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語文法資管教育博士陳昱元

台灣民主政治的畸形發展見證篇：高官特權違法修法

立法院因貴族修法包庇貪污，因貪污案修法傷害司法公平正義尊嚴，已違民意

（語文法資管教育博士陳昱元評論）

　基層首長、民代特別費及研究人員補助費用核銷確定除罪化。立法院昨天深夜三讀通過《會計法》第九十九條之一修正案，九十五年底以前，各機關支用之特別費、九十九年底以前各民意機關支用之研究費、公費助理費與其他業務費、一○一年底以前大專院校職員、學術機構研究人員支用政府補助之研究計畫費，報支、經辦、核銷均不需負民、刑事責任。

　特別費除罪化修法爭議多年，藍綠都有意解決這項「歷史共業」，替涉案教授、民代解決官司問題；身陷酒帳官司的前立委顏清標，任內也曾力推修法，朝野政黨卻顧忌民間團體強力反彈，始終未能如願。顏清標也在今年二月因貪汙罪定讞入監服刑。

　趕在會期最後一天，立法院火速通過《會計法》修正案，替上千位因特別費遭起訴的教授、地方首長、民代解套。據了解，府院高層事前都已獲報，立法院將在休會前通過這項重大法案，甚至還指示相關部會研擬條文，並經兩批專家研究以求周延。

　立法院長王金平表示，行政部門的特別費除罪化都已經處理過了，大家都認為民意代表也應該要處理，另外教授界也有問題，等於是「歷史共業」，希望一次完整修法，可讓大家遵照法律規範去做。至於法律經總統公布實施後，因案入獄的前立委顏清標是否可無罪釋放？王金平表示，「我不知道」，要看大家怎麼解釋，不過「應該可以」。

　提案人國民黨立委林滄敏表示，提出這項法律修正案，主要是希望標準一致，避免政府機關或人員因使用這些費用而產生疑義。對於外界質疑，昨天修法條文規定九十九年前犯下之相關刑罰得以免責，是要為顏清標解套？對此林滄敏則說，顏清標案已在執行當中，並不適用修正後的條文。

　朝野黨團是在晚間九點才簽署協商結論，雖然所有黨鞭都在協商條文上簽字，但對協商過程都保密到家；完成協商後，王金平更罕見地在副院長洪秀柱主持會議時，兩度跑上主席台，親自對議事人員交代此議程安排。