【2012.08.03／經濟日報／記者蘇秀慧】
至於95年2月成立的NCC，第1屆委員是按政黨比例制產生，並互選正副主委。不過，成立5個月後，司法院大法官會議就解釋，委員按政黨比例產生方式違憲，也違背設計為獨立機關的初衷。因此 ，第3屆委員改由行政院長提名，經立法院同意後任命，正副主委維持由委員互選。
然而正副主委互選，在第2屆時，引發委員間相互掣肘，因此組織改造後，正副主委由原委員互選，修正為由行政院長指定。
NCC目前仍定位為獨立機關，依照「中央行政機關組織基準法」規定，是指依據法律獨立行使職權，自主運作，除另有規定外，不受其他機關指揮監督的合議制機關。
既然是合議制機關，NCC所掌理的業務，除經委員會議決議，授權內部單位分層負責者外，都是由委員會議決議，並以過半數同意為標準。包括通訊傳播監理政策、制度的訂定及審議；通訊傳播資源分配的審議，及通訊傳播相關法令的訂定等，都是如此。
NCC將修法 改善四頭馬車
不過，組織改造之後，目前通訊傳播業務「四頭馬車」現象，仍是一大問題。新一屆NCC希望未來不只有棒子，還能有紅蘿蔔，因此通傳會委員會通過修正通訊傳播基本法及組織法，擬將職權擴大，將現屬於交通部頻譜規劃權搶回，產業輔導和獎勵等事權統一，協助國內通傳產業發展。
通傳會法律事務處長謝煥乾表示，修正草案重點，針對通訊傳播整體資源規劃，和產業輔導獎勵部分，基於行政一體原則，將朝事權統一、權責相符方向設計。
謝煥乾說，通傳基本法第3條修正後，通傳會的職權將得以擴大，現行交通部郵電司管理的頻譜、號碼，由通傳會規劃、釋照，將改由通傳會統一整體資源規劃。
只是這個讓朱景鵬相當憂心的四頭馬車現象，是否能透過NCC的修法，得到立法院的支持而解決，仍有待觀察。
朱景鵬說，NCC執行業務時，如涉及政策或產業輔導時，可由負責督導相關業務的政委協商，再報行政院核定。換句話說，這個名義上仍維持獨立性質的機關，最後政策決定的權責，還是落到行政院的頭上
至於95年2月成立的NCC，第1屆委員是按政黨比例制產生，並互選正副主委。不過，成立5個月後，司法院大法官會議就解釋，委員按政黨比例產生方式違憲，也違背設計為獨立機關的初衷。因此 ，第3屆委員改由行政院長提名，經立法院同意後任命，正副主委維持由委員互選。然而正副主委互選，在第2屆時，引發委員間相互掣肘，因此組織改造後，正副主委由原委員互選，修正為由行政院長指定。
NCC目前仍定位為獨立機關，依照「中央行政機關組織基準法」規定，是指依據法律獨立行使職權，自主運作，除另有規定外，不受其他機關指揮監督的合議制機關。既然是合議制機關，NCC所掌理的業務，除經委員會議決議，授權內部單位分層負責者外，都是由委員會議決議，並以過半數同意為標準。包括通訊傳播監理政策、制度的訂定及審議；通訊傳播資源分配的審議，及通訊傳播相關法令的訂定等，都是如此。
NCC將修法 改善四頭馬車不過，組織改造之後，目前通訊傳播業務「四頭馬車」現象，仍是一大問題。新一屆NCC希望未來不只有棒子，還能有紅蘿蔔，因此通傳會委員會通過修正通訊傳播基本法及組織法，擬將職權擴大，將現屬於交通部頻譜規劃權搶回，產業輔導和獎勵等事權統一，協助國內通傳產業發展。
通傳會法律事務處長謝煥乾表示，修正草案重點，針對通訊傳播整體資源規劃，和產業輔導獎勵部分，基於行政一體原則，將朝事權統一、權責相符方向設計。謝煥乾說，通傳基本法第3條修正後，通傳會的職權將得以擴大，現行交通部郵電司管理的頻譜、號碼，由通傳會規劃、釋照，將改由通傳會統一整體資源規劃。
只是這個讓朱景鵬相當憂心的四頭馬車現象，是否能透過NCC的修法，得到立法院的支持而解決，仍有待觀察。朱景鵬說，NCC執行業務時，如涉及政策或產業輔導時，可由負責督導相關業務的政委協商，再報行政院核定。換句話說，這個名義上仍維持獨立性質的機關，最後政策決定的權責，還是落到行政院的頭上
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