RCEP可能較TPP後發先至
【聯合報╱社論】
2012.09.24 01:58 am
加入「跨太平洋夥伴協定」（ＴＰＰ）這個超大型的區域自由貿易協定（ＦＴＡ），一直是馬政府這幾年對外經貿政策的重中之重；馬總統的「八年入Ｔ，越快越好」八字箴言，已是響徹雲霄。然而，過去半年，亞太地區又有另一個ＦＴＡ集團逐漸成形，就是以東協十國加上中、日、韓等國的「區域全面經濟夥伴協定」（ＲＣＥＰ）。ＴＰＰ以美國為主，而ＲＣＥＰ則是中國大陸的局；二大集團既競爭又互補的關係，提供了台灣更多加入經濟整合的契機，但也須謹慎小心。
在美國的強力主導下，ＴＰＰ目前已經有美、星、紐、澳、智、秘、越、馬、加、墨及汶萊等十一個亞太經合會（ＡＰＥＣ）的會員國加入，儼然成為亞太地區經濟整合的軸心。從經貿利益的角度來看，若加上日本等潛在成員，ＴＰＰ成員國內生產毛額（ＧＤＰ）的總值，接近全球總值的四成，遠超過歐盟的二十二％，將成為全球規模最大的經濟整合市場。而這些國家占我國貿易總值（進口加出口值）約為二十四％，已經超過我國與中國大陸的貿易值（二十二％），未來再加上日本，將一舉突破三十％。若能取得進入這些市場的優惠入場券，非但是出口大利多，更是平衡目前貿易及投資過度向大陸傾斜的有效機制。
所以，不難想像台灣有加入ＴＰＰ的急迫性。本月初連戰以ＡＰＥＣ領袖代表身分，與美國國務卿希拉蕊舉行了歷史的雙邊會談中，除台美貿易暨投資架構協定（ＴＩＦＡ）的復談外，台灣加入ＴＰＰ的時機也是重點。無獨有偶，上周政府宣布將由金溥聰出任駐美代表，而其任務之一，必然也在爭取美國支持加入ＴＰＰ。
目前各種跡象都顯示，ＴＰＰ將會是一個高標準的ＦＴＡ集團，除大幅調降關稅外，其所涵蓋的自由化議題中，包含服務業及外資開放、國營事業規範、法規透明及調和等，都是朝高度自由的水平發展。這對開拓商機而言固然是好事，但也意味著台灣的國內體制需要加速改革。同時，許多國外學者更指出，這些中國大陸短期內還做不到的高標準內容，將實質上產生防堵中國大陸加入ＴＰＰ的效果。
無法加入ＴＰＰ，並不代表中國大陸無法制衡美國，而ＲＣＥＰ，正提供了這樣的機制。從去年底東協高峰會開始，以東協十國為主，加上過去已經與東協簽訂ＦＴＡ的其他六國（中、日、韓、紐、澳、印度）為對象的ＲＣＥＰ，正式浮上檯面，成為另一個有十六個可能成員的亞太自由化集團。由於可能參加ＲＣＥＰ的各國，彼此間原本就有ＦＴＡ，加上其自由化標準可能有比較多的彈性空間，因此雖然出現較晚，但卻有後發先至，比ＴＰＰ更早完成談判的潛力。
對中國大陸而言，ＴＰＰ非其所能掌控的範圍。但在ＲＣＥＰ可能成員中，卻無像美國這種可與其抗衡的大國，因此加強對ＲＣＥＰ的主導性，應是中國大陸合理的戰略企圖。而有越來越多的跡象顯示，這個布局安排，可能也包含台灣在內。比較間接的證據，是在北京的授意下，香港在今年初開始接觸東協國家，探討香港加入東協的可能性。另一個更為直接的證據，則是大陸海協會副會長鄭立中日前表示，願在一中原則下，協助台灣申請加入東協。這是否意味著與其讓台灣與美國貼近，中國大陸更期待台灣回到ＲＣＥＰ這個可控制的局，頗耐人尋味。
事實上，ＲＣＥＰ貿易集團成員與台灣的經貿互動程度（占總貿易值的五成以上），顯著高於ＴＰＰ。若能順利加入，其利益將更勝於ＴＰＰ。往好處想，我國加入ＴＰＰ的條件越成熟，或許加入ＲＣＥＰ的空間也越廣，卻亦可能弄巧成拙，二者皆落空，必須謹慎。但無論如何，政府必須重視這個契機，順勢而為，或許能爭取ＲＣＥＰ、ＴＰＰ大滿貫的結局。
【2012/09/24 聯合報】@ http://udn.com/
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【聯合報╱社論】2012.09.24 01:58 am
加入「跨太平洋夥伴協定」（ＴＰＰ）這個超大型的區域自由貿易協定（ＦＴＡ），一直是馬政府這幾年對外經貿政策的重中之重；馬總統的「八年入Ｔ，越快越好」八字箴言，已是響徹雲霄。然而，過去半年，亞太地區又有另一個ＦＴＡ集團逐漸成形，就是以東協十國加上中、日、韓等國的「區域全面經濟夥伴協定」（ＲＣＥＰ）。ＴＰＰ以美國為主，而ＲＣＥＰ則是中國大陸的局；二大集團既競爭又互補的關係，提供了台灣更多加入經濟整合的契機，但也須謹慎小心。
在美國的強力主導下，ＴＰＰ目前已經有美、星、紐、澳、智、秘、越、馬、加、墨及汶萊等十一個亞太經合會（ＡＰＥＣ）的會員國加入，儼然成為亞太地區經濟整合的軸心。從經貿利益的角度來看，若加上日本等潛在成員，ＴＰＰ成員國內生產毛額（ＧＤＰ）的總值，接近全球總值的四成，遠超過歐盟的二十二％，將成為全球規模最大的經濟整合市場。而這些國家占我國貿易總值（進口加出口值）約為二十四％，已經超過我國與中國大陸的貿易值（二十二％），未來再加上日本，將一舉突破三十％。若能取得進入這些市場的優惠入場券，非但是出口大利多，更是平衡目前貿易及投資過度向大陸傾斜的有效機制。
所以，不難想像台灣有加入ＴＰＰ的急迫性。本月初連戰以ＡＰＥＣ領袖代表身分，與美國國務卿希拉蕊舉行了歷史的雙邊會談中，除台美貿易暨投資架構協定（ＴＩＦＡ）的復談外，台灣加入ＴＰＰ的時機也是重點。無獨有偶，上周政府宣布將由金溥聰出任駐美代表，而其任務之一，必然也在爭取美國支持加入ＴＰＰ。
目前各種跡象都顯示，ＴＰＰ將會是一個高標準的ＦＴＡ集團，除大幅調降關稅外，其所涵蓋的自由化議題中，包含服務業及外資開放、國營事業規範、法規透明及調和等，都是朝高度自由的水平發展。這對開拓商機而言固然是好事，但也意味著台灣的國內體制需要加速改革。同時，許多國外學者更指出，這些中國大陸短期內還做不到的高標準內容，將實質上產生防堵中國大陸加入ＴＰＰ的效果。
無法加入ＴＰＰ，並不代表中國大陸無法制衡美國，而ＲＣＥＰ，正提供了這樣的機制。從去年底東協高峰會開始，以東協十國為主，加上過去已經與東協簽訂ＦＴＡ的其他六國（中、日、韓、紐、澳、印度）為對象的ＲＣＥＰ，正式浮上檯面，成為另一個有十六個可能成員的亞太自由化集團。由於可能參加ＲＣＥＰ的各國，彼此間原本就有ＦＴＡ，加上其自由化標準可能有比較多的彈性空間，因此雖然出現較晚，但卻有後發先至，比ＴＰＰ更早完成談判的潛力。
對中國大陸而言，ＴＰＰ非其所能掌控的範圍。但在ＲＣＥＰ可能成員中，卻無像美國這種可與其抗衡的大國，因此加強對ＲＣＥＰ的主導性，應是中國大陸合理的戰略企圖。而有越來越多的跡象顯示，這個布局安排，可能也包含台灣在內。比較間接的證據，是在北京的授意下，香港在今年初開始接觸東協國家，探討香港加入東協的可能性。另一個更為直接的證據，則是大陸海協會副會長鄭立中日前表示，願在一中原則下，協助台灣申請加入東協。這是否意味著與其讓台灣與美國貼近，中國大陸更期待台灣回到ＲＣＥＰ這個可控制的局，頗耐人尋味。
事實上，ＲＣＥＰ貿易集團成員與台灣的經貿互動程度（占總貿易值的五成以上），顯著高於ＴＰＰ。若能順利加入，其利益將更勝於ＴＰＰ。往好處想，我國加入ＴＰＰ的條件越成熟，或許加入ＲＣＥＰ的空間也越廣，卻亦可能弄巧成拙，二者皆落空，必須謹慎。但無論如何，政府必須重視這個契機，順勢而為，或許能爭取ＲＣＥＰ、ＴＰＰ大滿貫的結局。
【2012/09/24 聯合報】@ http://udn.com/
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