就職演說餘波蕩漾
李登輝認為，透過任務型國大、公投入憲後再修憲，都是不可能，公投制憲式才是制憲最好的方式。
文／李心怡
自從總統陳水扁在五二○就職演說將原本推動的「公投制憲」轉為「憲政改革」之後，原本支持制憲的泛綠大老紛紛關心陳水扁推動制憲的決心，而泛藍陣營也期待陳水扁在制憲與修憲這一步棋犯錯，究竟未來的憲政改革將如何進行？民進黨目前希望在立法院進行第一階段的立委減半等憲政改革，隨後由總統府秘書長蘇貞昌負責憲政改革委員會的籌備工作，進一步完成制憲的工作。
國會減半 還有波折
總統大選前，在民進黨前主席林義雄等人的推動下，立法院各黨團也同意完成憲法中有關國會改革的修憲工作。不過，在各政黨各有考量的因素之下，原本排在五月二十八日召開的修憲院會，在朝野黨團都發出甲級動員令下，還是因為無黨聯盟提議再協商而宣告修憲案胎死腹中。
儘管朝野政黨皆打算在七月要求加開臨時會處理修憲案，但藍綠陣營屆時都還是有可能玩假的。目前立法院處理的修憲案主要是針對國會減半、選制改變等議題，而壓力則來自先前林義雄等人推動的「誠信立國」行動，以及年底的立委選舉，不過，國會改革牽涉立委與政黨各自利益，因此向來都被外界認為缺乏改革的誠意。
以目前朝野對修憲案尚無共識的情況看來，要在國會處理憲改議題的希望十分渺茫。台聯總召陳建銘便批評，國親的舉動是「六月芥菜假有心」，企圖欺騙選民，台聯主張修憲案應該整體考量，他們堅持總統制及三權分立的憲政體制，其餘部分可以再討論。不過，台聯強烈反對立委選舉改為單一選區兩票制，事實上也是擔心新制度對小黨不利。因此，朝野七月加開臨時會處理修憲案的說法，極可能也是虛晃一招。
傾向制憲 可能性高
民進黨基於黨內壓力與選舉壓力，原則上還是支持先完成國會改革的修憲工作，最好也可以在這個階段完成公投入憲的目標。而由陳水扁召開的憲政改革委員會，則是另一個層次的問題。陳水扁在就職演說提出憲政改革委員會的承諾，實際上便是出自民進黨「制憲九人小組」的規劃。
「制憲九人小組」規劃由總統府出面邀集憲法、公法、政治、經濟、社會、文化、歷史學者以及政治人物，籌組一個屬於總統府下編組機構的「憲政改革委員會」，在二○○五年五月二十日之前，廣泛蒐集民間、學界、政黨對未來憲政的意見，並比較各國的憲法，以草擬完成新憲草案主稿，交由總統召開的「制憲會議」討論。
但二○○六年究竟要制新憲還是要修憲，在目前朝野對立態勢未減的情勢下，陳水扁傾向不正面說明究竟主張制憲還是修憲，但按照蘇貞昌表示憲政改革委員會一定會推動的說法看來，未來傾向制憲的可能性還是比較高。據了解，府院高層評估，年底立委選舉如果泛綠衝過半席次，則一切好談。但若未衝過半，不論制憲或修憲，阻力都很大。目前說太多，一切不具實質意義。
但獨派大老與李登輝還是擔心「制憲」到時候真的縮水成為「修憲」，尤其李登輝自己任內進行了六次修憲，深知這種頭痛醫頭腳痛醫腳的憲改方式治標不治本，更是對未來的憲改方向十分關心。
體制內外 分進合擊
李登輝不但強烈表達應該要制憲而非修憲，他也深知陳水扁身為總統需要面對過國內外強大的壓力，因此打算在體制外推動民間的「制憲運動」，讓民間要求制憲的聲音擴大，如同現在本土意識高漲一般，將來制憲的工作便水到渠成。
近期，台獨聯盟主席黃昭堂與考試院長姚嘉文等獨派大老，也密集開會初步決定以「手護台灣大聯盟」為班底，採取「台灣正名運動」、「手護台灣」等運動模式，並由李登輝擔任總召集人，從基層醞釀要求制憲的民意，作為將來陳水扁主導制憲的靠山。
而李登輝也認為，透過任務型國大、公投入憲後再修憲，都是不可能的，公投制憲式才是制憲最好的方式，但現在因為公投法限制人民公投制憲的權利，因此，制憲的第一步就是讓泛綠陣營在年底立委選舉拿下過半席次，將來先從立法院修改公投法，讓台灣人民可以經由全民公投制定新憲法，使台灣成為正常的國家。
※林義雄 將推動「還我民權」
■總統大選前呼籲國會減半、修改公投法的前民進黨主席林義雄，在國會為修憲案爭吵不休的時候也沒有閒著，林義雄所屬的核四公投促進會將繼續總統選前的「誠信立國」行動，於六月五日起再度發動「還我民權」運動，在立委選舉前，給朝野政黨更多的壓力。
林義雄等人在總統大選前推動的「立委減半、補正公投法、落實非核家園」三項訴求，一再地被敷衍搪塞，至今仍未被落實，因此，核四公投促進會將於六月開始推動新一波「還我民權」運動，希望在年底立委選舉前完成三項訴求。促進會將繼續採取苦行、發傳單的方式，從台北市以外的縣市推廣理念，最後一站是林義雄負責的宜蘭縣，屆時若未獲得回應，將會再舉辦下一波的活動。（李心怡）
※地下電台合法化 有請阿輝伯幫忙
■前總統李登輝不論推動台灣正名運動抑或是發起手護台灣活動，皆引起熱烈回響並藉由其個人魅力在民間影響主流意識，因此連地下電台的負責人都看中李登輝的影響力，積極遊說李登輝幫助他們合法化，而這些電台也將幫忙宣揚制憲運動。
全台近四十家地下電台負責人於六月一日下午與李登輝進行座談及餐敘，由於總統大選後，泛藍把敗選的矛頭指向這些地下電台散佈三一九槍擊案言論衝擊選情，進而要求政府大力取締地下電台，因此這些地下電台都希望李登輝能發揮影響力，幫他們合法立案。
地下電台業者認為，陳水扁總統能夠當選，李登輝的功勞很大，他應該也有能力可以幫這些未立案的電台立案，讓政府釋出更多頻道，給他們一個生存空間。地下電台業者原本對台灣即有很深的認同，未來也願意協助宣揚制憲理念，為制憲發聲。
據了解，這些業者是透過曾代表台聯參選立委的陳秀麗及蔡重吉與李登輝聯繫，蔡重吉本身也是地下電台業者，李登輝雖對業者就地合法化問題很低調，但他也同意稀有的頻道資源應有較公平合理的分配。
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