[大漠案」的時代歷史背景
在民國六十年代的後期，美國已與我國正式斷交，我們現有的邦交國中，僅賸少數的幾個大國，沙烏地阿拉伯王國，就是其中之一。而且沙國又在阿拉伯世界裡，佔有重要的龍頭地位，一旦斷交，恐發生骨牌效應，這是我們最不願見到的。
又據外交方面傳回來的消息，沙國內部已經有風聲傳出，私下曾與中共祕密接觸，斷絕與我國的邦交，已經是箭在弦上，危在旦夕。不知是巧合嗎？還是天意，正在這個節骨眼上，南北葉門發生了戰爭。南葉門早已被蘇聯踏入，是傾向共產黨的。如果北葉門戰敗，勢必也變成共產世界，這是沙國歷來最耽心的，而且更怕戰火會擴及沙國。因為北葉門與沙國之間，有幾千公里的國界，葉門人並不認同，甚至私下都認為沙國也屬於他們的領土。因此，南北葉門的戰爭，真正緊張的反而不是葉門人，而是沙烏地阿拉伯王國，世界上就有這種怪事。
沙國王室為此也費盡心思，希望能找出一條萬全之計。再三研究考慮推演，南北葉門都沒有空軍，北葉門雖有幾架蘇聯提供的米格十五戰機，但因缺乏零件，又沒有技術人員維修，早已不能起飛，變成了廢鐵。如果幫她成立空軍，一定可以抵抗南葉門，阻止戰爭的蔓延。此項戰略實際上就是在保護自己。
當為北葉門建立空軍的計畫定案以後，經兩國之間密切的溝通。北葉門當局原則上是同意了，但反對沙國空軍進駐。國際之間的事情，就是那麼微妙，表面上看起來兩國之間非常友好，其實骨子裡是各懷鬼胎，貌合神離。沙國看到南葉門攻打北葉門，願意出錢出力，幫助北葉門來對抗南葉門，其真正的目的是；不管是用那一種方式，也不願意看到南北葉門統一。因為真正統一了，長遠看起來，反而是對沙國不利。對北葉門來說：由於國家窮困，連公務人員（包括軍人在內）的薪資預算，大部都由沙國貼補，國家中央銀行，不但沒有外匯存底，甚至是在舉債度日，哪有多餘的錢去買武器。否則，也不會因沒錢去買飛機零件，致米格十五戰機丟在飛場變成了廢鐵。有人願意支援戰機，當然求之不得。但派軍人進駐，不願接受。耽心引狼入室，後患無窮。故僅同意少數行政人員，來此後勤支援。
政策確定以後，北葉門原則上是希望購買蘇聯製的米格戰機，因為他們已經有多位飛行人員赴蘇聯，及中國大陸學飛米格。包括現任的空軍總司令，及副總司令在內，對飛米格已經駕輕就熟，不需要很長的時間，即可成軍作戰。但依目前達成的協議架構，沙國又極力反對。因為米格戰機，是共產世界的武器系統，一旦引進，勢必要請共產國家的空軍人員，來此擔任教官暨飛機的維修工作。對共產國家沙國又沒有好感，最後妥協的結果，決定購買美國諾斯普（Northrop）飛機造廠製造的F-5E戰機，沙國可以派遣教官，但地勤維修人員，可請他國擔任。
在沙國的心目中，當然另有盤算。在當時沙國的空軍尚未換裝，仍以F-5E戰機為主力。雖然地勤維修人員不能進駐，可另請他國支援協助，但起碼飛行教官不需仰賴國外。沙國這一措施，對其立國的基本外交方針，是成功了，無形中即將共產世界排斥於千里之外，沒料到另外的問題又衍生了。
既然決定飛機要買諾斯普的F-5E，美國人也想淌這趟混水。他們已經得到情報，葉門並不希望沙國空軍進駐，飛機的維修及其他的工作，勢必得請人協助，故曾提出要求，願意派員幫忙。經沙國王室慎重的考慮，認為一旦美國人踏入，北葉門恐怕變成她們的勢力範圍，將演變的更為複雜，情勢也更難駕馭；沙國不願看到這樣的發展，故僅同意美國派遣飛行教官一名，代表諾斯普公司參與北葉門空軍的飛行訓練工作。
在此同時，韓國也曾經竭力爭取，不過沙國對韓國人的印象不佳，兩國間雖然尚保持著邦交關係，但私底下已經有了隔閡，實際上並不和睦。因此沙國不可能同意韓國的空軍，再參與該項重要的任務。因為在此以前，曾發生過一件少為人知的不名譽事故。
在沙國的邦交國之中，尚使用F-5E戰機的國家並不很多，即有，在沙國的心目中，能否順利完成此項任務，也多所顧慮，最後才考慮到我國。不論是在技術或人員都值得信賴。遂由當時沙國駐台北的武官謝巴尼，正式提出備忘錄，向我國防部交涉，希望我國能夠同意此項支援。當時我國已與美國斷交，與沙國的邦交也並不很穩固，雖然政府中也有人並不十分贊同，經最高決策者──經國先生慎重考慮之後，便毅然同意了。即派出一個訪查小組，由現任的空軍副總司令陳鴻銓中將領隊、空軍總司令部作戰署長陳燊齡少將為副領隊，率領有關人員，遠赴沙國去瞭解，並研究如何派軍支援，以及簽約事宜。
在此同時，總統又特別指示外交部，由時任外交部次長錢復先生，兼程赴沙參與談判。經與沙國密集的討論協商之下，最後達成了下列幾項共識。重點是：
一、中華民國政府同意派遣空軍相關人員，參與沙國支援北葉門的軍援計畫。
二、為使此項計畫能夠順利執行，中華民國政府派遣的支援人員，應接受沙國軍援團的指揮、管制。
三、參與此項計畫，中華民國派遣的支援人員，如遇戰爭，或不可抗拒的意外傷亡等，其善後作業概由沙國負責。
四、中華民國派遣人員的裝備、薪餉等，均由沙國比照本國軍人的待遇提供。
五、中華民國派遣的支援人員，均應著沙國軍服，以沙國軍援團成員的身分，進駐北葉門。
此項派兵支援協約草案底定以後，在場的官員，包括駐沙國大使薛毓麒在內，並沒有人敢作主立即簽訂。後由副總司令陳鴻銓中將專程返國，晉見總統蔣經國先生，獲得首肯後，才由大使薛毓麒等共同見證下，簽下了這紙派兵支援的協約。「大漠案」在當時對外交上的重要性，不言而喻。
原案既已獲得經國先生的首肯，由於南北葉門戰爭方酣，時間緊迫，空軍便連夜展開作業，包括人員之挑選編組、出國護照之辦理等等，三天之內就完成了。數日之內部隊就抵達了沙國。其辦事效率之迅速，真的聞所未聞！甚獲沙國的肯定與讚賞。本來與沙國岌岌可危的斷交陰影，頓時一掃而空。直到十二年以後，南北葉門經談判和平統一，我們派駐北葉門支援的「大漠官兵」，撤離返國，我國與沙烏地阿拉伯王國的邦交，也隨著「大漠案」的解約，而正式斷絕了。由此案例可以證明，國與國之間的邦交，幾乎都是基於自身的利益，並沒有所謂的道義可言，即使是如篤信回教的沙烏地阿拉伯王國，亦復如是。
今天我們回過頭來看這段過去的外交史，本來是考慮與我國斷絕邦交的沙國，就是因為依據「大漠案」的協約，我們派軍協助沙國支援北葉門作戰，才又延長了十多年的外交關係。此期間負責執行「大漠案」的空軍袍澤，功不可沒。
http://www.triumphpublish.com.tw/book/politics/CT20024.htm(摘錄出處)
