學生，全校人數仍然達到325位，只比去年少了2個。
這些年來，大橋國小在蔡若蘋的用心帶領下，口碑逐漸打響。
例如，她開辦了一間玩具屋，蒐集各式各樣的玩具，好讓學生上課，或者是下課後，有一個地方可以玩樂。她說，有這麼一個可以玩玩具的地方，可以讓孩子感覺敏銳、激發想像力、也促進了大肌肉動作。
從孩子需求出發，她也利用晨會時間，開設感覺統合肢體訓練課程，協助同學手眼協調，深受歡迎；放學後，也開設免費課輔班，更與附近教會合作，就連蔡若蘋也親自下去教課，以身作則。
經過四年多的努力，逐漸苦盡甘來。她深信，明年蘆洲捷運線通車，大橋國小站正式啟用，對於學校招生，將更有幫助。
聯招沒有額滿的大學，也採取單獨招生做法，走出一條新路。 例如，致遠管理學院全力發展休閒產業，開設相關科系、課程，今年單獨招生，預計招生907人，報名人數超過1200名，8月25日放榜後，截至9月15日的報到率已達75％，比起去年明顯進步很多。 巿場嗅覺敏銳的補習班，也動作頻頻。
明年，高國華文理補習班預計繼高中部、國中部之後，再開設國小部。創辦人高國華坦言，今年他的補習班，也敵不過少子化，學生人數掉了一成五，現在除了往國小擴張之外，整個經營也朝向更精緻化，主動去找學生需求，同時安排課後輔導。
「專注，是最好的因應策略。無論環境如何演變，只要在所屬領域，做到第一，就會有學生，」台北巿補教協會總幹事張浩然分析。
少子化時代來臨，學生人數減少已是不可逆的趨勢。但危機正是轉機，只要學校、幼稚園、補習班因應得宜，辦學深具特色，不怕沒有學生上門。
前菁菁安親班主任 吳文真： 專業服務也擋不過少子風暴
我在幼教及安親班工作，已經30年了。早期，要開個幼稚園，連校地都還沒找到，但消息一公布，馬上就有2000多人報名，兩個月後，幼稚園才真正落成，交通車更高達20部。
1998年，透過朋友介紹，我來到菁菁服務。早在1985年，菁菁就已成立，是台北市第一家成立的安親班，但因師資、場地等種種因素，一直無法取得合格證照。
直到我來之後，因為我領有合格證照，加上我聘任合格教師，也重新整理場地，符合規定，順利協助老闆，取得社會局立案執照。 這些年來，菁菁一直堅守單純、專業的安親班角色，不另給學生上其他的英、數等課程。 從學生需求角度出發，菁菁漸漸做出口碑。例如，學生寫作業時，老師會站在學生後面，看著學生是否寫得順利，如果有錯，會馬上指導學生，避免作業交上來後，再來更正，反而浪費時間。
家長來接小孩時，老師也會告知父母，他的小孩今天寫作業，錯了哪幾題，以便回家後，家長可以加強這些部分。
如果家長想送小孩去學其他才藝課程，菁菁的老師也會幫忙送去；如果小孩拉肚子，中午要吃稀飯，但父母沒有時間，只要打個電話給我，我就會自己煮稀飯，再送去給小孩。
出發點，擺在孩子身上就對了。我一直認為，孩子品性是第一、學習態度是第二、成績是第三。
因為這些貼心、用心的服務，即使菁菁的地點不佳，位於巷子裡，都有家長介紹學生過來，一待就是六年，從小一待到小六。
招不到學生，損益難兩平 但沒想到，少子化風暴來得如此之快。前年，小一新生13個；去年，7個新生；今年，卻只剩下一個；同時，六年級畢業生人數，卻遠高於小一新生人數，使得菁菁的學生人數急速下滑。
去年，營運勉強打平，而今年6月之後，因為學生人數低於損益兩平的40位門檻，7月、8月，各虧損20萬元，加上對未來，實在沒有信心，畢竟學校人數也在萎縮，因此才在8月下旬，決定結束營業。
競爭對手變多了，也是原因。原本只做幼稚園的業者，也往上收小一、小二學生，開安親班；原本收國中生的安親班，也往下收小學生；甚至，小學也增設課後才藝班，收托時間延到6點，或者是6點30分。
但因為菁菁是社會局立案的，按照規定，只能收小一到小六學生，不能往下、或往上收學生，也不是你要收幾個，就能收幾個，一切都有規定。
換句話說，社會局立案的業者，生存空間反而變小。補習班歸教育局管理，不歸社會局，補習班只要消防設施通過，即可開業。如果能夠重新來過一次，我也會選擇開設補習班。
就我瞭解，政府預計，從明年起，幼教整合。社會局管轄的安親班、托兒所、以及托育中心業務，全都轉到教育局，但因為這個規定已經傳很久了，屆時是否如期執行，也不知道，菁菁實在等不到那時候了。
原本，菁菁也打算轉型，結合補習班，教授學生才藝，或英數等課程，但這並不是我的專業，不知如何著手。因此，老闆在思考了兩個多月後，實在沒辦法了才決定結束營業。雖然不捨，但也無可奈何。（范榮靖採訪整理）
本文轉自 少子像炸彈，引爆學校倒閉潮
