陳水扁總統日前與民進黨執政縣市長餐敘時，提到有意調降土地增值稅，以刺激房地產景氣。由於土地增值稅屬地方稅，一旦調降，勢必影響地方財政稅收，因而造成地方首長相當的質疑。台北市長馬英九也因此砲轟中央，質疑沒有整體配套措施，只是一廂情願地犧牲地方。
但早在上個月，行政院長張俊雄在接受立委詢答時即指出，不排除調降土地增值稅稅率。同時財政部長顏慶章也在立院財政委員會，明確表達其調降空間，甚至提議調高公告地價或地價稅率，以作為整體配套措施。因此政府實際上早已著手相關規劃，並非倉促隨語。至於地方首長所擔心的財政窘境，政府不但考慮由中央補助，更在立院剛初審通過的「地方稅法通則」草案中，
讓地方政府可以依法開徵特別捐並適度調高地方稅率，大幅提高地方政府的財政自主性。因此並不存在前述馬市長所擔心的情形。至於調降土增稅，是否真能活絡房地產，間而刺激相關產業復甦，在排除了財收爭奪因素後，反倒值得坐下來深入探討。甚至思索整體稅制改革的可能。
按土地增值稅，乃不動產交易所得之課徵。其課徵，係於土地所有權移轉時，按其土地漲價總數額為之。其課徵依據之公告土地現值，通常與市價有極大落差，不但無法反映真實收益，在泡沫經濟下，更可能發生低實益但高稅賦之情形。現今國內房地產交易冷清，能課徵之土增稅本即稀微。調降之舉，雖可減輕土地所有人負擔，惟對活絡不動產交易之助益，則仍待觀察。至於配套措施所稱，提高公告地價或地價稅以衡平財政缺口，雖可抒解財政窘境，但近六百萬戶民眾因而有加稅之慮，執行面上恐難推行。現今調降土增稅之提議，除了先前所述疑慮外，由於國宅條例規定每年土增稅的百分之二十需作為國宅興建與優惠購屋貸款利息補貼的基金來源，是目前政府對於弱勢族群進行住宅福利補貼的主要資金源頭，因而也造成社運團體擔憂住宅福利補貼資金將因此短少。
衡前所述，筆者認為，與其在土增稅上頭打轉，不如趁此經濟低靡時，徹底檢視稅制紊亂競合之失。建議開徵「土地所得稅」，將同一不動產任意切割課稅之現制，簡化為單一所得課徵。
利用中性設計之所得稅制為依據，取代主觀色彩濃厚之增值稅。尤其，時值整體景氣低靡，依土地所得而課徵之土所稅，人民之實際稅賦負擔不增反減，故此刻開徵所可能招致的反彈將減到最低。另外，目前以土地公告現值等虛擬價格作為課稅依據，容許合法藏匿不動產交易所得結果，造成國民租稅意識低落，嚴重違反量能課稅原則。若能透過土所稅開徵，將不動產交易所得納入一般所得來源中，以實價自行申報、交互稽核方式，稅賦即能恢復常態公平。如此，非但能減輕交易成本，對活絡市場與增加稅收，也未嘗不是可行之道。短期而言，開徵土所稅或許無法速見其效，但長遠來看，這卻是個振衰興弊之契機。
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