凌子楚最清楚 PChome 新聞台 人之初 心存善念 莫忘初衷

9愛的鼓勵 7訂閱站台

首先感謝蔡榮豐議員、張秀華議員、孫貫志議員共同出席，參與主導第28次都市計劃專案小組會議。
感謝都發處黃處長、建設處田處長、交通處駱副處長，針對本次會議三大主題，分別是北港路周邊都市計劃變更八百萬預算執行、義教西路公園預定地徵收、吳鳳南路慢車道分隔島等三案，進行專案報告。
感謝都發處黃處長，統整延宕20年的規劃，加入產業發展為導向，申請配合嘉義太保科學園區，爭取設置北港路周邊30公頃支援型產業特區和高鐵捷運網路交通建設為主軸，共200公頃的北港路周邊都市計劃變更，列為未來西區大發展計劃的核心計劃。
並且在八百萬預算的支持下，完成公益性和必要性委外評估書面整合的配套作業。
110年9月11號完成北港路周邊都市計劃變更計劃書委外簽約，9月29號完成委外工作計劃書審查，11月24日提出農業用地變更使用委外說明書需求計劃， 111年2月23日提出委外出流管制（城市排水系統）規劃書需求計劃。
除了上述專業申請書面報告外，預定111年7、八月兩個月，完成地主意願調查，確定民意需求的正當性。
預定111年10月完成嘉義市政府都委會期末報告審查， 111年11月完成農業變更和出流管制修正計劃。
111年12月，送內政部都委會進行審查。如圖示。
感謝建設處田處長，針對義教西路為徵收的1.73公頃公園預定地，土地所有權人分析，公有土地0.52公頃，占比30%，私有土地1.21公頃，占比70%。
依照111年土地公告現值$14,852計算，徵收經費蓋估四億五千八百八十七萬元。
說明目前，台鐵高架化預算，38億自籌款經費龐大，對公園預算產生排擠效應，造成延宕的結果。
感謝交通處駱副處長，針對吳鳳南路慢車道分隔島，三年前，已經委外進行評估調查規劃。
調查規劃結果如下：
第一點，吳鳳南路慢車道，尚有20%私有土地未完成徵收，預估徵收經費為$1,156,177,200。
第二點，針對吳鳳南路慢車道取消分隔島，進行民意調查的結果，未能取得過半民意支持的正當性。
因此，交通處在徵收金額龐大，和鐵道高架化自籌款預算排擠效應，在無法進行吳鳳南路慢車道分隔島拆除工程評估結論下，立即採取權宜措施，設置慢車道獨立交通號誌，對快慢車道車輛，進行分流管制計劃，已經達成降低死亡車禍發生機率的政策目標。
感謝蔡榮豐議員，要求建設處在公園預定地受預算排擠無法開發，和42公頃農地工廠處理上，要和都發處配合，主動將無法開發的公園用地，納入下一波公共設施保留地檢討範圍，還地於民，同時，要求都發處北港路周邊都市計劃變更，設置至少100公頃的工業區，滿足建設處未來安置農地工廠所需的政策土地。
感謝，同樣也是長期關注都市計劃，並且專業的張秀華議員，要求都發處，將延宕20年的北港路周邊都市計劃變更，做好書面資料，確保滿足內政部都委會審查通過的公益性和必要性標準，務必排除萬難，滿足嘉義市產業發展，和未來可能的高鐵捷運交通建設需求，達成西區大發展的政策目標。
另外，要求交通處要配合都發處，確認海口寮路，有滿足文化路忠孝路替代道路交通需求，都發處務必要在這一次都市計劃個案變更中，完成都市計劃海口寮路10米道路用地變更，不可以半途而廢，才能讓工務處，完成後續的土地徵收和道路工程預算編列與執行，舒緩文化路和忠孝路上下班尖峰時段壅塞車流，確實降低交通事故發生的風險，保障民眾生命安全。
感謝孫貫志議員，要求都發處、建設處、交通處，在公共設施保留地取得的政策工具和方法上，不只只有市價徵收一種政策執行，應該比照其他縣市，保留其他的創意和彈性政策工具如下：
第一點，以地易地。
第二點，區段徵收抵廢地的彈性運用。
第三點，編列預算，提供民眾減半徵收的選項。
第四點，發行土地債卷。
第五點，發給容積移轉證明，進行容積移轉。
結論：
儘管，公設保留地，無法徵收，侵犯私有財產權，造成地方政府施政困難，有其形成的的歷史共業，其中有四個重要的歷史階段，分別是：
第一個階段，1964年都市計劃法修法，規定10年內要完成公設保留地的徵收。
第二階段，1973年再度修法，延長公設保留地徵收期限15年。
第三個階段，1994年大法官第336號釋憲文，主張不用徵收。
第四個階段，1996年大法官400號釋憲文，確立財政困難，無法完成的公設保留地徵收，也需要立專法來作為補償，保障私有財產權。這就是容積移轉自治條例的立法基礎。
義教西路公園開闢和吳鳳南路慢車道分隔島遷移，都是涉及公共設施保留地無法徵收的歷史共業問題，我希望都發處、建設處、交通處，都能夠接受今天與會議員，提出的寶貴建議，發揮創意與彈性，主動提出公共設施保留地檢討，還地於民，和運用多元的政策工具，進行和完成必要的公共設施保留地徵收。
最重要的是，這一次北港路周邊都市計劃變更，不只可以滿足嘉義市未來產業發展、解決農地工廠、老農退休安養、和未來申請高鐵捷運交通建設需求。
同時，也需要土地所有權人，在第一階段，過半的同意書支持，根據湖子內成功的區段徵收經驗，在保障私有財產權的前提下，即使計劃符合公義性和必要性，所有權人仍然可以保有最後階段，是否參與都市計劃變更農地區段徵收的自由意志與決定權。
下次會議，將針對北港路周邊都市計劃變更，滿足解決農地工廠問題，請都發處、建設處提出專案報告。