24h購物| | PChome| 登入
2018-09-02 15:56:47| 人氣3,823| 回應2 | 上一篇 | 下一篇

【巴西──里約的貧民窟】

推薦 13 收藏 0 轉貼0 訂閱站台

 

                【巴西──里約的貧民窟】

里約的歷史不長,迄今也就500多年。15021月葡萄牙航海家來到里約海灣,將這裏誤認為是一條大河的入海口,於是起名里約熱內盧,葡萄牙語意為一月的河。直到156531日,葡萄牙再次率軍進入瓜納巴拉海灣,軍隊在麵包山下的沙灘上安營紮寨。後來,這一天,被當作是里約熱內盧建市日。

1822年,里約成為了巴西首都,1960年首都改遷巴西利亞,如今,里約是巴西最大的海港,也是1500萬人口的里約熱內盧州首府。

年輕的里約卻是世界上最美的海濱旅遊城市之一,也被世界旅遊組織評為全球最值得參觀的50個特色城市之一。

因為屬熱帶草原性氣候,里約終年高溫,而這裏有著大小72個海灘,如同天賜的休閒之所,里約人常年享受著沙灘、陽光、足球和森巴舞,生活得散漫自在。巴西人常說,上帝花了六天時間創造世界,第七天創造了世界上最美的城市——里約熱內盧。

它是上帝創造的人間天堂,卻也是毒品與犯罪的天堂,在這座城市裏,因為大量窮人聚居形成大範圍的貧民窟,員警都不願涉足於此,貧民窟便成為了黑幫與毒販的據點。提起里約,貧民窟、毒品犯罪總是與陽光沙灘一同出現,如同一枚硬幣的正面與反面。

20168月,第31屆夏季奧運會在這裏舉行,耀眼的燈光、簇新的場館,正處於發展中的里約顯得更加光鮮奪目,而新修建的綿延的圍牆格外突兀,它的背後,是幾百個大大小小的貧民窟,那裏住著近200萬窮人,他們占里約人口的近1/3之一。那是這個城市不願意為外人看見的另一面。

只有基督山頂的救世基督雕像,他日夜俯瞰著這個城市600多萬人口中的每一個人。他的腳下,就是成片的窩棚和臨時板房,而挨著貧民窟的,是新興的富人區,他目睹了這裏人們所有的歡樂與痛苦,表情裏充滿憂傷。


一部分窮人被隱藏起來

里約大部分的旅遊景點集中在南部地區,那裏有各種風景絕佳的海灘,而由於歷史原因,里約的貧民窟都是面朝大海,依山而建,所以如果從機場出來,一路往南,沿路就能看到那些雜亂搭建在半山腰,密集卻破敗的棚屋,甚至見到路邊很多上赤裸著上身的大人孩子。不過,如果你再到里約,將不會看到這些有毀市容差亂差景象了。

在機場通往南區的這段公路上,里約政府挨著山腰上棚戶區的週邊修建了一道長長的屏障,圍牆高3米,全部採用混凝土結構,它沿著通往南邊旅遊景區的必經公路而建,阻隔了一路上來自貧民窟的所有景象,和聲音。

而經過了貧民窟後,路經一個嶄新的學校時,這堵變成了透明的。但凡新建的建築或基礎設施,遊客都能一覽無餘。

不但如此,奧運期間,為了阻止貧民窟的窮人踏進旅遊景區,裏約市政府在奧運會開始之前,還取消了11條連接北邊貧民窟至南部觀光地區的巴士路線。

2009年起,裏約政府便開始在貧民窟附近建造隔離牆。建造的理由,除了隔音,他們稱這麼做,是為了保護環境,防止貧民窟的人破壞裏約的最後一片原始森林。

圍牆計畫的預算為4000萬雷亞爾(約1760萬美元),里約市政建設部門新聞發言人塔尼婭拉佐里表示,這不但不是歧視,相反有助於提高底層民眾的生活水準。


2009年,有19座高達3米的混凝土隔離牆拔地而起。

除了被政府隱藏起來,還有相當部分窮人不得不搬離家園。

20118月,艾奕康公司接下了2016里約奧林匹克公園的設計專案。奧林匹克公園的選址定在了巴拉區(Barra)的一個三角形半島上,那裏涉及到維拉奧多德羅姆(Vila Autódromo) 和羅西尼亞(Rocinha2個貧民窟,為了保證場館的修建,政府打算通過土地徵收的方法遷移這裏的4000名住戶,以達到奧組委的要求。然而,居住在這裏被要求搬遷的居民們並不能接受這樣的安排。

就像許多想要舉辦各類盛事的城市一樣,巴西政府期望,舉辦2016奧運會的里約熱內盧可以像舉辦2014世界盃的12座城市一樣,引起全球的關注,並以此刺激旅遊業、基礎設施與經濟的迅猛發展。

許多城市將舉辦奧運會與民族自豪感結合在一起,並認為這樣可以提高本國的國際地位。拆除相關地區的住房進行奧運基礎設施建設,也是不可避免的事,但隨著巴西奧運會準備工作的不斷推進,相關的爭議也隨之而來:在原有的土地上進行基礎設施建設,這樣的舉動對早已居住於此的人們,究竟要花多大的代價?

但責備政府採取如此措施也是不公平的。因為籌備2014年與2016年體育盛事,里約政府為貧民窟裏做了不少基礎設施的改善;里約維和員警部也抓捕了更多的毒販,同時降低了兇殺率與搶劫率。

不想搬離的貧民開始抵抗,政府則出動了防暴員警。巴拉區的貧民窟的窮人們認為,政府的舉措本不該如此激烈。一直以來,巴西因貧民窟的犯罪與毒品問題而惡名遠揚,歷史上有過多次政府針對這類問題而採取的暴力行動。對於貧民窟的居民來說,這已經不再是出於建設奧運基礎設施而拆遷這麼簡單了。

據報導,從2009年開始,為了世界盃和奧運會,里約總共有超過7.7萬名居民,不得不遷移到更為隱蔽的地方。當2016年里約奧運會開幕,電視裏的里約,是現代化的、高樓林立、乾淨而井井有條的,而那看不到的一道道高牆的背後,藏著另一個里約熱內盧。

 

難以拆除的貧民窟

貧民窟又稱為貧民區(slum),聯合國人類居住規劃署將其定義為以低標準和貧窮為基本特徵的高密度人口聚居區。這個名稱始用於19世紀的20年代,從那之後,貧民窟一詞就用來形容最不衛生的環境和及其惡劣的住所;慢慢地,貧民窟也成了賣淫、嫖娼、吸毒等一切邊緣人群聚集和犯罪的場所,是帶有社會負面形象的名稱。

隨著社會的發展,在世界範圍內,貧民窟因為帶有歧視色彩越來越少使用。但在一些發展中國家,這個名稱仍被用來指條件、衛生狀況比較差的住所或臨時性的住房。

巴西貧民窟最早出現於19世紀末。那時候巴西剛廢除奴隸制,大量的黑人奴隸離開莊園後,在城市裏無人問津的山坡上,包括在如今著名的基督山山腰處,用木板、泥土等材質,隨意搭建起簡陋的矮房,便成了最早的貧民窟。此後,這些面朝大海的山腰和山頂的位置 ,便先成為了窮人們佔據的天堂。

到了上世紀6-70年代,巴西的軍事獨裁政府操控了國家的經濟體系,巴西經濟迅速發展起來,大批的農村人進入城市,這些人無力購買或租住樓房,也都在山坡上自建起房屋,成為貧民窟的新居民,其中包括無力買房的城市貧民,和自南美和非洲國家的移民。

短時間內大規模的遷徙,使得城市基礎設施建設無法同步,而居住遷移及相關土地法規的管理滯後,使得自建簡陋住房變得急劇且毫無約束,大量的貧民窟自那時候起發展起來。黑幫乘虛而入,許多貧民窟很快變成了罪犯的天堂。

到了80年代,軍政府突然向民主轉型,財政和社會危機接踵而至,之後數年,巴西經濟進入停滯期,部分曾經有房的有產者突然失業,淪為了窮人,使得貧民窟數量規模再次增長。

巴西人稱貧民窟為“Favela”,意為野花。貧民窟大都蓋在山上或山腰,放眼望去,漫山遍野的低矮房屋野蠻生長著,紅紅綠綠、連綿不絕。像極了了野花,因而得名。

里約也是如此。城市的佈局非常零散,沒有所謂的市中心,新起的建築大都不規則地建在狹長的海灘邊上,山丘緊鄰著海灘,在那些低矮的山丘上則密密麻麻地擠滿了各種顏色、雜亂的棚屋,它們大部分是由紅磚砌成,也有土蓋的房子,基本沒有裝修,那裏就是著名的貧民窟。

貧民窟的建築是可以隨便建的,但通電卻需要跟政府申請。為了省卻高昂的電費和繁瑣的申請程式,很多人偷接電線來解決用電問題,於是隨意一條街道上,都能看到電線像蛛網一樣縱橫交錯,甚至上面還掛著丟棄的鞋子。

藏藍的天空下,常能見到一種叫禿鷹的鳥在空中盤旋,地上永遠不去清理的垃圾裏藏有他們喜愛的食物。走在路上隨處可見橫流四處的污水,遍佈地上的狗屎,和建設中的房屋。空氣裏,腐爛的垃圾臭味、狗屎味,市場上的魚腥味混雜著油炸食品和芝士麵包的香氣,有時這些氣味會被敞露的污水管道的刺鼻味覆蓋。

這些幾乎是貧民窟的標配。根據巴西地理統計局的定義,貧民窟是指50戶以上的人家聚居在一起,房屋建築未經規劃、無序自行建造,且佔用他人或公共土地、缺乏必要衛生設施的居住區。如今,巴西全國人口達1.9億,大約有7000萬貧困人口,他們分佈在3700萬個家庭中,其中1100萬家庭缺少城市基礎設施和服務。650萬窮人生活在遍佈全國的4000多個貧民窟中,尤以巴西第一大第二大城市聖保羅和里約熱內盧最多。

因為人員過於密集,和髒亂差,政府和員警都不願踏足管理。這使得貧民窟的發展越來越肆無忌憚,越來越多的販毒、暴力集團成員在貧民窟建立了據點,為了爭奪地盤和利益,暴力甚至槍擊事件頻頻發生。在巴西,被殺害,在青少年死亡原因中位列第一,近四成謀殺案的遇害者年紀在1525歲。

 

一部分成了旅遊景點

巴西的貧民窟在近年來成為世人關注熱點,一定程度上和奧斯卡獲獎電影《上帝之城》有關。2002年上映的電影《上帝之城》,給我們描述了一個不為人知的里約熱內盧。

電影的背景,是上世紀巴西經濟快速增長的60-70年代,一方面少數的人暴富,掌握著這個國家的絕大多數資源;另一方面,貧富差距不斷加大,窮人持續增長,沒有固定收入的邊緣人占到巴西總人口的一半,在這個巴西最大的貧民窟裏,到處都是沒有工作的成年人和沒有學上的孩子。

這是完全與世界和文明隔絕的地方,是另一個弱肉強食的世界。對孩子來說,槍是最司空見慣甚至很容易獲得的東西,當一個11歲的孩子拿起槍,作為他立足這個世界的支撐時,暴力帶給他的甜頭,將帶領他走向更加血腥的黑色權力之路。

電影《上帝之城》上映後即引發熱議,尤其是它在2004年獲得奧斯卡金像獎之後,得到更大的關注,人們沒有想到,電影裏那些讓人不寒而慄的情節,並非虛構,而是在巴西的貧民窟裏真實存在,每天都在上演。

電影改編自一部半自傳式小說《God's Town》,故事原型就來自巴西最大的貧民窟羅西尼亞(Rocinha)。羅西尼亞位於裏約的南區,當地人稱它為小農場,和其他貧民窟一樣,這裏依山傍海,面積約達86.5萬平方米,至少25-30萬居民居住于此。那裏曾是巴西黑幫和毒梟的主要據點,也是全巴西最危險的地方。

這裏也是風景最好的地方之一。站在羅西尼亞的山頂上,面前就是裏約最著名的伊帕內瑪(Ipanema)海灘和向西延伸段萊布隆(leblon)海灘及科帕卡巴納(Copacabana)海灘。電影上映之後,它更出名了,之後它又成為電影《綠巨人》的取景場地,動畫電影《里約大冒險》裏的貧民窟原形也是羅西尼亞。

隨著巴西的貧民窟在世界知名度不斷提升,在巴西政府的推動下,貧民窟旅遊也逐漸成為熱點。2010年時任巴西總統的盧拉宣佈,里約要啟動這個旅遊項目,即是把曾經臭名昭著的貧民窟,打造成為世界著名的旅遊景點。

盧拉在專案啟動儀式表示:希望貧民窟能夠向人們展示,雖然這裏的人很貧窮,但他們和世界上其他地區的人一樣!他還表示,希望在整個巴西範圍內,都啟動像里約這樣的貧民窟旅遊項目。一些變化,也在之後的幾年裏逐步地發生了。

由於里約在2014年和2016年分別舉辦世界盃、夏季奧運會這兩項巨大盛事,里約成為了巴西向世界展示的國家臉面,為此巴西政府專門制定了貧民窟平定政策。目的是,在最短的時間內,將這個城市從暴力之城變成奧運之城


首先,為了掃除安全隱患,在巴西政府的支持下,里約州政府對貧民窟黑幫販毒集團採取軟硬兼施的打擊。一方面,2008年起,里約州政府派出社區維和員警,長期進駐黑幫活動猖獗的幾個貧民窟,主要任務是剷除販毒集團和保衛貧民窟安全。

在那裏,員警不時地與黑幫在窄巷裏發生槍戰。到現在,里約州政府共已安排12社區維和員警進駐35個貧民窟。里約州政府的計畫是,到2014年世界盃開幕前,在160個貧民窟建立社區維和員警;在2016年奧運會到來前,社區維和員警將覆蓋全市。

2009年,里約還動了一項警民合作計畫。員警佔領某個貧民窟後,警方會繼續駐守於此,一方面為了威懾毒販,一方面也可以加強同居民的溝通,提高這裏的公共服務水準和社區建設。經過一系列整頓,巴西許多貧民窟有了很大的改觀,以里約為例,包括羅西尼亞在內的在幾個大的貧民窟都已入駐社區維和員警。

硬的一面,即是採取清剿行動。2014年足球世界盃和2016年里約夏季奧運會在即,政府部門的壓力非常之大,他們宣稱決心要將貧民窟清洗乾淨,由公共安全秘書長若澤·馬里亞諾·貝爾特拉梅,拉開了徹底清剿犯罪活動戰爭序幕,很快,他們閃電戰初戰告捷,首戰成功收復14個貧民窟。

201011月,在清剿里約市郊的克魯賽羅(Vila Cruzeiro)貧民窟時,這裏因是販毒者的老巢,也遭到毒販的負隅反抗,大約有1.75萬名員警和士兵加入清剿行動,其中有150名特種部隊成員,雙方激烈交火,政府軍甚至派出了配有高口徑機關槍的軍事裝甲車,由直升機護衛,大批的狙擊手和全副武裝的士兵一起挺進貧民窟。雙方激戰5天后,警方才獲得克魯賽羅貧民窟的控制權。

直到巴西世界盃開始前,里約的6-700多個貧民窟中,約有140多個貧民窟已被警方平定,政府會在貧民窟裏掛上巴西國旗,表示這裏已經被警方接管,治安條件有了大幅改善。但里約大部分的貧民窟仍然還處在毒販集團和個人武裝控制之下。

2011年,里約警方和安全部隊對羅西尼亞貧民窟發起了聯合清繳行動,共動用了3000名軍警,在裝甲車和武裝直升機的掩護下,拿下了這個被毒販佔領了幾十年的貧民窟。隨後政府對這個南美最大的貧民窟進行了改造,修整了裏面的道路,新建了醫院、超市、銀行等便民設施。在通往羅西尼亞的盤山路的每一個路口,幾乎都有一輛警車和兩名員警執勤和站崗。這個曾經是里約最兇險最混亂的貧民窟,如今成為了貧民窟體驗旅遊的首選。幾乎所有的媒體到達里約後,都要選擇前往羅西尼亞。

不但改造基礎設施,政府還著力解決這裏居民的工作問題。他們有的當上了計程車或摩的司機,有的在附近富人區的豪宅裏當傭人,有的在餐廳或超市做服務員,也有人做些紀念品或開小餐廳,做遊客的生意。有了正當工作和固定的經濟來源,貧民窟裏的居民才更希望自己的住所太平。

如果你沒來過羅西尼亞,那麼你根本算不上見識過里約貧民窟。當地嚮導會如此向前往者介紹羅西尼亞。但即便已被警方嚴格監管,員警與貧民窟裏毒販或居民的衝突仍時有發生,所有試圖前往貧民窟的遊客,都會被當地的人再三提醒,千萬不要在沒有當地嚮導的情況下單獨和在夜晚出行。尤其進入羅西尼亞前,嚮導都再三叮囑,這裏是一座迷宮,跟緊我。千萬別亂走、亂看,想拍照的一定要看清楚千萬不能拍有拿槍的人,否則後果自負……

住在羅西尼亞的居民心情也很複雜,一方面,他們當然更希望獲得安定的生活、乾淨的環境,遊客的增加甚至能為他們帶來好的收入,可是,員警的入駐並無法保障這一點:由於羅西尼亞貧民窟面積太大了,且居住人數達數十萬,販毒、搶劫等依然容易死灰復燃;員警很少敢深入貧民窟巡邏,因為他們很可能會遭至冷槍。

而隨著世界盃和奧運會的到來,里約的警力不斷抽掉到比賽場館等更重要的地方,貧民窟的治安問題又變得嚴峻起來,我們對毒販和員警的交火都見怪不怪了。這裏被員警平定後,我覺得我們反而更危險了。一位羅西尼亞的居民這麼說。當貧民窟被毒梟控制時,並不會給普通居民造成太多危險,他們還會為貧民窟的住戶供水供電;可員警到來後,這種平衡被打破了,犯罪仍存在,只是變得更隱秘和不可控,他們每天生活在提心吊膽之中,很多人還不滿員警隨時搜身的要求。看來,這種貧民窟裏貓捉老鼠的遊戲,還將在很長時間裏繼續。

 

艱難的改造

不能說巴西歷屆政府不重視解決這個國家的貧困和暴力犯罪問題。巴西政府對貧民窟的改造經歷過三個階段。

上世紀70年代,主要通過拆遷來進行改造。巴西政府將那些違規建築一律拆除,把那裏的居民安排到到離市區較遠的地區居住。可由於新居住地的基礎設施、公共交通等配套沒有跟上,大量郊區居民的往返反而加重了城市交通負擔。

第二個階段在上世紀80-90年代,巴西政府決定將貧民窟納入城市的整體規劃,為其統一架設供水、排汙管道網等基本的衛生服務設施。但由於投入預算不足,改造僅在少數範圍內實施。其他的貧民窟依舊面臨著髒亂差和暴力犯罪嚴重的問題。

19951月,卡多佐總統上臺後,曾經發起第二次里約熱內盧行動,動用軍隊打擊犯罪活動;同時,卡多佐政府也考慮如何增加低收入階層的收入,19955月他將最低工資標準從70美元升到100美元,之後逐漸遞增,到2016年,巴西的最低工資標準已升至204美元。

勞工党上臺後,巴西政府又開始了更為全面、長遠的貧民窟改造計畫。2003年,盧拉在上任之初,便啟動了零饑餓計畫,對全國貧困人口進行食品補貼。為了保證對巴西人民的糧食供應,他還在內閣中設立了糧食保障部。此外,蘿拉還實施了廉價房建設計畫。零饑餓計畫不僅為了解決窮人的溫飽,更要幫助窮人脫貧致富,阻斷貧困的代代相傳的惡性循環,使貧困家庭得以融入整個社會的發展進程中。

據巴西官方統計,在他任職8年來,巴西貧困人口減少了3000萬,另有2700萬人進入中產階級,這使得巴西中產階級已接近總人數的一半,貧困人口也由過去的60%下降到不足40%2011年,羅塞夫上臺後又提出無貧困計畫,宣稱要在任期內使1650萬人擺脫赤貧,重點在使窮人掌握一項保證其生活經濟來源的技能。

2007年,巴西聯邦政府開始實施為期4年的加速發展計畫。貧民窟改造是這個計畫的重要部分,其中包括對其他貧民窟鋪設供水與污水管網、改造住房、修建道路和修復環境等,同時提供衛生、教育等公共服務。

巴西城市部的統計資料顯示,截至2013年,巴西政府共投入約88億美元用於貧民窟改造工程,實施1000多個建設專案,使約240萬家庭得以受益。

但里約數百個貧民窟想要得到徹底的改造,並能形成正常肌理的社區融入社會,並不是一蹴而就的事情。除非里約及這個國家貧富懸殊過大的問題得以解決,否則,花再大力氣對現有的貧民窟改造,都只是治標不治本的面子工程。



台長: 烈火紅焰
人氣(3,823) | 回應(2)| 推薦 (13)| 收藏 (0)
全站分類: 海外旅遊(國外、大陸) | 個人分類: 寰宇趨勢~金融.經濟.時事.見聞... |
此分類下一篇:《長城·中國的故事》1~12集影片
此分類上一篇:【智 利】

烈火紅焰
兩百年歷史的巴西國家博物館大火

2018年9月3日 上午10:18蒐藏了兩千多萬件文物、已經有兩百年歷史的巴西國家博物館失火,目前不清楚是否有人受傷。
巴西國家博物館,曾經是葡萄牙皇室住所,現在則是巴西歷史最悠久的展覽設施。它在星期天閉館之後失火,電視畫面顯示,整棟建築都被大火吞噬。
巴西總統泰梅爾說,對全巴西人來說,這是悲哀的一天,博物館館長形容這是個文化悲劇。
巴西國家博物館不只蒐藏巴西文物,還有許多別的國家的文物,包括恐龍化石和一副一萬兩千年的人類骨骸,它是美洲出土的最古老人骨。
2018-09-03 12:22:59
Lazybone
沒想到在最後還看到巴西博物館大火的新聞
唉....
本來計畫明年去巴西的
不過計劃趕不上變化
只有之後再看看有沒有機會了
2018-09-03 14:26:36
是 (若未登入"個人新聞台帳號"則看不到回覆唷!)
* 請輸入識別碼:
請輸入圖片中算式的結果(可能為0) 
(有*為必填)
TOP
詳全文