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省人民政府近日印發瞭《促進開放型經濟發展的若幹政策措施》（以下簡稱《政策措施》），省委辦公廳、省政府辦公廳印發瞭《關於加快推進開放崛起專項行動的通知》（以下簡稱《專項行動》）。省政府新聞辦5月21日舉行瞭新聞發佈會，省商務廳廳長徐湘平對兩個文件進行瞭介紹。

記者註意到，兩個文件均把“外貿綜合服務發展”和“破零倍增”，作為重點推動的工作和重點支持的對象。

“對接500強提升產業鏈”，主要內容是瞄準世界500強、國內500強帝寶產後護理之家｜台中月子中心收費｜台中月子中心比較｜台中月子中心評價｜台中月子中心費用、民營500強，全力招大引強，實現強鏈延鏈補鏈，推動產業集聚集群發展。力爭每年簽約重大項目100個，對接洽談重大項目100個，拜訪重點企業100傢。

這些探索取得明顯成效，從2015年至2017年，全省在主要園區設立瞭58傢園區外貿綜合服務中心，推動“破零倍增”的外貿企業約2000傢，僅去年就新增進出口額730億元，約占全省進出口總額的30%。

這種現狀下，必須抓好“外貿綜合服務發展”和“破零倍增”工作。

“1”是《中共湖南省委關於大力實施創新引領開放崛起戰略的若幹意見》；“2”是《開放崛起發展規劃》和《開放型經濟考核辦法》；“5”就是《專項行動》，即開放崛起五大專項行動；“N”是以《政策措施》為核心的系列政策措施。

“承諾書”承諾瞭16條政策措施，包括支持外貿做強做大、支持招大引強、支持湘企“走出去”、推進國際物流整體優化、促進跨境電商發展、強化金融財政支撐6個部分。

“《政策措施》和《專項行動》兩個文件的發佈，標志著我省開放崛起四梁八柱推進體系全面形成。”徐湘平表示，《政策措施》和《專項行動》這兩個文件是當前和今後一個時期，助力創新引領開放崛起戰略深入實施、助推全省開放型經濟追趕式跨越發展的體系性文件，對於加快推動我省從內陸大省向開放強省轉變、推動形成全面開放新格局具有重要意義。

隨著《促進開放型經濟發展的若幹政策措施》與《關於加快推進開放崛起專項行動的通知》發佈，我省“1+2+5+N”的開放崛起戰略推進體系全面形成。

促進跨境電商，包括跨境電商集聚發展和公共服務平臺建設、跨境電商龍頭企業發展和加強支撐孵化體系建設等；

開放崛起有瞭“施工表”與“承諾書”

重點支持外貿綜合服務發展

16條政策措施、五大專項行動加快推進開放崛起

“對接新絲路推動走出去”，主要內容是加快對接“一帶一路”等國傢戰略，引進和培育外貿龍頭企業和新型業態，推動湖南產品和產能走出去，參與國際分工與競爭。

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針對這些突出問題，近幾年我省進行瞭積極探索，尤其是大力推進綜合服務模式，為中小生產型企業提供包括報關報檢、物流、退稅、結匯、信保等在內的一站式集成服務，也就是外貿綜合服務，並以此為基礎推動“破零倍增”工作。

推進國際物流整體優化，包括國際航空貨運突破、國際水運提速增效、國際陸路運輸發展等；

首先，主體較弱，目前全省僅有2傢上億美元的企業，亟需通過強有力的政策支持，引進和培育更多跨境電商龍頭企業；其次，公共服務平臺還不健全，通關管理系統還不適應企業的需求；再次，跨境電商屬於政策引導性很強的新興業態，我省前期一直缺乏明確的政策支撐，競爭力、吸引力弱。

“對接北上廣優化大環境”，主要內容是全面對標北京、上海、廣東等發達地區，打造國際化、法治化、便利化營商環境，具體包括優化審批環境、成本環境、法治環境、信用環境、創新環境、服務環境和通關環境。

羅雙鋒介紹，湖南外貿進出口存在的突出問題，從企業的角度來講主要有3個：一是隊伍不大，2017年我省有進出口實績的企業僅為4000傢左右，而同為中部省份的河南、安徽、湖北已達到瞭6000至7000傢；二是龍頭不強，缺乏核心龍頭企業支持，我省去年進出口最大的企業為衡陽富士康，為30億美元；而河南富士康則超過300億美元；三是人才缺乏，不會做外貿，隻得讓外省企業代理外台中中區月子中心｜台中中區月子中心推薦貿，業績流失。

“《若幹意見》是設計圖，《專項行動》是施工表，《政策措施》是承諾書，這是一個有機整體，共同構成瞭開放型經濟追趕式跨越發展的頂層設計，構建和完善瞭省級層面開放崛起戰略推進體系。”5月21日，省商務廳副廳長羅雙鋒對兩個文件進行瞭解讀。

強化金融財政支撐，包括強化金融支撐、強化財政保障等。

“施工表”列出瞭五大專項行動24項具體任務。

16條政策措施、五大專項行動加快推進開放崛起

隨著《促進開放型經濟發展的若幹政策措施》與《關於加快推進開放崛起專項行動的通知》發佈，我省開放崛起戰略推進體系全面形成——

“對接自貿區提升大平臺”，主要內容是對接國傢自由貿易試驗區，強化口岸、綜保區、園區等各類平臺的支撐作用，加快申報中國（湖南）自貿試驗區，全面提升口岸開放功能，大力推動園區開放發展。

“對接大湘商建設新傢鄉”，主要內容是引導廣大湘商回湘創新創業，著力推動湘商總部回歸、產業回歸、資本回歸和人才回歸，強化湘商回歸服務。

支持湘企“走出去”，包括 “一帶一路”重大項目、境外經貿合作園區等；

一年多來，按照省委、省政府的部署，省商務廳會同省發展開放型經濟領導小組成員單位，著力構建和完善瞭“1+2+5+N”的開放崛起戰略推進體系。“1”就是《中共湖南省委關於大力實施創新引領開放崛起戰略的若幹意見》；“2”是《開放崛起發展規劃》和《開放型經濟考核辦法》；“5”就是《專項行動》；“N”是以《政策措施》為核心的系列政策措施。這些頂層設計共同構建瞭省級層面開放崛起戰略推進體系。

開放崛起戰略推進體系全面形成

省商務廳副廳長羅雙鋒表示，這是我省為解決開放型經濟發展的突出問題而做的探索。

支持外貿做強做大，包括加大專業人才引進和培養、支持外貿綜合服務發展、優化進出口結構、促進加工貿易創新發展、促進服務貿易發展等；

（台中頂級月子中心｜台中頂級月子中心推薦文/周月桂）

據介紹，《政策措施》共有16條，包括支持外貿做強做大、支持招大引強、支持湘企“走出去”、推進國際物流整體優化、促進跨境電商發展、強化金融財政支撐6個部分。加快推進開放崛起專項行動，分為“對接500強提升產業鏈”“對接新絲路推動走出去”“對接自貿區提升大平臺”“對接大湘商建設新傢鄉”“對接北上廣優化大環境”五大開放專項行動。

湖南出臺16條政策措施、五大專項行動加快推進開放崛起

羅雙鋒表示，未來3年內，全省外貿綜合服務中心的數量將達到100傢左右，覆蓋全省所有省級以上園區並逐步向區縣延伸，推動我省開放型經濟追趕式跨越發展。

出臺政策措施促進跨境電商集聚發展

《促進開放型經濟發展的若幹政策措施》提出支持跨境電商集聚發展和公共服務平臺建設，對跨境電商綜合成本給予適當補貼；支持跨境電商龍頭企業發展，加強支撐孵化體系建設，對帶動和促進中小企業發展跨境電商、服務數量在100傢以上、有實際進出口業務的企業或機構，一次性給予不超過100萬元的獎勵。這是我省首次就促進跨境電商發展出臺政策措施。

“跨境電商是‘互聯網+’背景下全球貿易發展的一個新業態、新引擎，發展勢頭強勁，前景十分廣闊。”省商務廳副廳長羅雙鋒表示，近3年，我省跨境電商年均增長30%以上。但我省跨境電商也還存在不少問題，突出表現在主體不強、平臺不實、環境不優等。

支持招大引強，包括引進重大項目、引進新企業新業態等內容；

羅雙鋒表示，這次省政府發佈的《促進開放型經濟發展的若幹政策措施》中，首次針對一些跨境電商關鍵問題明確瞭支持政策，隨著這些政策的落地，必將形成湖南發展跨境電商的新優勢。

（文/周月桂 李泰盧）

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