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2016-10-13 02:30:12 | 人氣(10) | 回應(0) | 上一篇 | 下一篇
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工商時報【孫韶華】

當前,無論是從項目數量和金額,還是從示範項目及引導基金的推進來看,中國大陸的PPP(公共私營合作制)建設都已經步入名副其實的爆發增長期。

不過,在平均每年都要成長1倍的快速增長背後,民間資本參與意願不足以及由此引發的項目落地率低,成為一直困擾地方政府推進PPP的難題,同時也制約穩增長效應的發揮。

備受各界關注的第3批PPP示範項目發佈在即,此次項目數量預計超過500個,總投資規模預計將達到兆元人民幣(下同)以上,均遠超前兩批示範項目。

此外,有別於前兩批,第3批示範專案由財政部等20個部門聯合推動,由部委示範上升為國家示範,旨在打造高品質的樣板案例,探索一條可複製、可放大、可推廣的PPP改革之路。

根據中國財政部PPP中心資料,截至2016年7月30日,大陸PPP綜合資訊平台專案庫入庫的項目數量為10,170個,入庫項目金額約12兆元,至6月底大陸已有總投資額1兆元的PPP項目正式啟動,這意味著PPP實際啟動率尚不足10%。

不可否認,PPP確實能夠有效化解地方政府債務、解決基礎設施投資缺口、提高公用事業運行效率、減輕政府財政負擔,當前推進PPP,對於促投資穩增長也具有現實必要性。

雖然從宏觀資料來看,投資在8月終止了連續4個月下滑,民間投資在繼前兩月負增長之後也重回正增長,不過,投資增長仍未形成穩定持續的動能,民間投資也僅是微弱回暖,尚沒有大幅反彈的跡象。

在中國大陸經濟增長下滑壓力猶存的背景下,投資在未來一段時間仍有必要繼續加碼。而在有限的舉債空間內,以PPP模式借力民間資本無疑成為地方政府穩增長的現實選擇和重要舉措。

事實上,在啟動率不高這一現象的背後,是PPP改革步入深水區的當下仍面臨著觀念轉變不到位,政策銜接不配套,機構能力不足,資訊不透明,民營資本參與率不高,部分專案實施不規範等挑戰。

撬動民間投資是PPP專案落地的關鍵。以前兩批示範項目為例,國有企業仍是PPP項目落地的主導。在105個落地專案中,簽約社會資本119家,其中民企43家,占比36%。

從投資領域來看,相比國企偏好的交通運輸及市政工程等大專案,民企投資的PPP專案多為養老、生態環保、文化旅遊等規模相對較小,且容易產生現金流的領域,即便是市政工程項目,投資規模也相對較小。

究其原因,推出的項目市場化程度不夠,現有政策難以形成系統合力,立法尚未到位,專案設計本身缺乏吸引力或是運作不規範,產權和利益界定不清晰,對長期投資回報缺乏信心等因素均阻礙民間資本的參與。

當前,要突破PPP落地困局,關鍵在於補上民間投資這塊短板,加大對民間資本參與專案的政策引導和激勵力度,撬動沉澱資本。這也是推進PPP模式的應有之義。

具體而言,應優化投資環境,減少政策限制,同時也要完善制度設計。例如,更加注重PPP專案的前期方案編制、運行設計等基礎性的工作投入,以及建立後期防範機制,特別要加強PPP營運方面的考察研究,因地因時制宜,建立科學合理的調價機制和賠償機制,轉變民間資本投資方的理念,使其積極主動長期參與政府專案建設等。

(本文摘自經濟參考報)

中國時報【莊旻靜╱竹縣報導】

第4屆國際客家研討會周六、日將在交通大學客家學院舉行,今年研討會邀請20餘位來自海外的學者,討論並記錄客家文化在各地的差異性,有系統的分析與紀錄各項文化習俗,累積相關的客家知識,另也邀請桃竹苗地區政府官員,就台3線浪漫大道發展進行對談。

交通大學客家文化學院院長張維安表示,國際客家研討會的意義在於知識的累積,透過不同地區學者互相交流、討論,並比較各區域間的差異,更能確立客家族群的獨特性與差異。

今年的國際研討會中,共有來自美國、澳洲、中國、香港、日本、馬來西亞等20餘位學者,在各自國家都具有學術地臺南市永康區美女交友位,並研究客家文化。張維安表示,透過與海外學者交流,也可以擴大台灣研究客家文化的版圖與能量。

論壇主題多元,包含台灣與印尼婚姻移民與認同、客家飲食文化,或是討論墨爾本客家協會,甚至是客家女性參與社會的轉變,也以總統蔡英文為例,主題多元而廣泛,日前開放報名已有4百餘人參加,研討會也將留下紀錄,供後人參考。

除此之外,研討會中還有一場圓桌論壇,由張維安擔任主持人,以台3線浪漫大道的理想與實踐為題,邀請客委副主委楊長鎮、新竹縣文化局長蔡榮光、南天書局發行人魏德文、桃園市政府客家事務局局長蔣絜安、苗栗縣府勞工及青年發展處副處長林彥甫參與對談。

很多原因都會造成唾液分泌不足,民眾根本分不清楚。台北市立聯合醫院陽明院區中醫科醫師呂庶熙表示,傳統中醫認為,肝鬱化火容易引起唾液分泌不足,進而出現口乾舌燥,患者容易長期失眠。此外,由於形成原因相當多,透過中醫舌診可以找出真正原因。

呂醫師指出,肝鬱化火與長期失眠互為因果關係,簡單來說,肝鬱化火患者容易長期失眠,長期失眠的人經常出現肝鬱化火,兩者皆是本;唾液分泌不足、口乾舌燥則是標。

門診中常見這類病患,中醫辨證治療著重「標本兼治」,常用龍膽瀉肝湯、加味逍遙散等中藥處方。龍膽瀉肝湯具有清肝火的功效,可以直接瀉掉肝火,適合用於肝火特別旺的人;加味逍遙散可以疏肝解鬱、清熱養血,適合用於陰虛導致肝火旺。

除了內服中藥之外,還可配合針灸療法,以便加強療效,適合取血海、太沖、三陰交等穴道;血海穴位於膝蓋骨內側上角,掌心蓋住膝蓋骨,大拇指端下面即是;太沖穴位在腳拇趾與食趾間,往上約一?五公分凹陷處;三陰交穴位在腳踝內側向上三寸處,靠近脛骨內側後緣的地方。

值得民眾注意的是,除了肝鬱化火之外,糖尿病、胃酸逆流、過敏性鼻炎、乾燥症等疾病,也都會出現唾液分泌不足情怳,以及口乾舌燥等症狀,一般民眾無法分辨清楚,但是中醫舌診能夠辨明,比如肝鬱化火患者常見舌質鮮紅、舌尖有瘀點。

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