環保靠道德 限塑今何在
環保署兩年前大張旗鼓的推動限用塑膠袋政策,結果除了百貨公司、連鎖超商、大賣場等目標明顯的大商家不敢造次外,一般商家的限塑政策,早就盪然無存。失敗的原因有人導因於首長異人,但更直接的因果,其實是道德管環保,很難長保。
限塑政策如今會失敗其實是必然的,跟環保署前任署長郝龍斌的下台,並沒有直接相關,失敗的關鍵問題,就在於「陳義過高」,將環保政策,訴諸於民眾的德道,結果就變成流於口號。
環保署過去推出許多重大政策,最後都無疾而終;這種案例要舉起來實在是不勝枚舉;舉幾項花了很多錢的措施卻成效不彰的來說好了,包括計程車改裝瓦斯車、電動機車、環保公園等,每一項都花了數億甚至數十億,但最後全都不了了之。
這些政策的失敗原因,其實跟限塑政策一樣,都是因為政策與民眾的生活習慣及台灣現有的條件搭不上關係,民眾很難全力配合。
現在環保署又要推動垃圾強制分類,而且不配合的民眾要處罰,果然,未開始推動就又聽到一片嘩然聲!很多人在叫「環保署又在搞什麼」、「這是要民眾當環保聖人啊」、「又拿出一大堆高道德的口號」…。
政策要成功推動不要以為有罰則當後盾,民眾就一定會配合,細數現行的環保法令,有罰則的不少,吐檳榔渣要罰、亂丟垃圾要罰、隨地便溺要罰,但是這些法條陳列了幾十年,有幾人因此被罰?
所以,關鍵並不在罰不罰,而是行不行!瓦斯車不行,因為沒有加氣站;電動機車不行,因為大部分的人都住在樓上,充電不方便;限塑不成功,因為小吃店老闆很忙,沒空收1塊錢。
現在垃圾要強制分類行不行?那要考驗縣市清潔稽查人力夠不夠?稽查能力強不強?稽查技巧好不好?如果要把政策成敗,依靠在人民「乖不乖」的變數上,從過去歷史角度來看,沒有成功的前例。
唯一值得期待的,是這次環保署把比較多的主導權,交給地方政府,不再強力主導政策走向,也不訂定統一的裁罰標準,讓地方政府自行決定如何處罰、何時開始處罰,而且部分地方政府還志願加入這項政策的行列,顯然仍地方政府對這項政策是有把握才會志願加入。
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