海南日報
鴻茂太陽能熱水器維修 在改革開放40周年、建省辦經濟特區30周年的重要時間節
台中太陽能熱水器修理點，迎來新時代全面深化改革開放的新使命、新機遇——
海南，不平凡的2018
2019年01月01日
■本報記者陳蔚林周元 歲月不居，時節如流。在2018年即將劃上句號時，瓊州人民從國傢主席習近平發表的2019年新年賀詞中，再次聽到海南的名字。 過去的這一年，習近平總書記不僅出席瞭慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會並發表重要講話，還在首屆中國國際進口博覽會、中央全面深化改革委員會第五次會議、慶祝改革開放40周年大會等多個重要場合、重要時間節點及對自貿區建設作出的重要指示中，頻頻提及海南。 這樣前所未有的高規格、高頻次，充分體現瞭以習近平同志為核心的黨中央對海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設的關心和重視，也從一個側面體現瞭2018年對於海南而言極不平凡—— 深切囑托 從“極不平凡”走來，向“重大機遇”邁進 一年之計在於春。2018年的春天，註定是被海南銘記的重要歷史時刻。 4月13日，習近平總書記出席慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會並發表重要講話（以下簡稱習總書記“4·13”重要講話），宣佈黨中央支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。 隨後，《中共中央國務院關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》（以下簡稱中央12號文件）發佈，對海南全面深化改革開放作出重大部署。 海南全島建設自由貿易試驗區，逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系，是習總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國傢戰略，是黨中央著眼於國際國內發展大局，深入研究、統籌考慮、科學謀劃作出的重大決策，為海南全面深化改革開放提供瞭根本遵循、註入瞭強大動力。 碧海映空，春潮拍岸，站在嶄新歷史起點上的海南迎來瞭改革開放以來前所未有的發展機遇，得到瞭以習近平同志為核心的黨中央的深切關懷和國務院及各部委的積極支持，一項項利好政策接踵而至—— 4月以來，交通運輸部率先出臺貫徹落實中央12號文件的實施方案，針對海南實際提出瞭26項具體政策；公安部宣佈，經國務院批準，在海南實施59國人員入境旅遊免簽政策；商務部與海南建立瞭部省合作機制，共同舉辦瞭海南省引進外資項目洽談會等活動；財政部印發《支持海南全面深化改革開放有關財稅政策的實施方案》，賦予瞭海南一攬子極具含金量的財稅政策；文化和旅遊部同意將外資在海南試點設立經營演出經紀機構和演出場所經營單位審批權下放海南……特別是，10月16日，《中國（海南）自由貿易試驗區總體方案》（以下簡稱《總體方案》）正式發佈，對海南全面深化改革開放作出瞭強有力的指導，為海南廣大黨員幹部群眾更好理解、準確把握中央對海南高標準高質量建設自由貿易試驗區的部署要求提供瞭指南。 《總體方案》的發佈，為海南自由貿易試驗區建設又添一把柴——11月14日，中央全面深化改革委員會第五次會議通過瞭《海南省創新驅動發展戰略實施方案》等5個關乎海南自由貿易試驗區和中國特色自貿港建設的核心內容的重要文件；11月15日，國傢市場監督管理總局、國傢藥品監督管理局、國傢知識產權局又出臺關於支持中國（海南）自由貿易試驗區建設的若幹意見，提出通過6類24項措施支持海南自由貿易試驗區建設…… 由春至冬，2018年的海南始終沐浴在融融暖陽之中。 學深悟透 既補能力之“鈣”，也補精神之“鈣” 習總書記“4·13”重要講話和中央12號文件發佈以來，省委始終深刻認識到，海南自由貿易試驗區不是地方的“自留地”，而是國傢的“試驗田”。 對比其他自由貿易試驗區，海南自由貿易試驗區在目標定位、實施范圍、開放領域等方面均有所不同。特別是目標定位上，中央要求海南既要復制推廣和深化現行自由貿易試驗區的各項制度創新，也要為積極探索、穩妥推進中國特色自由貿易港建設打好基礎。 省委書記劉賜貴指出，黨中央和習總書記賦予海南全面深化改革開放新的重大責任和使命，在國內外掀起瞭“海南熱”，我們面臨千載難逢的發展機遇。如何把握好這次機遇、運用好這些政策，是對海南各級領導幹部的重大考驗。 4月13日以來，省委、省政府始終將抓好學習領會習總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神作為首要政治任務深入推進。省委帶頭深入學習，多次召開常委會會議和理論中心組學習會，堅持原原本本、逐字逐句地全面學習，真正領會精神實質、把握精髓要義；省人大、省政府、省政協黨組帶頭反復學、深入學。 全省各級黨委（黨組）也都第一時間召開專題會議傳達學習，列入理論中心組學習內容，由主要負責同志帶頭抓好學習領會，深入學、反復悟，融會貫通到實際工作中去。 10月13日至15日，海南舉辦領導幹部專題培訓班，對全省廣大黨員幹部再動員、再部署，再深入學習貫徹習總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神。劉賜貴作首場輔導報告，就進一步深刻認識、準確領會習總書記“4·13”重要講話的精髓要義與學員們重點交流瞭十個方面的認識。 為瞭幫助黨員幹部有針對性地開展學習，省委組織舉辦瞭多場全省領導幹部周末學習專題講座，邀請國內外頂尖專傢對習總書記“4·13”重要講話、中央12號文件和自由貿易試驗區、自由貿易港相關知識進行解讀。此外，我省還成立瞭中國（海南）自由貿易試驗區（自由貿易港）咨詢委員會，定期聽取國內知名專傢意見，配合國傢有關部委，反復論證，認真制定海南全面深化改革開放的11個配套實施方案。 知行合一。在深入學習、深刻領會的基礎上，省委對標習總書記“4·13”重要講話和中央12號文件，細化分解瞭350多項任務；在組團分赴全國11個自由貿易試驗區學習取經、充分調研的基礎上，省委緊密結合海南全面深化改革開放實際，召開省委七屆四次全會，明確瞭行動“時間表”“路線圖”“施工圖”，並從12個方面對海南全面深化改革開放的各項工作進行瞭部署，進一步統一瞭廣大黨員幹部群眾的思想和行動。 學習熱潮蔓延到全省各地——省委在全省廣大黨員幹部中開展的“在建設海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港實踐中勇當先鋒、做好表率”專題活動，極大地調動瞭黨員幹部推動海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設的積極性、主動性；各地通過組織宣講報告會、開展“萬名黨員進萬村講萬場”活動、設立“新時代瓊崖傳習所”、贈閱學習“口袋書”、開辦網上學校、在媒體開設專欄專題節目等方式，讓習總書記“4·13”重要講話、中央12號文件和省委七屆四次全會精神等進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進軍營、進網站。 舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明。這股在瓊州大地湧動不息的學習熱潮，讓全省上下始終保持學習熱度，為我省全島建設自由貿易試驗區和逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設提供瞭堅強的思想保證和強大的精神動力。 實幹擔當 一大批改革舉措快速出臺，一系列重點工作取得成效 時不我待，隻爭朝夕；大道至簡，實幹為要。 自中央賦予海南建設自貿區、自貿港的重要使命後，海南緊鑼密鼓地展開瞭一系列行動，啟動瞭一批配套措施—— 5月13日，《百萬人才進海南行動計劃（2018—2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）正式發佈，有關部門還圍繞人才來到海南後的戶籍、就醫、子女就學、配偶就業以及住房等出臺瞭一系列配套措施，設立海南省級人才服務“一站式”平臺，以更具活力的人才體制機制為海南全面深化改革開放“聚四方之才”。 5月20日，海南百日大招商（項目）活動正式啟動，以旅遊業、現代服務業、高新技術產業為主導，瞄準世界500強、全球行業領軍企業和知名品牌企業開展點對點招商。為推動活動取得實效，省發改委從優化營商環境、放寬外資市場準入、支持外商投資項目落地等方面提出10項具體舉措建議；為讓企業更加充分地瞭解海南投資興業環境，我省還設立瞭網上招商引才平臺——海招網，為境內外人士參與海南建設提供信息咨詢等服務。 梧高鳳必至，花香蝶自來。 以海南面向全國招聘600名黨政緊缺人才為例，報名截止時，共有1.4萬餘人報考；以11月10日在北京舉辦的海南省“聚四方之才”招聘會為例，該招聘會累計接收簡歷2.2萬餘份次，不少高端人才特地從國外趕回，表示願意為海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設貢獻力量。 通過舉全省之力招商引資，阿裡巴巴、騰訊、京東、中國旅遊集團、美國高通、普華永道等一批國內外知名企業陸續進駐海南。11月28日，第一批海南自由貿易試驗區建設項目集中開工和簽約，全省共集中開工項目100個、總投資298億元，集中簽約項目41個、總投資342億元；12月28日，第二批建設項目也進行瞭集中開工和簽約，全省共集中開工項目147個、總投資1083億元，集中簽約項目104個、總投資1582億元。截至11月底，全省市場主體突破74萬戶，其中4月13日以來新增9.85萬戶。 在抓人才求長遠、抓項目添動力的同時，我省還註重抓調控保穩定——為保持全省房地產市場平穩健康發展，實行瞭最嚴格的節約用地制度，實施建設用地總量和強度雙控行動，確保海南建設用地總量在現有基礎上不增加；堅決防范炒房炒地投機行為，實行嚴格的限購政策、嚴格的貸款和轉讓限制，在已出臺限購政策的基礎上，實施全域限購。 此外，從5月16日0時起，海南全省實行小客車總量調控管理，著眼長遠、科學合理控制機動車保有量，加快新能源汽車和節能環保汽車推廣應用，未來逐步停止銷售燃油汽車，在綠色發展道路上邁出瞭堅實一步。 敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦幹的特區精神，始終融匯在海南廣大黨員幹部群眾的血液裡，推動各項改革舉措和重點工作取得實效。 為瞭找準省裡每個機構、每個崗位在海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設中的職責定位，海南堅決貫徹落實中央有關要求，在全國率先啟動並基本完成地方機構改革；為瞭推動“多規合一”改革取得進展、走向深入，海南原則同意16個市縣和洋浦經濟開發區的總體規劃；為在建立開放型、生態型、服務型產業體系等方面探索經驗，海南主動謀劃實施12個先導性項目，其中海口江東新區、三亞中央商務區加快規劃建設，海南自由貿易賬戶2019年1月1日上線運行；為捧牢綠水青山這個“金飯碗”，加快建設國傢生態文明試驗區，海南將生態文明建設列為巡視重點，堅決落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”……這些行動，都突出體現瞭省委加強黨的全面領導、服務“三區一中心”戰略定位、保障高質量發展的考量。 欣欣向榮的海南，以嶄新氣象吸聚瞭世界的目光。 據統計，2018年前11個月，我省接待入境遊客111.68萬人次，國際旅遊（外匯）收入68019.55萬美元，與去年全年持平。新開通的26條國際及地區航線，加上恢復和加密的9條，我省目前共執飛境外航線74條，逐步構建起瞭輻射東南亞、俄羅斯、日本、韓國、歐洲、中東、新加坡、澳大利亞等地的航線網絡。 以民為本 把人民利益擺在至高無上地位，讓人民群眾共享改革開放成果 習總書記在“4·13”重要講話中強調，要始終把人民利益擺在至高無上的地位，加快推進民生領域體制機制改革，盡力而為、量力而行，著力提高保障和改善民生水平。 與全國其他自由貿易試驗區相比，海南自由貿易試驗區80%的土地、60%以上的戶籍人口在農村，全島建設自由貿易試驗區，最大的短板在農村，最薄弱的基礎是“三農”。因此，省委將打贏脫貧攻堅戰、推動鄉村振興、解決好海南的“三農”問題作為建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港的重要前提和底線目標。 8月31日，省委七屆五次全會審議通過《海南省打贏脫貧攻堅戰三年行動計劃》和《海南省鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》，動員全省上下以脫貧攻堅為突破口、以鄉村振興為重要抓手，切實解決好海南的“三農”問題；10月10日，我省召開會議動員全省上下以“三動三全”為抓手，深入開展消費扶貧活動，幫助貧困戶穩定增收脫貧。很快，海南首個“互聯網+消費扶貧”公益平臺——海南愛心扶貧網也正式上線運行。 多辦利民實事、多解民生難事、兜牢民生底線。一年來，我省教育、醫療、基礎設施、文旅活動等與百姓生活息息相關的工作也在不斷推進——眼科疾病篩查治療、聽力障礙患者康復救助被納入省委、省政府2018年為民辦實事事項；“一市（縣）兩校一園”優質教育資源引進工程順利推進，引進的項目即將實現全域覆蓋；瓊樂高速公路建成通車，徹底打通瞭海南中部山區的交通大動脈；首屆海南島國際電影節等高端文化活動相繼舉辦，讓“詩與遠方”在海南相遇融合…… 與此同時，我省還著力推進禁毒三年大會戰，通過構建完善“綜合施策、系統作戰、問題導向、創新招法”的禁毒工作格局，從毒品管制、戒毒管理與服務等諸多方面入手修訂《海南經濟特區禁毒條例》等方式，確保禁毒三年大會戰打出氣勢、打出聲威、打出成效；著力開展掃黑除惡專項鬥爭，讓一批涉黑涉惡犯罪案件進入司法程序，讓一批涉黑涉惡犯罪分子受到制裁，讓人民群眾帶著滿滿的安全感決勝全面小康。 更重要的是，我省還堅持從人民群眾普遍關註、反映強烈、反復出現的問題背後查找體制機制弊端，找準深化改革的重點和突破口。從加快推進城鄉融合發展體制機制到人才體制，從財稅金融體制到收入分配制度，從國有企業改革到新一輪農墾改革、黨政機構改革……力爭讓廣大人民群眾最大限度地共享改革開放的最新成果。 值得一提的是，在擁有“住有所居、衣食豐足”的物質文明的基礎上，海南百姓還進一步擁有瞭“知守禮節、明辨榮辱”的精神文明。 一年來，以“一項引領工程、五大文明創建活動、九項專項行動”為重點內容的社會文明大行動深入推進，促使全省人民文明意識有所提高，城鄉環境有所改觀，交通秩序有所好轉，誠信經營秩序有所改善，旅遊服務水平有所提升。 令大傢難以忘懷的是，2018年春節剛過，海口的三大港口就因一場罕見的大霧出現瞭連續間斷性停航，令上萬輛車在港口滯留，數萬名旅客無法渡海歸傢。消息一經傳出，數十傢愛心企業和千餘名志願者走向港口，盡心竭力為滯留旅客提供幫助。這一事件被遊客稱為“這是我見過最溫暖的堵車”，它擦亮瞭海口“全國文明城市”的金字招牌，再一次向世人展現瞭海南精神文明建設的喜人成果。 民心齊，事業興，當前的海南已經凝聚起加快建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港的強大合力。 率先垂范 激勵黨員幹部在新時代銳意創新建功立業 我們走過千山萬水，仍需跋山涉水。 盡管起步取得階段性成效，但海南爭創新時代全面深化改革開放的新標桿，建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港仍是一個長期的、艱巨的任務。 滾石上山、爬坡過坎，要求全省黨員幹部群眾必須保持良好的精神狀態，必須自我鞭策、不斷奮進。 因此，2018年7月，省委在全省廣大黨員幹部中開展“在建設海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港實踐中勇當先鋒、做好表率”專題活動，促使廣大黨員、幹部堅定理想信念、更新知識觀念、掌握過硬本領，發揮引領作用，在全面深化改革開放上敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦幹，更好地推進海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設； 七屆省政府第二次全體（擴大）會議圍繞提高政府執行力進行瞭討論研究，強調全省政府系統要努力提高貫徹落實決策的精準度、推進實施的速度和群眾的滿意度等“三個度”； 各部門、各市縣也按照省委要求，結合“勇當先鋒、做好表率”活動主題、時代要求和各自實際，精心制定一系列實施方案並積極展開行動…… 也是在這個火熱的7月，在中組部大力支持下，中央和國傢有關部委以及部分省市、自由貿易試驗區選調瞭44名海南當前急需緊缺的業務骨幹來掛職工作；我省選派瞭100名業務骨幹分赴中央和國傢有關部委及上海等7個自由貿易試驗區跟班學習。此外，還有一批海南領導幹部先後赴國外學習借鑒自由貿易港建設的先進經驗，拓展國際視野，推動海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設。 堅持黨的領導，全面從嚴治黨，是改革開放取得成功的關鍵和根本。為瞭發揮好巡視這把全面從嚴治黨的“利劍”，4月至7月，七屆省委第三輪巡視對三沙市、瓊海市等7個市縣，以及省洋浦經濟開發區、省農業廳等8個省直單位（國有企業）黨組織開展常規巡視；9月底，七屆省委第四輪巡視共派出9個巡視組對省教育廳黨組（省委教育工委）等19個省直單位黨組（黨委）開展為期3個月左右的常規巡視。 中央第十二巡視組也於7月向省委反饋瞭巡視情況，並對海南抓好巡視整改工作提出要求。根據中央巡視工作領導小組的部署，會後，省委迅速召開專題會議、省委常委會會議等，研究部署巡視反饋意見的整改工作，要求以整改落實的實際行動體現堅決維護習近平總書記的核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導；通過巡視整改更好貫徹落實習總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，最大限度引導和激勵全省廣大黨員幹部在建設全島自由貿易試驗區、中國特色自由貿易港的實踐中銳意改革、攻堅克難，不斷展現新擔當、體現新作為、爭作新貢獻。 有價值的日子才叫作生活，有意義的時間才構成歷史。新年之始，瞻望未來，光陰似水，雄關如鐵，任務繁重緊迫。讓我們以追夢人的姿態跑進新年，在2019海南全面深化改革開放政策落實年創造更多的不平凡！ （本報海口2018年12月31日訊）
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