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北京：學校體育設施開放實施意見力爭10月出臺

原標題：北京：學校體育設施開放實施意見力爭10月出臺

????北京市十四屆人大常委會第四十一次會議前天和昨天召開，市體育局就《全民健身條例》和《北京市全民健身條例》貫徹實施情況作書面報告。昨天上午，副市長張建東和8名相關委辦局負責人接受瞭14位委員、代表的詢問。本市各區正研究新建700餘片體育專項活動場地佈局，涉及學校體育設施開放內容的意見力爭10月出臺，擬出臺全民健身消費補助 辦法，將體育消費券直接發給個人，豐臺南苑將建22平方公裡大公園，與奧森南北呼應，29處挪為他用的體育用地已騰退，將力爭回歸體育功能等。

????根據體育局的這份報告，本市將研究並實施利用疏解騰退空間補充體育設施不足，推進利用校園、公園和田園的存量場地和可用空間開發建設足球場地試點工作。解決群眾身邊健身場地設施不足問題方面，在今年市政府辦實事項目新建專項活動場地509片的基礎上，在全市繼續建設700餘片活動場地，目前各區正積極研究場地的佈局建設問題。

????該報告也提到瞭目前存在的主要問題，包括政府部門在履行全民健身職責和執行各自業務政策之間出現矛盾，如目前中小學和企事業單位體育設施開放、滑雪場建設、見縫插針式建設群眾身邊的健身場地設施等，都不同程度存在部門執行政策間的矛盾。部分公共體育設施的服務質量、運營效率不高，與群眾的需求仍有差距。

????為瞭解決這些問題，報告提出，將加快制定相關配套實施細則步伐，解決全民健身相關法規政策、制度的統一性和協調性問題。進一步推動非首都功能疏解騰退的舊廠房、倉庫、老舊商業設施等閑置資源，依法調整為體育設施，合理利用城市公園、郊野公園等建設體育建設活動場所，研究破解企事業單位和中小學體育設施開放問題，通過試點總結經驗，盡快出臺配套實施辦法。

????現場

????豐臺南苑將建22平方公裡大公園

????張學兵：未來對建設公共體育設施有何規劃？比如奧森公園是一個樣板，未來有沒有再造一個奧森公園的計劃？

????規土委：新版城市總規提到，人均公共體育用地面積要從目前的0.63平方米增加到2020年的0.65平方米，增加的總面積很可觀。對已建成小區，要因地制宜，見縫插針，盡可能增加健身設施。

????第二個問題，在豐臺的南苑，將建設一個22平方公裡的公園，成為和奧森公園南北呼應的一個大公園，為健身提供更多場地。

????學校體育設施開放實施意見力爭10月出臺

????劉迎：中小學校體育設施對外開放會增加安全隱患，也會給學校帶來風險，還會增加運行管理成本和設施設備成本，政府部門將采取哪些舉措？

????市教委：我們已經加強對全市各類學校基礎數據的摸排和調研，目前，本市共有1630所中小學，有883所學校已經開放瞭體育設施。門頭溝、平谷學校體育設施的開放率超過瞭85%以上。

????在對體育設施開放存在的困難進行摸排時發現，安全是最主要的問題，包括學校管理安全和到學校鍛煉人員的安全。目前，本市正在擬定一份具體的實施意見，其中包括關於學校體育設施開放的內容，文件正在征求意見階段，爭取10月盡快出臺。

????體育消費券擬直接發給個人

????程曉君：檢查中發現存在資金使用效率不高的問題，下一步對於優化資金投入方向，提高資金使用效率，有哪些規劃？

????市財政局：現在對體育方面的投入渠道比較多，體育、教育、發改等部門都有，但還沒有全民健身的統計口徑專門科目，容易出現各方面給出的數據不一致，將聯合市體育局等，理清全民健身的內涵和外延，明確統計口徑。

????下一步本市將優化資金投入方式，提高資金使用效率，探索消費補貼、民建公助、政府購買服務等多種方式。

????並且本市還將出臺全民健身消費補助辦法，考慮采用體育消費券的形式直接發到個人手中，出臺引導社會力量新建體育設施獎勵辦法。

????通州運河公園正進行三人制足球場建設試點

????史際春：利用公園綠地、邊角地等資源見縫插針地建設健身設施，主要存在哪些政策機制障礙，政府部門計劃如何解決？

????市園林綠化局：康體健身是公園綠地的功能之一，據統計，每年大概有2億人次在公園從事健身活動。我們梳理出包括太極拳、廣場舞等60多種適合公園綠地健身的項目名單。我們將結合新版城市總規修訂，將公園體育文化設施和公園建設融合起來。

????目前存在的問題主要是，有的體育公司想建設大型的、連片的足球場，但實際上要接受相關法規約束，在公園綠地一下開辟幾公頃完全用於體育鍛煉的設施不太可行。但可以開展三人足球、五人足球等小片場地建設，比如正在通州運河公園進行三人足球、五人足球場地建設試點，明年5月份第一批樣板就將面世。

????將建草根健身組織的街道備案制度

????夏尚武：如何扶持健身社會組織的發展？

????市體育局：目前很多草根健身組織由於不具有法人資格，開展活動不方便，本市將建立草根健身組織的街道備案制度，草根健身組織可以加入屬地單項協會或綜合性協會，以解決基層團隊的業務指導和資金支持等問題。將鼓勵市區綜合性體育場館對備案的健身團隊給予免費或者優惠開放。

????此外，還將出臺星級全民健身團隊扶持辦法，目前正在征求意見，出臺後將對社會組織按照活動次數、比賽次數等標準，從一星到五星進行評定，扶持經費由體育彩票公益金提供，原則上不低於2000元。

????29處挪為他用的體育用地已騰退

????衛愛民：利用疏解騰退的空間建設全民健身設施方面有何規劃？

????市體育局：我們已經開展瞭騰退空間情況摸底調研。據我們掌握，騰退出來1776處，總面積近3200萬平方米，按照此前體育用地的相關規劃，發現騰退空間中有29處為原規劃體育用地，大約87萬平方米。接下來將積極推動此類用地盡快回歸體育功能。

????此外，還將見縫插針建設群眾身邊的體育場地設施，目前已經梳理出13處、共12.3萬平方米的空間，這些空間未來也將納入到城市體育用地總體規劃中。有些騰退空間比較復雜，牽扯到方方面面的關系，體育局專門為此成立瞭一個工作組，正在和相關部門溝通。

????本組文/本報記者 李澤偉

????人大常委會建議攪拌機比較

????安排資金解決對外開放體育設施學校的實際困難

????市人大常委會副主任楊藝文作瞭市人大常委會執法檢查組關於檢查《全民健身條例》和《北京市全民健身條例》實施情況的報告。她介紹，執法檢查組先後赴6個區進行執法檢查，針對檢查中發現的主要問題，提出以下意見和建議：

????在《北京市全民健身條例》實施一周年內，加快研究出臺推動場地設施開放共享、加強健身設施管理等方面的配套規范性文件。烘焙設備

????在落實《條例》規定的“共建共享”方面，建議新建小區要按照要求建設室內外健身場地設施，已建成小區要充分利用閑置空間和邊角地、夾心地，因地制宜、見縫插針，努力增加體育配套設施。

????建議市、區政府以疏解非首都功能為契機，加快出臺騰退空間公共服務綜合利用規劃，補齊體育設施短板。建議將足球場地設施建設和冰雪運動開展情況作為明年持續跟蹤的重點項目。建議針對學校體育設施開放帶來的校園安全隱患等問題，合理安排財政補貼資金。試點探索推動有條件的學校通過委托第三方或依托俱樂部等方式，對體育設施進行專業化運營管理。

責任編輯：胡林

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