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內容來自sina新聞

中投發展地產調查一二級土地聯動開發為何違規

  中投能在境內投資地產？隨著國傢審計署6月18日公佈中國投資有限責任公司《2012年度資產負債損益審計結果》，這個在地產業爭論多年的問題，似乎有瞭答案。

  21世紀經濟報道記者從一位中投發展不願具名的高級管理人員處獲悉，大約在今年3月，審計結果即已告知中投發展管理層。此後公司內部開始一系列的調整。包括梳理過去的房地產業務，準備退出。"但退不是一日能完成，需要尋找新的接盤資金。"

  審計結果顯示，曾被視為"神秘主體"的中投發展有限責任公司的業務邊界，仍然在國務院對中投和其控股股東中國建銀投資有限責任公司的主業范圍限定內。

  國傢工商總局信息系統顯示，中投發展目前仍由建銀投資持有60%股權，其他投資方包括地產界知名的綠城、陽光等系，以及中投在海外持股的黑石投資集團在華主體。並且，今年一季度，中投發展還公佈瞭與上海等地國企簽訂城市綜合體和園區方面的合作。

  審計結果指出，中投發展作為中投公司城鎮化投資平臺，經營定位以土地一級開發為主，但實際運轉中大量進行二級開發，至2013年3月底累計投入82.82億元用於房地產開發。

  審計結果還稱，國務院要求建銀投資向實業轉型，但2009年至2012年，建銀投資仍將大量資金投入房地產業和金融業，用於實業方面的投資僅占33%。

  2010年3月國資委曾宣佈，除瞭主業為房地產的16傢央企，餘下還有78傢非房地產主業的央企應加速退出地產業。中投公司並不在現有國資委監管的央企名錄中。審計署主要以中投發展"經營定位"和國務院批復認定相關問題。

  各地開發樣本

  中投發展在各地項目公司不一，其中有明確參與到土地招拍掛中的主體。工商資料顯示，中投發展公司並未將房地產開發列入業務范圍；但其投資的項目公司則往往有這類業務。

  在土地一級開發中，中投發展最早參與到和北京昌平區政府合作"昌平新城科技商務區(TBD)"。這其中業務既包括土地一級整理，也包括二級開發。工商資料顯示，這一項目的一級開發項目公司系北京科技商務區建設有限責任公司。

  其中，中投發展有限責任公司出資6.4億元，北京興昌高科技發展有限公司出資1.6億元。 北京興昌高科技發展有限公司的股東包括中關村科技園區昌平園創業服務中心和中關村發展集團股份有限公司。

  該項目最新進展是，4棟甲級寫字樓已經銷售瞭三分之二，9棟企業獨棟也銷售出去8棟，住宅部分還剩下一些140平方米的大戶型。

  據21世紀經濟報道記者瞭解，中投發展原本以一級開發模式掌控TBD。但審計署發現問題之後，TBD的發展策略可能會有所調整。未來將有更多的公司進入TBD開發。政府和企業的職責將重新劃分，未來可能成立新的管委會機構。

  在北京密雲縣溪翁莊鎮，中投發展通過全資控股的北京寧坤房地產開發有限責任公司和北京寧溪房地產開發有限責任公司獲得兩塊土地。土地出讓公告顯示，一個地塊土地面積47.06萬平方米，其中代征地面積21.34萬平方米，成交價格 9.25億元。另一個地塊土地面積約52萬平方米，其中代征地面積37.68萬平方米，成交價格4.62億元。

  上述地塊開發，在招拍掛市場上獲得"二級開發"資格，附帶瞭以及開發代征土地的條件。地塊性質均包括居住用地，和旅遊、療養等性質。此外，中投發展還以二級開發主體股東身份，參與瞭天津濱海商業文化中心項目。

  免留車當舖中國建投實業化壓力

  上述中投發展的管理人員稱，出現問題主要是認識方面的偏差。中投發展從事城市運營、土地一級開發被視為合規的投資行為，在城鎮化過程中包括綠化、道路、能源方面的投資，但這些領域尚沒有清晰的商業模式，並且不會很快收回投資。因此，中投發展做瞭大量房地產業務。

  在審計結果中，中投發展的控股股東中國建投也受到實業化不足的壓力。國務院要求建銀投資向實業轉型，但2009年至2012年，建銀投資仍將大量資金投入房地產業和金融業，用於實業方面的投資僅占33%。

  "中國建投"全稱中國建銀投資有限責任公司，2004年9月經國務院批準成立，註冊資本206.9225億元，股東為中央匯金投資有限責任公司，由中國投資有限責任公司直接管理。

  2008年10月，國務院正式批復建銀投資為中國投資有限責任公司的實業投資平臺，協助國企"走出去"。之後，中國建投開始瞭人事和資產的調整。

  因此，中投發展仍在進行的項目，如何在二級開發上厘清邊界，也會直接影響大股東的轉型。今年4月，決定在上海和張江高科各出資50%，聯合設立新公司，註冊資本預計10億元人民幣，共同開發"臨港張江科技港"。

  值得註意的是，中投發展參與的海口西海岸新區南片區城鎮化建設項目，中投發展曾與當地公司聯合做一級開發。

  海口國土局今年5月12日將位於海口市西海岸新區南片區，用地面積56500.81平方米(合84.75畝)國有建設用地使提供安全借錢、借貸、借款、融資、周轉、票貼資訊用權以掛牌的方式出讓。目前還未有競購結果。

  《《報名新浪樂居6月28日特惠夏日看房團

新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2014-06-19/07452782617.shtml

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