原創 央視網新聞 2020-09-16 21:02:00
視網消息：遼寧丹東至廣西東興的228國道是《國家公路網規劃（2013年—2030年）》確定的47條北南縱線之一，貫穿十個省份數十個城市。不過，近期有群眾反映，這條國道在遼寧省盤錦市境內遭遇了一座3米限高門的阻隔。限高3米意味著所有大型貨車將無法通行。國道上為什麼會出現限高門呢？我們的記者前往當地展開調查。
沿228國道從遼寧錦州前往盤錦，經過全長2800多米的大凌河特大橋，橋頭左拐，一個限高3米的門橫在路上。途徑這裡的大貨車不得不提前繞行。
記者諮詢了盤錦和錦州的交通部門，實際上兩地都設置了限高門提示路標，但提示路標距離限高門都有30公里左右的距離。
3米的限高對一般的車輛並不構成阻礙，但大型貨車的高度一般都在3到4米，意味著所有大型車輛到此必須繞行。記者跟隨這輛需要在當天晚上10點前把車上的血液送到錦州的大貨車，多繞了一個多小時的路，再加上京哈高速上的運送時間，這輛大貨車因為這個限高門多走了兩個半小時。
國道5公里路段位於國家級自然保護區緩衝區
交通運輸部2019年曾在清理限高、限寬卡點的專項行動中強調，不允許“無法律和行政法規依據，擅自在國道、省道上設置限高限寬設施”。而在採訪中記者了解到，228國道上突然出現的這個3米限高門與這段國道位於當地遼河口國家級自然保護區境內有關。
228國道從限高門向盤錦方向行駛，就進入了遼河口國家級自然保護區，國道在保護區內總長度37.7公里，其中有約5.4公里經過保護區的緩衝區。
盤錦市林業和濕地保護管理局副局長侯軍：“按照《自然保護區條例》 緩衝區一般來講，除了科考可以進入緩衝區以外，其他人員都是不能進入的。”
記者了解到，這段道路修建於1971年；1988年，遼河口國家級自然保護區成立；1994年，《中華人民共和國自然保護區條例》頒布。也就是說，修建這段道路的時候還沒有相關規定；不過《自然保護區條例》生效之後，不是執行科考任務的車輛都不應該進入緩衝區，否則就違反了《自然保護區條例》。
盤錦市林業和濕地保護管理局副局長侯軍：“道路特別窄，如果是大型貨車會車的時候都很困難，如果一旦發生交通事故，尤其是危化品車輛一旦洩漏的話，將對保護區生物多樣性，包括重點的保護動物，像丹頂鶴、黑嘴鷗產生巨大的影響。”
但在2015年228國道選址時，當地政府將這段經過遼河口國家級自然保護區的道路作為推薦路線進行申報。隨後，這段道路被納入228國道。
無環評手續一條國道違反兩個條例
那麼，明知道違反《中華人民共和國自然保護區條例》，這條路又是怎麼通過環評手續被納入國道的呢？繼續來看記者的調查。
記者調查過程中，盤錦市交通局、市生態環境局、市林業和濕地保護管理局三個相關部門，為此事聯合提供《情況說明》稱：2015年當地在228國道選址時，沒有其他更好選擇，因此選了這條通過保護區的道路。而相關部門向記者表示，無法提供這段道路的環評手續。
其實早在2018年，針對這段道路存在的問題，盤錦市就出台整改方案，其中承諾：“2018年年末前將緩衝區內5.4公里路段先行採取限行管制，禁止大型貨車和危化品車輛通行。”這才有了這座國道上的3米限高門。不過，這一做法又違反了相關的法規。
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盤錦市三個相關部門聯合提供的《情況說明》中同時提到，“目前，交通部門已經開始推進調整228國道路由的相關工作。”計劃近期拿出調整方案並上報，經審批後，變更228國道線路，從根本上解決這一問題。不過，目前還沒有明確的時間表。
盤錦交通運輸服務中心副主任姚遠：“肯定將來要避開保護區，最終實現公路的長治和久安必須要這麼做，環保是紅線，安全和暢通也是我們公路的生命線。”
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