濟南黃河北漸揭神秘面紗 規劃面積約1000平方公裡
濟南黃河北是尚未開發的處女地，提供給新舊動能轉換先行區充足的發展空間。 本報記者 周青先 攝
齊魯晚報 記者 蔣龍龍
備受市民關註的濟南新舊動能轉換先行區又有瞭新進展。近日，濟南新舊動能轉換先行區管委會召開規劃專題會議。記者從多個渠道獲悉，目前先行區的空間戰略規劃已經接近尾聲。先行區還準備規劃路網，與即將建設的三橋一隧相銜接。同時先行區還將劃定5—10平方公裡范圍的引爆區，目前正在選址。在拆遷問題上，先行區將對標雄安新區，以人民為中心，將先安置再建設。
空間戰略規劃 已經進入尾聲
“新舊動能轉換”先行區位於濟南市區北部，規劃面積約1000平方公裡。按照山東省和濟南市“世界眼光、國際標準、山東優勢、泉城特色”的要求，先行區堅持規劃引領，高標準繪制發展藍圖。規劃中，先行區縣開展瞭先行區空間戰略規劃研究。
為瞭高標準做好空間戰略規劃研究，先行區對標雄安新區，委托瑞典斯維寇設計集團(SWECO)和美國麻省理工(MIT)開展先行區空間戰略規劃研究。
為確保規劃落地實施，先行區成立由市規劃院、市市政院等5傢設計院組成的規劃工作組，啟動現狀摸底調查工作。
為進一步加快先行區規劃建設步伐，有序開展各項規劃工作，濟南新舊動能先行區管委會於10月13日召開規劃專題會議。管委會和來自濟南
自動填充機市勘測院、規劃院、水利院、市政院、同圓集團的相關負責人參加瞭此次會議。
各個渠道反饋的信息顯示，目前先行區空間戰略規劃的編制已經進入尾聲，近期將全面結束。先行區總體規劃以及交通等部分專項規劃，將由中規院楊保軍院長領銜的團隊陸續開始編制。
在下一步規劃編制中，先行區將堅持多規合一，確定空間戰略規劃後，在城市總體規劃編制過程中同步完成交通、產業、土地利用等專項規劃。同時，搭建先行區規劃管理“一張藍圖”大數據平臺，融合國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用規劃、生態紅線及生態環境保護規劃等，形成“多規融合”的新城發展藍本。
路網規劃 將銜接三橋一隧
攜河發展交通先行。濟南市年內要開工建設三橋一隧。其中齊魯大橋、黃河大橋、鳳凰大橋以及穿黃隧道統稱“三橋一隧”，按照計劃預計年底開工，建成後汽車、地鐵將同步穿黃。
管委會相關工作人員介紹，“先行區的發展也要交通先
分料機行。”隨著三橋一隧開工建設，先行區與之銜接的路網也要同步規劃盡快建設。
在開工的三橋一隧中，齊魯大橋南接齊魯大道，黃河大橋位於濟南黃河大橋周邊，鳳凰大橋南接鳳凰路、穿黃隧道位於濟濼路。先行區也將根據大橋的走向進行先行區內的路網設計，確保三橋一隧開通後能與先行區路網連通，實現黃河南北老城新區骨幹路網無縫銜接。
記者還瞭解到，濟南市目前還正規劃提升堤頂路以及打造濱河走廊。雖然黃河大堤也能行車，但是黃河大堤隻能同時通行兩輛小汽車。道路十分狹窄，而且道路上還設置瞭多處限高桿，汽車通行能力較差。
據濟南市政相關行業人士介紹，過瞭二環北路和黃河，基本就沒有貫通東西的地面路。能利用起河堤這條線，對黃河北的市政道路、市政設施建設都有很大的好處，真正成為東西通行的大動脈。
前三年將集中力量 進行基礎設施建設
位於省城北部的濟南新區基礎設施條件較差，可以說是一張白紙。先行區規劃范圍中黃河以北地區地勢開闊，一方面要在一張白紙上高起點繪藍圖;另一方面要在基礎設施建設上超前佈局，不僅要滿足當前發展夯實基礎，還要為新城將來的發展預留空間。
據介紹，先行區將結合路網調整、軌道交通、地下綜合管廊建設，按照先地下再地上的原則，加快地下空間開發利用，從源頭根除城市內澇、交通擁堵等城市病。將來先行區在高強度開發區域，以及主要交通路口，建設地下交通樞紐，減少馬路上的車流量，營造小街區、窄馬路的格局，讓地上空間更適宜步行交通。
基礎設施建設時間長、投資大、負擔重，也是新區開發最難啃的骨頭。結合國傢最新政策，先行區將探索PPP等方式，在基礎設施建設領域引入社會資本，減少對財政資金和土地收入的依賴。根據此前的招商協議，濟南新舊動能轉換先行區管委會還先後與中國中鐵、中建八局、中國交通建設股份有限公司、中國電力建設集團有限公司簽署戰略合作協議。先行區將和這些央企基建巨頭在新區的基礎設施上進行多層次的合作。
先行區管委會主任宋衛東介紹，今後三年將集中力量進行基礎設施建設。先行區要建設成為綠色生態、低碳環保、產城融合的智慧新城，先行區的基礎設施也將體現新舊動能轉換理念。
正在劃定“引爆區” 先安置再建設
按照山東省委副書記、濟南市委書記王文濤的要求，濟南新舊動能轉換先行區管委會要劃定5—10平方公裡范圍的“引爆區”，加快基礎設施建設和產業項目落地。在當天的專題會議上，先行區和專傢還對“引爆區”的選址進行全面分析。
管委會相關工作人員告訴記者，目前“引爆區”正在選址階段，會選在合適的時間向社會公佈。
在當天的會議上，還著重討論瞭征地的拆遷工作和村民的安置工作。尤其是“引爆區”建設，面臨著征地拆遷問題。宋衛東表示，先行區將對標雄安新區，在新區開發和產業發展中，堅持“以人民為中心”，做好拆遷安置工作，先安置再建設。
目前的黃河北，絕大部分區域還是農村。在新區建設中，先行區也有村民變市民的長遠打算，推進城市化工作。在教育衛生等公共設施規劃建設上，先行區還會將新建小區和安置區統籌考慮，讓廣大居民(村民)從黃河北發展中受益。
投資先行區 可關註三領域
冷凍食品機械 宋衛東表示，在今後三年左右的時間裡，先行區至少有三個領域能夠為企業提供廣闊的投資發展空間。首先是基礎設施建設，從地下到地上，從開發到建設都有;其次是一二三產的產業發展;再次是高端服務業的引進。
新城的規劃建設、產業的佈局發展、企業的創新創造，都離不開相關的政策配套。談到下一步先行區將出臺哪些措施和辦法，為企業發展營造良好環境時，宋衛東說，先行區將通過實行大部門體制、提高審批效率、打造政策窪地三種途徑，著力打造審批事項最簡、工作效率最高、發展服務最優、行政收費最少的“四最”營商環境。
在濟南新舊動能轉換先行區成立之初，濟南市委、市政府就提出，先行區不僅要在規劃建設上先行一步，更要在體制機制、政策措施、人事管理等方面改革上先行一步。
宋衛東說，按照濟南市的要求，先行區下一步將著重打造“四最”發展環境，進一步簡化審批流程、提高行政效率、激發市場活力，“讓先行區成為企業投資的熱土、產業發展的高地、成就夢想的舞臺!”
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