台灣綜合研究院戰略與國際研究所兼任研究員
美國國防部近日發表的「中國軍力」報告對解放軍近年的現代化、目標、戰
略、與準則的演變、及北京所可能採取威逼台北的策略等，都做了一番完備祥實
描述。
國內有人質疑該報告誇大中國威脅，與布希上台後對中國強硬政策有關。其
實更中肯的乃是美軍既已將解放軍列為其未來可能的對手，本著「料敵從寬」的
原則，自然得正視解放軍近年來的發展。雖然如此，該報告仍列舉解放軍在某些
武器系統及作戰思維上的不合時宜之處。因此對國人而言，該報告應可助我們打
破「中國一定強」的迷思：
一、該報告對中國近年強調的「綜合國力」著墨甚多。其實綜合國力不過
是一種試圖量化某國的政治、經濟、社會、軍事等各面向的參考指標；本
身並不具絕對或相對意義。舉例而言，以綜合國力公式計算出前蘇聯在
1989 年的國力，不但不能指出其即將瓦解，甚至還強過美國。因此吾人
不必隨中國起舞，迷信其所謂的「綜合國力」。更何況北京的公式經常有
誇大自己優勢之嫌。
二、該報告提及解放軍三千四百架戰機中，大多數為六○年代及七○年代
過時的殲六及殲七戰機；只有一百架左右是屬性能先進的第四代戰機，比
我國空軍近四百架戰機的數目還少。因此解放軍自一九九二年起從俄羅斯
引進蘇愷戰機。然從時數管理的角度來看，解放軍飛行員平均每年飛行時
數在一百到一百五十小時之間；而每架蘇凱戰機平均配備一點五位飛行
員。最保守的估計十年下來，每架蘇凱戰機的飛行時數早已超過一千五百
小時— 已到需進場大修的程度。而在中國沒有能力自行大修的前提下，後
送俄羅斯至少需一年的時間。因此這也是解放軍不敢過分操練蘇愷戰機的
原因；而訓練有限自然也影響其先進戰機的戰力。同時其外購的戰艦與潛
艦，亦有類似的訓練與維修問題。
三、中國近十年來從俄羅斯進口一系列武器系統，包含戰機、戰艦、飛彈、
潛艦等，琳瑯滿目，不一而足。但自1950 年代起，中國的主要的科技研
發努力就和建軍工作息息相關。軍方的研究機構和工廠擁有中國最佳的人
才、最高水準的科技、及最優先的經費順序。由於蘇聯的援助及顧問於
1960 年撤離，使中國的軍工產業遲滯數年，因此中國便十分強調「自力
更生」。在1970 年代末期開始，中國軍事代表團開始訪問西方軍火製造
商，並考察外國軍事裝備與技術。近年來，中國由自力更生到被迫進口大
量武器及技術，相當程度上也說明了其國防工業的失敗。
四、在中國軍事計畫中的戰爭想定是一場快速、有限、的區域性戰爭。雖
然中國的快速反應兵力優勢繫於其偵搜及電戰裝備，但解放軍本質依然是
一支科技落後，且依賴大量人力的落伍軍事力量。因此在質— 而非量— 是
未來戰爭決定性因素的前提下，台灣依然有很好的機會擊敗中國的侵略。
不過前提必須建立在台灣對未來戰爭的本質與型態充分瞭解、揚棄一些對
敵我不實的迷思、建立擊敗解放軍「拳頭部隊」的基本能量、並善用台灣
的民間資源等。畢竟許多中國的弱點，不但普遍存在台灣，某些方面甚至
有過之而無不及。
五、台灣經常有人強調我國與中國在進行軍備競賽。其實台灣近年的二代
機、艦成軍，充其量是為取代老舊不堪的武器載台。甚且台灣現役戰艦與
潛艦尚有許多五○及六○年代遺留的古董，在此情況怎能說我國與中國進
行軍備競賽？更何況就軍備競賽的學理言，有一定雙方增加軍備的模式，
與台灣軍備現代化的過程不符。因此國內少數有心人指控我國與中國進行
軍備競賽，不但違反常理且有為中國當傳聲筒之嫌。
同時對國際言，我國應可作如下聲明：
一、美國認為解放軍現代化的主要目標，是為了侵略台灣作準備。然而它
忽略了中國亟待解決的問題龐雜多樣，從經濟發展、失業問題、社會穩定、
世代接班、乃至近年來不下數萬起的工農示威及暴動，在在都可能危及北
京政權的生存。因此所謂的「台灣議題」，其急迫性遠不及上列諸項。更
何況鄧小平肇始的「四個現代化」，其一就是軍事現代化。伴隨近年中國
的經濟發展，自有更充沛的經費發展國防。而1999 年的柯索沃戰爭，以
美軍為首的北約組織運用高科技優勢，不損失一兵一卒，便成功的逼使前
南斯拉夫撤軍，勢必對解放軍產生極大的震憾。因此解放軍加速現代化應
與這些因素直接相關，「台灣議題」不過是待其武力足以威嚇美軍干預台
海後的附帶效益。
二、從該報告中可看出中國其實已經非常成功地將「台灣獨立等同解放軍
犯台」的印象移植在世人的腦海中。其實這種主觀的認定與蔣介石時代自
訂反攻大陸諸多要件一般，並不符合客觀現實。舉例而言，中共可能更擔
憂一旦解放軍無法擊敗我國軍，將導致台灣永久脫離中國，甚且引發其獨
裁政權的垮台。因此為了防範台灣在政治上繼續維謢主權獨立，北京已成
功的使華府將台北任何為擴大生存空間的外交手段解讀為「挑釁」。其實
台灣與中國的關係，有如羊與狼的關係一般，而羊又如何能挑釁狼呢？假
如我們也相信為了避免台灣成為「麻煩製造者」，我們就得綁手綁腳、畫
地自限，連在護照加註台灣之類的事都害怕成為「挑釁」，那就正是活在
「羊欄」中而不自知。事實上，「認知操控」被美國ＦＢＩ列為中國對美
國安全影響的八大因素之一。因此我國應早日突破中國加諸於台灣與世界
各國的認知操控。故而打破「獨立等於犯台」與「挑釁中國」的迷思，不
獨為國家戰略中的外交層次，更屬建立健全社會心理的當務之急。
台灣百姓能做什麼？解放軍對打贏台灣似乎深具信心。相對而言國軍官兵不
但迷漫失敗主義的氣氛，甚且在民進黨執政後，不斷質疑「為誰而戰、為何而戰」
確是我國防安全的一大隱憂。假如從解放軍及美軍在校、尉級軍官所出版的大量
具創新思維的軍事文獻來看，我國軍官兵就乏善可陳。這現象除了軍中保守、壓
抑、及「官大學問大」等積弊使然外，似乎更凸顯我國軍官兵素質不良等問題。
根據一項最新民調顯示，有百分之七十五的台灣人民願意為保衛家園而戰。但又
有多少人願意將其子弟送往軍校就讀？因此，如何打破「好男不當兵」的傳統觀
念，將優秀的台灣子弟送往軍校就讀，雖然緩不濟急，但卻是根本改善國軍素質、
鞏固國家安全的良方。
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