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環署擬加嚴排放標準 全台過半鍋爐需改善
2018年05月11日 上稿編輯： 賴溫狠 環境資訊中心記者 賴品瑀報導
環保署1月底拋出鍋爐空污排放標準加嚴的草案，11日展開公聽。環保署空保處打算不分鍋爐規模，都要以大幅下修的排放標準來加以管制，因此目前全國約有1萬5000座鍋爐，至少過半將受到影響。
在公聽會上，產業界一片叫苦，直說衝擊太大，甚至是消滅產業；再者，也有業者質疑環保署一直導向改用天然氣，但未來天然氣是否足夠穩定供應，或是接管的期程是否趕得上新制，都希望環保署三思而行。
鍋爐排放標準。翻攝簡報資料。
「台灣法規太鬆，技術早已到位。」空保處處長蔡鴻德表示，過去環保署與經濟部合力一直持續有鼓勵與補助汰換為天然氣，或是區域整合，如今要啟動加嚴排放標準了來促使加速改善。此舉預估每年減量SOx 6930公噸、NOx 3190公噸、粒狀物 1119公噸。
至於天然氣供應的部分將再與經濟部討論。接下來鍋爐排放標準草案公聽將在16日嘉南、25日高屏、31日雲彰舉行，將繼續收集意見。
空保處指出，在電力、玻璃、鋼鐵等大型燃燒排放源都已有加嚴標準管制後，鍋爐卻標準太鬆，僅仰賴部分縣市各自加嚴標準。目前有彰化、台北、高雄、台中、雲林等縣市有自行提出加嚴標準。但以燃油鍋爐來說，目前的SOx排放大於燃煤3.7倍，且既有的燃油鍋爐，絕大多數不用加裝防制設備就可以過關，目前僅有4％有裝防制設施。
空保處處長蔡鴻德，賴品瑀攝情趣用品如何使用line。
目前鍋爐以「固定源排放標準」在管制，SOx不分規模，氣體燃料標準值為100ppm、固液體則是300ppm，「鍋爐管制及排放標準」草案則是不分規模不分燃料50ppm；舊制每小時4公噸以上的鍋爐NOx標準為氣體150ppm、液體250ppm、固體350ppm，而新制則是不分規模與燃料但分期，2020年100ppm、2026年新設標準40ppm、既存者在2031年也得符合40ppm。此外，粒狀物從舊制的新設50mg/Nm3、既存100mg/Nm3下修為30、CO從2000ppm下修為100ppm。
目前全台有1萬4988座鍋爐，共6406家使用，主要集中在桃園、台南與高雄三市。空保處指出，目前鍋爐的排放量，佔全國排放的12至21％之間。鍋爐的SOx排放1萬1246公噸，佔固定污染源7萬9707公噸的14％、NOx排放1萬4845公噸佔12％、粒狀物排放3,126公噸，佔21％。
據空保處統計，目前既存的鍋爐中，能符合SOx新標準的約有50％，有7494座鍋爐將受影響，NOx是53%、7044需改善，粒狀物63%、5545座需改善。已經改為燃氣的鍋爐，將是受影響較小者，蔡鴻德表示，業者可以汰換為燃氣、或加裝防制設備來符合標準，環保署更鼓勵業者互相整合，例如以購買蒸氣等合作來互惠。
公聽會上業者、公會們普遍大喊吃不消，認為此舉將增加成本，影響競爭力，未來恐怕只能跳蛋上街走向倒閉一途。雖然政府有補助汰換，但補助只有幾十萬，要換設備卻要幾百萬，並非中小企業、傳統產業都能負擔。再者，部分業者也表示工廠沒有空間增設防制設備，建議改以種樹、買綠電、捐電動車等他途來抵換。
此外，也有業者問，環保署目前鼓勵改用天然氣，但部分業者所在地點還沒有完成拉管，且未來天然氣是否確定能穩定供應也不見政府承諾。中油甚至表示，恐怕來不及在兩年內完成拉管，工業局也表示，目前能源政策走向，2025天然氣將是供應電力為主，且大潭三接站的興建還不確定，因此要求暫緩這次的修法。 延伸閱讀
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新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。
專家傳真－亞太區推進自由貿易 美國卻背道而馳
工商時報【Douglas Lippoldt匯豐環球研究部資深貿易經濟學家】
促進市場開放的國際貿易政策改革往往會帶來正面成效。隨著貿易往來增加，交易國雙方一般都會受惠。在企業層面上，若非雙方都能看到貿易的好處，交易也不會成功。而且，由貿易帶來的規模經濟、專業化和競爭效益，加上投資創新的回報，diy自慰套都令生產力提升，繼而令本國享受到貿易的益處。經濟收益一般會遠高於貿易相關的調整成本貞操帶 sm。根據一項大型歷史研究（Wacziarg 及Welch，世界銀行，2008年）顯示，開放貿易體制的國家或地區的年度經濟成長平均可加快約1.5個百分點。
我們可以看到，亞太國家及地區紛紛開放市場。全球、地區和雙邊協議提高了市場開放程度。這種依循規則運作的框架有助減少政策不確定性，並對不公平貿易行為加以懲罰。框架顯然尚有改進空間，但總體而言運作良好。2010年來，亞太地區的實質區內生產總值年增長率達4％或以上，遠高於全球平均水平。同一時期，除2015至2016年外，該地區歷年出口增長均超過全球平均水平。匯豐估計這趨勢將於今年和明年持續。亞太地區正展示出貿易有助提升經濟福祉的潛力。
然而，美國政府現時卻抵制貿易開放。為尋求雙邊貿易平衡，美國似乎願意在推動出口的同時，亦限制進口。美國已經退出跨太平洋夥伴關係協定，並提出改革北美自由貿易協定的建議，但亦宣布如未能達致美國的要求就會退出協定。美國並不希望訂立新的區域性協議，而是傾向透過雙邊談判，利用自身影響力令合作夥伴作更多的讓步。美國當局已發起多項反傾銷、反補貼和保障條款貿易行動。
多邊貿易體系的情況或許更令人困擾。美國對某些世貿組織規則作出了嚴格的詮釋。今年3月，美國提出基於國家安全考慮，需對鋼鋁徵收新關稅，超越了對相關世貿組織規定的慣常理解。雖然美國排除了若干情況和給予臨時豁免，但此舉仍有可能建立具破壞性的先例。美國還使用國內法指稱中國作出不公平貿易行為，提出對中國進口貨物和投資加徵關稅，惟世貿組織成員已質疑有關做法。
幸而貿易夥伴持續就這些問題與美國對話。包括部分亞太國家╱地區在內的美國貿易夥伴已向世貿組織提出正式磋商要求。與中國、南韓和日本等國家╱地區的直接雙邊談判已經展開。事實上，南韓已完成修訂與美國的雙邊協議，提高開放程度。但同時意味著接受了對銷往美國的鋼材設有配額限制。美國曾質疑世貿組織解決爭議的權限，故亦引發對世貿組織執行仲裁裁決的疑慮。
儘管採取強硬的貿易行動可令美國獲得談判優勢，但其有意退出現有協議卻為現時和未來的談判增添不明朗因素。到目前為止，大多數美國貿易夥伴的回應都較為溫和。中國就是一個正面例子，正如匯豐中國經濟團隊所言，中國的表現實踐了「非戰藝術」。
從經濟角度來看，全球其他地區的貿易發展或許更為重要。美國在全球商品和服務進口中的市佔率已經下滑至15％以下，其餘85％中大部分國家震動棒╱地區（包括在亞太地區）仍在努力推動自由貿易。以下列舉幾個例子：
?2018年3月，11個國家簽署了跨太平洋夥伴關係全面及進步協定（經修訂的跨太平洋夥伴關係協定），這是一項大型貿易協定，所涉區域的國內生產總值達10兆美元。
?中國領頭的「一帶一路」倡議持續推進，帶動的貿易相關投資總額可達1.4兆美元或以上（Zhai, JAE, 2018）。
?區域全面經濟夥伴協定談判取得進展，5月已完成第22輪談判；下一輪談判將於7月17至27日在曼谷舉行。
?世貿組織《貿易便利化協定》和相關措施的實施繼續進行（聯合國亞太經社會估計，全面實施協定可使該區域的貿易成本下降四分之一。）
?5月，歐盟理事會授權歐盟委員會與澳洲及紐西蘭進行貿易談判。理事會還採納了貿易協議批准程序，有望推進與日本、新加坡和越南尚未完成的協議。
當亞太地區推進自由貿易之際，美國卻可能因其逆流而行而錯失良機。如美國透過談判推動市場開放，即可更好地利用這個年成長率至少達4％的市場，達到互惠互利的前景。否則，當全球最活躍地區之一的亞太區持續成長時，美國只能旁觀升勢。
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