信貸房屋銀行年息任何問題免費諮詢嘉義縣借貸利率內容來自hexun新聞
西安千億建 特區高雄信貸融資怎麼貸款比較會過件張延龍陜西西安正準備啟動一項龐大的規劃來對位於主城區的漢朝長安城遺址進行整體保護，並建立漢長安城大遺址區特區。規劃涉及面積超過瞭70平方公裡，其內容包括遷出居民、拆除建築、建造遺址公園等，僅核心保護區的面積即超過瞭30平方公裡。用陜西省決策咨詢委員、長安大學城市研究所所長王聖學的話說，“這相當於西安市區面積的1/11，相當於大明宮的10倍”。這項規劃首期啟動項目投資估算為75億元，而據一位參與項目前期論證的官員透露說，“整個規劃的總投資，肯定將超過千億”。對於這座曾為十三朝古都、擁有周秦漢唐四大古都遺址的城市來說，歷史曾經是城市化發展的包袱，但主政者們意識到，歷史正變得越來越珍貴。不久前，當地官方拍攝的一部名為《西安2020》的紀錄片自豪地說，西安是中國人的精神傢園。幸存者漢長安城位於西安如今二環與三環之間的西北角，與秦咸陽城隔渭河相望。沿西安西二環、朱宏路、石化大道，拐入一個村落，兩旁的建築和景致讓人感覺回到二十年前——狹窄的道路、低矮的村落、路兩旁大片的耕田。對於初到西安的人們來講，很難想象一座大城市二環邊的市區中，如今依然擁有如此景象。到一個丁字路口，問路，一位正在抽煙的老人漫不經心地指瞭指前方，“這就是長樂宮，再往前走，就是未央宮”。長樂宮和未央宮是漢朝長安城最著名的兩座宮殿，這裡曾出土“長樂未央”古瓦，寓意永遠快樂，沒有窮盡。往前大約一裡許，看到一座孤零零立在農田中的巨大土丘，長滿雜草，顯然是一座人為建築的廢墟，四周圍瞭鐵欄桿，這裡就是未央宮前殿。未央宮是漢高祖劉邦稱帝後興建，由蕭何監造，建成之後，漢代皇帝都居住在這裡，以至於其名氣遠超其他宮殿，成為漢宮的代名詞。眼前的土丘，即為當時高大的夯土臺基。按照當地官方表述，漢長安城遺址是中國規模最大、保存最完整、遺跡最豐富、文化含量最高的都城遺址，是中華民族歷史上最具代表性和典型性的古遺址和世界文化遺址，更是人類歷史文明進程的珍貴實物見證，在世界范圍內具有唯一性。到1953年，新中國第一個五年計劃開局，西安被列為全國八個重點建設城市，大量工業項目準備在西安佈局落地，陳雲主持的中財委（政務院財政經濟委員會）迅速安排瞭考察人員前往西安選廠定點。在當時，西安被定位為“以輕型精密機械制造和紡織為主的工業城市”，但在研究企業、工業區佈局時，不同部門、蘇聯專傢之間爭論激烈：工業部門傾向有利於企業生產，文物、規劃等部門則反駁強烈，包括明城墻要不要拆除等爭論不絕於耳。“最緊迫的任務是安排好將要建設的大型企業，以便抓緊設計、施工。當時屬於蘇聯援建的項目有15個，還有國傢在西安建設的大項目6個，另外，地方工業也有要新建擴建的企業，這些企業都要安排好”，負責編制西安首輪城市規劃的周幹峙後來回溯當時的情景，“矛盾錯綜復雜”。1958年，工業部門曾計劃在漢長安城遺址內建設一傢飛機發動機廠，但最終在文物部門的強烈反對下另遷新址。70年代，西安市政府再次拒絕瞭中國二汽在漢長安城選址建廠的計劃，最終，漢長安城遺址除一部分作為倉庫倉儲區外，均作為文物保護區，被保護下來。歷史與發展的沖突在西安，談論歷史即是一種奢侈，也曾是當地近代發展的隱痛。用西安主管旅遊、文化的副市長段先念的話說，“現在城市化進程很快，西安也面臨著發展的挑戰，要發展，制約我們的首先是文物、大遺址，但這些人類的遺產需要保護。因此，發展和保護的矛盾非常突出。”“在我們建設過程中，每天都有建設和文物保護的矛盾。西安要修地鐵，讓很多專傢捏瞭一把汗，因為地鐵要穿過城墻、鐘樓，會不會對這些造成破壞？這種例子比比皆是。”段說，“西安文物古跡有2944處，其中大遺址類文物點有700多處，全國性的文物保護單位有40多傢，可以說遍地是文物。”西安擁有周秦漢唐四大古都遺址，包括西周都城豐京、鎬京遺址，秦代阿房宮遺址和早期秦都城櫟陽遺址，漢代長安城遺址，唐長安城遺址和大明宮遺址，總面積108平方公裡，王聖學說，“與許多城市不同的是，這些遺址基本位於市區，過去不能動、不能建，整個城市為此付出瞭巨大的代價。”而對於這些遺址區，盡管過去被列為瞭文物保護區，新中國成立60餘年來，西安市政府也始終沒有在遺址上安排建設大型工業項目等建設工程和市政工程，但實際上，破壞依然零散不絕。陜西省文物局文物保護處處長周奎英說，“以前我們經常去道北（大明宮遺址區），告訴當地群眾這個地方不能蓋房子、不能挖地，"什麼都不能動"，這是文物部門跟當地老百姓說的最多的一句話。大明宮地區群眾的困苦生活，我深有體會。”他說，以前對遺址保護采取的方法就是限制性的、單一性的保護，所謂限制性的就是限制老百姓不能挖、不能蓋房子，對老百姓生活這方面考慮得不是很多。“單一”指對遺址的保護隻是憑借文物局一傢的力量，難度很大。在漢長安城遺址，目前大約居住有5萬居民，當地文物部門發現，居民們為瞭發展經濟，在未得到文物部門的批準下，已經自發修建瞭一些鄉村公路，而基層的街道辦事處為落實“村村通公路”政策，也計劃修建或改建一些道路，極大破壞瞭漢長安城的格局和城墻完整性，目前其鄉村路總長已近百公裡。1995年，西安市召開四大遺址保護會議，據一位西安市委黨校的與會者回憶，“討論起遺址區的保護現狀，當時一些文物部門的老專傢非常激動，要求西安市政府把這100多平方公裡的土地買下來，閑置保護起來。崔林濤市長坦誠地說，這個錢，政府出不起”。保護的挑戰對西安來說，復興長安的輝煌，好像是突如其來的事，2009年，國務院批復的《關中—天水經濟區發展規劃》給予瞭西安建設國際化大都市的直接定位，許多人覺得出乎意料，但仔細想想，卻又在情理之中。一些當地的學者則覺得，從近兩年的發展看，建設國際化大都市“盡管仍然遙不可及，但已經不再是不可想象之事”。今年亮相的新一屆西安市委市政府班子將西安定位於國際化大都市、歷史文化名城和區域性中心城市。王聖學說，“這一屆西安市委市政府班子從年齡看，可能隻有一屆任期，確定瞭5件大事——秦嶺北麓文化生態保護、保護漢長安城大遺址區、復原昆明池、興建西安大環線、建設西安渭北工業區，其中三件都與歷史保護有關”。但這仍是一項艱巨的任務。此前，西安曾有對大明宮遺址區進行整體保護、改造的案例，為瞭保護占地3.5平方公裡的大明宮遺址，當地以先安置、後拆遷的政策，將遺址區內數萬群眾遷出，僅拆遷即耗資90億元，算上建設大明宮遺址公園的費用，整體工程投資超過120億元。為瞭平衡項目投資，西安市政府規劃瞭超過19平方公裡的大明宮遺址保護改造區，通過遺址公園周邊地塊的升值出讓，對拆遷安置、公園建設、後續運轉等費用進行平衡，大明宮保護改造辦官員透露，到目前，基本實現瞭投融資平衡，但後續運轉仍然是壓力，“遺址公園每年的綠化、維護費用在2個億左右，遊客人數又有限，需要想辦法來維持可持續運轉”。對於占地面積10倍於大明宮的漢長安城，則更是名副其實的“大遺址區”，據透露，整個漢長安城的遺址區和控制區，總面積約75平方公裡，區內有50多個自然村，5萬餘居民，其拆遷、安置、建設成本，都將遠超大明宮遺址。而據當地官員透露，“漢長安城可能很難像大明宮一樣，通過周邊土地出讓來實現投融資平衡。因為整個項目控制區實在太大，周邊地塊可出讓地塊也非常有限，而且現在房地產市場又不好。總之，難度很大”。目前，西安市規劃瞭共計17000畝的經濟平衡區域來平衡項目投資，並準備成立漢長安城國傢大遺址保護特區，特區建設領導小組由市長董軍兼任，並成立管委會，享受市級開發區權限和有關政策，並準備組建西安漢城投資有限公司，承擔特區保護的項目招商、投融資、基礎設施建設和經營管理工作。王聖學說，要完成這樣大的工程，所需的資金量太大，而且大遺址區的文物等級也太高，大量單體的建設、改造項目，甚至修一條路，都需要國傢文物局來批準，單靠西安市和陜西省的力量，可能很難實現。西安必須要尋求中央政府的重視和支持，通過更多的央地互動，給予特區真正特殊的政策支持。
新聞來源http://news.hexun.com/2012-08-24/145126939.html
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